आईटी उद्योगमा, सिस्टम विकासकर्ताहरूले अन्य विकासकर्ताहरूलाई विकासको काम जिम्मा लगाउँदा, धेरैजसो समयमा कार्य सम्झौता गर्ने गर्दछन्।
सम्झौता गर्दा, सम्झौता पक्षहरू मध्ये, विशेष गरी मुख्य व्यवसायीले पुष्टि गर्नुपर्ने केही जापानी कानूनहरू छन्। त्यो हो, उपठेकेदार कानून (Subcontract Act, उपठेकेदार भुक्तानी ढिलाइ आदि रोकथाम कानून)। उपठेकेदार कानूनले उपठेकेदार व्यवहारको न्यायपूर्णता र उपठेकेदार व्यवसायीहरूको हित संरक्षणको उद्देश्यले, मुख्य व्यवसायीका कर्तव्यहरू, प्रतिबन्धित कार्यहरू, र सजायहरूलाई परिभाषित गर्दछ।
उपठेकेदार कानूनको बारेमा थप जानकारी चाहिएमा, कृपया तलको हाम्रो कार्यालयको लेखलाई सन्दर्भ गर्नुहोस्।
कम्पनीहरू बीचमा आईटी परियोजनाहरू जिम्मा लगाउँदा, उपठेकेदार कानून जापानमा कसरी लागू हुन्छ? र, उपठेकेदार कानूनको उल्लंघन गरेमा कस्ता दण्डहरू हुन्छन्?
यस लेखमा, आईटी व्यवहारमा प्रायः गरिने ‘सिस्टम विकास र सञ्चालन’ र ‘परामर्शदाता प्रतिवेदन’ को कार्य सम्झौताहरूलाई उदाहरणको रूपमा लिई, प्रत्येक विभाजनको बारेमा विस्तृत रूपमा हेर्नेछौं।
जापानी सबकन्ट्रैक्ट एक्ट (Subcontract Act) को लागू हुने दायरा कसरी निर्धारण गरिन्छ?
जापानी सबकन्ट्रैक्ट एक्ट (Subcontract Act) भनेको एउटा कानून हो जसले सबकन्ट्रैक्ट लेनदेनको न्यायोचितता र सबकन्ट्रैक्टरहरूको हित संरक्षणको उद्देश्यले मुख्य व्यवसायीहरूका कर्तव्यहरू, प्रतिबन्धित कार्यहरू र दण्डहरूलाई परिभाषित गर्दछ।
जब जापानी सबकन्ट्रैक्ट एक्ट (Subcontract Act) लागू हुन्छ, तब सबकन्ट्रैक्टरहरूलाई गहन संरक्षण प्रदान गरिन्छ, तर मुख्य व्यवसायीहरूले कडा नियमनहरूको सामना गर्नुपर्छ।
त्यसो त, लेनदेनको सामग्री अर्थात् अनुबन्धको कानूनी प्रकृति चाहे ठेक्का अनुबन्ध होस् या सेमी-एजेन्सी अनुबन्ध होस्, यदि यो उपरोक्त मापदण्डहरूमा खरो उतर्छ भने जापानी सबकन्ट्रैक्ट एक्ट (Subcontract Act) को दायरामा पर्छ।
तर, सबै लेनदेनहरू जापानी सबकन्ट्रैक्ट एक्ट (Subcontract Act) को लागू दायरामा पर्दैनन्।
जापानी सबकन्ट्रैक्ट एक्ट (Subcontract Act) ले लागू हुने सबकन्ट्रैक्ट लेनदेनको दायरालाई लेनदेनको सामग्री र पूँजीको रकमको विभाजनका आधारमा परिभाषित गर्दछ। तल हामी लेनदेनको सामग्री र पूँजीको रकमको विभाजनको बारेमा विस्तृत विवरण दिनेछौं।
जापानी पूँजी विभाजन
जापानको उपठेकेदारी कानूनमा, व्यापारको स्वरूप अनुसार मुख्य व्यवसायी र उपठेकेदार व्यवसायीको पूँजी विभाजन निर्धारित गरिएको छ।
यस पूँजी विभाजनमा चार वटा पैटर्नहरू छन्, र यी पैटर्नहरूमा पर्ने व्यापारहरू मध्ये विशेष सामग्री भएका व्यापारहरू उपठेकेदारी कानूनको दायरामा पर्दछन्।
पैटर्न १: मुख्य व्यवसायीको पूँजी ३ अर्ब येन भन्दा बढी र उपठेकेदार व्यवसायीको पूँजी ३ अर्ब येन भन्दा कम पैटर्न २: मुख्य व्यवसायीको पूँजी १ करोड येन देखि ३ अर्ब येन र उपठेकेदार व्यवसायीको पूँजी १ करोड येन भन्दा कम
यस श्रेणीमा पर्ने व्यापार सामग्रीहरूमा उत्पादन ठेक्का, मर्मत ठेक्का, सूचना उत्पादन ठेक्का (केवल कार्यक्रम निर्माण सीमित) र सेवा प्रदान ठेक्का (केवल सूचना प्रक्रिया सम्बन्धी) रहेका छन्।
सिस्टम विकास र सञ्चालन यस श्रेणीमा पर्दछ।
पैटर्न ३: मुख्य व्यवसायीको पूँजी ५ करोड येन भन्दा बढी र उपठेकेदार व्यवसायीको पूँजी ५ करोड येन भन्दा कम पैटर्न ४: मुख्य व्यवसायीको पूँजी १ करोड येन देखि ५ करोड येन र उपठेकेदार व्यवसायीको पूँजी १ करोड येन भन्दा कम
यस श्रेणीमा पर्ने व्यापार सामग्रीहरूमा सूचना उत्पादन ठेक्का (कार्यक्रम निर्माण बाहेक) र सेवा प्रदान ठेक्का (सूचना प्रक्रिया सम्बन्धी बाहेक) रहेका छन्।
कन्सल्टिङ रिपोर्ट यस श्रेणीमा पर्दछ।
जापानमा कारोबार सामग्री
जापानी उपठेकेदारी कानून (Subcontract Act) अन्तर्गत नियमन गरिने कारोबारहरू आदेशित सामग्रीको आधारमा मोटामोटी १) उत्पादन ठेक्का २) मर्मत ठेक्का ३) सूचना उत्पादन ठेक्का र ४) सेवा प्रदान ठेक्काका चार भागमा विभाजित गरिन्छ।
सिस्टम विकास र सञ्चालन
सिस्टम विकास र सञ्चालनका विषयमा, ③जानकारी उत्पादन सृजना सम्झौता र ④सेवा प्रदान सम्झौतामा पर्ने सम्भावना धेरै छ। प्रत्येकको परिभाषा र लेनदेनका विशिष्ट उदाहरणहरू यहाँ वर्णन गरिएको छ।
सुरुमा, ③जानकारी उत्पादन सृजना सम्झौताको विषयमा हेरौं। जापानी कानून अनुसार ‘जानकारी उत्पादन सृजना सम्झौता’ लाई निम्न प्रकारले परिभाषित गरिएको छ।
यस कानूनमा ‘जानकारी उत्पादन सृजना सम्झौता’ भन्नाले, व्यवसायीले व्यवसायको रूपमा गर्ने प्रदान वा व्यवसायको रूपमा ग्रहण गर्ने सृजनाको उद्देश्य भएको जानकारी उत्पादनको सृजना कार्यको सम्पूर्ण वा केही भाग अर्को व्यवसायीलाई सम्झौता गर्ने कुरा र व्यवसायीले आफ्नो प्रयोगको लागि जानकारी उत्पादनको सृजना व्यवसायको रूपमा गर्ने हो भने त्यस्तो जानकारी उत्पादनको सृजना कार्यको सम्पूर्ण वा केही भाग अर्को व्यवसायीलाई सम्झौता गर्ने कुरा लाई भनिन्छ।
त्यसैगरी, जानकारी उत्पादन भन्नाले, प्रोग्राम (सफ्टवेयर, सिस्टम आदि), भिडियो वा ध्वनि, ध्वनिक आदि बाट बनेको (टेलिभिजन कार्यक्रम वा चलचित्रहरू जस्तै), शब्द, चित्र, प्रतीक आदि बाट बनेको (डिजाइन, प्रतिवेदन आदि) समावेश गरिन्छ।
जानकारी उत्पादन सृजना सम्झौतामा निम्न 3 प्रकारका वर्गीकरणहरू छन्।
・अर्को व्यवसायीलाई जानकारी उत्पादन बिक्री वा प्रयोगको अनुमति दिने व्यवसायी (मुख्य व्यवसायी)ले त्यस्तो जानकारी उत्पादनको सृजना अर्को व्यवसायी (उप-ठेक्का व्यवसायी)लाई सम्झौता गर्ने सिस्टम विकास व्यवसायीले, प्रयोगकर्तालाई प्रदान गर्ने नाम कार्ड प्रबन्धन सिस्टमको विकास अर्को व्यवसायीलाई सम्झौता गर्ने वा गेम सफ्टवेयर उत्पादन र बिक्री व्यवसायीले, उपभोक्तालाई बिक्री गर्ने गेम सफ्टवेयरको सृजना अर्को व्यवसायीलाई सम्झौता गर्ने परिस्थितिहरू यसमा पर्छन्।
・प्रयोगकर्ता (आदेश दिने) बाट जानकारी उत्पादनको सृजना प्राप्त गर्ने व्यवसायी (मुख्य व्यवसायी)ले, अर्को व्यवसायी (उप-ठेक्का व्यवसायी)लाई सृजना सम्झौता (पुनः सम्झौता) गर्ने सिस्टम विकास व्यवसायीले, प्रयोगकर्ताबाट विकास गर्ने सिस्टमको केही भागको विकास अर्को व्यवसायीलाई सम्झौता (पुनः सम्झौता) गर्ने परिस्थितिहरू यसमा पर्छन्।
・व्यवसायी (मुख्य व्यवसायी)ले, आफ्नै व्यवसायको रूपमा सृजना गर्ने आफ्नो प्रयोगको जानकारी उत्पादनको सृजना अर्को व्यवसायी (उप-ठेक्का व्यवसायी)लाई सम्झौता गर्ने वेब विकास व्यवसायीले, आफ्नो कम्पनीको इन्ट्रानेट साइटको केही भागको विकास अर्को व्यवसायीलाई सम्झौता गर्ने परिस्थितिहरू यसमा पर्छन्।
अब, ④सेवा प्रदान सम्झौताको परिभाषा निम्न प्रकारले छ।
यस कानूनमा ‘सेवा प्रदान सम्झौता’ भन्नाले, व्यवसायीले व्यवसायको रूपमा गर्ने प्रदानको उद्देश्य भएको सेवाको प्रदानको कार्यको सम्पूर्ण वा केही भाग अर्को व्यवसायीलाई सम्झौता गर्ने कुरा (निर्माण व्यवसाय (निर्माण व्यवसाय कानून (शोवा २४ वर्ष कानून संख्या १००) धारा २ को उपधारा २ मा परिभाषित निर्माण व्यवसाय भन्ने। यहाँ यस उपधारामा त्यही भनिन्छ।) ले व्यवसायको रूपमा ग्रहण गर्ने निर्माण कार्य (त्यही धाराको पहिलो उपधारामा परिभाषित निर्माण कार्य भन्ने।) को सम्पूर्ण वा केही भाग अर्को निर्माण व्यवसायीलाई ग्रहण गर्न दिने कुरा बाहेक।) लाई भनिन्छ।
उदाहरणको रूपमा, सफ्टवेयर बिक्री व्यवसायीले, सो सफ्टवेयरको रखरखाव र सञ्चालन अर्को व्यवसायीलाई सम्झौता गर्ने कुरा यसमा पर्छ।
जापानी कन्सल्टिङ रिपोर्ट
जापानी कन्सल्टिङ रिपोर्टहरू जानकारी उत्पादनहरूको रूपमा पर्दछन् (जापानको सबकन्ट्र्याक्ट एक्टको धारा 2, उपधारा 6, खण्ड 3 हेर्नुहोस्), त्यसैले यसको सिर्जना गर्ने जिम्मा दिनु जानकारी उत्पादन सिर्जना गर्ने ठेक्कामा पर्दछ।
जापानी सब-कन्ट्र्याक्ट एक्टमा परिभाषित मुख्य व्यवसायीका कर्तव्यहरू र प्रतिबन्धित कार्यहरू
मुख्य व्यवसायीले बहन गर्नुपर्ने जिम्मेवारीहरू र प्रतिबन्धित कार्यहरू के हुन्?
जब एउटा लेनदेन जापानी सब-कन्ट्र्याक्ट एक्टको दायरामा पर्छ, त्यस्तो अवस्थामा मुख्य व्यवसायीले के के कर्तव्यहरू बहन गर्नुपर्छ र के के कार्यहरू गर्न नपाइन्छ, त्यसको विवरण यहाँ दिइएको छ।
कर्तव्यहरू
जापानी सब-कन्ट्र्याक्ट एक्ट अनुसार, मुख्य व्यवसायीले निम्न कर्तव्यहरू बहन गर्नुपर्छ:
・सेवाको विवरण, मूल्य, भुक्तानीको समयसीमा आदि समावेश गरिएको लिखित दस्तावेज प्रदान गर्ने कर्तव्य ・सब-कन्ट्र्याक्ट भुक्तानीको समयसीमा तोक्ने कर्तव्य ・सब-कन्ट्र्याक्टरको सेवा, सेवाको प्राप्ति, सब-कन्ट्र्याक्ट भुक्तानी आदि समावेश गरिएको दस्तावेज तयार पार्ने र संरक्षण गर्ने कर्तव्य ・भुक्तानी समयमा नगरेको अवस्थामा ढिलासुस्ती ब्याज भुक्तानी गर्ने कर्तव्य
प्रतिबन्धित कार्यहरू
जापानी सब-कन्ट्र्याक्ट एक्ट अनुसार, मुख्य व्यवसायीले निम्न प्रतिबन्धित कार्यहरू गर्न नपाइन्छ:
・प्राप्ति अस्वीकार गर्ने कार्यको प्रतिबन्ध ・सब-कन्ट्र्याक्ट भुक्तानी रकम घटाउने कार्यको प्रतिबन्ध ・सब-कन्ट्र्याक्ट भुक्तानीमा ढिलाइ गर्ने कार्यको प्रतिबन्ध ・अनुचित फिर्ता गर्ने कार्यको प्रतिबन्ध ・मोलभाव गर्ने कार्यको प्रतिबन्ध ・वस्तु खरिद वा सेवा प्रयोग गर्न बाध्य पार्ने कार्यको प्रतिबन्ध ・प्रतिशोधात्मक कदमको प्रतिबन्ध ・कच्चा पदार्थ आदिको मूल्य चुक्ता गर्ने कार्यको प्रतिबन्ध ・छुट गर्न गाह्रो पर्ने हुण्डीको प्रदान गर्ने कार्यको प्रतिबन्ध ・अनुचित आर्थिक लाभ प्रदान गर्न माग गर्ने कार्यको प्रतिबन्ध ・अनुचित सेवा सामग्री परिवर्तन वा पुन: काम गर्ने कार्यको प्रतिबन्ध
माथिका प्रतिबन्धित कार्यहरूमध्ये, IT उद्योगमा समस्या उत्पन्न हुन सक्ने सब-कन्ट्र्याक्ट भुक्तानी र सेवा सामग्रीको विषयमा तल विस्तृत रूपमा व्याख्या गरिएको छ।
सब-कन्ट्र्याक्ट भुक्तानी रकम र भुक्तानी समयसीमा
‘सब-कन्ट्र्याक्ट भुक्तानी रकम’को विषयमा, बजार मूल्यभन्दा धेरै कम रकम अनुचित रूपमा तोक्ने कार्य वा सब-कन्ट्र्याक्टरको दोष नभएको अवस्थामा अर्डर पछि रकम घटाउने कार्य प्रतिबन्धित छ।
‘भुक्तानी समयसीमा’को विषयमा, वस्तु आदि प्राप्त भएको दिन (सेवा प्रदान गरिएको अवस्थामा सेवा प्रदान भएको दिन)देखि ६० दिन भित्र सम्भव भएसम्म छोटो समयसीमा भित्र तोक्नु आवश्यक छ।
‘ढिलासुस्ती ब्याज’को विषयमा, मुख्य व्यवसायीले भुक्तानीमा ढिलाइ गरेको अवस्थामा, सब-कन्ट्र्याक्टरलाई वस्तु आदि प्राप्त भएको दिनदेखि ६० दिन पुगेको दिनदेखि भुक्तानी दिनसम्मको समयको लागि वार्षिक १४.६% ब्याजदरको ढिलासुस्ती ब्याज भुक्तानी गर्नुपर्छ (फेयर ट्रेड कमिशन नियमावली सन्दर्भ)।
वस्तु आदिको प्राप्ति र फिर्ता
सब-कन्ट्र्याक्टरको कुनै दोष नभएको अवस्थामा अर्डर गरिएका वस्तु आदिको प्राप्ति अस्वीकार गर्ने कार्य प्रतिबन्धित छ।
त्यसैगरी, ‘फिर्ता’को विषयमा, मुख्य व्यवसायीले सब-कन्ट्र्याक्टरको कुनै दोष नभएको अवस्थामा फिर्ता गर्ने कार्य प्रतिबन्धित छ। तर, प्राप्त भएको वस्तुमा तत्काल पत्ता लगाउन नसकिने दोष भेटिएको अवस्थामा, ६ महिना भित्रमा फिर्ता गर्न सकिन्छ।
अनुचित सेवा अनुरोध र सेवा सामग्री परिवर्तनको प्रतिबन्ध
मुख्य व्यवसायीले सब-कन्ट्र्याक्टरलाई सम्झौता सामग्रीमा उल्लेख नभएको धन, सेवा प्रदान गर्न वा सब-कन्ट्र्याक्टरको दोष नभएको अवस्थामा लागत बिना स्पेसिफिकेशन वा सेवा सामग्री परिवर्तन वा पुन: काम गर्न लगाउने कार्य प्रतिबन्धित छ।
जापानमा आमा कम्पनीले उपठेक्का कानून उल्लंघन गरेको ठहर गरिएमा
उल्लंघनको कडा अनुसन्धान गरिन्छ।
जापानको कोट्याउन फेयर ट्रेड कमिशनले आमा कम्पनी र उपठेक्का कम्पनीहरूबीचको व्यापारलाई न्यायपूर्ण बनाउनको लागि, आवश्यक मानिने बेलामा दुवै पक्षलाई उपठेक्का व्यापार सम्बन्धी प्रतिवेदन गर्न र आमा कम्पनीको कार्यालयहरूमा निरीक्षण गर्न अनुमति दिन सक्छ (उपठेक्का कानून धारा 9, उपधारा 1)।
जापानको कोट्याउन फेयर ट्रेड कमिशन र स्मॉल एन्ड मीडियम एंटरप्राइजेज एजेन्सीले उपठेक्का कानून उल्लंघन गरेको पाइएमा, उल्लंघन गर्ने आमा कम्पनीलाई सुझाव दिन्छन्। कोट्याउन फेयर ट्रेड कमिशनले सुझाव दिएको खण्डमा, उल्लंघनको विवरण र कम्पनीको नाम कोट्याउन फेयर ट्रेड कमिशनको वेबसाइटमा ‘उपठेक्का कानून सुझाव सूची’ को रूपमा प्रकाशित हुनेछ।
यदि आमा कम्पनीले उपठेक्का कम्पनीलाई लिखित दस्तावेज वितरण गर्ने कर्तव्य वा दस्तावेज तयारी र संरक्षण कर्तव्य उल्लंघन गरेको छ, वा उपरोक्त अनुसन्धान र निरीक्षणलाई अस्वीकार गरेको छ, वा झूटो प्रतिवेदन गरेको छ भने, ५० मानेन येन सम्मको जरिवाना लगाइनेछ।
त्यसैगरी, उपठेक्का कानून उल्लंघनका लागि दण्ड संहिता दुवै पक्षीय हुन्छ, र उल्लंघन गरेको खण्डमा, कार्य गर्ने व्यक्ति मात्र होइन, कम्पनी पनि दण्डित हुनेछ (उपठेक्का कानून धारा 10, 11, र 12)।
जापानमा सिस्टम विकासका क्रममा उपठेकेदारी कानून उल्लंघनको आशंका भएमा वकिलसँग परामर्श गर्नुहोस्
जापानी उपठेकेदारी कानूनको उल्लंघन गरिएको सम्भावना रहेको अवस्थामा, निम्नलिखित निश्चित कारणहरू पूरा गरी, मुख्य व्यवसायीले स्वतः पहल गरेर निवेदन गर्दा, जापानको कोटी व्यापार आयोगले अनुसन्धान सुरु गर्नु अघि नै ‘सिफारिस’ बचाउन सक्ने सम्भावना हुन सक्छ।
1 जापानको कोटी व्यापार आयोगले उक्त उल्लंघन कार्यको सम्बन्धमा अनुसन्धान सुरु गर्नु अघि नै, उक्त उल्लंघन कार्य स्वतः पहल गरेर निवेदन गरिएको छ। 2 उक्त उल्लंघन कार्य पहिले नै बन्द गरिएको छ। 3 उपठेकेदार व्यवसायीलाई उक्त उल्लंघन कार्यबाट हुने असुविधालाई पुनर्स्थापना गर्न आवश्यक कदमहरू (टिप्पणी) पहिले नै उठाइएको छ। 4 भविष्यमा उक्त उल्लंघन कार्य नदोहोरिने गरी पुनरावृत्ति रोकथामका उपायहरू अपनाइने छ। 5 उक्त उल्लंघन कार्यको सम्बन्धमा जापानको कोटी व्यापार आयोगले गर्ने अनुसन्धान र मार्गदर्शनमा पूर्ण रूपमा सहयोग गरिरहेको छ। (टिप्पणी) उपठेका रकम कम गरिएको उक्त मामिलामा, कम गरिएको रकमको कम्तीमा पछिल्लो १ वर्षको अवधिको रकम फिर्ता गरिएको छ।
हिसेई 20 (2008) डिसेम्बर 17 तारिख, जापानको कोटी व्यापार आयोग ‘उपठेकेदारी कानून उल्लंघन कार्य स्वतः पहल गरेर निवेदन गर्ने मुख्य व्यवसायीको व्यवहारको बारेमा’
यसरी, सिफारिस बचाउनको लागि धेरै शर्तहरू पूरा गर्न आवश्यक हुन्छ। यसका साथै, नागरिक मामिलामा क्षतिपूर्ति दायित्वको बारेमा उपठेकेदार व्यवसायीसँग छलफल गर्नु पर्ने अवस्था पनि आउन सक्छ।
जापानी उपठेकेदारी कानूनको विविध समस्याहरू टार्नको लागि, तत्काल उपयुक्त कार्यवाही गर्नु आवश्यक हुन्छ, र उच्च विशेषज्ञता भएका वकिलसँग परामर्श गर्नु अत्यन्त महत्वपूर्ण छ।
An expert in IT-related legal affairs in Japan who established MONOLITH LAW OFFICE and serves as its managing attorney. Formerly an IT engineer, he has been involved in the management of IT companies. Served as legal counsel to more than 100 companies, ranging from top-tier organizations to seed-stage Startups.
