विवेकाधीन श्रमिक प्रणाली क्या है? क्या इसे प्रोग्रामरों पर लागू किया जा सकता है?

हाल के वर्षों में, काम करने के तरीकों में सुधार की मांग की जा रही है, और टेलीवर्क, होम वर्क आदि विभिन्न काम करने के तरीकों पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है। इन विभिन्न काम करने के तरीकों में से एक है ‘विवेकाधीन श्रम व्यवस्था’। ‘विवेकाधीन श्रम व्यवस्था’ इस शब्द को सुनने वाले लोग भी काफी होंगे, लेकिन इसे ठीक से समझने वाले लोग जरूरी नहीं कि बहुत अधिक हों। इसलिए, इस लेख में, हम पहले ‘विवेकाधीन श्रम व्यवस्था’ के बारे में विवरण देंगे। उसके बाद, हम यह समझाने की कोशिश करेंगे कि क्या प्रोग्रामरों पर ‘विवेकाधीन श्रम व्यवस्था’ लागू की जा सकती है या नहीं।

विवेकाधिकार कार्य प्रणाली क्या है

विवेकाधिकार कार्य प्रणाली में, विशेषज्ञ कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली और योजना कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली शामिल हैं। विशेषज्ञ कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली का अर्थ है, “विशेषज्ञ कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली जिसमें कार्य की प्रकृति के आधार पर, कार्य के सम्पादन के साधन, तरीका, समय विभाजन आदि को कामकाजी व्यक्ति के विवेकाधिकार पर छोड़ने की आवश्यकता होती है, जिसे जापानी स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्रालय के आदेश और घोषणा द्वारा निर्धारित किया गया है। जब कामकाजी व्यक्ति को वास्तव में उस कार्य में लगाया जाता है, तो यह माना जाता है कि वह पहले से ही निर्धारित समय के लिए काम कर चुका है।”

वहीं, योजना कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली का अर्थ है, “योजना कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली जिसमें कंपनी के हर विभाग में कार्य करने वाले कर्मचारियों के लिए, कार्य के सम्पादन के साधन और समय विभाजन का निर्णय आदि कर्मचारी के विवेकाधिकार पर छोड़ा जाता है, और परिणामों पर अधिक ध्यान देने के लिए कार्यक्षमता और उत्पादकता को बढ़ाने की कोशिश की जाती है।” प्रोग्रामरों के लिए, विशेषज्ञ कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली का लागू होना समस्या बन सकता है, इसलिए नीचे हम विशेषज्ञ कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली का विवरण देंगे।

विशेषज्ञ कार्य विवेकाधिकार कार्य प्रणाली के बारे में, जापानी श्रम मानक अधिनियम की धारा 38 के अनुसार यह निर्धारित किया गया है, “कार्य की प्रकृति के आधार पर, कार्य के सम्पादन के साधन, तरीका, समय विभाजन आदि को कामकाजी व्यक्ति के विवेकाधिकार पर छोड़ने की आवश्यकता होती है, जिसे जापानी स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्रालय के आदेश और घोषणा द्वारा निर्धारित किया गया है। जब कामकाजी व्यक्ति को वास्तव में उस कार्य में लगाया जाता है, तो यह माना जाता है कि वह पहले से ही निर्धारित समय के लिए काम कर चुका है।”
※संदर्भ (जापानी स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्रालय वेबसाइट) https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja]

https://monolith.law/corporate/checkpoints-of-employment-agreement[ja]

विवेकाधीन कार्य व्यवस्था के अंतर्गत आने वाले कार्य क्या हैं

विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकाधीन कार्य व्यवस्था के लिए, यह आवश्यक है कि कार्य स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्रालय के आदेश (श्रम मानदंड कानून कार्यान्वयन नियमावली) और स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्री की घोषणा द्वारा निर्धारित हो।
स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्रालय के आदेश और स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्री की घोषणा में, निम्नलिखित 19 कार्य लक्षित कार्यों के रूप में माने गए हैं।

（１）नए उत्पादों या नई तकनीकों के अनुसंधान और विकास या मानव विज्ञान या प्राकृतिक विज्ञान से संबंधित अनुसंधान का कार्य
（２）सूचना प्रसंस्करण प्रणाली (एक ऐसा तंत्र जिसमें कई तत्व एकत्रित होते हैं और जिसका उद्देश्य इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटर का उपयोग करके सूचना प्रसंस्करण करना है, और जो प्रोग्राम की डिजाइन के आधार के रूप में कार्य करता है।) का विश्लेषण या डिजाइन का कार्य
（３）समाचारपत्र या प्रकाशन व्यवसाय में लेखों की संग्रहण या संपादन का कार्य या ब्रॉडकास्टिंग अधिनियम (जापानी ब्रॉडकास्टिंग अधिनियम, 1950 (ग्रेगोरियन कैलेंडर वर्ष) कानून संख्या 132) धारा 2 उपधारा 4 के अनुसार ब्रॉडकास्टिंग कार्यक्रम या केबल रेडियो ब्रॉडकास्टिंग व्यवसाय के नियमन के बारे में कानून (जापानी केबल रेडियो ब्रॉडकास्टिंग अधिनियम, 1951 (ग्रेगोरियन कैलेंडर वर्ष) कानून संख्या 135) धारा 2 के अनुसार केबल रेडियो ब्रॉडकास्टिंग या केबल टेलीविजन ब्रॉडकास्टिंग अधिनियम (जापानी केबल टेलीविजन ब्रॉडकास्टिंग अधिनियम, 1972 (ग्रेगोरियन कैलेंडर वर्ष) कानून संख्या 114) धारा 2 उपधारा 1 के अनुसार केबल टेलीविजन ब्रॉडकास्टिंग के ब्रॉडकास्टिंग कार्यक्रम (नीचे ‘ब्रॉडकास्टिंग कार्यक्रम’ के रूप में संदर्भित किया जाता है।) के निर्माण के लिए संग्रहण या संपादन का कार्य
（４）कपड़े, घर की सजावट, औद्योगिक उत्पाद, विज्ञापन आदि के नए डिजाइन का आविष्कार करने का कार्य
（５）ब्रॉडकास्टिंग कार्यक्रम, फिल्में आदि के निर्माण के व्यवसाय में प्रोड्यूसर या डायरेक्टर का कार्य
（６）विज्ञापन, प्रचार आदि में उत्पादों आदि की सामग्री, विशेषताएं आदि के बारे में लेख के प्रस्ताव का आविष्कार करने का कार्य (जिसे कॉपीराइटर का कार्य कहा जाता है)
（７）व्यवसाय के प्रबंधन में सूचना प्रसंस्करण प्रणाली का उपयोग करने के लिए समस्याओं को समझने या इसका उपयोग करने के तरीके के बारे में आविष्कार या सलाह देने का कार्य (जिसे सिस्टम कंसल्टेंट का कार्य कहा जाता है)
（８）भवन के अंदर लाइटिंग उपकरण, फर्नीचर आदि की व्यवस्था के बारे में आविष्कार, प्रस्तुतिकरण या सलाह देने का कार्य (जिसे इंटीरियर कोऑर्डिनेटर का कार्य कहा जाता है)
（９）गेम सॉफ्टवेयर की रचना का कार्य
（１０）मूल्यवान प्रमाणपत्र बाजार में बाजार आदि की गतिविधियों या मूल्यवान प्रमाणपत्र के मूल्य आदि का विश्लेषण, मूल्यांकन या इस पर आधारित निवेश के बारे में सलाह देने का कार्य (जिसे सिक्योरिटीज़ एनालिस्ट का कार्य कहा जाता है)
（１１）वित्तीय इंजीनियरिंग आदि के ज्ञान का उपयोग करके वित्तीय उत्पादों के विकास का कार्य
（１２）स्कूल एजुकेशन अधिनियम (जापानी स्कूल एजुकेशन अधिनियम, 1947 (ग्रेगोरियन कैलेंडर वर्ष) कानून संख्या 26) के अनुसार विश्वविद्यालय में प्रोफेसर के अनुसंधान का कार्य (मुख्य रूप से अनुसंधान में संलग्न व्यक्तियों के लिए सीमित।)
（１３）सर्टिफाइड पब्लिक एकाउंटेंट का कार्य
（１４）वकील का कार्य
（１５）आर्किटेक्ट (प्रथम श्रेणी के आर्किटेक्ट, द्वितीय श्रेणी के आर्किटेक्ट और लकड़ी के निर्माण के आर्किटेक्ट) का कार्य
（１６）रियल एस्टेट अप्रेजर का कार्य
（１７）पेटेंट एजेंट का कार्य
（１８）टैक्स कंसल्टेंट का कार्य
（１９）एसएमई डायग्नोस्टिक का कार्य

（स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्रालय वेबसाइट：https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja]）

उपरोक्त 19 लक्षित कार्यों के लिए, उच्च स्तर की विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है, और श्रमिकों के विवेक को व्यापक रूप से मान्यता देने की आवश्यकता होती है, इसलिए विशेष रूप से निर्धारित किया गया है।

क्या प्रोग्रामर पर विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था लागू की जा सकती है?

हमने ऊपर विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था के लागू होने वाले कार्यों के बारे में विवरण दिया है, लेकिन क्या इन कार्यों में प्रोग्रामर शामिल होते हैं? नीचे, हम विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था के लागू होने वाले कार्यों में प्रोग्रामर शामिल होते हैं या नहीं, इसके बारे में विवरण देंगे।

समस्या बनने वाले लक्ष्य कार्य

प्रोग्रामर का अर्थ होता है वह व्यक्ति या पेशेवर जो प्रोग्राम बनाता है। प्रोग्रामर के मुख्य कार्य क्षेत्र में सॉफ्टवेयर की विशेषताओं के आधार पर, प्रोग्रामिंग भाषा में सोर्स कोड बनाना शामिल होता है। इस प्रोग्रामर के कार्य क्षेत्र को ध्यान में रखते हुए, प्रोग्रामर पर विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था लागू हो सकती है या नहीं, यह निर्भर करता है कि क्या प्रोग्रामर का कार्य, “सूचना प्रसंस्करण सिस्टम (एक ऐसा तंत्र जिसमें कई तत्व एकत्रित होते हैं और जिसका उद्देश्य इलेक्ट्रॉनिक कंप्यूटर का उपयोग करके सूचना प्रसंस्करण करना होता है और जो प्रोग्राम की डिजाइन का आधार बनता है।) का विश्लेषण या डिजाइन का कार्य” कहा जा सकता है या नहीं।

सूचना प्रसंस्करण प्रणाली के विश्लेषण या डिजाइन के कार्य का महत्व

“सूचना प्रसंस्करण प्रणाली के विश्लेषण या डिजाइन के कार्य” के बारे में कहा जाता है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं होता कि यह कानूनी भाषा में कौन से कार्यों को संकेत कर रहा है। इसलिए, टोक्यो श्रम ब्यूरो श्रम मानक निरीक्षण विभाग ने “विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकशील श्रम व्यवस्था के उचित आरंभ के लिए[ja]” नामक दस्तावेज़ को प्रकाशित किया है, जिसमें लक्षित कार्यों की विशेष जानकारी दी गई है।

“सूचना प्रसंस्करण प्रणाली” क्या है

“विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकशील श्रम व्यवस्था के उचित आरंभ के लिए” के अंतर्गत, “सूचना प्रसंस्करण प्रणाली” को “सूचना की व्यवस्था, प्रसंस्करण, संग्रहण, खोज आदि के प्रक्रियाओं के उद्देश्य के लिए, कंप्यूटर हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर, संचार नेटवर्क, डाटा प्रसंस्करण प्रोग्राम आदि के घटकों के संयोजन से बनी व्यवस्था” के रूप में परिभाषित किया गया है।

सबसे पहले, सूचना प्रसंस्करण प्रणाली के रूप में, ① “सूचना की व्यवस्था, प्रसंस्करण, संग्रहण, खोज आदि के प्रक्रियाओं के उद्देश्य” की आवश्यकता होती है।
फिर, “कंप्यूटर हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर, संचार नेटवर्क, डाटा प्रसंस्करण प्रोग्राम आदि के घटकों के संयोजन” की आवश्यकता होती है।

“सूचना प्रसंस्करण प्रणाली के विश्लेषण या डिजाइन के कार्य” क्या है

अगले, “सूचना प्रसंस्करण प्रणाली के विश्लेषण या डिजाइन के कार्य” को “（ⅰ） आवश्यकताओं की समझ, उपयोगकर्ताओं के कार्य विश्लेषण आदि के आधार पर सर्वोत्तम कार्य प्रसंस्करण विधि का निर्णय और उस विधि के अनुरूप मशीन का चयन, (ⅱ) इनपुट/आउटपुट डिजाइन, प्रसंस्करण क्रम का डिजाइन आदि एप्लिकेशन सिस्टम का डिजाइन, मशीन की संरचना का विस्तृत निर्णय, सॉफ्टवेयर का निर्णय आदि, (ⅲ) सिस्टम के संचालन के बाद सिस्टम का मूल्यांकन, समस्याओं की पहचान, उनके समाधान के लिए सुधार आदि के कार्य” के रूप में परिभाषित किया गया है। और “सूचना प्रसंस्करण प्रणाली के विश्लेषण या डिजाइन के कार्य” में “प्रोग्राम का डिजाइन या निर्माण करने वाले प्रोग्रामर शामिल नहीं हैं” लिखा हुआ है। इससे यह स्पष्ट होता है कि सामान्य प्रोग्रामरों को विवेकशील श्रम व्यवस्था के लक्षित कार्यों में शामिल नहीं किया जाता है।

प्रोग्रामर पर विवेकाधिकार श्रम कानून का लागू होने का निर्णय लेने वाले न्यायाधीश के फैसले

प्रोग्रामर पर विवेकाधिकार श्रम कानून का लागू होने का निर्णय लेने वाले न्यायाधीश के फैसलों में, ADD मामला (क्योटो जिला न्यायालय, 2011 (हिजीरी 23 वर्ष) 31 अक्टूबर का फैसला, श्रम न्यायाधीश का फैसला 1041, पृष्ठ 49) एक महत्वपूर्ण फैसला है, जिसे हम यहां परिचय कराएंगे।

मामले का सारांश

सबसे पहले, X ने, 2001 (हिजीरी 13 वर्ष) मई के कंप्यूटर कंपनी Y की स्थापना के समय से, सिस्टम इंजीनियर के रूप में, एक दिन के 8 घंटे के काम के लिए विवेकाधिकार श्रम कानून के तहत, Y में काम किया। उसके बाद, 2008 (हिजीरी 20 वर्ष) सितंबर के आस-पास, X और X की टीम की गलतियों के कारण कस्टमाइज़ कार्य में कई समस्याएं उत्पन्न हुईं, जिसके परिणामस्वरूप, X को 2009 (हिजीरी 21 वर्ष) फरवरी में “डिप्रेशन” की डायग्नोसिस की गई और उसी वर्ष मार्च में उन्होंने Y को छोड़ दिया। Y ने, X के द्वारा कार्य को उचित रूप से नहीं करने या ग्राहकों के नियमों का पालन नहीं करने के कारण हुए नुकसान के लिए, 20.34 मिलियन येन की मुआवजा की मांग की। इसके जवाब में, X ने Y के खिलाफ अदा नहीं किए गए ओवरटाइम भुगतान, देरी से हुए नुकसान के लिए दंड और सुरक्षा उपेक्षा के कारण हुए नुकसान के लिए मुआवजा की मांग की।

इस लेख से संबंधित मुद्दे

इस मामले में, कई मुद्दे हैं, लेकिन इस लेख के संदर्भ में “विशेषज्ञ कार्य प्रकार के विवेकाधिकार श्रम कानून का लागू होना (मुद्दा 2)” महत्वपूर्ण मुद्दा है। अर्थात, X द्वारा किए गए कार्य को “सूचना प्रक्रिया सिस्टम के विश्लेषण या डिजाइन का कार्य” के रूप में माना जाता है या नहीं, यह मुद्दा बना।

न्यायालय का निर्णय

ADD मामले में, न्यायालय ने निर्णय दिया कि, “X द्वारा किए गए कार्य को, श्रम कानून 38 के अनुसार, उसी कानून के कार्यान्वयन नियमावली 24 के अनुसार ‘सूचना प्रक्रिया सिस्टम के विश्लेषण या डिजाइन का कार्य’ माना नहीं जा सकता, और विशेषज्ञ कार्य प्रकार के विवेकाधिकार श्रम कानून के लागू होने की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मान्यता नहीं दी जा सकती।”

सबसे पहले, उपरोक्त कार्य के लिए योग्यता के बारे में, यह आकारात्मक रूप से निर्णयित नहीं किया जाता है, बल्कि वस्तुनिष्ठ रूप से, “कार्य की प्रकृति के आधार पर, उसके पूरा करने के तरीके को व्यापक रूप से कार्य करने वाले श्रमिक के विवेकाधिकार पर छोड़ने की आवश्यकता होती है, जिसके कारण, कार्य करने के साधन और समय वितरण के निर्णय के बारे में नियोक्ता को विशेष निर्देश देना कठिन होता है” (श्रम कानून धारा 38 की उपधारा 1 की उपधारा 1)।

ADD मामले में, न्यायालय ने निर्णय दिया कि, “F कंपनी [Y को कार्य देने वाली कंपनी] के A विभागाध्यक्ष ने कहा कि, वे सिस्टम बनाने के काम का एक हिस्सा Y को निर्देश देकर आदेश देते थे, जैसा कि X और अन्य Y कर्मचारियों ने काम किया, सॉफ्टवेयर G के सिस्टम का एक हिस्सा, F कंपनी के निर्देशों के आधार पर, 1 या 2 सप्ताह (आपातकालीन स्थितियों में, अगले दिन या 2 या 3 दिन) के भीतर पूरा करने के लिए, कार्य करने की स्वतंत्रता कम होती है, इसे नकारा नहीं जा सकता।”

अर्थात, ADD मामले में, X द्वारा किए गए कार्य की शुरुआत में ही, कार्य करने की स्वतंत्रता कम थी, और X पर विशेषज्ञ कार्य प्रकार के विवेकाधिकार श्रम कानून का लागू नहीं किया जा सकता था। इस परिणामस्वरूप, अदा नहीं किए गए ओवरटाइम के लिए लगभग 6 मिलियन येन की मांग मान्य हुई।

सारांश

उपरोक्त, हमने विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था का अवलोकन और यह कि प्रोग्रामर के लिए विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था लागू होती है या नहीं, के बारे में विवरण दिया है। जैसा कि हमने इस लेख में भी बताया है, प्रोग्रामर के लिए विशेषज्ञ कार्य प्रकार की विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था को मान्यता दी जाने के लिए, कठोर आवश्यकताओं को पूरा करने की आवश्यकता होती है। जिन प्रोग्रामरों पर विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था लागू होती है, उन्हें यह सत्यापित करने की आवश्यकता होती है कि क्या वास्तव में विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था लागू करने की आवश्यकताएं पूरी हो रही हैं या नहीं। इसके अलावा, उन कंपनियों के प्रभारी जो प्रोग्रामरों पर विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था लागू कर रहे हैं या ऐसा करने का विचार कर रहे हैं, उन्हें यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता होती है कि क्या वास्तव में विवेकाधिकार श्रम व्यवस्था लागू की जा सकती है या नहीं। इन निर्णयों के बारे में, विशेषज्ञों की राय की आवश्यकता होती है, इसलिए विशेषज्ञ वकील से परामर्श करना चाहिए।