e-Спортын тэмцээний талбайн хууль эрх зүйн зохицуулалтын дэлгэрэнгүй тайлбар

e-спортын түгээмэл болохын хэрээр төрөл бүрийн газруудад тэмцээн зохион байгуулах хэрэгцээ нэмэгдэж байна.
Тэмцээн зохион байгуулах газруудын шинж чанар болон ашиглалтын хэлбэрээс хамааран Японы хууль эрх зүйн зохицуулалт өөр өөр байдаг тул энэ нийтлэлд бид практик талаас нь авч үзэн, e-спортын тэмцээний газруудад хамаарах Японы хууль эрх зүйн зохицуулалт болон тэдгээрт хэрхэн тодорхой арга хэмжээ авах талаар тайлбарлах болно.

e-Спорт ба Хууль эрх зүйн зохицуулалт

Хууль эрх зүйн байр суурийн өнөөгийн байдал

e-Спорт нь уламжлалт спортын төрлүүдээс өөрөөр авч үзэгдэж ирсэн боловч, нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдөх байдал нь нэмэгдэж байгаатай холбоотойгоор хууль эрх зүйн байр суурь нь өөрчлөгдөж байна.
Энэ өөрчлөлтийг харуулсан чухал жишээ бол Осакагийн бүжгийн клубын хэрэг (Осакагийн дээд шүүхийн 2015 оны (Хэйсэй 27 он) 1-р сарын 21-ний өдрийн шийдвэр, нийтлэгдээгүй) юм.
Энэ шийдвэрт, Японы “Салхины үйл ажиллагааны тухай хууль”-ийн зохицуулалтын хүрээнд ордог “бүжиг”-ийн талаар хуулийн зорилгоос хамааран хязгаарлагдмал тайлбар хийсэн бөгөөд ийм төрлийн тайлбарын арга барил нь e-Спортод хамаарах зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхэд чухал байж болох юм.

Ерөнхий байгууламжид зохион байгуулахад практик хандлага

1. Япон улсын Үзвэрийн танхимын тухай хуулийн хэрэглээний шийдвэр ба урьдчилсан бэлтгэл

Ерөнхий байгууламжид e-спортын тэмцээн зохион байгуулах тохиолдолд, эхлээд Япон улсын Үзвэрийн танхимын тухай хуулийн хэрэглээний боломжийг судлах шаардлагатай.
Энэхүү хууль нь “кино, жүжиг, хөгжим, спорт, үзүүлбэр эсвэл үзвэрийг олон нийтэд үзүүлэх эсвэл сонсгох байгууламж”-ийг “үзвэрийн танхим” гэж тодорхойлдог (Үзвэрийн танхимын тухай хууль 1-р зүйл 1-р хэсэг), үүнийг бизнесийн зориулалтаар ажиллуулах тохиолдолд аймаг, мужийн захирагчийн зөвшөөрөл шаардлагатай (тус хуулийн 2-р зүйл).

Практик дээрх чухал цэг нь байгууламжийн ашиглалтын давтамж юм.
Шёва 33 (1958) оны 9-р сарын 5-ны Эрүүл мэнд, орчныг хамгаалах газрын 74-р дугаарын мэдэгдэлд дараах байдлаар дурдсан байна:

“Үзвэрийн танхимын тухай хууль нь үзвэрийг бус, харин үзвэр зохион байгуулагддаг байгууламж болох үзвэрийн танхимыг хянах, зохицуулах зорилготой бөгөөд тус хуулийн дагуу зөвшөөрөл нь тухайн байгууламжийг давтан, тасралтгүй үзвэрийн танхим болгон ашиглах тохиолдолд олгогддог.”

Мөн уг мэдэгдэлд “тодорхой байгууламжийг үзвэрийн танхим болгон давтан, тасралтгүй ашиглах тохиолдолд (ойролцоогоор сард 4 удаа буюу түүнээс дээш) зөвшөөрөл шаардлагатай гэж үзэх ёстой” гэсэн тодорхой шалгуурыг заасан байна.
Энэ шалгуурыг үндэслэн, тэмцээний зохион байгуулалтын давтамжийг анхааралтай судлах шаардлагатай.

2. Зөвшөөрөл хүсэх практик үйл явц

Зөвшөөрөл хүсэхэд, эхлээд байгууламж байрлах аймаг, мужийн амьдралын эрүүл ахуйн хэлтэст (орон нутгийн захиргаанаас хамааран нэр нь өөр байж болно) урьдчилсан зөвлөлдөхийг зөвлөж байна.
Урьдчилсан зөвлөлдөх үед, байгууламжийн зураг, төлөвлөж буй зохион байгуулалтын давтамжийн тойм, хүлээгдэж буй үзэгчдийн тоо болон танхимын багтаамж, тоног төхөөрөмжийн байрлалын төлөвлөгөө зэрэг материалыг бэлтгэснээр илүү тодорхой зөвлөгөө авах боломжтой.

Өргөдлийн баримт бичгийг бэлтгэхдээ, байгууламжийн бүтэц, тоног төхөөрөмжийн тойм, байгууламжийн удирдлагын системийн тайлбар, аюулгүй байдал, эрүүл ахуйн удирдлагын төлөвлөгөө, галын аюулгүй байдлын системийн тайлбар, мөн ойр орчмын оршин суугчдад хандах бодлого зэрэг өргөн хүрээний агуулгыг багтаах шаардлагатай.
Эдгээр баримт бичгүүд нь бодит үйл ажиллагааны үед стандарт болох тул анхааралтай бэлтгэх шаардлагатай.

3. Практик дээрх тодорхой анхаарах зүйлс

Аймаг, мужийн дүрэмд заасан бүтэц, тоног төхөөрөмжийн стандартыг хангах нь онцгой чухал юм.
Хангалттай өргөнтэй замыг хангахын тулд хамгийн бага өргөний шалгуурыг шалгах шаардлагатай.
Мөн, зохих агааржуулалтын тоног төхөөрөмжийг суурилуулахад агааржуулалтын давтамжийн стандартыг шалгаж, шаардлагатай тооны гарц, гал унтраах тоног төхөөрөмжийн зохистой байрлал, түүнчлэн ариун цэврийн байгууламжийн хангалттай байдал зэрэгт анхаарал хандуулах шаардлагатай.

Практик дээр онцгой анхаарах шаардлагатай зүйл бол аймаг, муж бүрийн өөр өөр зохицуулалтын стандартууд юм.
Жишээлбэл, Токио хотод тодорхой бүс нутагт шөнийн цагаар ажиллахтай холбоотой өөрийн зохицуулалтыг тогтоосон байдаг бол, Осака мужид тоног төхөөрөмжийн стандартад өвөрмөц шаардлагыг тогтоосон байдаг.
Канагава, Айчи зэрэг томоохон хотын бүсүүдэд ч мөн өөрийн зохицуулалт байдаг.
Эдгээр бүс нутгийн ялгаа нь үндэсний хэмжээнд өргөжүүлэхийг хүсэж буй зохион байгуулагчдад онцгой чухал анхаарах зүйл болдог.

Мөн, орон нутгийн захиргааны хэрэгжилтийн ялгаанд анхаарах шаардлагатай.
Нэгэн ижил хууль, дүрэм байсан ч, тэдгээрийн тайлбар, хэрэгжилтийн бодлого нь орон нутгийн захиргаанаас хамааран өөр байж болно.
Жишээлбэл, “давтан, тасралтгүй ашиглах тохиолдолд” гэсэн тайлбарт илүү хатуу шийдвэр гаргадаг орон нутгийн захиргаа байхад, уян хатан ханддаг орон нутгийн захиргаа ч байдаг.
Эдгээр ялгааг урьдчилан шалгахгүйгээр ойлгоход хэцүү бөгөөд орон нутгийн нөхцөл байдлыг сайн мэддэг мэргэжилтнээс зөвлөгөө авах нь үр дүнтэй.

4. Орон нутгийн хамт олонтой харилцаа тогтоох

e-спортын тэмцээнийг амжилттай зохион байгуулахад, орон нутгийн хамт олонтой сайн харилцаа тогтоох нь зайлшгүй шаардлагатай.
Ялангуяа орон сууцны бүсэд ойрхон байрлах танхимд, дуу чимээ болон хүмүүсийн хөдөлгөөнтэй холбоотой оршин суугчдын санаа зовнилыг зохих ёсоор шийдвэрлэх шаардлагатай.
Практик дээр үр дүнтэй арга хэмжээний нэг нь урьдчилсан оршин суугчдын уулзалт зохион байгуулах, тогтмол мэдээлэл солилцох боломжийг бий болгох явдал юм.

Зөвшөөрөл авсны дараах үйл ажиллагаанд, тоног төхөөрөмжийн тогтмол шалгалтын бүртгэл хөтлөх, хадгалах нь чухал юм.
Мөн, яаралтай үед хариу арга хэмжээ авах гарын авлага боловсруулж, ажилтнуудыг сургах шаардлагатай.
Түүнчлэн, ойр орчмын дуу чимээний эсрэг арга хэмжээ авах, цэвэрлэгээ, эрүүл ахуйн удирдлагыг сайтар хангах зэрэг өдөр тутмын удирдлага, үйл ажиллагаанд анхаарал хандуулах шаардлагатай.

Тоглоомын төвд зохион байгуулахад хамаарах тодорхой арга хэмжээ

1. Япон улсын Салхины бизнесийн тухай хуулийн (風営法) хэрэглээний шийдвэр

Тоглоомын төвийн үйл ажиллагаа Япон улсын Салхины бизнесийн тухай хуулийн (風営法) зохицуулалтын хүрээнд орно.
Япон улсын Салхины бизнесийн тухай хуулийн (風営法) 2-р зүйл 1-р хэсэг 5-д дараах байдлаар заасан байна.

「Слот машин, телевизийн тоглоомын төхөөрөмж болон бусад тоглоомын тоног төхөөрөмжийг үндсэн зориулалтаас өөрөөр ашиглах боломжтой, аз туршсан тоглоомд ашиглах боломжтой (Үндэсний аюулгүй байдлын хорооноос тогтоосон зүйлсээр хязгаарлагдана.) тоноглогдсон дэлгүүр болон үүнтэй төстэй хуваагдсан байгууламж (зочид буудлын үйлчилгээ болон бусад үйл ажиллагаанд ашиглагдах, эсвэл үүнтэй холбоотой байгууламжийг оролцуулан, засгийн газрын тогтоолоор тогтоосон зүйлсээс бусад) дээр тухайн тоглоомын тоног төхөөрөмжөөр үйлчлүүлэгчдэд тоглоом тоглуулах үйл ажиллагаа」

Энэ заалтын тодорхой агуулгыг Япон улсын Салхины бизнесийн тухай хуулийн (風営法) хэрэгжилтийн дүрэм 3-р зүйлд нарийвчлан заасан байдаг. Ялангуяа e-спорттой холбоотойгоор, уг дүрмийн 2-р зүйлд дараах байдлаар заасан байна.

「Телевизийн тоглоомын төхөөрөмж (ялалт, ялагдлыг тодорхойлох зорилготой тоглоом тоглуулах функцтэй эсвэл тоглоомын үр дүнг тоо, үсэг болон бусад тэмдэгтээр CRT, LCD гэх мэт дэлгэцийн төхөөрөмж дээр харуулах функцтэй зүйлсээр хязгаарлагдана, аз туршсан тоглоомд ашиглагдахгүй нь тодорхой зүйлсээс бусад)」

2. Практик өргөдлийн үйл явц ба холбогдох байгууллагуудтай зохицуулалт

Тэмцээн зохион байгуулахаас өмнөх практик үйл ажиллагаа нь эхлээд тухайн тоглоомын төвийн Япон улсын Салхины бизнесийн тухай хуулийн (風営法) дагуу зөвшөөрлийн агуулгыг шалгахаас эхэлнэ.
Төлөвлөж буй тэмцээн нь одоо байгаа үйл ажиллагааны зөвшөөрлийн хүрээнд хэрэгжих боломжтой эсэхийг нарийвчлан шалгаж, шаардлагатай бол нэмэлт зөвшөөрлийн өргөдлийг авч үзнэ.
Энэ үйл явцад хариуцсан цагдаагийн хэлтэстэй нарийн зохицуулалт хийх нь зайлшгүй шаардлагатай.

Хариуцсан цагдаагийн хэлтсийн амьдралын аюулгүй байдлын албатай урьдчилсан зөвлөлдөх үед тэмцээний хэлбэрийн хууль ёсны байдал болон оролцогчийн хураамж авах боломжийн талаар тодорхой хариулт авах нь чухал юм.
Мөн насны хязгаарлалт шаардлагатай эсэх, зохион байгуулах боломжтой цагийн хуваарийн талаар тодорхой хэлэлцүүлэг хийх хэрэгтэй.
Эдгээр хэлэлцүүлгийн агуулгыг дараа нь үүсч болох асуудлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд бичгээр тэмдэглэн үлдээхийг зөвлөж байна.

3. Практик өргөдлийн үйл явц ба холбогдох байгууллагуудтай зохицуулалт

Япон улсын Салхины бизнесийн тухай хуулийн (風営法) 14-р зүйлд заасан гэрэлтүүлгийн стандартын дагаж мөрдөх нь практик дээр онцгой чухал элемент болдог.
Байгууламжийн доторх гэрэлтүүлгийг тогтмол хэмжиж, түүний тэмдэглэлийг хадгалах шаардлагатай.
Тэмцээний зориулалттай гэрэлтүүлгийг ашиглах тохиолдолд, урьдчилан түүний үр нөлөөг шалгаж, шаардлагатай бол нэмэлт гэрэлтүүлэг суурилуулах зэрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай.

Мөн Япон улсын Салхины бизнесийн тухай хуулийн (風営法) 15-р зүйлд заасан дуу чимээ, чичиргээний зохицуулалтад хариу арга хэмжээ авах нь чухал юм.
Дуу чимээ тусгаарлагч төхөөрөмжийг шалгаж, шаардлагатай бол сайжруулалт хийж, үзэгчдийн дэмжлэгийг харгалзан дууны хэмжээг зохицуулна.
Ялангуяа ойр орчмын оршин суугчдад анхаарал хандуулах нь чухал бөгөөд урьдчилан тайлбарлаж, ойлголцол авах нь тэмцээнийг саадгүй зохион байгуулахад хувь нэмэр оруулна.

4. Байгууламжийн удирдлага ба аюулгүй байдлын арга хэмжээ

Тоглоомын төвд e-спортын тэмцээн зохион байгуулах тохиолдолд, ердийн үйл ажиллагааны үеийнхээс өөр аюулгүй байдлын удирдлагын систем шаардлагатай болно.
Үзэгчдийн удирдлагад, танхимын багтаамжийг харгалзан үзэгчдийн нэвтрэх хязгаарлалт болон үзэгчдийн хөдөлгөөний чиглэлийг хангах нь чухал юм.
Мөн тэмцээний онцлогт тохирсон тоног төхөөрөмж болох үзэгчдийн дэлгэц суурилуулах болон тайлбар, дууны тоног төхөөрөмж шаардлагатай бол, одоо байгаа үйл ажиллагааны зөвшөөрлийн хүрээнд суурилуулах боломжтой эсэхийг шалгах шаардлагатай.

5. Асуудал шийдвэрлэх ба эрсдэл удирдлага

Тэмцээн зохион байгуулахад үүсч болох асуудлууд нь оролцогчдын хоорондын маргаан, тоног төхөөрөмжийн асуудал, яаралтай үед хариу арга хэмжээ авах зэрэг орно.
Урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний хувьд, тодорхой тэмцээний дүрэм тогтоох болон эмнэлгийн байгууллагуудтай хамтын ажиллагааны системийг бий болгох нь чухал юм.

Шагналын мөнгө болон шагналын зүйлсийг олгох үед анхаарах практик зүйлс

1. Шагналын мөнгө болон шагналын зүйлсийг олгох хууль ёсны байдлыг үнэлэх

Японы Салбарын Хуулийн 23-р зүйл 2-р хэсэгт тоглоомын газрын үйл ажиллагаа эрхлэгчдийг шагналын зүйлсийг олгохыг хориглодог боловч, тэмцээн хэлбэрээр түр хугацаанд зохион байгуулах тохиолдолд өөрөөр тайлбарлагдах боломжтой.
Практик дээр, үйл явдлын нэг удаагийн шинж чанар тодорхой бөгөөд үйл ажиллагааны үргэлжлэх шинж чанар байхгүй тохиолдолд шагналын мөнгө болон шагналын зүйлсийг олгох боломж өндөр байдаг.
Гэсэн хэдий ч, энэ тохиолдолд ч гэсэн шагналын мөнгө болон шагналын зүйлсийг аз туршилтыг дэмжихгүй хэмжээнд байлгах шаардлагатай.

Нөгөө талаас, тогтмол тэмцээн зохион байгуулах тохиолдолд Японы Салбарын Хуулийн дагуу үйл ажиллагааны зөвшөөрөлтэй нийцэж байгаа эсэхийг сайтар шалгах шаардлагатай.
Мөн шагналын зүйлсийг олгохтой холбоотой орон нутгийн зохицуулалтыг шалгах болон холбогдох байгууллагуудтай урьдчилан тохиролцох нь зайлшгүй шаардлагатай.
Эдгээр шалгалт болон тохиролцооны агуулгыг бичгээр тэмдэглэж хадгалах нь зүйтэй.

2. Практик эрсдэлээс зайлсхийх болон бичиг баримтын менежмент

Шагналын мөнгө болон шагналын зүйлсийг олгох үед оролцох төлбөр болон шагналын мөнгөний харьцааг зөв тохируулж, шагналын зүйлсийн үнийн хүрээг зөв тогтоох нь чухал.
Мөн олгох аргачлалын ил тод байдлыг хангахын тулд сонгох шалгуур болон олгох аргачлалыг тодорхой тогтоож, оролцогчдод урьдчилан мэдээлэхийг зөвлөж байна.

Практик дээр, тэмцээний зохион байгуулалтын тойм, оролцогчдын тоо, шагналын зүйлсийг олгох амжилт, холбогдох байгууллагуудтай хийсэн хэлэлцээрийн агуулга зэрэг бичиг баримтыг зөв хадгалах нь маш чухал.
Эдгээр бичиг баримт нь хожим асуудал гарсан тохиолдолд тайлбарын материал болохоос гадна ирээдүйн тэмцээний зохион байгуулалтыг сайжруулахад ашиглагдаж болно.

Практик зөвлөмжүүд ба ирээдүйн хэтийн төлөв

1. Өргөдлийн үйл явц ба үйл ажиллагааны практик хандлага

Өргөдлийн практикт, өргөдлөөс зөвшөөрөл авах хүртэл хангалттай хугацааг хангах нь чухал юм.
Бичиг баримтыг нарийвчлан боловсруулж, тодорхойгүй зүйл байвал урьдчилан шалгаж, үйл явцын хоцролтыг урьдчилан сэргийлэх боломжтой.
Мөн холбогдох байгууллагуудтай сайн харилцаа тогтоож, хадгалах нь үйл ажиллагааг саадгүй явуулахад зайлшгүй шаардлагатай.

Практик туршлагаас харахад, өргөдлөөс зөвшөөрөл авах хүртэл ерөнхийдөө 2-3 сарын хугацаа шаардагддаг.
Ялангуяа анх удаа өргөдөл гаргаж байгаа тохиолдолд урьдчилсан зөвлөлдөхөд хангалттай хугацаа гаргахыг зөвлөж байна.
Мөн бичиг баримт боловсруулахдаа өмнөх зөвшөөрлийн жишээг ашиглах нь ихэвчлэн хяналтыг хялбар болгодог.

2. Холбогдох байгууллагуудтай үр дүнтэй зохицуулах арга

Холбогдох байгууллагуудтай зохицуулахад, цагдаагийн газар, гал түймэртэй тэмцэх газар, эрүүл мэндийн газар зэрэг олон байгууллагатай зэрэгцэн зөвлөлдөх шаардлагатай байдаг.
Үр дүнтэй зохицуулахын тулд, тус бүрийн байгууллагын хариуцсан асуудлыг нарийвчлан ойлгож, зөв дарааллаар зөвлөлдөх нь чухал юм.
Ялангуяа цагдаагийн газартай зөвлөлдөхдөө, аюулгүй байдлын үүднээс тодорхой хамгаалалтын төлөвлөгөө гаргахыг шаарддаг бөгөөд хамгаалалтын компанитай урьдчилан зохицуулах шаардлагатай болдог.

3. Асуудал үүссэн үед практик хандлага

Тэмцээн зохион байгуулах явцад оролцогчдын хоорондын маргаанаас эхлээд тоног төхөөрөмжийн доголдол хүртэл олон төрлийн асуудал үүсэж болно.
Эдгээрт үр дүнтэй хариу өгөхийн тулд, ихэвчлэн тохиолддог асуудлууд болон тэдгээрийн шийдлүүдийг гарын авлага болгон бэлтгэх нь үр дүнтэй байдаг.
Ялангуяа, тоног төхөөрөмжийн асуудалд хариу өгөх болон SNS зэрэг сувгуудаар дамжуулан үүсэх нэр хүндийн эрсдэлд бэлтгэх нь чухал юм.

4. Хуулийн өөрчлөлтөд хариу өгөх ба ирээдүйн хэтийн төлөв

e-спортын хууль эрх зүйн орчин цаашид өөрчлөгдөх магадлал өндөр байна.
Практикч мэргэжилтнүүдийн хувьд, хуулийн өөрчлөлтийн чиг хандлагыг анхааралтай ажиглаж, салбарын байгууллагуудтай мэдээлэл солилцох нь чухал юм.
Ялангуяа, гадаад дахь зохицуулалтын чиг хандлага нь Японы хуулийн өөрчлөлтөд нөлөөлөх магадлалтай тул олон улсын чиг хандлагад анхаарал хандуулах шаардлагатай.

Ирээдүйд хүлээгдэж буй өөрчлөлтүүдийн дотор, e-спортын зориулалтын байгууламжийн шинэ хууль эрх зүйн хүрээний зохицуулалт болон шагналын зохицуулалтын өөрчлөлт зэрэг орно.
Эдгээр өөрчлөлтөд бэлтгэж, уян хатан хариу өгөх боломжтой үйл ажиллагааны системийг бүрдүүлэх нь чухал юм.
Практик талаас нь авч үзвэл, хуулийн өөрчлөлтийн талаар мэдээллийг тогтмол цуглуулж, шаардлагатай тохиолдолд мэргэжилтнүүдтэй зөвлөлдөхийг зөвлөж байна.

Дүгнэлт

e-Спортын тэмцээн зохион байгуулахад, талбайн онцлог болон үйл ажиллагааны хэлбэрээс хамааран янз бүрийн хууль эрх зүйн зохицуулалт хамаарна.
Гэвч эдгээр зохицуулалт нь тэмцээн зохион байгуулахыг үгүйсгэхгүй бөгөөд зохих бэлтгэл, арга хэмжээ авснаар аюулгүй, эрүүл тэмцээн зохион байгуулах боломжтой.
Хамгийн чухал нь урьдчилсан хангалттай бэлтгэл, холбогдох байгууллагуудтай нягт хамтран ажиллах, мөн хууль эрх зүйн орчны өөрчлөлтөд уян хатан хандах явдал юм.

Ялангуяа практик дээр чухал зүйл бол бүс нутгийн онцлогийг харгалзан үзэж, болгоомжтой бэлтгэл хийх, оролцогч талуудтай сайн харилцаа тогтоох явдал юм.
Мөн цаашдын e-Спортын хөгжилтэй холбоотой хууль эрх зүйн орчны өөрчлөлтөд анхаарал хандуулж, зохих арга хэмжээ авах шаардлагатай.
e-Спортын тэмцээн зохион байгуулагчдаас эдгээр асуудлыг цогцоор нь харгалзан үзсэн, тэнцвэртэй зохион байгуулалт хийхийг хүлээж байна.