<\/span><\/h3>\n\n\n\nIl sistema di formazione professionale e il sistema di competenze specifiche sono spesso confusi, ma differiscono fondamentalmente per obiettivi, basi legali e modalit\u00e0 operative. Il sistema di formazione professionale, come accennato, si basa sulla Legge Giapponese sulla Formazione Professionale e ha come scopo il “contributo internazionale”. Pertanto, non si richiede un livello di competenza specifico prima dell’ingresso in Giappone, ma si prevede che le competenze acquisite vengano poi trasferite nel paese d’origine. D’altra parte, il sistema di competenze specifiche, basato sulla Legge Giapponese sull’Immigrazione e il Riconoscimento dei Rifugiati, ha come obiettivo diretto la “risoluzione della carenza di manodopera” all’interno del paese. Di conseguenza, agli stranieri che vengono accolti si richiedono specifiche competenze professionali e conoscenza della lingua giapponese, con l’aspettativa che possano essere immediatamente operativi.<\/p>\n\n\n\n
Questa differenza di obiettivi ha un impatto significativo sulla gestione dei sistemi. Una delle differenze pi\u00f9 importanti \u00e8 la possibilit\u00e0 di cambiare lavoro. Nel sistema di formazione professionale, l’obiettivo \u00e8 apprendere competenze specifiche presso un’azienda in base a un piano di formazione, quindi, in linea di principio, non \u00e8 permesso cambiare lavoro. Invece, nel sistema di competenze specifiche, \u00e8 consentito cambiare lavoro all’interno dello stesso settore industriale per cercare condizioni migliori. Questo significa che per le aziende \u00e8 ancora pi\u00f9 importante offrire un ambiente di lavoro attraente per attirare e trattenere talenti stranieri.<\/p>\n\n\n\n
Inoltre, il governo giapponese ha riformato la legge nel 2024 (Reiwa 6), abolendo il sistema di formazione professionale e creando un nuovo sistema di “formazione e lavoro” con l’obiettivo di assicurare e sviluppare il personale. Questo nuovo sistema intende eliminare il divario tra gli obiettivi e la realt\u00e0 del sistema di formazione professionale, creando un percorso di carriera che faciliti la transizione dal sistema di formazione al sistema di competenze specifiche, dimostrando che la politica giapponese per il personale straniero sta evolvendo in una direzione pi\u00f9 realistica e sistematica.<\/p>\n\n\n\n
Di seguito, una tabella riassume le principali differenze tra i due sistemi.<\/p>\n\n\n\nElemento<\/td> Sistema di formazione professionale<\/td> Sistema di competenze specifiche<\/td><\/tr><\/thead> Obiettivo del sistema<\/td> Contributo internazionale attraverso il trasferimento di competenze a regioni in via di sviluppo<\/td> Risoluzione della carenza di manodopera in settori industriali specifici<\/td><\/tr> Base legale<\/td> Legge Giapponese sulla Formazione Professionale<\/td> Legge Giapponese sull’Immigrazione e il Riconoscimento dei Rifugiati<\/td><\/tr> Livello di competenza richiesto<\/td> In linea di principio non necessario<\/td> Necessario un certo livello di competenza e conoscenza della lingua giapponese (pronti all’uso)<\/td><\/tr> Possibilit\u00e0 di cambiare lavoro<\/td> In linea di principio non permesso<\/td> Permesso all’interno dello stesso settore industriale<\/td><\/tr> Durata del soggiorno<\/td> Massimo 5 anni<\/td> Il tipo 1 \u00e8 limitato a un totale di 5 anni, il tipo 2 non ha limiti di rinnovo<\/td><\/tr> Accompagnamento familiare<\/td> Non permesso<\/td> Il tipo 1 non \u00e8 permesso, il tipo 2 \u00e8 possibile se soddisfatti i requisiti<\/td><\/tr> Quota di accoglienza<\/td> Limitazioni in base alla dimensione dell’azienda, ecc.<\/td> In linea di principio senza limitazioni, previsione del numero di accoglienze (esclusi i settori della costruzione e della cura)<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<\/span>Dettagli sul Sistema di Specifiche Abilit\u00e0 in Giappone<\/span><\/h3>\n\n\n\nIl sistema di Specifiche Abilit\u00e0 in Giappone si divide in due categorie: “Specifica Abilit\u00e0 1” e “Specifica Abilit\u00e0 2”.<\/p>\n\n\n\n
“Specifica Abilit\u00e0 1” \u00e8 uno status di residenza per stranieri che “esercitano lavori che richiedono competenze o esperienze di un certo livello in specifici settori industriali”. Il periodo di soggiorno massimo cumulativo \u00e8 di cinque anni e non \u00e8 consentito portare con s\u00e9 i familiari. I settori interessati includono assistenza agli anziani, costruzioni, produzione di alimenti e bevande, ristorazione e altri 16 settori industriali particolarmente colpiti dalla carenza di manodopera. Le organizzazioni ospitanti (aziende) sono legalmente obbligate a fornire supporto professionale, quotidiano e sociale per garantire che il personale straniero possa lavorare in modo stabile e senza intoppi. Questo supporto \u00e8 dettagliatamente definito nel “Piano di Supporto per Stranieri con Specifica Abilit\u00e0 1” e include una vasta gamma di assistenze come orientamento preliminare prima dell’ingresso nel paese, trasporto all’arrivo e alla partenza, supporto per l’alloggio, orientamento alla vita quotidiana, accompagnamento nelle procedure ufficiali e opportunit\u00e0 di apprendimento della lingua giapponese, coprendo un totale di dieci aree. Questo rappresenta una responsabilit\u00e0 legale e operativa significativa per le aziende.<\/p>\n\n\n\n
D’altra parte, “Specifica Abilit\u00e0 2” \u00e8 uno status di residenza per stranieri che “esercitano lavori che richiedono abilit\u00e0 avanzate in specifici settori industriali”. Sebbene richieda un livello di competenza pi\u00f9 elevato rispetto alla categoria 1, non vi \u00e8 un limite al rinnovo del periodo di soggiorno e, se soddisfatti i requisiti, \u00e8 possibile anche portare con s\u00e9 il coniuge e i figli. Questo apre la strada alla residenza a lungo termine e offre alle aziende il significativo vantaggio di poter mantenere personale qualificato per periodi prolungati.<\/p>\n\n\n\n
<\/span>Acquisizione di Talenti di Alto Livello: Il Sistema dei Professionisti Altamente Specializzati in Giappone<\/span><\/h3>\n\n\n\nOltre al sistema di specifiche abilit\u00e0, creato per garantire la forza lavoro, il governo giapponese si sta concentrando particolarmente sul sistema dei “Professionisti Altamente Specializzati”, volto ad attrarre talenti di alto livello con competenze specialistiche e tecniche da tutto il mondo. Introdotto nel 2012 come sistema a punti, \u00e8 stato formalizzato come status di residenza ufficiale con la revisione della legge sull’immigrazione del 2014 (Heisei 26). Lo scopo di questo sistema \u00e8 assicurare talenti di livello superiore che contribuiscano all’attivazione dell’economia e della ricerca accademica in Giappone, nonch\u00e9 alla creazione di innovazione.<\/p>\n\n\n\n
Il sistema \u00e8 suddiviso in tre categorie a seconda dell’attivit\u00e0 del richiedente: “Attivit\u00e0 di Ricerca Accademica Avanzata”, “Attivit\u00e0 Professionale e Tecnica Avanzata” e “Attivit\u00e0 di Gestione e Amministrazione Avanzata”. La certificazione avviene tramite un sistema a punti, dove vengono assegnati punti per ciascun criterio come “titolo di studio”, “esperienza lavorativa”, “reddito annuo”, “et\u00e0”, “risultati di ricerca” e “competenza in lingua giapponese”, e coloro che raggiungono un totale di 70 punti vengono riconosciuti come “Professionisti Altamente Specializzati di Primo Livello”.<\/p>\n\n\n\n
Ai cittadini stranieri che possiedono lo status di residenza di Professionista Altamente Specializzato vengono concesse le seguenti misure preferenziali significative, non disponibili per altri status di residenza:<\/p>\n\n\n\n
\nPermesso di attivit\u00e0 residenziali complesse: ad esempio, \u00e8 possibile svolgere attivit\u00e0 di ricerca presso un’universit\u00e0 e contemporaneamente gestire un’impresa correlata.<\/li>\n\n\n\n Concessione uniforme del periodo di residenza di “5 anni”: viene concesso il periodo massimo di residenza previsto dalla legge.<\/li>\n\n\n\n Requisiti significativamente alleggeriti per il permesso di soggiorno permanente: la richiesta di permesso di soggiorno permanente, normalmente necessaria dopo 10 anni di residenza, diventa possibile dopo solo 3 anni di attivit\u00e0 come Professionista Altamente Specializzato. In particolare, se si ottengono pi\u00f9 di 80 punti, \u00e8 possibile fare domanda dopo solo un anno di attivit\u00e0.<\/li>\n\n\n\n Lavoro del coniuge: il coniuge pu\u00f2 svolgere attivit\u00e0 lavorative entro un certo ambito, anche senza soddisfare i requisiti di istruzione o esperienza lavorativa.<\/li>\n\n\n\n Accompagnamento di genitori e domestici: se si soddisfano determinati requisiti di reddito, \u00e8 consentito portare genitori e domestici dal paese d’origine.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\nQuesti sistemi dimostrano che la politica giapponese sull’immigrazione di talenti stranieri non \u00e8 monolitica, ma \u00e8 costruita come un portafoglio strategico per rispondere alle diverse esigenze dei vari strati economici. Nella strategia aziendale, la scelta di quale sistema utilizzare dovrebbe essere una decisione importante determinata dall’obiettivo di acquisizione dei talenti, sia che si tratti di creare innovazione o di mantenere la forza lavoro sul campo.<\/p>\n\n\n\n
<\/span>La responsabilit\u00e0 legale e la gestione del rischio aziendale nell’impiego di personale straniero in Giappone<\/span><\/h2>\n\n\n\nL’impiego di personale straniero pu\u00f2 offrire alle aziende grandi opportunit\u00e0, ma comporta anche la necessit\u00e0 di rispettare specifiche responsabilit\u00e0 legali e di gestire i rischi associati. Non \u00e8 sufficiente verificare solamente la carta di soggiorno; \u00e8 essenziale costruire un sistema di compliance completo che tenga conto sia della legge sull’immigrazione che delle leggi sul lavoro.<\/p>\n\n\n\n
<\/span>Compliance con la legge sull’immigrazione: il rischio del reato di favoreggiamento del lavoro illegale<\/span><\/h3>\n\n\n\nUno dei reati penali di maggiore rilievo per le aziende \u00e8 il “reato di favoreggiamento del lavoro illegale” definito dall’articolo 73-2, paragrafo 1 della legge giapponese sull’immigrazione. Questo reato si applica a chi, nell’ambito delle attivit\u00e0 aziendali, impiega stranieri in attivit\u00e0 lavorative non consentite dal loro status di residenza o assume soggiornanti illegali. \u00c8 importante notare che l’applicazione di questo reato non si limita alle relazioni di impiego dirette.<\/p>\n\n\n\n
In questo contesto, la sentenza della Corte d’Appello di Tokyo del 22 settembre 1993 (1993) \u00e8 un punto di riferimento importante. Secondo questa sentenza, per la configurazione del reato di favoreggiamento del lavoro illegale \u00e8 necessario che “una persona in posizione dominante nei confronti dello straniero, nell’ambito delle attivit\u00e0 aziendali, utilizzi tale posizione per istruire lo straniero a svolgere attivit\u00e0 lavorative illegali o tolleri la loro continuazione”. Ci\u00f2 significa che anche in assenza di un contratto di lavoro diretto, se si valuta che uno straniero \u00e8 sostanzialmente sotto il controllo di qualcuno e viene fatto lavorare illegalmente, pu\u00f2 esserci una responsabilit\u00e0 penale. Le aziende devono quindi prestare attenzione anche alle condizioni di lavoro degli stranieri impiegati dai loro subappaltatori o fornitori di servizi.<\/p>\n\n\n\n
<\/span>Compliance con le leggi sul lavoro: il principio di trattamento equo e l’obbligo di considerazione della sicurezza<\/span><\/h3>\n\n\n\nAnche i lavoratori stranieri sono protetti dalle leggi giapponesi sul lavoro, come la Legge sulle Norme del Lavoro e la Legge sui Contratti di Lavoro. In particolare, le aziende devono prestare attenzione al “principio di trattamento equo” e all'”obbligo di considerazione della sicurezza”.<\/p>\n\n\n\n
Il “principio di trattamento equo” \u00e8 stabilito dall’articolo 3 della Legge giapponese sulle Norme del Lavoro, che prescrive: “Il datore di lavoro non deve discriminare i lavoratori sulla base della nazionalit\u00e0, credo o status sociale in termini di salario, orario di lavoro e altre condizioni di lavoro”. Questo principio \u00e8 stato messo alla prova nel “caso Debar Processing Service” (sentenza del Tribunale Distrettuale di Tokyo del 6 dicembre 2011), in cui un’azienda deduceva dalle retribuzioni degli stagisti stranieri un canone di alloggio superiore a quello dei dipendenti giapponesi. Il tribunale ha ritenuto che ci\u00f2 costituisse una discriminazione irragionevole basata sulla nazionalit\u00e0 e violasse l’articolo 3 della Legge sulle Norme del Lavoro giapponese. Questa sentenza chiarisce che non \u00e8 legalmente permesso stabilire differenze irragionevoli basate sulla nazionalit\u00e0, non solo in termini di salario ma anche per quanto riguarda benefici come il canone di alloggio.<\/p>\n\n\n\n
L'”obbligo di considerazione della sicurezza” \u00e8 definito dall’articolo 5 della Legge giapponese sui Contratti di Lavoro, che stabilisce che il datore di lavoro deve “prendere le misure necessarie affinch\u00e9 il lavoratore possa svolgere il proprio lavoro garantendo la sicurezza della propria vita e del proprio corpo”. Questo obbligo, quando si impiegano lavoratori stranieri, pu\u00f2 richiedere particolari attenzioni, tenendo conto delle barriere linguistiche. Un esempio \u00e8 il “caso Narco” (sentenza del Tribunale Distrettuale di Nagoya del 7 febbraio 2013), in cui uno stagista cinese con una comprensione limitata del giapponese si \u00e8 ferito con una macchina durante il lavoro. Il tribunale ha riconosciuto una violazione dell’obbligo di considerazione della sicurezza da parte dell’azienda, che non aveva fornito un’adeguata formazione sulla sicurezza. In particolare, \u00e8 stato sottolineato che l’azienda aveva l’obbligo di spiegare le procedure di lavoro e i rischi in una lingua comprensibile al lavoratore straniero (in questo caso, il cinese) e di assicurarsi che avesse compreso. Questo caso suggerisce che le aziende hanno la responsabilit\u00e0 di adottare misure di sicurezza concrete, adatte alle caratteristiche del personale straniero, come la preparazione di manuali di sicurezza multilingue e la formazione tramite interpreti.<\/p>\n\n\n\n
Come dimostrano questi casi giudiziari, i rischi legali per le aziende che impiegano personale straniero si stanno espandendo, passando da questioni procedurali amministrative legate alla verifica dello status di residenza a problemi civili che possono comportare sanzioni penali e responsabilit\u00e0 per danni ingenti. I tribunali giapponesi riconoscono la vulnerabilit\u00e0 specifica dei lavoratori stranieri dovuta a differenze linguistiche e culturali e tendono a richiedere alle aziende un livello pi\u00f9 elevato di attenzione.<\/p>\n\n\n\n
<\/span>Riassunto<\/span><\/h2>\n\n\n\nLa politica di accoglienza degli stranieri in Giappone \u00e8 passata da un atteggiamento incentrato su regolamentazione e controllo, a una nuova fase che mira a costruire una societ\u00e0 inclusiva attraverso la sicurezza strategica di talenti necessari, in risposta alle richieste economiche e sociali del paese. Questo significativo cambio di paradigma offre alle numerose aziende che affrontano la carenza di manodopera un’importante opportunit\u00e0 per la continuit\u00e0 e la crescita del business. Tuttavia, per sfruttare al massimo queste opportunit\u00e0, \u00e8 essenziale comprendere profondamente le caratteristiche dei vari sistemi di status di residenza, come il tirocinio tecnico, la specifica abilit\u00e0 e le professioni altamente specializzate, e scegliere il sistema pi\u00f9 adatto alla strategia aziendale. Allo stesso tempo, questo cambiamento richiede alle aziende una conformit\u00e0 legale pi\u00f9 complessa e avanzata, che va dalla legge sull’immigrazione alla legislazione del lavoro. L’accoglienza e l’integrazione fluida del personale straniero non si limita al reclutamento, ma presuppone la costruzione di un solido sistema interno che integri affari legali, gestione del lavoro e sicurezza.<\/p>\n\n\n\n
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