<\/span><\/h3>\n\n\n\nOs Cookies s\u00e3o um mecanismo que armazena informa\u00e7\u00f5es dos utilizadores que visitam um site no seu navegador. Para explicar um pouco mais detalhadamente, s\u00e3o ficheiros que o servidor web armazena no dispositivo do visitante (PC, smartphone, tablet, etc.) quando este acede ao servidor web. O servidor web pode consultar os Cookies armazenados no dispositivo do visitante quando este acede ao site.<\/p>\n\n\n\n
Como resultado, quando acede a um site de um servi\u00e7o web que j\u00e1 utilizou antes, o sistema pode reconhecer que \u00e9 um utilizador que j\u00e1 visitou anteriormente. Por exemplo, quando est\u00e1 a fazer compras num site de com\u00e9rcio eletr\u00f3nico, pode ter tido a experi\u00eancia de “colocar um produto que gostou no carrinho, navegar por outras p\u00e1ginas de produtos por um tempo, e depois voltar ao carrinho para encontrar o produto que colocou l\u00e1 antes”. Na verdade, este mecanismo utiliza Cookies.<\/p>\n\n\n\n
Os Cookies s\u00e3o, de forma simples, dados que agregam uma ampla gama de informa\u00e7\u00f5es do utilizador, como o ID para identificar o utilizador, a data e hora da visita ao site, o n\u00famero de visitas, etc. Os Cookies podem identificar os utilizadores, permitindo fornecer as informa\u00e7\u00f5es mais adequadas quando o utilizador visita o site pela segunda vez ou mais.<\/p>\n\n\n\n
Com o uso de Cookies, tamb\u00e9m \u00e9 poss\u00edvel recolher informa\u00e7\u00f5es pessoais sem o conhecimento do utilizador. Ao recolher informa\u00e7\u00f5es sobre que utilizador est\u00e1 a aceder a que site web a partir de que dispositivo, \u00e9 poss\u00edvel analisar os gostos e prefer\u00eancias do utilizador.<\/p>\n\n\n\n
No entanto, a maioria dos utilizadores n\u00e3o sabe quando e que dados os Cookies est\u00e3o a registar, nem que dados est\u00e3o a enviar para o servidor. Os dados dos Cookies podem ser utilizados por empresas terceiras, sem o conhecimento do utilizador, para fins comerciais. Portanto, do ponto de vista da invas\u00e3o de privacidade, a revis\u00e3o da Lei de Prote\u00e7\u00e3o de Dados Pessoais em abril de 2022 (ano 2022 do calend\u00e1rio gregoriano) designou os Cookies como “informa\u00e7\u00f5es pessoais relacionadas”.<\/p>\n\n\n\n
At\u00e9 agora, muitos operadores de sites web t\u00eam utilizado Cookies para entender as informa\u00e7\u00f5es dos utilizadores e lan\u00e7ar abordagens de marketing mais precisas e eficazes. No entanto, em muitos pa\u00edses estrangeiros, incluindo a UE, a invas\u00e3o de privacidade atrav\u00e9s do uso de Cookies tem sido um problema, e medidas t\u00eam sido tomadas. Em particular, muitos de voc\u00eas podem ter notado que, ao navegar em sites na UE, s\u00e3o apresentadas mensagens solicitando o consentimento para o uso de Cookies.<\/p>\n\n\n\n
<\/span>Cookies de Primeira Parte e Cookies de Terceiros<\/span><\/h3>\n\n\n\nOs cookies podem ser divididos em duas categorias principais: cookies de primeira parte e cookies de terceiros.<\/p>\n\n\n\n
Os cookies de primeira parte s\u00e3o aqueles emitidos diretamente pelo dom\u00ednio do site que o usu\u00e1rio est\u00e1 visitando. Ou seja, s\u00e3o cookies cujo “dom\u00ednio emissor” \u00e9 igual ao “dom\u00ednio do site visitado”. O termo “primeira parte” (first party) significa “parte interessada”. Como a troca de cookies \u00e9 conclu\u00edda entre o servidor do site visitado e o dispositivo do usu\u00e1rio, s\u00e3o chamados de cookies de primeira parte.<\/p>\n\n\n\n
Por outro lado, os cookies de terceiros s\u00e3o aqueles emitidos por um servidor que n\u00e3o \u00e9 o do site visitado pelo usu\u00e1rio (um terceiro). A troca de dados usando cookies n\u00e3o \u00e9 conclu\u00edda entre o servidor do site visitado e o dispositivo do usu\u00e1rio, mas sim com outro servidor, da\u00ed o nome cookies de terceiros.<\/p>\n\n\n\n
O uso de cookies de terceiros \u00e9 principalmente o que ser\u00e1 regulado pela revis\u00e3o da Lei Japonesa de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n
Os cookies de terceiros podem coletar informa\u00e7\u00f5es de hist\u00f3rico de navega\u00e7\u00e3o do usu\u00e1rio em v\u00e1rios dom\u00ednios. Se for poss\u00edvel obter o hist\u00f3rico de navega\u00e7\u00e3o de um dispositivo, ser\u00e1 poss\u00edvel fazer um perfil dos interesses do usu\u00e1rio desse dispositivo. Se os gostos e prefer\u00eancias do usu\u00e1rio forem perfilados sem o seu conhecimento e usados para publicidade, isso pode levar a sentimentos de desconforto e levantar quest\u00f5es de privacidade. Muitas pessoas j\u00e1 devem ter experimentado ver mais an\u00fancios de sites que visitaram no passado ou de produtos relacionados.<\/p>\n\n\n\n
No Jap\u00e3o, at\u00e9 agora, n\u00e3o havia regras legais que regulassem diretamente o uso de cookies. No relat\u00f3rio de pesquisa “Efeitos Econ\u00f4micos e Prote\u00e7\u00e3o do Usu\u00e1rio da Publicidade Comportamental”, publicado pelo Instituto de Pol\u00edtica de Informa\u00e7\u00e3o e Comunica\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio de Assuntos Internos e Comunica\u00e7\u00f5es em mar\u00e7o de 2010, foi expressa a opini\u00e3o de que seria desej\u00e1vel que as empresas que usam publicidade direcionada divulgassem seu uso e obtivessem consentimento pr\u00e9vio. Como a palavra “desej\u00e1vel” sugere, n\u00e3o havia obriga\u00e7\u00f5es legais claras.<\/p>\n\n\n\n
A revis\u00e3o atual da Lei Japonesa de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es avan\u00e7a um passo al\u00e9m do “desej\u00e1vel” para afirmar claramente que “deve ser feito”, sugerindo um movimento para estabelecer novas regras legais que regulam diretamente o uso de cookies.<\/p>\n\n\n\n
<\/span>Conte\u00fado da Regula\u00e7\u00e3o de Cookies<\/span><\/h3>\n\n\n\nO artigo 27, par\u00e1grafo 12, da Lei Japonesa de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es (Lei de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es revista) estabelece que “ao fornecer um servi\u00e7o de telecomunica\u00e7\u00f5es a um utilizador, ao tentar realizar uma comunica\u00e7\u00e3o de instru\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o que faz do equipamento de telecomunica\u00e7\u00f5es do referido utilizador o destino da transmiss\u00e3o, deve-se notificar o utilizador, de acordo com o que \u00e9 estabelecido pelo Minist\u00e9rio dos Assuntos Internos e Comunica\u00e7\u00f5es, sobre o conte\u00fado da informa\u00e7\u00e3o relativa ao referido utilizador que ser\u00e1 transmitida pela fun\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o ativada pela referida comunica\u00e7\u00e3o de instru\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o, o equipamento de telecomunica\u00e7\u00f5es que ser\u00e1 o destino da transmiss\u00e3o da referida informa\u00e7\u00e3o e outros assuntos estabelecidos pelo Minist\u00e9rio dos Assuntos Internos e Comunica\u00e7\u00f5es, ou colocar o utilizador numa situa\u00e7\u00e3o em que possa facilmente obter tal conhecimento”.<\/p>\n\n\n\n
Embora seja uma cl\u00e1usula um pouco complexa, em resumo, significa que:<\/p>\n\n\n\n
\nAo fornecer um servi\u00e7o de telecomunica\u00e7\u00f5es (ou seja, um servi\u00e7o online) a um utilizador<\/li>\n\n\n\n Ao tentar realizar uma comunica\u00e7\u00e3o de instru\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o que faz do equipamento de telecomunica\u00e7\u00f5es do utilizador (como um computador ou smartphone) o destino da transmiss\u00e3o<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\nDeve-se notificar o utilizador sobre certos assuntos, ou colocar o utilizador numa situa\u00e7\u00e3o em que possa facilmente obter tal conhecimento.<\/p>\n\n\n\n
Ent\u00e3o, quais s\u00e3o os “certos assuntos” que devem ser notificados ao utilizador?<\/p>\n\n\n\n
De acordo com o artigo 27, par\u00e1grafo 12, da Lei Japonesa de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es (Lei de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es revista) e o artigo 22-2-29 do Regulamento de Execu\u00e7\u00e3o da Lei Japonesa de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es (Regulamento de Execu\u00e7\u00e3o da Lei de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es revista), ao tentar realizar tal comunica\u00e7\u00e3o de instru\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o, deve-se notificar o utilizador sobre os seguintes assuntos, ou colocar o utilizador numa situa\u00e7\u00e3o em que possa facilmente obter tal conhecimento:<\/p>\n\n\n\n
\nO conte\u00fado da “informa\u00e7\u00e3o relativa ao utilizador” a ser transmitida<\/li>\n\n\n\n O nome\/denomina\u00e7\u00e3o da pessoa que ir\u00e1 tratar a “informa\u00e7\u00e3o relativa ao utilizador” usando o servidor de destino<\/li>\n\n\n\n O prop\u00f3sito do uso da “informa\u00e7\u00e3o relativa ao utilizador” a ser transmitida<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\nPortanto, ao utilizar cookies que s\u00e3o alvo da regula\u00e7\u00e3o de cookies, deve-se introduzir um mecanismo para notificar o indiv\u00edduo sobre informa\u00e7\u00f5es como as informa\u00e7\u00f5es de cookies a serem coletadas, o destino da transmiss\u00e3o e o prop\u00f3sito do uso, ou, por exemplo, publicar uma pol\u00edtica de cookies para colocar o utilizador numa situa\u00e7\u00e3o em que possa facilmente obter tal conhecimento.<\/p>\n\n\n\n
<\/span>Quatro exce\u00e7\u00f5es \u00e0 regulamenta\u00e7\u00e3o dos cookies<\/span><\/h3>\n\n\n\nA altera\u00e7\u00e3o do Artigo 27, par\u00e1grafo 12, da Lei Japonesa de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es (Lei de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es Japonesa) estabelece que n\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio notificar o usu\u00e1rio ou tornar facilmente acess\u00edvel ao usu\u00e1rio em quatro casos espec\u00edficos.<\/p>\n\n\n\n
\nPrimeiro: Informa\u00e7\u00f5es que s\u00e3o necess\u00e1rias para exibir corretamente c\u00f3digos, sons ou imagens transmitidos no servi\u00e7o de telecomunica\u00e7\u00f5es no ecr\u00e3 do equipamento de telecomunica\u00e7\u00f5es do usu\u00e1rio, ou outras informa\u00e7\u00f5es que o usu\u00e1rio precisa transmitir ao usar o servi\u00e7o de telecomunica\u00e7\u00f5es, conforme definido por portaria do Minist\u00e9rio de Assuntos Internos e Comunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
De acordo com o Artigo 22, par\u00e1grafo 2, item 30, do Regulamento de Execu\u00e7\u00e3o da Lei Japonesa de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es (Regulamento de Execu\u00e7\u00e3o da Lei de Neg\u00f3cios de Telecomunica\u00e7\u00f5es Japonesa), os seguintes itens s\u00e3o aplic\u00e1veis:<\/p>\n\n\n\n
\nInforma\u00e7\u00f5es verdadeiramente necess\u00e1rias para fornecer o servi\u00e7o<\/li>\n\n\n\n Informa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para reexibir as informa\u00e7\u00f5es inseridas pelo usu\u00e1rio durante o uso do servi\u00e7o (incluindo informa\u00e7\u00f5es de autentica\u00e7\u00e3o)<\/li>\n\n\n\n Informa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para detetar ou mitigar atividades fraudulentas<\/li>\n\n\n\n Informa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para a opera\u00e7\u00e3o adequada do servidor<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\nSegundo: C\u00f3digos de identifica\u00e7\u00e3o que o operador de telecomunica\u00e7\u00f5es ou o operador do neg\u00f3cio n\u00famero tr\u00eas envia ao equipamento de telecomunica\u00e7\u00f5es do usu\u00e1rio quando fornece o servi\u00e7o de telecomunica\u00e7\u00f5es ao usu\u00e1rio, e que s\u00e3o transmitidos para o equipamento de telecomunica\u00e7\u00f5es do operador de telecomunica\u00e7\u00f5es ou do operador do neg\u00f3cio n\u00famero tr\u00eas pela fun\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es ativada pela comunica\u00e7\u00e3o de instru\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Embora seja um pouco complexo, isto assume o caso de “enviar o ID que a pr\u00f3pria empresa enviou para o dispositivo do usu\u00e1rio para o servidor da pr\u00f3pria empresa”. Em outras palavras, no caso dos cookies de primeira parte mencionados anteriormente, eles s\u00e3o uma exce\u00e7\u00e3o, e apenas os cookies de terceiros est\u00e3o sujeitos \u00e0 regulamenta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
\nTerceiro: Informa\u00e7\u00f5es para as quais o usu\u00e1rio concordou em serem enviadas para o seu equipamento de telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
A frase frequentemente vista “Concorda com o uso de cookies?” \u00e9 para este artigo. Para os usu\u00e1rios que concordaram, este aviso, etc., n\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n
\nQuarto: Informa\u00e7\u00f5es para as quais o usu\u00e1rio n\u00e3o solicitou a aplica\u00e7\u00e3o das medidas estipuladas (…) quando a comunica\u00e7\u00e3o de instru\u00e7\u00e3o de transmiss\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es se aplica a ambos os seguintes.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Isto significa o caso de tomar medidas de opt-out, mantendo o estado em que o usu\u00e1rio pode recusar a coleta e uso de informa\u00e7\u00f5es de cookies a qualquer momento.<\/p>\n\n\n\n