E-spordi võistluste toimumiskohtade õiguslike regulatsioonide üksikasjalik selgitus

e-spordi levikuga kasvab nõudlus turniiride korraldamiseks erinevates kohtades.
Kuna õiguslikud regulatsioonid, mida kohaldatakse, varieeruvad vastavalt toimumiskoha olemusele ja kasutusviisile, selgitame selles artiklis praktilisest vaatenurgast e-spordi võistlusturniiride toimumiskohtadele kehtivaid õiguslikke regulatsioone ja nende konkreetseid lahendusi.

e-sport ja õiguslik regulatsioon

Õiguslik positsioon praegu

E-sporti on käsitletud erinevalt traditsioonilisest spordist, kuid selle sotsiaalse tunnustuse kasvades on ka õiguslik positsioon muutumas.
Oluline pretsedent, mis seda muutust näitab, on Osaka tantsuklubi juhtum (Osaka kõrge kohtu otsus Jaapani Heisei 27. aasta (2015) 21. jaanuar, ametlikes väljaannetes veel avaldamata).
Selles otsuses tõlgendati Jaapani tuule- ja meelelahutusseaduse (風営法) reguleerimisalasse kuuluvat “tantsu” piiravalt, lähtudes seaduse eesmärgist, ning selline tõlgendusmeetod võib olla kasulik ka e-spordi regulatsiooni rakendamisel.

Üldkasutatavates rajatistes korraldatavate ürituste praktiline käsitlus

1. Jaapani Meelelahutuskohtade seaduse kohaldamise hindamine ja ettevalmistused

Kui korraldate e-spordi võistlust üldkasutatavas rajatises, on esmalt vaja kaaluda Jaapani Meelelahutuskohtade seaduse kohaldatavust.
Jaapani Meelelahutuskohtade seadus määratleb “meelelahutuskoha” kui rajatise, kus avalikkusele näidatakse või kuulatakse filme, teatrietendusi, muusikat, sporti, meelelahutust või etendusi (Jaapani Meelelahutuskohtade seadus artikkel 1 lõige 1) ning selle rajatise ärilisel eesmärgil haldamiseks on vajalik prefektuuri kuberneri luba (sama seaduse artikkel 2).

Praktiliselt oluline punkt on rajatise kasutamise sagedus.
1958. aasta (Showa 33) 5. septembri tervishoiu- ja keskkonnadirektiiv nr 74 märgib järgmist:

“Jaapani Meelelahutuskohtade seadus reguleerib ja kontrollib meelelahutuskohti, mitte meelelahutust ennast, ning selle seaduse alusel antakse luba juhul, kui rajatist kasutatakse korduvalt ja pidevalt meelelahutuskohana.”

Lisaks märgib sama direktiiv, et “kui teatud rajatist kasutatakse korduvalt ja pidevalt meelelahutuskohana (umbes neli korda kuus või rohkem), tuleks seda käsitleda kui luba vajavat tegevust”.
Selle kriteeriumi alusel on vaja hoolikalt kaaluda ürituse korraldamise sagedust.

2. Loataotluse praktilised protseduurid

Loataotluse esitamisel on soovitatav alustada eelneva konsultatsiooniga prefektuuri elukeskkonna osakonnas (nimetus võib omavalitsustes erineda).
Eelneva konsultatsiooni käigus on võimalik saada konkreetsemaid nõuandeid, kui valmistate ette rajatise plaanid, kavandatava ürituse sageduse ülevaate, eeldatava publiku arvu ja koha mahutavuse, seadmete paigutuse plaani jms.

Taotlusdokumentide koostamisel tuleb lisada rajatise struktuuri ja seadmete ülevaade, rajatise haldamise süsteemi kirjeldus, ohutus- ja tervishoiukava, tuleohutuse juhtimise kirjeldus ning lähenemisviis naabritele.
Need dokumendid on aluseks tegelikule tegevusele ja nende hoolikas koostamine on hädavajalik.

3. Praktilised konkreetsed tähelepanekud

Erinevate prefektuuride määrustes sätestatud struktuursete ja seadmete standardite järgimine on eriti oluline.
Piisava laiusega koridoride tagamiseks on vaja kontrollida minimaalset laiust.
Samuti tuleb kontrollida sobivate ventilatsiooniseadmete paigaldamise standardeid, tagada piisav arv hädaabiväljapääse ja tulekustutusseadmete sobiv paigutus ning tualettruumide varustuse täiendamine, järgides meeste ja naiste arvu standardeid.

Praktiliselt on eriti oluline arvestada prefektuuride erinevate regulatiivsete standarditega.
Näiteks Tokyos on teatud piirkondades öise tegevuse suhtes kehtestatud ainulaadsed regulatsioonid, samas kui Osaka prefektuuris on seadmete standardite osas kehtestatud spetsiifilised nõuded.
Ka suurlinnapiirkondades nagu Kanagawa ja Aichi prefektuurid on olemas oma regulatsioonid.
Sellised piirkondlikud erinevused on eriti olulised kaalutlused ürituste korraldajatele, kes plaanivad üleriigilist laienemist.

Lisaks tuleb tähelepanu pöörata ka omavalitsuste erinevatele rakendamisviisidele.
Kuigi seadused ja määrused võivad olla samad, võivad nende tõlgendamine ja rakendamise poliitika omavalitsustes erineda.
Näiteks “korduvalt ja pidevalt kasutamise” tõlgendamisel võivad mõned omavalitsused teha rangemaid otsuseid, samas kui teised võivad olla paindlikumad.
Selliseid erinevusi on ilma eelneva kontrollita raske mõista ning seetõttu on kasulik konsulteerida piirkonna oludega kursis oleva spetsialistiga.

4. Suhete loomine kohaliku kogukonnaga

e-spordi ürituste sujuvaks korraldamiseks on hädavajalik luua head suhted kohaliku kogukonnaga.
Eriti elamupiirkondade lähedal asuvates kohtades on vaja asjakohaselt tegeleda elanike muredega, mis on seotud müra ja inimeste liikumisega.
Praktiliselt tõhusate meetmetena võib välja tuua eelneva elanike teavitamiskoosoleku korraldamise ja regulaarsete teabevahetuskohtumiste seadistamise.

Pärast loa saamist on oluline koostada ja säilitada regulaarseid seadmete kontrolli protokolle.
Samuti on vaja koostada hädaolukordade käsitlemise juhend ja koolitada töötajaid.
Lisaks tuleb pöörata tähelepanu igapäevasele haldamisele ja tegevusele, sealhulgas müra vähendamise meetmete rakendamisele naabruskonnas ning puhastuse ja hügieeni tagamisele.

Konkreetne tegevusplaan mängukeskuses toimuva ürituse korraldamiseks

1. Jaapani Meelelahutusteenuste seaduse kohaldamise hindamine

Mängukeskuse tegevus kuulub Jaapani Meelelahutusteenuste seaduse reguleerimisalasse.
Jaapani Meelelahutusteenuste seaduse paragrahv 2 lõige 1 punkt 5 sätestab järgmist:

„Slotimasinad, videomänguseadmed ja muud mänguseadmed, mida saab kasutada hasartmängude mängimiseks, mis võivad tekitada hasartmängulist huvi (piiratud riikliku avaliku julgeolekukomisjoni määrusega), asuvad kauplustes või muudes sarnastes eraldatud rajatistes (välja arvatud majutusasutused ja muud ärilised rajatised, mis on määratud määrusega), kus klientidele pakutakse mänguvõimalusi nende seadmete abil.”

Selle sätte konkreetne sisu on täpsustatud Jaapani Meelelahutusteenuste seaduse rakendusmääruse paragrahvis 3. Eelkõige e-spordiga seoses sätestab sama paragrahvi punkt 2 järgmist:

„Videomänguseadmed (piiratud seadmetega, millel on funktsioon, mis võimaldab mängida mänge, mille eesmärk on võistelda, või mille mängutulemused kuvatakse numbrite, tähtede või muude sümbolite abil ekraanil, välja arvatud need, mis on selgelt mittehasartmängulised).”

2. Praktilised taotlusprotseduurid ja suhtlemine asjakohaste asutustega

Enne ürituse korraldamist on praktiline alustada mängukeskuse Jaapani Meelelahutusteenuste seaduse alusel antud loa sisu kontrollimisest.
On vaja hoolikalt uurida, kas kavandatav üritus jääb olemasoleva tegevusloa piiresse, ja vajadusel kaaluda täiendava loa taotlemist.
Selles protsessis on hädavajalik tihe koostöö vastutava politseijaoskonnaga.

Vastutava politseijaoskonna avaliku turvalisuse osakonnaga eelnevalt konsulteerides on oluline saada selgeid vastuseid ürituse formaadi seaduslikkuse ja osalustasude kogumise võimalikkuse kohta.
Samuti tuleb konkreetselt arutada vanusepiirangu vajadust ja ürituse toimumise ajavahemikku.
Nende arutelude sisu on soovitatav dokumenteerida, et vältida hilisemaid probleeme.

3. Praktilised taotlusprotseduurid ja suhtlemine asjakohaste asutustega

Jaapani Meelelahutusteenuste seaduse paragrahvi 14 alusel kehtestatud valgustusstandardite järgimine on praktiliselt eriti oluline.
On vaja regulaarselt mõõta rajatise valgustustaset ja säilitada nende mõõtmiste andmed.
Kui kasutatakse ürituse jaoks spetsiaalset valgustust, tuleb eelnevalt kontrollida selle mõju ja vajadusel paigaldada lisavalgustus.

Samuti on oluline järgida Jaapani Meelelahutusteenuste seaduse paragrahvi 15 alusel kehtestatud müra- ja vibratsiooniregulatsioone.
On vaja kontrollida ja vajadusel tugevdada helikindlust ning hallata helitugevust, arvestades ka pealtvaatajate ergutusi.
Eriti oluline on arvestada naabritega, pakkudes neile eelnevalt selgitusi ja saavutades nende mõistmise, mis aitab kaasa sujuvale ürituse korraldamisele.

4. Rajatise haldamine ja ohutusmeetmed

Kui mängukeskuses korraldatakse e-spordi üritus, on vaja erinevat ohutuse juhtimissüsteemi kui tavapärase tegevuse ajal.
Pealtvaatajate haldamisel on oluline arvestada ruumi mahutavust, kehtestada sissepääsupiirangud ja tagada pealtvaatajate liikumisteed.
Kui on vaja paigaldada ürituse jaoks spetsiaalseid seadmeid, nagu vaatemonitorid või kommentaaride helisüsteemid, tuleb kontrollida, kas need saab paigaldada olemasoleva tegevusloa piires.

5. Probleemide lahendamine ja kriisijuhtimine

Ürituse korraldamisel võivad tekkida probleemid, nagu osalejate vahelised konfliktid, seadmete rikked ja hädaolukordadele reageerimine.
Ennetavate meetmetena on oluline kehtestada selged võistlusreeglid ja luua koostöösüsteem meditsiiniasutustega.

Praktilised kaalutlused auhindade ja preemiate pakkumisel

1. Auhindade ja preemiate pakkumise seaduslikkuse hindamine

Jaapani Tuule- ja Meelelahutusseaduse (風営法) paragrahv 23 lõige 2 keelab mängusaalide operaatoritel auhindade pakkumise, kuid ajutiste turniiride korraldamisel võib tõlgendus erineda.
Praktikas, kui sündmus on selgelt ühekordne ja puudub pidev äriline tegevus, on tõenäolisem, et auhindade ja preemiate pakkumine on lubatud.
Kuid isegi sel juhul tuleb tagada, et auhinnad ja preemiad ei soodustaks hasartmängulist käitumist.

Teisalt, kui korraldatakse regulaarseid turniire, tuleb hoolikalt kontrollida vastavust Jaapani Tuule- ja Meelelahutusseaduse (風営法) ärilubade nõuetega.
Samuti on oluline kontrollida kohalikke regulatsioone auhindade pakkumise kohta ja teha eelnevalt koostööd vastavate asutustega.
Neid kontrolle ja koostööd on soovitatav dokumenteerida ja säilitada kirjalikult.

2. Praktiline riskide vältimine ja dokumentide haldamine

Auhindade ja preemiate pakkumisel on oluline määrata osalustasu ja auhindade suhe õigesti ning kohandada auhindade hinnavahemik sobivaks.
Samuti on soovitatav selgelt määratleda valikukriteeriumid ja auhindade andmise meetodid ning teavitada osalejaid nendest eelnevalt, et tagada pakkumise läbipaistvus.

Praktikas on väga oluline säilitada korralikult turniiri korraldamise ülevaade, osalejate arv, auhindade pakkumise tulemused ja koostöö sisu vastavate asutustega.
Need dokumendid ei ole mitte ainult abiks võimalike probleemide lahendamisel tulevikus, vaid neid saab kasutada ka tulevaste turniiride korraldamise parandamiseks.

Praktilised kaalutlused ja tuleviku väljavaated

1. Taotlusprotseduurid ja praktilised tegevused halduses

Taotlusprotsessis on oluline tagada piisav ajavaru alates taotlemisest kuni loa saamiseni.
Dokumentide täpne koostamine ja ebaselgete punktide eelnev kontrollimine aitab vältida protsessi viivitusi.
Samuti on sujuva halduse jaoks hädavajalik luua ja säilitada head suhted seotud asutustega.

Praktilisest kogemusest lähtuvalt tuleks arvestada, et taotlemisest kuni loa saamiseni kulub tavaliselt umbes 2–3 kuud.
Eriti esmakordse taotlemise korral on soovitatav varuda piisavalt aega eelnevaks konsultatsiooniks.
Lisaks on dokumentide koostamisel sageli kasulik viidata varasematele loa saamise juhtumitele, mis võib viia sujuvama läbivaatamiseni.

2. Tõhusad koordineerimismeetodid seotud asutustega

Seotud asutustega koordineerimisel on tavaliselt vajalik paralleelne konsulteerimine mitme asutusega, nagu politseijaoskond, tuletõrje ja terviseamet.
Tõhusa koordineerimise jaoks on oluline täpselt mõista iga asutuse vastutusvaldkondi ja edendada arutelusid sobivas järjekorras.
Eriti politseijaoskonnaga konsulteerimisel nõutakse sageli konkreetse turvaplaani esitamist turvalisuse seisukohalt, mis eeldab eelnevat koordineerimist turvafirmaga.

3. Praktilised tegevused probleemide ilmnemisel

Ürituse korraldamisel võivad tekkida mitmesugused probleemid, alates osalejatevahelistest vaidlustest kuni seadmete rikete tekkimiseni.
Nendele tõhusaks reageerimiseks on kasulik koostada käsiraamat sagedamini esinevate probleemide ja nende lahenduste kohta.
Eriti oluline on olla valmis reageerima seadmete riketele ja mainekahjule, mis võib levida sotsiaalmeedia kaudu.

4. Seadusemuudatustele reageerimine ja tuleviku väljavaated

eSpordi õiguslik keskkond võib tulevikus tõenäoliselt muutuda.
Praktikud peaksid jälgima seadusemuudatuste suundumusi ja aktiivselt vahetama teavet tööstusorganisatsioonidega.
Eriti välismaised regulatsioonisuundumused võivad mõjutada Jaapani seadusemuudatusi, mistõttu on oluline pöörata tähelepanu ka rahvusvahelistele arengutele.

Tulevikus oodatavate muutuste hulka kuuluvad uute õigusraamistike loomine eSpordi rajatiste jaoks ja auhinnaraha regulatsioonide läbivaatamine.
Nende muutuste ettevalmistamiseks on oluline luua paindlik haldussüsteem.
Praktiliselt on soovitatav regulaarselt koguda teavet seadusemuudatuste kohta ja vajadusel konsulteerida spetsialistidega.

Kokkuvõte

e-spordi turniiride korraldamisel on seotud mitmesugused õiguslikud regulatsioonid, mis sõltuvad toimumiskoha iseloomust ja korraldusviisist.
Kuid need regulatsioonid ei takista turniiride korraldamist, vaid piisava ettevalmistuse ja vastutustundliku tegutsemise abil on võimalik tagada turvaline ja terviklik turniiri läbiviimine.
Oluline on piisav ettevalmistus, tihe koostöö asjakohaste asutustega ning paindlik reageerimine õigusliku keskkonna muutustele.

Eriti oluline on praktikas hoolikas ettevalmistus, mis arvestab piirkondlikke eripärasid, ning heade suhete loomine asjaosalistega.
Samuti on oluline jälgida e-spordi edasise arengu käigus toimuvaid õigusliku keskkonna muutusi ja reageerida neile asjakohaselt.
e-spordi turniiride korraldajatelt oodatakse tasakaalustatud juhtimist, mis arvestab kõiki neid aspekte terviklikult.