Японы гадаадын иргэдийг хүлээн авах бодлогын өөрчлөлт ба хамт орших нийгэм: Дүрэм журам сулруулахаас гадаадын мэргэжлийн хүмүүсийг хангах уруу

Монголын компаниудад зориулсан Японы хууль эрх зүйн системийн талаарх нийтлэл: Японы нийгэм нь бага хүүхэдтэй, өндөр настай хүн амын бүтцийн асуудал болон холбогдох хүмүүсийн тоо буурч буй бүтэцлэгийн асуудалтай тулгарч байна. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд, Японы гадаадын ажилчдын бодлогын түүхэнд томоохон өөрчлөлтүүд гарч ирсэн бөгөөд одоо бүртгэлтэй байгаа. Өмнө нь мэргэжлийн, техникийн салбарт хязгаарлагдмал байсан хүлээн авах бодлого одоо илүү өргөн хүрээнд ажиллах хүчнийг хангах зорилгоор идэвхтэй стратеги болж өөрчлөгдөж байна. Энэ бодлогын өөрчлөлтийн төвд Японы оршин суугаа хүмүүсийн бүртгэл болон түүнчлэн тэдгээрийн хүүхдүүдийн бүртгэлийн хууль (цаашид ‘Оршин суугаа хүмүүсийн бүртгэлийн хууль’ гэх) байна. Энэ хууль нь олон дахин өөрчлөгдөж, Японы эдийн засгийн нийгэмд тулгарч буй бодит шаардлагад хариу өгөх хэлбэрээр өөрчлөгдсөн. Өмнө нь албан ёсны бус, эсвэл ‘нууц хаалга’ гэж нэрлэгддэг байсан хүлээн авах механизм одоо ‘тодорхой ур чадвар’ эсвэл ‘өндөр мэргэжлийн ажилтан’ гэх мэт ил тод, системтэй оршин суугаа эрхийн зохицуулалтад шилжсэн байна. Компанийн удирдлагууд болон хууль зүйн албаны хүмүүсийн хувьд энэ хууль зүйн системийн төвөгтэй бөгөөд өөрчлөгдөж буй хууль зүйн системийг нарийвчлан ойлгох нь глобал хүмүүсийн ололттой өрсөлдөөнд ялалт байгуулах, улмаар тогтвортой өсөлтийг хангахад чухал удирдлагын асуудал болно. Энэ нийтлэлд эхлээд Японы гадаадын ажилчдын бодлогын түүхэн өөрчлөлтийг тоймлон харуулах болно, дараа нь одоогийн системийн гол оршин суугаа эрхийг дэлгэрэнгүй тайлбарлах болно. Эцэст нь, гадаадын ажилчдыг ажилд авахад компаниудын хүлээх ёстой хууль зүйн үүрэг болон холбогдох эрсдэлийн удирдлагын чухал цэгүүдийг нарийвчлан шүүхийн жишээнүүдийг хамруулан хэлэлцэнэ.
Японы гадаад хүний хүлээн авах бодлогын түүхэн өөрчлөлт
Японы гадаадын мэргэжилтнүүдийг хүлээн авах бодлогын түүх нь эдийн засгийн бодит байдал ба албан ёсны бодлого зорилтын хоорондын зөрчлийг хууль тогтоомжийн өөрчлөлтөөр алхам алхмаар багасгаж ирсэн процесс гэж ойлгож болно. Тухайлбал, 1980-аад оны сүүлийн үеэс эхлэн болсон үйл явц нь өнөөгийн системийн суурь болгож, түүнд шийдвэрлэхэд чухал утга учиртай байв.
1980-аад оны сүүлийн үеэр Япон улс тэрхүү хэмээх “баббл” эдийн засгийн дунд байсан бөгөөд иений өсөлт ба хүнд сурталтай ажиллах хүчний дутагдалтай тулгарч байлаа. Тодруулбал, жижиг, дунд үйлдвэрлэлийн салбарт ажиллах хүчний хангалт нь шуурхай асуудал болсон байв. Гэвч тухайн үедээ Японы засгийн газрын бодлого нь зарчмын хувьд энгийн ажилчдыг хүлээн авахыг зөвшөөрөхгүй байсан. Энэ бодлого ба бодит хэрэгцээний хоорондын зөрчлийг бөглөх хэлбэрээр 1989 онд өөрчлөгдөж, 1990 онд хэрэгжиж эхэлсэн оршин суугаа хууль юм. Энэ өөрчлөлт нь гадаадын ажилчдыг хүлээн авахыг ил тод зөвшөөрсөн биш боловч “тогтвор суурьшилтай” гэсэн шинэ оршин суугаа эрхийг бий болгосон. Энэ эрх нь гол төлөв Өмнөд Америкт оршин суугаа япончуудыг зориудад байгаа бөгөөд ажиллах үйл ажиллагаанд зарчмын хувьд хязгаарлалтгүй байв. Ингэснээр олон япончууд үйлдвэрлэлийн салбарт ажиллах болсон бөгөөд энэ нь үнэндээ ажиллах хүч хүлээн авахаар үйл ажиллагаа явуулсан. Мэргэжлийн, техникийн салбараас бусад ажилчдыг албан ёсоор хүлээн авахгүй гэсэн бодлогыг хадгалж, бодит ажиллах хүчийг хангасан энэ арга нь “гаднах хаалга” эсвэл “ард хаалга” гэж үнэлэгдэх болсон.
Дараагийн шатанд 1993 онд бий болсон нь “ур чадварын сургалтын систем” юм. Энэ системийн хууль зүйн үндэслэл болох Японы ур чадварын сургалтын хуульд тус системийн зорилго нь “хөгжиж буй бүс нутгуудад ур чадвар зэргийг шилжүүлэх замаар олон улсын хамтын ажиллагааг дэмжих” (Японы ур чадварын сургалтын хуульд 1-р зүйл) гэж тодорхойлсон байна. Мөн, тус хууль нь “ур чадварын сургалт нь ажиллах хүчний нийлүүлэлт ба хэрэгцээг зохицуулах арга хэмжээ болгон явуулах ёсгүй” (Японы ур чадварын сургалтын хуульд 3-р зүйл) гэж тодорхой заасан бөгөөд системийн бодлого нь үндсэндээ олон улсын хандлагад суурилсан байв. Гэвч үнэн хэрэгтээ, ажиллах хүчний дутагдалд зовж буй үйлдвэрлэлийн салбарт ажиллах хүчийг нөхөх чухал хэрэгсэл болгон ажиллаж ирсэн нь бодит байдал юм. Энэ системийн зорилго ба бодит байдал хоорондын зөрчил нь удаан хугацаанд олон янзын асуудлыг үүсгэх шалтгаан болсон.
Энэ байдлыг өөрчлөх томоохон үйл явдал нь 2018 оны оршин суугаа хуулийн өөрчлөлт (2019 оны 4-р сард хэрэгжсэн) байв. Энэ өөрчлөлт нь Японы гадаадын ажилчдын бодлогын түүхэнд томоохон усны хуваарилалт гэж үзэгдэж байна. Хүнд сурталтай ажиллах хүчний дутагдалтай шууд тулгарахын тулд, засгийн газар өмнөх бодлогоо өөрчлөн, гадаадын иргэдийг “сургалтанд хамрагдагч” эсвэл “сургалтын хүмүүс” гэж бус, тодорхой “ажилчид” гэж хүлээн авах шинэ хүрээлэнг бий болгосон. Энэ нь оршин суугаа эрх “тодорхой ур чадвар” юм. Энэ систем нь тодорхой үйлдвэрлэлийн салбарт шууд ашиглах боломжтой гадаадын мэргэжилтнүүдийг хүлээн авахыг зорьж байгаа бөгөөд ингэснээр Япон улс “гаднах хаалга” бодлогыг орхиж, ажиллах хүчийг албан ёсоор хүлээн авах “урд хаалга” бодлогыг баримталж эхэлсэн юм.
Одоогийн Японы Засгийн Газрын Бодлогын Тайлбар: Компаниудад Ашиглах Чухал Цагаачлалын Эрхийн Төрөлүүд
Одоогийн Японы гадаадын ажилчдыг хүлээн авах систем нь өнгөрсөн түүхийг тусгасан, олон янзын системүүдийг хослуулсан төвөгтэй бүтэцтэй байдаг. Компаниудын хэрэгцээнд нийцсэн зөв системийг сонгохын тулд, тус бүрдийн хууль зүйн хүрээлэн буй орчин болон онцлогийг нарийвчлан ойлгох нь чухал юм. Энд бид ажил хүчний хангамжийн суурь болгодог “Ур чадварын Сургалтын Систем” болон “Тодорхой Ур Чадварын Систем”, мөн өндөр мэргэжлийн ур чадвартай хүмүүсийг татах “Өндөр Мэргэжлийн Ажилтны Систем”-ийн талаар тайлбарлана.
Хөдөлмөрийн хүч бэлтгэх үндэс: Японы ур чадварын сургалтын систем ба тодорхой ур чадварын системийн харьцуулалт
Японы ур чадварын сургалтын систем ба тодорхой ур чадварын систем нь төстэй байдлаараа ихэвчлэн андуурч байдаг ч, тэдгээрийн зорилго, хууль ёсны үндэслэл, мөн ажиллагааны хэрэгжилтэд үндсэн зөрүүтэй байдаг. Ур чадварын сургалтын систем нь дээр дурдсанчлан, Японы ур чадварын сургалтын хуульд (Skill Development Training Law) үндэслэн “олон улсын хандив” гэсэн зорилготой бөгөөд, иймд оронд орж ирэхээс өмнө тодорхой ур чадварын түвшин шаардлагатай биш, Японд ур чадварыг сурах бөгөөд тэр ур чадварыг эх орондоо авчирч ашиглахыг хүлээж байна. Харин тодорхой ур чадварын систем нь Японы гаралтай бус хүмүүсийн удирдлагын болон түүнчлэн дүрэмт хүлээн зөвшөөрөл хуульд (Immigration Control and Refugee Recognition Law) үндэслэн, дотоодын “хүн амын дутагдлыг арилгах” гэсэн шууд зорилготой байдаг. Иймд, гадаадын иргэдийг хүлээн авахад тодорхой мэргэжлийн ур чадвар болон Японы хэлний чадвар шаардлагатай бөгөөд “ажилд бэлэн” байх нь үндсэн шаардлага болдог.
Эдгээр зорилгын ялгаа нь системийн ажиллагаанд чухал нөлөө үзүүлдэг. Хамгийн чухал ялгааны нэг нь ажил солих боломжтой эсэх юм. Ур чадварын сургалтын системд, сургалтын төлөвлөгөөнд үндэслэн тодорхой компанид ур чадварыг сурах нь зорилго болох учраас, зарчим ёсоор ажил солих нь зөвшөөрөгдөхгүй. Харин тодорхой ур чадварын системд, ажилчид ижил салбарт байхад нь илүү сайн нөхцөл хайж ажил солих боломжтой байдаг. Энэ нь компаниудад гадаадын ажилчдыг татах, тэднийг байнга ажиллуулахад таатай ажлын орчныг бий болгох нь чухал болж байгааг илэрхийлдэг.
Түүнчлэн, Японы засгийн газар 2024 онд (2024) энэ ур чадварын сургалтын системийг цуцалж, хүний нөөцийг бэлтгэх ба сургах шинэ “сургалттай ажиллагаа” системийг бий болгох хуулийн өөрчлөлтийг хийсэн. Энэ шинэ систем нь ур чадварын сургалтын системийн зорилго ба бодит байдалд байсан зөрчлийг арилгах, сургалттай ажиллагаанаас тодорхой ур чадвар руу нэгтгэлтэй шилжих мэргэжлийн замыг бэхжүүлэхийг зорьж байгаа бөгөөд Японы гадаадын ажилчдын бодлого нь илүү бодит ба системтэй чиглэлд хөгжиж байгааг харуулж байна.
Хоёр системийн гол ялгааг доорх хүснэгтэд товчлон харуулав.
| Хүснэгт | Ур чадварын сургалтын систем | Тодорхой ур чадварын систем | 
| Системийн зорилго | Хөгжиж буй бүс нутгуудад ур чадварыг шилжүүлэх замаар олон улсын хандив | Тодорхой салбарт хүний нөөцийн дутагдлыг арилгах | 
| Хууль ёсны үндэслэл | Японы ур чадварын сургалтын хууль | Японы гаралтай бус хүмүүсийн удирдлагын болон түүнчлэн дүрэмт хүлээн зөвшөөрөл хууль | 
| Шаардагдах ур чадварын түвшин | Зарчим ёсоор шаардлагагүй | Тодорхой ур чадварын түвшин болон Японы хэлний чадвар шаардлагатай (ажилд бэлэн) | 
| Ажил солих боломж | Зарчим ёсоор боломжгүй | Ижил салбарт байхад боломжтой | 
| Оршин суух хугацаа | Хамгийн урт 5 жил | 1-р төрөл нь нийт 5 жил, 2-р төрөл нь шинэчлэлтэд хязгааргүй | 
| Гэр бүлийн хамт ирэх | Боломжгүй | 1-р төрөлд боломжгүй, 2-р төрөлд шаардлагыг хангасан тохиолдолд боломжтой | 
| Хүлээн авах хүний тооны хязгаар | Компанийн хэмжээ зэргээс хамааран хязгаарлагдмал | Зарчим ёсоор хязгааргүй, хүлээн авах тооцооны тохиргоо байдаг (барилга, арчилгааны салбарыг оролцуулахгүй) | 
Монголд Японы тусгай ур чадварын системийн дэлгэрэнгүй
Японы тусгай ур чадварын систем нь хоёр ангилалд хуваагддаг. Эдгээр нь “Тусгай ур чадвар 1-р зэрэг” ба “Тусгай ур чадвар 2-р зэрэг” юм.
“Тусгай ур чадвар 1-р зэрэг” нь “тодорхой үйлдвэрлэлийн салбарт хамаарах нэгэн зэрэг мэдлэг эсвэл туршлага шаардлагатай ур чадварыг шаардсан ажилд оролцох” гадаадын иргэдийн хувьд оршин суух эрх юм. Оршин суух хугацаа нь нийтдээ хамгийн ихдээ 5 жил бөгөөд гэр бүлийн хамт ирэхийг зөвшөөрөхгүй. Энэхүү ангилалд хамаарах салбарууд нь өрхийн туслах, барилга, хүнсний үйлдвэрлэл, хоолны үйлчилгээ гэх мэт хүн ажиллах хүчний дутагдал ихтэй 16 салбарыг хамардаг. Хүлээн авагч байгууллагуудад (компаниудад) гадаадын ажилчдын тогтвортой ба зөвхөн ажиллах боломжийг олгохын тулд мэргэжлийн амьдрал, өдөр тутмын амьдрал, нийгмийн амьдралд дэмжлэг үзүүлэхийг хуульчилсан ёсоор шаардлагатай болгодог. Энэхүү дэмжлэгийн агуулга нь “Тусгай ур чадвар 1-р зэрэг гадаадын иргэдийг дэмжих төлөвлөгөө” хэмээн тодорхой зааж өгдөг бөгөөд энэ нь элсэлтийн өмнөх удирдамж, орох болон гарах үед тээвэрлэх, орон сууцны дэмжлэг, амьдралын чиглэл өгөх, төрийн байгууллагуудад хамт явах, Японы хэл сурах боломжийг олгох гэх мэт 10 зүйлсийг хамарсан өргөн хүрээний дэмжлэгийг агуулдаг. Энэ нь компаниудад хууль эрх зүйн болон удирдлагын хариуцлага ихтэй байдаг.
Тэгвэл “Тусгай ур чадвар 2-р зэрэг” нь “тодорхой үйлдвэрлэлийн салбарт хамаарах чадварлаг ур чадварыг шаардсан ажилд оролцох” гадаадын иргэдийн хувьд зориулагдсан эрх юм. 1-р зэргээс илүү өндөр ур чадварын түвшин шаардагддаг ч, оршин суух хугацааг сунгахад хязгаар байхгүй бөгөөд шаардлага хангасан тохиолдолд гэр бүлийн гишүүдийн хамт ирэх боломжтой болдог. Ингэснээр урт хугацааны тогтвортой оршин суух боломж нээгдэж, компаниудад чадварлаг ажилчдыг урт хугацаагаар хадгалах томоохон давуу тал бий болдог.
Өндөр ур чадвартай хүнийг авах: Японы өндөр мэргэжлийн ажилтны систем
Тодорхой ур чадвартай ажилчдыг хангах зорилготой Японы Засгийн газар онцгой анхаарал хандуулж буй нэг систем бол дэлхийн хэмжээнд мэргэжлийн, техникийн ур чадвартай өндөр түвшний хүмүүсийг татан оруулах “өндөр мэргэжлийн ажилтны” систем юм. Энэ систем нь 2012 онд (2012) оноос онооны систем гэх хэлбэрээр нэвтрүүлэгдсэн бөгөөд 2014 онд (2014) оршин суугаа эрхийн хуульд өөрчлөлт оруулснаар албан ёсны оршин суугаа эрх болгон хуульчилсан байна. Энэ системийн зорилго нь Японы сургалтын судалгаа, эдийн засгийн идэвхжил, шинэчлэл үүсгэхэд хувь нэмрээ оруулах топ түвшний хүмүүсийг хангахад оршино.
Энэ систем нь өргөдөл гаргагчийн үйл ажиллагааны агуулгад нийцүүлэн “өндөр түвшний сургалтын судалгааны үйл ажиллагаа”, “өндөр түвшний мэргэжлийн/техникийн үйл ажиллагаа”, “өндөр түвшний удирдлагын/зохион байгуулалтын үйл ажиллагаа” гэсэн гурван төрөлд хуваагддаг. Тусгайлан онооны системээр шалгаруулж, “боловсрол”, “ажлын туршлага”, “жилийн орлого”, “нас”, “судалгааны амжилт”, “Японы хэлний чадвар” гэх мэт зүйлс бүрт оноо олгож, нийт оноо нь 70 оноонд хүрсэн хүн “өндөр мэргэжлийн ажилтан 1-р зэрэглэл” гэж үзнэ.
Өндөр мэргэжлийн ажилтны оршин суугаа эрхтэй гадаадын иргэдэд дараах шиг олон талын давуу талууд олгогддог:
- Олон талт үйл ажиллагааг зөвшөөрөх: Жишээ нь, их сургуульд судалгааны ажил хийхийн зэрэгцээ холбогдох бизнесийг удирдах боломжтой.
- Оршин суугаа хугацааг “5 жил” гэж нэгдсэн байдлаар олгох: Хуульд заасан хамгийн урт оршин суугаа хугацааг олгодог.
- Байнгын оршин суух зөвшөөрлийн шаардлагыг ихээхэн багасгах: Энгийн нөхцөлд 10 жилийн оршин суух шаардлагатай байнгын оршин суух зөвшөөрлийн өргөдлийг, өндөр мэргэжлийн ажилтан болгон 3 жилийн турш үргэлжлүүлэн ажилласнаар гаргаж болно. Тусгайлан оноо нь 80 оноос дээш байгаа тохиолдолд, нэг жилийн үйл ажиллагаагаар өргөдөл гаргах боломжтой.
- Хамтрагчийн ажиллах боломж: Хамтрагч нь боловсрол, ажлын туршлагын шаардлагыг хангахгүй байсан ч, тодорхой хэмжээнд ажиллах боломжтой.
- Эцэг эх, гэрийн ажилчдыг дагуулах: Тодорхой жилийн орлогын шаардлага зэрэгийг хангасан тохиолдолд, эх орноосоо эцэг эх, гэрийн ажилчдыг дагуулж ирэхийг зөвшөөрдөг.
Эдгээр системүүд нь Японы гадаадын ажилчдын бодлогын стратегийн хэсэг болгон бүтээгдсэн бөгөөд эдийн засгийн янз бүрийн давхаргын хэрэгцээнд хариу өгөх зорилготой. Компанийн удирдлагын стратегид ямар системийг ашиглахаа сонгох нь хүмүүсийг хангах зорилго (шинэчлэл үүсгэх эсвэл ажлын хүчийг хадгалах) -аас шалтгаалан тодорхойлогдох чухал шийдвэр болно.
Гадаадын ажилчдыг ажилд авахтай холбоотой Японы компанийн хууль ёсны үүрэг ба эрсдлийн удирдлага
Гадаадын ажилчдыг ажилд авах нь компаниудад томоохон боломжийг олгодог боловч, дагаж мөрдөх ёстой хууль ёсны үүрэг ба эрсдэлүүдийг мөн авчирдаг. Зөвхөн оршин суугаа картыг шалгах нь хангалтгүй бөгөөд, Японы оршин суугаа хууль болон ажиллах холбоотой хуульд нийцсэн бүрэн хүрээний хууль ёсны дүрэм журам баримтлах нь чухал юм.
Оршин суугаа хуульд нийцсэн хууль ёсны дүрэм журам: Хууль бусаар ажиллуулахыг дэмжих гэмт хэрэгт хүрэх эрсдэл
Компаниудад хамгийн анхаарах ёстой гэмт хэрэгт хариуцлага нь Японы оршин суугаа хуульд 73-р зүйлийн 2-р хэсэг 1-р заалтад заасан “Хууль бусаар ажиллуулахыг дэмжих гэмт хэрэг” юм. Энэ гэмт хэрэг нь бизнесийн үйл ажиллагаанд холбогдуулан, оршин суугаа эрхэнд зөвшөөрөгдөөгүй ажил хийлгэхийг зөвшөөрсөн эсвэл хууль бусаар оршин суугаа хүмүүсийг ажилд авсан хүмүүст хамааралтай. Чухал нь энэ гэмт хэрэг нь шууд ажилд авах харилцаанд хязгаарлагддаггүй гэдэгт оршино.
Энэ талаар, Токиогийн Өндөр Шүүхийн 1993 оны 9-р сарын 22-ны шийдвэр нь чухал зааварчилгаа өгдөг. Энэ шүүхийн шийдвэрт, хууль бусаар ажиллуулахыг дэмжих гэмт хэрэг үүсэхийн тулд “бизнесийн үйл ажиллагаанд холбогдуулан, тухайн гадаадын хүнтэй харилцаанд давуу байр суурьтай хүн нь, тэр байр сууриа ашиглан, тухайн гадаадын хүнд хууль бус ажил хийхийг зааж, эсвэл түүний үргэлжлүүлэхийг зөвшөөрөх зэрэг үйлдэл хийх шаардлагатай” гэж үзсэн байна. Энэ нь шууд ажилд авах гэрээ байхгүй ч, бодит байдлаар гадаадын хүнийг өөрийн хяналтад авч, хууль бусаар ажиллуулсан тохиолдолд гэмт хэрэгт хариуцлага тооцох боломжтой гэсэн үг юм. Компаниудад гүйцэтгэгч болон гүйцэтгэлийн гэрээтэй компаниудын ажилд авсан гадаадын ажилчдын ажиллах нөхцөл байдлыг тодорхой хэмжээнд анхаарах шаардлагатай байдаг.
Ажиллах холбоотой хуульд нийцсэн хууль ёсны дүрэм журам: Тэгш хандлага ба аюулгүй байдлыг хангах үүрэг
Гадаадын ажилчид мөн Японы ажилчид шиг Японы ажиллах холбоотой хууль, жишээлбэл, Ажиллах стандартын хууль болон Ажиллах гэрээний хууль зэрэг хамгаалалтанд хамаардаг. Тэдгээрийн дунд компаниудад онцгой анхаарах ёстой зүйлс бол “Тэгш хандлагын зарчим” ба “Аюулгүй байдлыг хангах үүрэг” юм.
“Тэгш хандлагын зарчим” нь Японы Ажиллах стандартын хуульд 3-р зүйлд заасан бөгөөд “Ажил олгогч нь ажилчдын үндэсний үзэл, итгэл үнэмшил эсвэл нийгмийн гарал үүсэлд үндэслэн, цалин хөлс, ажиллах цаг болон бусад ажиллах нөхцөлд ялгаварлан гадуурхах боломжгүй” гэж заасан байдаг. Энэ зарчим нь “Дээбэр гар ажиллагааны үйлчилгээний хэрэг” (Токио дүүргийн шүүхийн 2011 оны 12-р сарын 6-ны шийдвэр) гэх мэт тохиолдлуудад тодорхой асуудал болдог. Энэ хэргийн хувьд, компани нь гадаадын техникийн сургалтанд хамрагдсан ажилчдад Японы ажилчдынхаас илүү өндөр үнэтэй орон сууцны төлбөрийг цалингаас хасч байсан. Шүүх нь үндэсний ялгаварлан гадуурхалтай бөгөөд Японы Ажиллах стандартын хуульд зөрчсөн гэж үзсэн байна. Энэ шийдвэр нь цалингийн асуудал биш, мөн орон сууцны төлбөр зэрэг ажилчдын нийгмийн халамжийн тал дээр ч үндэсний ялгаварлан гадуурхал хийхийг хууль ёсоор зөвшөөрөхгүй гэдгийг тодорхой болгосон юм.
“Аюулгүй байдлыг хангах үүрэг” нь Японы Ажиллах гэрээний хуульд 5-р зүйлд заасан бөгөөд “Ажил олгогч нь ажиллах гэрээгээр холбогдуулан, ажилчид өөрийн амь нас, биеийн байдлыг хамгаалах зэрэг аюулгүй байдлыг хангахад шаардлагатай зохих анхаарал халамжийг үзүүлэх ёстой” гэж заасан байдаг. Энэ үүрэг нь гадаадын ажилчдыг ажилд авахад онцгойлон хэлний саадыг тооцоолон тусгай анхаарал халамжийг шаарддаг. Энэ талаарх сайн жишээ нь “Нарко хэргийн шүүхийн шийдвэр” (Нагоя дүүргийн шүүхийн 2013 оны 2-р сарын 7-ны шийдвэр) юм. Энэ хэргийн хувьд, Японы хэлийг сайн ойлгохгүй байсан Хятадын сургалтанд хамрагдсан ажилчин ажиллаж байхдаа машинд гэмтсэн байна. Шүүх нь компани нь хангалттай аюулгүй байдлын сургалт явуулаагүй бөгөөд аюулгүй байдлыг хангах үүрэг зөрчсөн гэж үзсэн байна. Тухайлбал, гадаадын ажилчдад тэдний ойлгож чадах хэлээр (энэ тохиолдолд Хятад хэл) ажлын явц болон аюултай байдлыг тайлбарлаж, ойлголтыг баталгаажуулах үүрэгтэй байсан гэж заасан байна. Энэ шүүхийн шийдвэр нь компаниудад гадаадын ажилчдын онцлогт тохируулан аюулгүй байдлын гарын авлага боловсруулах, орчуулгын тусламжтайгаар сургалт явуулах зэрэг тодорхой аюулгүй байдлын арга хэмжээ авах үүрэгтэй байгааг зааж байна.
Эдгээр шүүхийн шийдвэрүүд нь гадаадын ажилчдыг ажилд авдаг компаниудын хууль ёсны эрсдэл нь зөвхөн оршин суугаа эрхийг баталгаажуулах засаг захиргааны асуудлаас гадна, гэмт хэрэгт хариуцлага болон их хэмжээний хохирол б compensаталгаажуулах үүрэгтэй иргэний асуудал руу өргөжсөн байдаг. Японы шүүхүүд нь гадаадын ажилчдын онцлог байдлыг хүлээн зөвшөөрч, компаниудад илүү өндөр түвшний анхаарал халамжийг шаарддаг чиг хандлагатай байдаг.
Тойм
Японы гадаадын иргэдийг хүлээн авах бодлого нь улсын эдийн засгийн, нийгэмлэгийн шаардлагад нийцүүлэн, хяналт, удирдлагыг төвлөрүүлсэн байр сууриас гарч, шаардлагатай мэргэжлийн хүмүүсийг стратегийн түвшинд хангаж, хамтын нийгэмлэг байгуулах шинэ шатанд шилжсэн байна. Энэхүү томоохон парадигмын шилжилт нь хүн ажиллагааны дутагдалтай тулгарч буй олон компаниудад үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх болон өсөн нэмэгдэхэд чухал боломжийг олгодог. Гэсэн хэдий ч энэ боломжийг бүрэн ашиглахын тулд, ур чадварын сургалт, тодорхой ур чадвар, өндөр мэргэжлийн ажилтан гэх мэт олон янзын оршин суугаа эрхийн зохицуулалтын системийн онцлогийг гүнзгий ойлгох, өөрийн компанийн удирдлагын стратегитай хамгийн тохиромжтой системийг сонгох нь чухал юм. Тэгвэл энэ өөрчлөлт нь компаниудад Иммиграцийн хууль (Immigration Law) эсвэл ажиллах хууль тогтоомж зэрэг хүртэл, илүү хүндрэлтэй болон нарийн мэргэшсэн хууль ёсны хариуцлагыг шаарддаг. Гадаадын ажилчдыг амжилттай хүлээн авч, тогтвортой байлгах нь зөвхөн ажилд авах үйл ажиллагаанд бус, хууль зүйн, ажиллах хууль, аюулгүй байдлын удирдлагыг нэгтгэсэн, бат бөх байгууллагын дотоод бүтцийг бий болгохыг шаарддаг.
Монолис хууль зүйн фирм нь Япон улсын дотор олон тооны клиентүүдэд өмнөх хэсэгт тайлбарласан сэдвүүдэд холбогдох өргөн хүрээний хууль зүйн үйлчилгээг санал болгож байна. Манай фирмд гадаадын хуульчийн зэрэгтэй англи хэлний орчуулагчид орно, мөн олон янзын мэргэжлийн туршлагатай мэргэшсэн хүмүүс ажилладаг бөгөөд гадаадын ажилчдын хууль зүйн асуудлуудыг хамарсан хууль зүйн төслүүдэд бүрэн дүүрэн дэмжлэг үзүүлэх боломжтой. Танай компанийн глобал хүний нөөцийн стратегийг хууль зүйн хувьд хүчтэй дэмжинэ.
Category: General Corporate





















