Giải thích về việc áp dụng 'Luật Nhà thầu phụ Nhật Bản' vào phát triển hệ thống và hình phạt khi vi phạm

Trong ngành công nghiệp IT, hầu hết các nhà phát triển hệ thống sẽ ký kết hợp đồng ủy thác công việc khi ủy thác việc phát triển cho nhà phát triển khác.

Khi ký kết hợp đồng, có một số luật pháp mà các bên tham gia hợp đồng, đặc biệt là nhà thầu chính, cần xác nhận.
Đó là Luật phụ thuộc (Luật ngăn chặn việc trễ thanh toán tiền phụ thuộc) của Nhật Bản.
Luật phụ thuộc là một luật pháp quy định về nghĩa vụ của nhà thầu chính, các hành vi cấm và các biện pháp trừng phạt, với mục đích công bằng hóa giao dịch phụ thuộc và bảo vệ lợi ích của nhà thầu phụ.

Nếu bạn muốn biết thêm về Luật phụ thuộc, vui lòng tham khảo bài viết sau của chúng tôi.

https://Monolith.law/corporate/system-development-difference-subcontract-decision[ja]

Khi ủy thác công việc IT giữa các công ty, Luật phụ thuộc sẽ được áp dụng như thế nào?
Và nếu vi phạm Luật phụ thuộc, hình phạt nào sẽ được áp dụng?

Trong bài viết này, chúng tôi sẽ xem xét chi tiết về từng loại hình, lấy ví dụ về việc ủy thác công việc thường được thực hiện trong thực tế IT, như “phát triển và vận hành hệ thống” và “báo cáo tư vấn”.

Đối tượng áp dụng của Luật phụ thuộc là gì?

Luật phụ thuộc (Japanese 下請法) là một quy định pháp lý nhằm mục đích công bằng hóa các giao dịch phụ thuộc và bảo vệ lợi ích của các doanh nghiệp phụ thuộc, bao gồm các nghĩa vụ, cấm đoán và hình phạt dành cho doanh nghiệp mẹ.

Khi trở thành đối tượng áp dụng của Luật phụ thuộc, các doanh nghiệp phụ thuộc sẽ được bảo vệ một cách tốt đẹp, trong khi doanh nghiệp mẹ sẽ phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt.

Lưu ý rằng, bất kể tính chất pháp lý của hợp đồng ủy thác là hợp đồng thầu hoặc hợp đồng ủy nhiệm, miễn là nó phù hợp với các điều kiện trên, nó sẽ trở thành đối tượng của Luật phụ thuộc.

Tuy nhiên, không phải tất cả các giao dịch đều trở thành đối tượng áp dụng của Luật phụ thuộc.

Luật phụ thuộc xác định phạm vi của các giao dịch phụ thuộc đủ điều kiện để áp dụng từ hai khía cạnh: nội dung giao dịch và phân loại vốn. Dưới đây, chúng tôi sẽ giải thích về nội dung giao dịch và phân loại vốn.

Phân loại vốn điều lệ

Trong Luật phụ thuộc Nhật Bản, việc phân loại vốn điều lệ của doanh nghiệp mẹ và doanh nghiệp phụ thuộc được quy định dựa trên nội dung giao dịch.

Có tổng cộng 4 mô hình phân loại vốn điều lệ, và các giao dịch phù hợp với mô hình này, nếu có nội dung cụ thể, sẽ trở thành đối tượng áp dụng của Luật phụ thuộc.

Mô hình ①: Vốn điều lệ của doanh nghiệp mẹ vượt quá 300 triệu Yên và vốn điều lệ của doanh nghiệp phụ thuộc dưới 300 triệu Yên
Mô hình ②: Vốn điều lệ của doanh nghiệp mẹ từ 10 triệu Yên đến 300 triệu Yên và vốn điều lệ của doanh nghiệp phụ thuộc dưới 10 triệu Yên

Nội dung giao dịch đối tượng bao gồm: giao dịch sản xuất theo hợp đồng, giao dịch sửa chữa theo hợp đồng, giao dịch tạo ra sản phẩm thông tin theo hợp đồng (chỉ giới hạn trong việc tạo chương trình), giao dịch cung cấp dịch vụ theo hợp đồng (chỉ giới hạn trong việc xử lý thông tin).

Phát triển và vận hành hệ thống thuộc phân loại này.

Mô hình ③: Vốn điều lệ của doanh nghiệp mẹ vượt quá 50 triệu Yên và vốn điều lệ của doanh nghiệp phụ thuộc dưới 50 triệu Yên
Mô hình ④: Vốn điều lệ của doanh nghiệp mẹ từ 10 triệu Yên đến 50 triệu Yên và vốn điều lệ của doanh nghiệp phụ thuộc dưới 10 triệu Yên

Nội dung giao dịch đối tượng bao gồm: giao dịch tạo ra sản phẩm thông tin theo hợp đồng (ngoại trừ việc tạo chương trình), giao dịch cung cấp dịch vụ theo hợp đồng (ngoại trừ việc xử lý thông tin).

Báo cáo tư vấn thuộc phân loại này.

Nội dung giao dịch

Giao dịch thuộc phạm vi quy định của Luật phụ thuộc Nhật Bản (Japanese Subcontract Act) có thể được chia thành 4 loại chính dựa trên nội dung ủy thác: ① Ủy thác sản xuất ② Ủy thác sửa chữa ③ Ủy thác tạo ra sản phẩm thông tin ④ Ủy thác cung cấp dịch vụ.

Phát triển và vận hành hệ thống

Đối với việc phát triển và vận hành hệ thống, có khả năng cao rằng nó sẽ thuộc loại ③ Ủy thác tạo ra sản phẩm thông tin và ④ Ủy thác cung cấp dịch vụ. Chúng tôi sẽ giải thích định nghĩa và ví dụ cụ thể về nội dung giao dịch của mỗi loại.

Đầu tiên, chúng ta hãy xem xét về ③ Ủy thác tạo ra sản phẩm thông tin. “Ủy thác tạo ra sản phẩm thông tin” được định nghĩa trong Luật phụ thuộc Nhật Bản như sau:

Theo luật này, “Ủy thác tạo ra sản phẩm thông tin” nghĩa là việc một doanh nghiệp ủy thác toàn bộ hoặc một phần của việc tạo ra sản phẩm thông tin, mục đích của việc tạo ra là để cung cấp hoặc nhận làm công việc, cho một doanh nghiệp khác và việc một doanh nghiệp ủy thác toàn bộ hoặc một phần của việc tạo ra sản phẩm thông tin mà họ sử dụng trong công việc của mình cho một doanh nghiệp khác.

Điều 2, Khoản 3 của Luật phụ thuộc Nhật Bản https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Ngoài ra, sản phẩm thông tin bao gồm chương trình (phần mềm, hệ thống, v.v.), hình ảnh và âm thanh, âm thanh, v.v. (chương trình truyền hình, phim, v.v.), văn bản, hình vẽ, ký hiệu, v.v. (thiết kế, báo cáo, v.v.).

Có ba loại ủy thác tạo ra sản phẩm thông tin như sau:

・Doanh nghiệp (doanh nghiệp mẹ) cung cấp sản phẩm thông tin cho người khác bằng cách bán, cấp phép sử dụng, v.v., ủy thác việc tạo ra sản phẩm thông tin đó cho doanh nghiệp khác (doanh nghiệp phụ thuộc)
Ví dụ về điều này bao gồm trường hợp một doanh nghiệp phát triển hệ thống ủy thác việc phát triển hệ thống quản lý danh thiếp mà họ cung cấp cho người dùng cho một doanh nghiệp khác, hoặc một doanh nghiệp sản xuất và bán phần mềm trò chơi ủy thác việc tạo ra phần mềm trò chơi mà họ bán cho người tiêu dùng cho một doanh nghiệp khác.

・Doanh nghiệp (doanh nghiệp mẹ) nhận việc tạo ra sản phẩm thông tin từ người dùng (người đặt hàng) ủy thác việc tạo ra (ủy thác lại) cho doanh nghiệp khác (doanh nghiệp phụ thuộc)
Ví dụ về điều này bao gồm trường hợp một doanh nghiệp phát triển hệ thống ủy thác việc phát triển một phần của hệ thống mà họ nhận phát triển từ người dùng cho một doanh nghiệp khác.

・Doanh nghiệp (doanh nghiệp mẹ) ủy thác việc tạo ra sản phẩm thông tin mà họ tạo ra cho mục đích sử dụng nội bộ cho doanh nghiệp khác (doanh nghiệp phụ thuộc)
Ví dụ về điều này bao gồm trường hợp một doanh nghiệp sản xuất web ủy thác việc phát triển một phần của trang web nội bộ của họ cho một doanh nghiệp khác.

Tiếp theo, định nghĩa của ④ Ủy thác cung cấp dịch vụ là như sau:

Theo luật này, “Ủy thác cung cấp dịch vụ” nghĩa là việc một doanh nghiệp ủy thác toàn bộ hoặc một phần của việc cung cấp dịch vụ, mục đích của việc cung cấp là để cung cấp dịch vụ, cho một doanh nghiệp khác (trừ việc một người kinh doanh xây dựng (như được định nghĩa trong Điều 2, Khoản 2 của Luật Kinh doanh Xây dựng (Luật số 100 năm 1949)) nhận làm công trình xây dựng (như được định nghĩa trong Điều 1, Khoản 1 của cùng một Luật) toàn bộ hoặc một phần và giao cho một người kinh doanh xây dựng khác).

Điều 2, Khoản 4 của Luật phụ thuộc Nhật Bản https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Ví dụ, một doanh nghiệp bán phần mềm ủy thác việc bảo dưỡng và vận hành phần mềm đó cho một doanh nghiệp khác sẽ thuộc về loại này.

Báo cáo tư vấn

Báo cáo tư vấn thuộc về sản phẩm thông tin (xem Điều 2, Khoản 6, Mục 3 của Luật phụ thuộc Nhật Bản), do đó việc ủy thác việc tạo ra nó sẽ thuộc về ③ Ủy thác tạo ra sản phẩm thông tin.

Nghĩa vụ và điều cấm của chủ doanh nghiệp theo Luật Phụ thuộc Nhật Bản

Nếu giao dịch đó được áp dụng theo Luật Phụ thuộc Nhật Bản, chủ doanh nghiệp sẽ phải chịu những nghĩa vụ gì? Chúng tôi sẽ giải thích cùng với các điều cấm.

Nghĩa vụ

Theo Luật Phụ thuộc Nhật Bản, chủ doanh nghiệp phải tuân thủ các nghĩa vụ sau:

・Nghĩa vụ cung cấp văn bản ghi rõ nội dung cung cấp, tiền đại diện, thời hạn thanh toán, v.v.
・Nghĩa vụ xác định thời hạn thanh toán tiền phụ thuộc
・Nghĩa vụ tạo và lưu trữ tài liệu ghi rõ việc cung cấp, nhận cung cấp, thanh toán tiền phụ thuộc của nhà thầu phụ
・Nghĩa vụ thanh toán lãi chậm trễ nếu không thanh toán tiền đại diện trước thời hạn

Điều cấm

Theo Luật Phụ thuộc Nhật Bản, chủ doanh nghiệp bị cấm các hành vi sau:

・Cấm từ chối nhận
・Cấm giảm tiền phụ thuộc
・Cấm trễ thanh toán tiền phụ thuộc
・Cấm trả hàng không công bằng
・Cấm mua hàng với giá thấp
・Cấm ép buộc mua hàng hoặc sử dụng dịch vụ
・Cấm biện pháp trả đũa
・Cấm thanh toán sớm tiền đối ứng cho nguyên liệu, v.v.
・Cấm cung cấp giấy tờ không thể giảm giá
・Cấm yêu cầu cung cấp lợi ích kinh tế không công bằng
・Cấm thay đổi nội dung cung cấp không công bằng, yêu cầu làm lại

Chi tiết hơn, xem tại “Hướng dẫn để thúc đẩy giao dịch phù hợp với phụ thuộc trong ngành công nghiệp dịch vụ thông tin và phần mềm” được ghi trong Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản tại đây[ja].

Trong các điều cấm trên, chúng tôi sẽ giải thích chi tiết về tiền phụ thuộc và nội dung cung cấp, những vấn đề thường gặp trong ngành công nghệ thông tin, trong phần sau.

Số tiền phụ thuộc và ngày thanh toán

Về “số tiền phụ thuộc”, việc xác định một số tiền đáng kể thấp hơn giá thị trường một cách không công bằng hoặc giảm số tiền sau khi đặt hàng mà không có lỗi từ phía nhà thầu phụ là bị cấm.

Về “ngày thanh toán”, bạn cần xác định trong khoảng thời gian ngắn nhất có thể, không quá 60 ngày kể từ ngày nhận hàng (trong trường hợp cung cấp dịch vụ là ngày dịch vụ được cung cấp).

Về “lãi chậm trễ”, nếu chủ doanh nghiệp trễ thanh toán, họ phải thanh toán lãi chậm trễ 14,6% hàng năm cho nhà thầu phụ, tính từ ngày nhận hàng sau 60 ngày cho đến ngày thanh toán (tham khảo quy định của Ủy ban Cạnh tranh Công bằng).

Nhận và trả hàng

Việc từ chối nhận hàng đã đặt mà không có lỗi từ phía nhà thầu phụ là bị cấm.

Về “trả hàng”, chủ doanh nghiệp bị cấm trả hàng mà không có lỗi từ phía nhà thầu phụ. Tuy nhiên, nếu phát hiện ra lỗi không thể phát hiện ngay sau khi nhận hàng, bạn có thể trả hàng trong vòng 6 tháng.

Yêu cầu dịch vụ không công bằng và cấm thay đổi nội dung cung cấp

Chủ doanh nghiệp bị cấm yêu cầu nhà thầu phụ cung cấp tiền bạc, dịch vụ, v.v. không nằm trong nội dung hợp đồng, hoặc yêu cầu thay đổi hoặc làm lại nội dung cung cấp mà không phải chịu chi phí mà không có lỗi từ phía nhà thầu phụ.

Trường hợp được xem là vi phạm Luật Phụ thuộc của doanh nghiệp mẹ

Ủy ban Công bằng Giao dịch (Japanese Fair Trade Commission) có thể yêu cầu cả doanh nghiệp mẹ và doanh nghiệp phụ thuộc báo cáo về giao dịch phụ thuộc, và có thể tiến hành kiểm tra tại chỗ tại các cơ sở kinh doanh của doanh nghiệp mẹ, nếu họ cho rằng điều này cần thiết để đảm bảo công bằng trong giao dịch giữa doanh nghiệp mẹ và doanh nghiệp phụ thuộc (Điều 9, Khoản 1 của Luật Phụ thuộc).

Ủy ban Công bằng Giao dịch và Cơ quan Doanh nghiệp Nhỏ và Vừa (Japanese Small and Medium Enterprise Agency) sẽ đưa ra lời khuyên đối với doanh nghiệp mẹ vi phạm nếu hành vi vi phạm Luật Phụ thuộc được xác nhận. Khi Ủy ban Công bằng Giao dịch đưa ra lời khuyên, nội dung vi phạm và tên công ty sẽ được công bố trên trang chủ của Ủy ban Công bằng Giao dịch dưới dạng “Danh sách lời khuyên về Luật Phụ thuộc”.

Nếu doanh nghiệp mẹ vi phạm nghĩa vụ cung cấp văn bản hoặc tạo và lưu trữ tài liệu cho doanh nghiệp phụ thuộc, hoặc từ chối hoặc báo cáo giả mạo trong cuộc điều tra và kiểm tra trên, họ sẽ bị phạt tiền dưới 500.000 yên.

Ngoài ra, quy định về hình phạt cho vi phạm Luật Phụ thuộc là quy định về hình phạt đối với cả hai bên. Trong trường hợp vi phạm, không chỉ người thực hiện hành vi mà cả công ty cũng sẽ bị phạt (Điều 10, 11, 12 của Luật Phụ thuộc).

Nếu có nguy cơ vi phạm luật phụ thuộc trong phát triển hệ thống, hãy thảo luận với luật sư

Nếu có khả năng vi phạm luật phụ thuộc (Japanese Subcontract Act), trước khi Ủy ban Công bằng Giao dịch (Japanese Fair Trade Commission) bắt đầu điều tra, nếu nhà thầu chính tự nguyện đề xuất và đáp ứng các điều kiện nhất định được liệt kê dưới đây, có thể có khả năng tránh được “khuyến nghị”.

1 Trước khi Ủy ban Công bằng Giao dịch bắt đầu điều tra về hành vi vi phạm, nhà thầu chính đã tự nguyện đề xuất hành vi vi phạm.
2 Hành vi vi phạm đã được dừng lại.
3 Đã thực hiện các biện pháp cần thiết để khắc phục nhược điểm gây ra cho nhà thầu phụ do hành vi vi phạm.
4 Đang thực hiện các biện pháp để ngăn chặn việc tái phạm hành vi vi phạm.
5 Đang hợp tác toàn diện với việc điều tra và hướng dẫn của Ủy ban Công bằng Giao dịch về hành vi vi phạm.
(Chú thích) Trong trường hợp đã giảm tiền phụ thuộc, đã trả lại ít nhất số tiền đã giảm trong vòng 1 năm qua.

Ngày 17 tháng 12 năm 2008 (năm 2008 theo lịch Gregory) – Ủy ban Công bằng Giao dịch “Về việc xử lý nhà thầu chính tự nguyện đề xuất hành vi vi phạm luật phụ thuộc”

Như vậy, để tránh được “khuyến nghị”, cần phải đáp ứng nhiều điều kiện. Ngoài ra, có thể cần phải thảo luận với nhà thầu phụ về trách nhiệm bồi thường thiệt hại dân sự, v.v.

Để tránh các rắc rối liên quan đến luật phụ thuộc, cần phải xử lý nhanh chóng và chính xác, và quan trọng là phải thảo luận với luật sư có kiến thức chuyên môn cao.