【Dilaksanakan pada November Tahun Reiwa 6 (2024)】 Apakah Undang-Undang Perlindungan Freelancer? Penjelasan Mengenai Tindakan yang Perlu Diambil oleh Syarikat

Kementerian Kesihatan, Tenaga Kerja dan Kebajikan Jepun telah mempromosikan reformasi cara bekerja yang telah mengubah nilai-nilai pekerjaan orang ramai dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dan populasi yang bekerja sebagai freelancer meningkat setiap tahun. Pandemik COVID-19 juga mungkin menjadi salah satu sebab yang menyebabkan perhatian bertambah terhadap cara bekerja yang lebih bebas.

Di tengah-tengah peningkatan bilangan pegawai syarikat yang berurusan dengan freelancer, ‘Undang-Undang Perlindungan Freelancer (Undang-Undang Baru Freelancer)’ yang mengatur ketaatan bagi pengusaha yang memberikan kerja kepada freelancer akan dikuatkuasakan pada November 2024. Ramai yang ingin memahami garis besar Undang-Undang Perlindungan Freelancer dengan cepat untuk mencerminkannya dalam praktik kerja mereka.

Oleh itu, artikel ini akan memperkenalkan kandungan dan garis panduan Undang-Undang Perlindungan Freelancer serta menerangkan perkara-perkara yang perlu ditangani oleh syarikat.

Apa itu Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas (Undang-Undang Baru Pekerja Bebas)?

Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas (Undang-Undang Baru Pekerja Bebas) adalah undang-undang yang menetapkan ketentuan yang harus dipatuhi oleh perusahaan yang memberikan pekerjaan kepada pekerja bebas, terutama dalam kontrak kerja sama seperti kontrak outsourcing. Nama resminya adalah “Undang-Undang tentang Penyempurnaan Transaksi yang Berkaitan dengan Penyedia Jasa Tertentu”.

Di sini, kami akan menjelaskan gambaran umum Undang-Undang Baru Pekerja Bebas.

Latar Belakang dan Signifikansi Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas

Latar belakang pembentukan Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas adalah diversifikasi cara bekerja di Jepang. Dalam beberapa tahun terakhir, jumlah orang yang bekerja sebagai pekerja bebas tanpa terikat pada perusahaan tertentu telah meningkat. Namun, pekerja bebas tidak diakui sebagai “pekerja” di bawah Undang-Undang Standar Kerja Jepang, sehingga mereka tidak tercakup dalam undang-undang hubungan kerja. Artinya, dalam hubungan dengan pemberi kerja, pekerja bebas seringkali berada dalam posisi yang lebih lemah dibandingkan dengan pekerja biasa. Fakta bahwa tidak sedikit pekerja bebas yang menerima pekerjaan dengan kondisi yang buruk karena tunduk pada permintaan dari pemberi kerja juga tidak dapat diabaikan.

Mengingat situasi ini, Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas dibuat untuk mengatur dan menciptakan lingkungan yang stabil bagi individu yang menerima pekerjaan sebagai penyedia jasa.

Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas disahkan pada tanggal 28 April tahun Reiwa 5 (2023) dan akan diberlakukan pada tanggal 1 November tahun Reiwa 6 (2024).

Perbedaan antara Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas dan Undang-Undang Subkontrak

Undang-Undang Subkontrak adalah undang-undang yang melarang perusahaan pemberi kerja melakukan tindakan yang merugikan subkontraktor dalam transaksi pembayaran dan pertukaran barang.

Karena struktur hubungan antara pekerja bebas dan pemberi kerja mirip, pada pandangan pertama mungkin tampak bahwa kedua undang-undang tersebut mengatur jenis kontrak yang serupa. Namun, ada perbedaan penting terkait dengan persyaratan modal.

• Undang-Undang Subkontrak → Berlaku jika modal perusahaan pemberi kerja mencapai jumlah tertentu
• Undang-Undang Baru Pekerja Bebas → Tidak ada batasan terkait persyaratan modal pemberi kerja

Karena perusahaan dengan modal yang kecil dapat melakukan transaksi dengan pekerja bebas tanpa tercakup oleh Undang-Undang Subkontrak, Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas mengatur semua pemberi kerja yang memberikan pekerjaan kepada pekerja bebas tanpa batasan persyaratan modal, dengan tujuan untuk melindungi pekerja bebas.

Panduan Berurusan dengan Freelancer

Ada panduan yang telah ditetapkan sebelum adanya Undang-Undang Perlindungan Freelancer berkaitan dengan transaksi dengan freelancer. Semasa memperkenalkan disiplin baru ke dalam praktik, penting untuk memeriksa panduan ini.

Pertama, mari kita perkenalkan garis besar Panduan Freelancer.

Mengenai Panduan Freelancer

Berkaitan dengan transaksi freelancer, pada tahun Reiwa 3 (2021), agensi-agensi terkait telah menyusun ‘Panduan untuk Menciptakan Lingkungan Kerja yang Aman bagi Freelancer’.

Kandungan utama adalah penjelasan mengenai hubungan aplikasi antara Undang-Undang Anti Monopoli Jepun, Undang-Undang Subkontrak, dan peraturan-peraturan terkait tenaga kerja, serta penjelasan mengenai jenis-jenis tindakan yang menjadi masalah.

Rujukan: Komisi Perdagangan Adil Jepun ‘Panduan untuk Menciptakan Lingkungan Kerja yang Aman bagi Freelancer[ja]‘

Hubungan dengan Undang-Undang Subkontrak dan Undang-Undang Anti Monopoli

Ketika freelancer dan perusahaan melakukan transaksi, Undang-Undang Anti Monopoli Jepun berlaku secara umum. Jika modal perusahaan yang menjadi pemberi kerja lebih dari 10 juta yen, maka Undang-Undang Subkontrak juga berlaku.

Dalam Panduan Freelancer, hubungan aplikasi Undang-Undang Subkontrak dan Undang-Undang Anti Monopoli ditunjukkan, dan perusahaan-perusahaan berikut harus memastikan pematuhan:

• Perusahaan yang melakukan transaksi dengan freelancer
• Perantara (perusahaan yang mempertemukan freelancer dengan pemberi kerja)

Panduan Freelancer menunjukkan pendekatan dasar terkait dengan hubungan antara Undang-Undang Subkontrak dan Undang-Undang Anti Monopoli, termasuk:

• Regulasi penyalahgunaan posisi dominan
• Pengklarifikasian syarat transaksi pada saat pemesanan

Kemudian, jenis-jenis tindakan yang menjadi masalah jika melanggar hukum ini secara spesifik diperkenalkan.

Hubungan dengan Peraturan Tenaga Kerja

Freelancer, secara prinsip, tidak terikat kontrak kerja, sehingga peraturan tenaga kerja tidak berlaku.

Namun, jika berdasarkan kriteria penilaian, freelancer diakui sebagai ‘pekerja’ di bawah Undang-Undang Standar Tenaga Kerja Jepun dalam hubungan dengan pemberi kerja atau perantara, maka peraturan tenaga kerja dapat diterapkan.

Panduan Freelancer menyajikan kriteria penilaian dan pendekatan konkrit apakah seseorang diakui sebagai ‘pekerja’ di bawah masing-masing peraturan tenaga kerja.

Transaksi dan Subjek yang Dilindungi di bawah Undang-Undang Perlindungan Freelance

Artikel ini akan menjelaskan definisi freelancer yang dilindungi dan jenis transaksi yang termasuk dalam lingkup aplikasi Undang-Undang Perlindungan Freelance. Pastikan untuk memeriksa apakah transaksi perusahaan Anda termasuk dalam kategori yang dilindungi.

Mengenai Definisi Freelance

Definisi freelance tidak memiliki pernyataan eksplisit atau definisi yang seragam dalam undang-undang. Sebagai contoh, Garis Panduan Freelance menyatakan seperti berikut:

‘Freelance’ merujuk kepada pemilik perniagaan sendiri atau presiden syarikat yang tunggal, yang tidak memiliki kedai fizikal dan tidak menggaji pekerja, dan yang mendapatkan pendapatan dengan menggunakan pengalaman, pengetahuan, dan kemahiran mereka sendiri

Suruhanjaya Perdagangan Adil dan lain-lain | Garis Panduan untuk Mencipta Lingkungan Kerja yang Aman bagi Freelance[ja]

Dengan kata lain, kita dapat memahami bahwa seorang ‘freelance’ adalah individu yang tidak menggaji pekerja dan mendapatkan pendapatan sendiri dengan menandatangani kontrak kerja atau kontrak perkhidmatan untuk menerima tugas-tugas.

Transaksi yang Dilindungi oleh Undang-Undang Perlindungan Freelance

Transaksi yang dilindungi oleh Undang-Undang Perlindungan Freelance adalah transaksi BtoB (bisnis-ke-bisnis) antara perusahaan dan freelancer. Undang-undang ini tidak berlaku untuk transaksi BtoC (bisnis-ke-konsumen) antara perusahaan dan konsumen umum.

Secara spesifik, transaksi utama yang menjadi sasaran adalah ‘kontrak kerja outsourching’. Kontrak kerja outsourching adalah kontrak di mana perusahaan menugaskan sebagian atau seluruh tugas operasionalnya kepada pihak luar. Ini umumnya juga dikenal sebagai outsourcing.

Definisi ‘kerja outsourching’ ditetapkan dalam Undang-Undang Perlindungan Freelance sebagai berikut:

(Pasal 2 Ayat 3)
Di dalam undang-undang ini, ‘kerja outsourching’ merujuk kepada tindakan-tindakan berikut.
Pertama, tindakan di mana seorang pengusaha menugaskan pembuatan barang (termasuk pengolahan) atau penciptaan produk informasi kepada pengusaha lain untuk kepentingan bisnisnya.
Kedua, tindakan di mana seorang pengusaha menugaskan penyediaan jasa kepada pengusaha lain untuk kepentingan bisnisnya (termasuk tindakan yang membuat pengusaha lain menyediakan jasa kepada dirinya sendiri).

Undang-Undang tentang Penyelarasan Transaksi yang Terkait dengan Penerimaan Tugas Tertentu｜Pencarian Peraturan e-Gov[ja]

Kontrak kerja outsourching adalah istilah umum yang mencakup kontrak-kontrak seperti kontrak pengadaan dan kontrak mandat, dan digunakan dalam sebagian besar transaksi freelance.

Subjek di bawah Akta Perlindungan Pekerja Bebas

Akta Perlindungan Pekerja Bebas dikenakan ke atas transaksi yang berkaitan dengan tugas yang diterima oleh ‘Penerima Tugasan Tertentu’. Dalam Akta Perlindungan Pekerja Bebas, definisi Penerima Tugasan Tertentu dinyatakan seperti berikut.

(Perkara 2, Fasal 1)
Dalam undang-undang ini, ‘Penerima Tugasan Tertentu’ merujuk kepada usahawan yang merupakan pihak dalam kontrak perkhidmatan dan memenuhi mana-mana kriteria berikut:
Satu – Individu yang tidak menggunakan pekerja
Dua – Badan korporat yang tidak mempunyai pegawai lain selain daripada wakilnya (termasuk pengarah, lembaga pengarah, eksekutif, pekerja yang menjalankan tugas, pengawas atau auditor, atau orang yang setara dengan mereka. Sama seperti yang dinyatakan dalam Fasal 6, Subfasal 2) dan juga tidak menggunakan pekerja

Akta Penstandardan Transaksi yang Melibatkan Penerima Tugasan Tertentu｜e-Gov Pencarian Perundangan[ja]

Oleh itu, sama ada diakui sebagai Penerima Tugasan Tertentu atau tidak, keberadaan pekerja merupakan kriteria utama. Kita harus memahami bahawa pekerja bebas, pada dasarnya, merujuk kepada Penerima Tugasan Tertentu ini.

Selain itu, usahawan yang memberikan tugas kepada Penerima Tugasan Tertentu dikenali sebagai Usahawan Pengoutsourcer. Syarikat yang berurusan dengan pekerja bebas adalah termasuk dalam kategori ini.

Kandungan Utama Undang-Undang Perlindungan Freelance dan Langkah-langkah yang Perlu Diambil oleh Syarikat

Kami akan menjelaskan tujuh langkah yang perlu diambil oleh syarikat dengan pelaksanaan Undang-Undang Perlindungan Freelance. Adalah penting untuk mengambil langkah yang sesuai dengan kandungan undang-undang, jadi pastikan untuk memeriksanya dengan teliti.

Penjelasan Syarat-syarat Transaksi

Apabila memberikan tugasan kepada freelancer, perniagaan harus menjelaskan syarat-syarat transaksi seperti yang diwajibkan oleh Undang-Undang Perlindungan Freelancer (Pasal 3, Perenggan 1). Cara penjelasan boleh dilakukan secara bertulis atau melalui kaedah elektronik (seperti e-mel).

Butiran yang perlu dijelaskan adalah seperti berikut:

• Kandungan perkhidmatan yang disediakan
• Jumlah bayaran
• Tarikh pembayaran
• Perkara lain yang ditetapkan oleh Peraturan Komisi Perdagangan Adil Jepun

Walaupun syarat-syarat transaksi telah dijelaskan melalui kaedah elektronik, jika freelancer meminta penyediaan dokumen bertulis, perniagaan tersebut harus segera menyediakan penjelasan syarat-syarat transaksi tersebut secara bertulis sekali lagi (Pasal yang sama, Perenggan 2).

Tanpa mengira bentuk kontrak atau kedudukan, disiplin ini terpakai kepada semua pihak yang mengeluarkan tugasan.

Tarikh Akhir Pembayaran Upah

Perniagaan yang mengeluarkan pesanan kerja harus menetapkan tarikh akhir pembayaran upah dalam tempoh 60 hari dari tarikh penerimaan perkhidmatan dari freelancer, dan secepat mungkin (menurut Akta Perlindungan Freelancer, Artikel 4(1)).

Perlu diperhatikan bahawa titik permulaan tempoh ini tidak bergantung pada sama ada penerimaan perkhidmatan tersebut telah diperiksa atau diperiksa kualitinya.

Selain itu, jika terdapat penugasan semula kerja, tarikh akhir pembayaran upah harus ditetapkan dalam tempoh 30 hari dari tarikh pembayaran asal, dan secepat mungkin (menurut klausa yang sama, Artikel 4(3)).

Peraturan ini juga bertujuan untuk mencegah kelewatan pembayaran upah dalam situasi penugasan semula kerja.

Perkara yang Perlu Dipatuhi oleh Pemberi Tugas

Di bawah Undang-Undang Perlindungan Freelancer Jepun (条第5条1項), apabila kontrak kerja jangka panjang diberikan, terdapat ketentuan yang harus dipatuhi oleh pemberi tugas untuk memastikan freelancer tidak mengalami kerugian.

Ketentuan yang harus dipatuhi adalah seperti berikut:

• Menolak untuk menerima pembayaran tanpa alasan yang sah yang disebabkan oleh freelancer itu sendiri
• Mengurangkan upah tanpa alasan yang sah yang disebabkan oleh freelancer itu sendiri
• Melakukan pengembalian tanpa alasan yang sah yang disebabkan oleh freelancer itu sendiri
• Menetapkan jumlah upah yang jauh lebih rendah daripada pasaran biasa tanpa alasan yang sah
• Memaksa pembelian barang atau penggunaan perkhidmatan yang ditetapkan oleh diri sendiri tanpa alasan yang sah

Selain itu, tanpa mengira panjangnya tempoh kerja, pemberi tugas tidak boleh merugikan kepentingan penerima tugas tertentu melalui tindakan berikut (同条第2項):

• Memaksa freelancer untuk memberikan manfaat kewangan, perkhidmatan, atau keuntungan ekonomi lain untuk kepentingan diri sendiri
• Mengubah isi pembayaran atau meminta kerja dilakukan semula tanpa alasan yang sah yang disebabkan oleh freelancer itu sendiri

Walau bagaimanapun, tempoh kontrak kerja yang menjadi subjek aplikasi ini masih menunggu penentuan peraturan pemerintah yang akan datang.

Paparan Maklumat Perekrutan yang Tepat

Ketika melakukan perekrutan freelancer, adalah penting untuk tidak membuat pernyataan palsu atau menyesatkan dalam iklan atau promosi (Undang-Undang Perlindungan Freelancer Jepun, Artikel 12, Perenggan 1).

Selain itu, maklumat harus dijaga agar tetap akurat dan terkini (perenggan yang sama, Perenggan 2).

Peraturan ini menyediakan perlindungan yang serupa dengan kewajiban untuk menyatakan syarat-syarat pekerjaan dengan jelas ketika melakukan perekrutan pekerja di bawah Undang-Undang Keselamatan Pekerjaan Jepun, memastikan perlindungan yang setara diberikan.

Pertimbangan terhadap Kehamilan, Kelahiran, Pengasuhan Anak, dan Penjagaan

Di bawah Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas Jepun, perlindungan yang sama seperti pekerja bergaji diberikan kepada mereka yang mengalami kehamilan, kelahiran, pengasuhan anak, dan penjagaan.

Pemberi kerja harus memberikan pertimbangan yang sesuai dengan keadaan apabila seorang pekerja bebas yang telah diberikan tugas untuk jangka waktu tertentu membuat permintaan, agar mereka dapat menjalankan tugas mereka sambil menyeimbangkan kehamilan, kelahiran, pengasuhan anak, dan penjagaan (Undang-Undang Perlindungan Pekerja Bebas Jepun, Pasal 13 Ayat 1). Perlu diingat, jangka waktu yang berlaku akan ditetapkan melalui peraturan pemerintah di masa mendatang.

Selain itu, walaupun jangka waktu kontrak kerja tidak memenuhi periode yang ditetapkan oleh peraturan pemerintah, pemberi kerja memiliki kewajiban untuk berusaha memberikan pertimbangan yang diperlukan sesuai dengan keadaan agar pekerja bebas dapat menyeimbangkan pengasuhan anak, penjagaan, dan tugas mereka (Pasal yang sama, Ayat 2).

Pembangunan Sistem Menangani Gangguan Seksual

Pemberi kerja harus mengambil langkah-langkah yang diperlukan seperti menyediakan sistem konsultasi untuk memastikan bahawa freelancer tidak mengalami gangguan seksual yang merosakkan persekitaran kerja mereka (Perkara 14(1) dari Undang-Undang Perlindungan Freelancer Jepun).

Jenis gangguan seksual yang dinyatakan dalam Undang-Undang Perlindungan Freelancer Jepun adalah seperti berikut:

• Gangguan Seksual (Sekuhara)
• Gangguan Kehamilan (Matahara)
• Gangguan Kuasa (Pawahara)

Adalah dilarang untuk membatalkan kontrak atau melakukan tindakan lain yang merugikan freelancer atas alasan telah melakukan konsultasi mengenai gangguan seksual (Perkara yang sama, Fasal 2).

Notis Penamatan dan Sebagainya

Di bawah Undang-Undang Perlindungan Freelance Jepun, terdapat peraturan yang serupa dengan notis penamatan dalam kontrak pekerjaan.

Dalam kes kontrak perkhidmatan yang berterusan, prinsipnya adalah perlu memberikan notis sekurang-kurangnya 30 hari sebelum menamatkan atau tidak memperbaharui kontrak dengan freelancer (Artikel 16, Perenggan 1, Undang-Undang Perlindungan Freelance).

Selain itu, pemberi kerja harus segera mendedahkan sebab penamatan kontrak apabila diminta oleh freelancer (Perenggan 2, Artikel yang sama).

Hukuman bagi Pelanggaran Undang-Undang Perlindungan Freelance

Apabila terdapat pelanggaran terhadap Undang-Undang Perlindungan Freelance, freelancer yang terjejas boleh membuat laporan yang membolehkan agensi penguatkuasaan melakukan pemeriksaan dan, jika perlu, memberikan cadangan atau arahan tindakan yang wajar.

Sekiranya terdapat pelanggaran terhadap arahan tersebut atau penolakan terhadap pemeriksaan, denda sehingga RM50,000 boleh dikenakan, oleh itu, kehati-hatian amat diperlukan.

Kesimpulan: Berunding dengan Peguam untuk Langkah Menghadapi Undang-Undang Perlindungan Freelance

Undang-Undang Perlindungan Freelance adalah undang-undang yang menetapkan disiplin kepada pihak yang mengeluarkan kerja supaya freelancer dapat terlibat dalam tugas mereka secara stabil dan berterusan. Ia penting untuk memeriksa garis panduan yang menjadi petunjuk utama untuk tindakan yang perlu diambil dan aplikasi undang-undang lain, serta untuk membina sistem yang sesuai.

Walau bagaimanapun, walaupun Undang-Undang Perlindungan Freelance telah ditetapkan, kita masih perlu menunggu pembentukan peraturan oleh Suruhanjaya Perdagangan Adil Jepun dan perintah oleh Kementerian Kesihatan, Buruh dan Kebajikan Jepun untuk mengetahui keperluan terperinci.

Pihak yang melakukan transaksi dengan freelancer perlu terus mengambil langkah yang sesuai dengan keadaan yang berubah-ubah. Kesilapan dalam membuat keputusan boleh mengakibatkan hukuman dan membawa kerugian besar kepada syarikat. Oleh itu, disarankan untuk mendapatkan nasihat profesional daripada peguam apabila mengambil langkah berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Freelance.

Panduan Langkah-langkah oleh Firma Kami

Firma Guaman Monolith adalah sebuah firma guaman yang memiliki kepakaran tinggi dalam IT, khususnya undang-undang Internet dan hukum secara umum. Seiring dengan diversifikasi cara bekerja pada tahun-tahun terkini, undang-undang yang berkaitan dengan tenaga kerja mendapat perhatian yang meningkat. Firma kami menyediakan solusi yang berkaitan dengan undang-undang buruh. Sila rujuk artikel di bawah untuk maklumat lanjut.

Bidang yang ditangani oleh Firma Guaman Monolith: Perkhidmatan Undang-undang Korporat untuk IT & Syarikat Permulaan[ja]