《稳定币监管也新增!解读令和4年(2022年)修正《日本资金结算法》要点》

近年，各种类型的加密资产（虚拟货币）层出不穷，其中包括一种名为稳定币的加密资产。

2022年5月，一种名为Terra USD的稳定币失去了与美元的挂钩，发生了严重的暴跌事件。在此背景下，日本也在推进对稳定币的监管。

因此，本文将针对与稳定币相关的企业的法务负责人，解读日本《令和4年（2022年）修订资金结算法》中对稳定币的监管规定。

什么是稳定币

稳定币是一种与法定货币或特定算法的价值挂钩的加密资产（虚拟货币）。

正如其名“稳定”（stable）所暗示的，稳定币的特点之一就是其价格相对稳定。代表性的稳定币包括Tether和USD Coin等。

尽管稳定币的价值与法定货币或特定算法挂钩，但其价值并非固定不变，因此价格会在一定范围内波动。正因为此，一些投资者将稳定币作为投资对象，以期通过价格波动获得资本增值。

对稳定币的法律规制

关于稳定币，日本在2022年6月3日（令和4年）的参议院全体会议中，通过了《为构建稳定且高效的资金支付系统而部分修正资金支付相关法律的法案》（以下简称令和4年（2022年）修正资金支付法）。因此，相较于其他国家，日本较早地对稳定币实施了法律规制。

这一举措的背景是，稳定币有被高度利用于洗钱活动的可能性，因此认为有必要采取措施应对洗钱问题。

此外，本次对稳定币的规制不仅旨在预防洗钱，也在于保护投资者。

日本《令和4年（2022年）资金结算法》的修正要点

在《日本令和4年（2022年）资金结算法》的修正中，以下三个要点是改革的重点：

• 对稳定币增加监管
• 对可进行高额转账的电子礼品卡和预付卡增加监管
• 增加针对洗钱共同监控系统的监管

担保型稳定币成为监管对象

以下，我们将解释令和4年（2022年）修订的《日本资金结算法》中对稳定币新增的监管内容。

稳定币的种类及监管范围

稳定币大致分为“担保型”和“无担保型”两种，本次修订的监管对象是“担保型”。接下来，我们将分别解释“担保型”和“无担保型”。

“担保型”包括法定货币担保型、虚拟货币担保型和商品担保型等。

所谓担保，可能有些难以理解，简单来说，就是稳定币的价值由特定的资产所支撑。

法定货币担保型的稳定币，其价值由美元、日元等法定货币的价值所支撑；虚拟货币担保型的稳定币，则是由比特币、以太坊等相对价格稳定的虚拟货币（加密资产）所支撑。

商品担保型的稳定币，则是由黄金、原油等商品的价值所支撑。

另一方面，“无担保型”虽然名为无担保，但并非完全没有支撑，稳定币的发行公司会通过特定的算法来支撑稳定币的价值。

虽然“无担保型”不是令和4年（2022年）修订《资金结算法》的监管对象，但这并不意味着在法律上完全没有监管。

“无担保型”稳定币可能属于《资金结算法》上的加密资产或《金融商品交易法》上的有价证券。因此，从事“无担保型”稳定币的买卖、交换或中介等业务的公司，需要注意现有法律的监管。关于加密资产交易商的监管内容，我们将在下面的文章中详细说明。

https://monolith-law.jp/corporate/cryptocurrency-custody[ja]

对稳定币的监管内容

对稳定币的监管内容包括，对承担稳定币交易和管理的中介机构实行注册制度，未注册的中介机构将无法进行稳定币的交易和管理。

除了对中介机构的监管外，还对稳定币的发行进行了监管。

具体来说，只有银行、贷款移动业者和信托公司才能发行稳定币，其他机构则无法发行稳定币。

如此，对稳定币的监管从“交易和管理”以及“发行”两个方面进行了规定。

对“高额电子转移型预付式支付手段”的规制

所谓“高额电子转移型预付式支付手段”，是指满足以下条件的第三方预付式支付手段，如电子货币等：

• 未使用余额被记录在预付式支付手段记录账户中
• 可以利用电子信息处理组织进行转移

目前使用电子礼品券或预付卡等进行高额转账的情况，存在被用于洗钱的风险。因此，在令和4年（2022年）修订的《日本资金结算法》中，增加了对高额电子转移型预付式支付手段发行者的规制。

规制内容包括对通过礼品券或预付卡进行的转账金额设定上限，单次转账限额为10万日元，一个月内转账限额为30万日元。如果发行超过这一限额的电子礼品券或预付卡等预付式支付手段，发行者必须执行包括身份确认程序在内的义务。

关于增加联合监测系统的反洗钱监管

除此之外，在令和4年（2022年）修订的《日本资金结算法》中，还设立了新的规定，以加强对防止洗钱（资金清洗）的联合监测系统的监管。

金融机构正在推进的洗钱联合监测系统的运营机构，将新设一个名为“外汇交易分析业”的行业类别，并引入许可制度，由金融厅直接监督管理。

总结：日本《改正资金结算法》对稳定币的规制

以上，我们主要解释了日本《令和4年（2022年）改正资金结算法》对稳定币的规制内容。

关于日本《令和4年（2022年）改正资金结算法》的具体内容，从事稳定币相关业务的企业的法务负责人必须进行确认。

此外，对于加密资产的法律规制，不仅需要法律知识，还需要对加密资产的专业知识，因此我们建议咨询具有加密资产和区块链技术等专业知识的律师。

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