जापान के कॉपीराइट कानून में अधिकार सीमाएँ: निजी उपयोग और पुस्तकालय में प्रतिलिपि बनाने की व्याख्या

जापानी कॉपीराइट लॉ (日本の著作権法) का उद्देश्य रचनाकारों के अधिकारों की रक्षा करना है, साथ ही साथ सांस्कृतिक उत्पादों के न्यायसंगत उपयोग को सुनिश्चित करके संस्कृति के विकास में योगदान देना है। इस कानून के पहले अनुच्छेद के अनुसार, कॉपीराइट केवल रचनाकार के आर्थिक हितों की सुरक्षा के लिए ही नहीं है, बल्कि समाज के सांस्कृतिक विकास को बढ़ावा देने के लिए भी एक प्रणाली है। इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए, कॉपीराइट धारकों के अधिकार सर्वोच्च नहीं हैं और विशेष परिस्थितियों में सीमित हो सकते हैं। ये ‘अधिकार सीमा प्रावधान’ वे अपवाद हैं जो कॉपीराइट धारक की अनुमति के बिना रचनाओं का उपयोग करने की अनुमति देते हैं, और कानून के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए एक महत्वपूर्ण समायोजन कार्य हैं। इन प्रावधानों में आवश्यकताएँ सख्ती से निर्धारित की गई हैं ताकि कॉपीराइट धारकों के हितों को अनुचित रूप से नुकसान न पहुँचे और रचनाओं के सामान्य उपयोग में बाधा न आए। अधिकार सीमा प्रावधान कानून के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए एक जानबूझकर डिजाइन की गई प्रणाली है, न कि केवल एक छूट। इस लेख में, हम जापानी कॉपीराइट लॉ के तहत अनेक अधिकार सीमा प्रावधानों में से, विशेष रूप से उन पर विस्तार से चर्चा करेंगे जो व्यावसायिक गतिविधियों में गलतफहमी का कारण बन सकते हैं, जैसे कि ‘निजी उपयोग के लिए प्रतिलिपि बनाना’ और अनुसंधान गतिविधियों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाला ‘पुस्तकालयों में प्रतिलिपि बनाना’। विशेष रूप से, ‘निजी उपयोग’ शब्द की सामान्य छवि कानूनी रूप से, और विशेष रूप से व्यावसायिक गतिविधियों के संदर्भ में लागू नहीं होती है, जो कि कॉम्प्लायंस के दृष्टिकोण से अत्यंत महत्वपूर्ण ज्ञान है।

जापानी कॉपीराइट कानून के तहत अधिकार सीमाओं की मूल अवधारणाएँ

जापान के कॉपीराइट कानून में अधिकारों की सीमाएँ, अमेरिका के ‘फेयर यूज़’ के समान व्यापक और लचीले मानदंडों से भिन्न होती हैं, जो विशिष्ट उपयोग उद्देश्यों और तरीकों के लिए व्यक्तिगत धाराओं में निर्धारित, सीमित अपवाद प्रावधानों का एक संग्रह है। इसलिए, किसी रचना का उपयोग करते समय, सिद्धांततः कॉपीराइट धारक की अनुमति आवश्यक होती है, और अनुमति के बिना उपयोग केवल तब संभव है जब उपयोगकर्ता की क्रिया इन अधिकार सीमा प्रावधानों में से किसी एक की आवश्यकताओं को पूरी तरह से संतुष्ट करती है। इन प्रावधानों की व्याख्या करते समय मूल सिद्धांत यह है कि ‘कॉपीराइट धारक के हितों को अनुचित रूप से हानि न पहुँचाई जाए’। अदालतें इन अपवादों के अनुप्रयोग की सीमा का निर्णय करते समय भी इस सिद्धांत को महत्वपूर्ण दिशानिर्देश के रूप में मानती हैं। इसलिए, यदि किसी उपयोग से रचना के बाजार मूल्य को नुकसान पहुँचता है और कॉपीराइट धारक के आर्थिक हितों को वास्तविक रूप से हानि होती है, तो भले ही उपयोग धाराओं के शब्दों को औपचारिक रूप से पूरा करता प्रतीत हो, फिर भी अधिकार सीमा का अनुप्रयोग स्वीकार नहीं किया जा सकता है।

जापानी कॉपीराइट कानून (著作権法) के अनुच्छेद 30 के तहत निजी उपयोग के लिए प्रतिलिपि बनाना

जापानी कॉपीराइट कानून (著作権法) के अनुच्छेद 30 की पहली धारा के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति ‘निजी तौर पर या परिवार के भीतर या इसी प्रकार के सीमित दायरे में उपयोग करने’ के उद्देश्य से किसी कृति की प्रतिलिपि बनाता है, तो यह कानूनी रूप से स्वीकार्य है। यह ‘निजी उपयोग के लिए प्रतिलिपि बनाने’ के अधिकार की सीमा को दर्शाने वाला एक मौलिक नियम है। इस नियम का लाभ उठाने के लिए मुख्यतः तीन शर्तें पूरी करनी होती हैं। पहली शर्त यह है कि उपयोग का दायरा ‘निजी तौर पर या परिवार के भीतर या इसी प्रकार के सीमित दायरे में’ होना चाहिए। इसका मतलब है कि यह अधिकार केवल बहुत ही निजी और छोटे समूहों जैसे कि परिवार या करीबी दोस्तों तक सीमित है, और आमतौर पर कंपनी के सहकर्मियों को इसमें शामिल नहीं किया जाता। दूसरी शर्त यह है कि प्रतिलिपि बनाने वाला ‘उपयोगकर्ता’ स्वयं होना चाहिए। इसका अर्थ है कि कृति का उपयोग करने वाला व्यक्ति ही प्रतिलिपि बनाने की क्रिया को अंजाम देता है, और इसे बाहरी एजेंसी को सौंपना आमतौर पर इस शर्त को पूरा नहीं करता। तीसरी शर्त यह है कि उद्देश्य निजी उपयोग का होना चाहिए।

व्यावसायिक गतिविधियों में सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कंपनी के भीतर व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए की गई प्रतिलिपि, ‘निजी उपयोग’ के अंतर्गत नहीं आती है। इस व्याख्या को न्यायिक निर्णयों के माध्यम से स्थापित किया गया है। विशेष रूप से महत्वपूर्ण है टोक्यो जिला अदालत का 1977 जुलाई 22 का निर्णय (舞台装置設計図複製事件)। इस मामले में अदालत ने स्पष्ट किया कि ‘कंपनी या अन्य संगठनों में, आंतरिक रूप से व्यावसायिक उपयोग के लिए कृति की प्रतिलिपि बनाना, निजी उपयोग के उद्देश्य के अंतर्गत नहीं आता है, और न ही यह ‘परिवार के भीतर या इसी प्रकार के सीमित दायरे में उपयोग’ के अंतर्गत आता है’, और इस प्रकार यह स्पष्ट किया कि कंपनी के भीतर की गई प्रतिलिपि ‘निजी उपयोग’ के अंतर्गत नहीं आती है। चूंकि कानूनी रूप से एक निगम की अपनी व्यक्तित्व होती है, इसलिए उसकी गतिविधियां मूल रूप से ‘निजी’ नहीं हो सकती हैं। कंपनियां आर्थिक उद्देश्यों के लिए संगठित समूह होती हैं, और उनके सदस्य यानी कर्मचारी परिवर्तनशील और बड़ी संख्या में हो सकते हैं, इसलिए ‘परिवार के भीतर या इसी प्रकार के सीमित दायरे में उपयोग’ की शर्त भी पूरी नहीं होती है। इसलिए, चाहे वह बैठक के दस्तावेज़ के रूप में समाचार पत्र की प्रतिलिपि बनाना हो, या अनुसंधान और विकास के लिए तकनीकी साहित्य की प्रतिलिपि बनाना हो, यदि यह सब कंपनी के भीतरी उपयोग के लिए किया जाता है, तो ये क्रियाएं सामान्यतः कॉपीराइट धारक की अनुमति के बिना नहीं की जा सकतीं, और इसमें कॉपीराइट उल्लंघन का जोखिम होता है। यह अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर कारोबार करने वाली कंपनियों के लिए अक्सर अनदेखी की जाने वाली एक महत्वपूर्ण अनुपालन संबंधी चेतावनी है।

निजी उपयोग के लिए अपवाद: जब प्रतिलिपि बनाना अनुमति नहीं है

जापानी कॉपीराइट लॉ (著作権法) के अनुच्छेद 30 के अनुसार, निजी उपयोग के लिए प्रतिलिपि बनाना स्वीकार्य है, लेकिन कुछ विशेष परिस्थितियों में इसके अपवाद भी हैं। ये अपवाद तकनीकी प्रगति के कारण होने वाली बड़ी मात्रा में और उच्च गुणवत्ता की प्रतिलिपियों से कॉपीराइट धारकों के हितों की अत्यधिक हानि को रोकने के लिए बनाए गए हैं।

स्वचालित प्रतिलिपि बनाने वाले उपकरणों द्वारा प्रतिलिपि बनाना

जापानी कॉपीराइट लॉ के अनुच्छेद 30 के पहले खंड के पहले भाग में कहा गया है कि ‘सार्वजनिक उपयोग के लिए स्थापित स्वचालित प्रतिलिपि बनाने वाले उपकरणों’ का उपयोग करके प्रतिलिपि बनाने पर, भले ही वह निजी उपयोग के लिए हो, अधिकार सीमा के बाहर है। यह प्रावधान कॉपीराइट उल्लंघन के प्रसार को रोकने के लिए बनाया गया है, जो कि आसानी से उच्च गुणवत्ता की प्रतिलिपियां बनाने वाले उपकरणों के प्रसार के कारण हो सकता है। हालांकि, इस प्रावधान में एक महत्वपूर्ण अपवाद है। जापानी कॉपीराइट लॉ के अनुलग्नक अनुच्छेद 5 के भाग 2 के अनुसार, ‘अभी के लिए’, केवल दस्तावेज़ या चित्रों की प्रतिलिपि बनाने के लिए उपयोग किए जाने वाले स्वचालित प्रतिलिपि बनाने वाले उपकरण, यानी सामान्यतः कॉन्वेनिएंस स्टोर्स में स्थापित कॉपी मशीनें, इस प्रावधान के अपवाद के रूप में हैं। इसका परिणाम यह है कि वर्तमान में, व्यक्तियों द्वारा निजी उपयोग के लिए कॉन्वेनिएंस स्टोर की कॉपी मशीनों का उपयोग करके पुस्तकों के कुछ हिस्सों की प्रतिलिपि बनाना, जापानी कॉपीराइट लॉ के अनुसार, स्वीकार्य है। यह भेद संगीत या वीडियो जैसी सामग्री की पूर्ण डिजिटल प्रतिलिपियों के बाजार पर प्रभाव और दस्तावेज़ों की प्रतिलिपियों के सामाजिक उपयोगिता के बीच तुलनात्मक विचार करने वाले नीतिगत निर्णय को दर्शाता है। फिर भी, इस उपाय को ‘अभी के लिए’ के रूप में देखा जाना चाहिए, और यह भविष्य में कानूनी संशोधनों के माध्यम से बदल सकता है।

तकनीकी सुरक्षा उपायों को दरकिनार करके प्रतिलिपि बनाना

जापानी कॉपीराइट लॉ के अनुच्छेद 30 के पहले खंड के दूसरे भाग में निजी उपयोग के अपवाद के लागू न होने वाले एक और महत्वपूर्ण मामले को निर्धारित किया गया है। यह है तकनीकी सुरक्षा उपायों को दरकिनार करके की गई प्रतिलिपि। तकनीकी सुरक्षा उपायों को जापानी कॉपीराइट लॉ के अनुच्छेद 2 के पहले खंड के भाग 20 में परिभाषित किया गया है, जो कि कॉपी गार्ड या एक्सेस कंट्रोल जैसे, कॉपीराइट उल्लंघन को रोकने या नियंत्रित करने के लिए उपयोग किए जाने वाले तकनीकी तंत्र को दर्शाता है। DVD या Blu-ray डिस्क पर लगाए गए कॉपी गार्ड को हटाने वाले सॉफ्टवेयर का उपयोग करना या विशेष उपकरणों का उपयोग करके एन्क्रिप्शन को अमान्य करना और प्रतिलिपि बनाना, भले ही उसका उद्देश्य व्यक्तिगत देखने के लिए हो, निजी उपयोग के दायरे में नहीं आता है और कॉपीराइट उल्लंघन माना जाता है। इस प्रावधान में महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रतिलिपि बनाने का ‘तरीका’ ही अवैधता का मानदंड है, न कि प्रतिलिपि का उद्देश्य या अंतिम उपयोग। तकनीकी सुरक्षा उपायों को दरकिनार करने का कार्य स्वयं कॉपीराइट धारक द्वारा निर्धारित उपयोग के नियमों को जानबूझकर तोड़ने के रूप में देखा जाता है, इसलिए निजी उपयोग का तर्क स्वीकार्य नहीं है। इसके अलावा, जापानी कॉपीराइट लॉ के अनुच्छेद 120 के भाग 2 में, तकनीकी सुरक्षा उपायों को दरकिनार करने वाले उपकरणों या प्रोग्रामों को सार्वजनिक रूप से प्रदान करने वाले कार्यों के खिलाफ आपराधिक दंड लगाने का प्रावधान है, जो कि केवल उपयोगकर्ताओं के लिए ही नहीं बल्कि उल्लंघन को बढ़ावा देने वाले कार्यों के खिलाफ भी कठोर उपाय करता है। यह डिजिटल सामग्री के अधिकारों की प्रभावी सुरक्षा को सुनिश्चित करने की जापानी कॉपीराइट लॉ की दृढ़ नीति को दर्शाता है।

जापान के पुस्तकालयों में प्रतिलिपि बनाना (जापानी कॉपीराइट लॉ की धारा 31)

निजी उपयोग के लिए प्रतिलिपि बनाने के अलावा, जापानी कॉपीराइट लॉ की धारा 31 कुछ विशेष सार्वजनिक संस्थानों में प्रतिलिपि बनाने के लिए विशेष अधिकार सीमा प्रावधान प्रदान करती है। यह प्रावधान समाज के सूचना आधार के रूप में पुस्तकालयों की भूमिका को मान्यता देते हुए, नागरिकों की अनुसंधान गतिविधियों का समर्थन करने के उद्देश्य से बनाया गया है।

इस प्रावधान के अंतर्गत आने वाले संस्थानों में राष्ट्रीय डाइट पुस्तकालय, कॉपीराइट लॉ एनफोर्समेंट ऑर्डर द्वारा निर्धारित सार्वजनिक पुस्तकालय, विश्वविद्यालय पुस्तकालय आदि शामिल हैं। कंपनियों के दस्तावेज़ कक्ष और स्कूलों के पुस्तकालय सामान्यतः इस ‘पुस्तकालय आदि’ में शामिल नहीं होते हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि इस धारा के तहत प्रतिलिपि बनाने का अधिकार केवल पुस्तकालयों के पास होता है, न कि उपयोगकर्ताओं के पास। टोक्यो जिला अदालत के 1995 अप्रैल 28 के निर्णय (तामा शहर पुस्तकालय प्रतिलिपि अस्वीकृति मामला) में यह दिखाया गया कि उपयोगकर्ता पुस्तकालय को जापानी कॉपीराइट लॉ की धारा 31 के आधार पर प्रतिलिपि बनाने के लिए बाध्य नहीं कर सकते हैं, और प्रतिलिपि बनाने का निर्णय और जिम्मेदारी पुस्तकालय की होती है। पुस्तकालय केवल फोटोकॉपी मशीन किराए पर नहीं देते हैं, बल्कि कानूनी आवश्यकताओं का पालन करने की जिम्मेदारी वाले ‘गेटकीपर’ की भूमिका निभाते हैं।

जापानी कॉपीराइट लॉ की धारा 31 की पहली उपधारा पुस्तकालयों को बिना कॉपीराइट धारक की अनुमति के प्रतिलिपि बनाने की अनुमति देती है, जो मुख्य रूप से निम्नलिखित तीन प्रकारों तक सीमित है। पहला, उपयोगकर्ता के अनुसंधान के लिए उपयोग में लाने के मामले में (पहला नंबर)। इस मामले में, केवल प्रकाशित ‘कृति के एक भाग’ की प्रतिलिपि बनाई जा सकती है। ‘एक भाग’ से आमतौर पर कृति के पूरे भाग के आधे से अधिक नहीं होने का अर्थ होता है। हालांकि, पत्रिकाओं या वैज्ञानिक जर्नलों में प्रकाशित व्यक्तिगत लेख या आलेख के लिए, यदि प्रकाशन के बाद काफी समय बीत चुका है, तो उनकी पूरी प्रतिलिपि बनाना संभव है।

दूसरा, पुस्तकालय सामग्री के संरक्षण के लिए आवश्यकता होने पर (दूसरा नंबर)। उदाहरण के लिए, पुरानी और खराब हो चुकी सामग्री को संरक्षित करने के लिए माइक्रोफिल्म में बदलना या पुराने रिकॉर्ड जैसे रिकॉर्डिंग मीडिया से नए मीडिया में डेटा स्थानांतरित करना इसमें शामिल है।

तीसरा, अन्य पुस्तकालयों की मांग पर, बंद हो चुकी या अन्य कारणों से सामान्य रूप से प्राप्त करना कठिन सामग्री की प्रतिलिपि प्रदान करने के मामले में (तीसरा नंबर)। यह पुस्तकालयों के बीच आपसी सहयोग नेटवर्क के माध्यम से दुर्लभ सामग्री तक पहुंच की गारंटी के लिए एक प्रावधान है।

ये प्रावधान कंपनियों के अनुसंधान और विकास विभागों को साहित्यिक अनुसंधान करते समय कानूनी रूप से सामग्री प्राप्त करने का एक साधन प्रदान करते हैं, लेकिन यह सब पुस्तकालयों के सख्त प्रबंधन और प्रक्रियाओं के तहत होता है, और यह कंपनियों द्वारा अपने आंतरिक उपयोग के लिए स्वतंत्र रूप से किए जाने वाले प्रतिलिपि से पूरी तरह अलग है।

निजी उपयोग और पुस्तकालय में होने वाली प्रतिलिपि की तुलना

जैसा कि हमने अब तक चर्चा की है, जापानी कॉपीराइट लॉ (जापान के चित्रांकन अधिकार कानून) के अनुच्छेद 30 के अनुसार ‘निजी उपयोग के लिए प्रतिलिपि’ और अनुच्छेद 31 के अनुसार ‘पुस्तकालयों में प्रतिलिपि’, दोनों ही चित्रांकन अधिकारधारक की अनुमति के बिना प्रतिलिपि बनाने की अनुमति देने वाले अधिकार सीमा नियम हैं, परंतु इनके कानूनी आधार, प्रमुख, उद्देश्य और स्वीकृत सीमा में मौलिक अंतर हैं। निजी उपयोग, व्यक्तिगत रूप से बंद सीमा में किए जाने वाले छोटे पैमाने के उपयोग की कल्पना करता है, जबकि पुस्तकालय में प्रतिलिपि, सार्वजनिक संस्थान द्वारा सामाजिक उद्देश्यों के लिए की जाने वाली, कठोरता से प्रबंधित सेवा है। कॉर्पोरेट गतिविधियों में, पूर्व का उपयोग मूल रूप से नहीं होता है, और बाद वाला शोध अध्ययन के साधन के रूप में उपयोगी हो सकता है, हालांकि इसकी प्रक्रिया और प्रतिबंधों का पालन करना आवश्यक है। इन अंतरों को स्पष्ट रूप से समझना, कॉपीराइट अनुपालन को सुनिश्चित करने में अत्यंत आवश्यक है।

नीचे दी गई तालिका में, दोनों के मुख्य भिन्नताओं को संक्षेप में दर्शाया गया है।

सारांश

इस लेख में, हमने जापान के कॉपीराइट लॉ (Japanese Copyright Law) के अधिकार सीमा प्रावधानों में से ‘निजी उपयोग के लिए प्रतिलिपि’ (धारा 30) और ‘पुस्तकालयों में प्रतिलिपि’ (धारा 31) के बारे में विवरण दिया है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि, वर्षों के न्यायिक निर्णयों द्वारा स्थापित किया गया है कि ‘निजी उपयोग’ का अपवाद कंपनी के अंदर के व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए की गई प्रतिलिपि पर लागू नहीं होता है। इस बिंदु को गलत समझने से अनजाने में कॉपीराइट उल्लंघन का जोखिम उत्पन्न हो सकता है। इसके अलावा, तकनीकी सुरक्षा उपायों को दरकिनार करके प्रतिलिपि बनाने की क्रिया, उद्देश्य की परवाह किए बिना, अवैध मानी जाती है और पुस्तकालयों में प्रतिलिपि बनाना केवल सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए कठोर शर्तों के तहत मान्यता प्राप्त प्रणाली है, जिसे कॉम्प्लायंस के दृष्टिकोण से समझना चाहिए। कॉपीराइट लॉ एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें तकनीकी प्रगति और सामाजिक परिवर्तनों के अनुरूप अक्सर संशोधन किए जाते हैं, और इसकी व्याख्या जटिल होती है। उचित प्रतिक्रिया के लिए, विशेषज्ञ ज्ञान अत्यंत आवश्यक है। मोनोलिथ लॉ फर्म (Monolith Law Office) ने घरेलू और विदेशी ग्राहकों को कॉपीराइट कानूनी मामलों पर व्यापक सलाह प्रदान करने का अनुभव रखती है। हमारे फर्म में विदेशी वकीलों की योग्यता रखने वाले अंग्रेजी भाषी सदस्य भी शामिल हैं, जो इस लेख में चर्चा की गई जटिल जापानी कॉपीराइट प्रणाली पर अंतर्राष्ट्रीय दृष्टिकोण से समग्र समर्थन प्रदान करने में सक्षम हैं।