Explicarea aplicării legii subcontractării în dezvoltarea de sisteme și a sancțiunilor în caz de încălcare

În industria IT, în majoritatea cazurilor, când un dezvoltator de sisteme subcontractează dezvoltarea altui dezvoltator, se încheie un contract de prestări servicii.

În momentul încheierii contractului, există o lege pe care în special contractantul principal ar trebui să o verifice. Aceasta este Legea Subcontractării (Legea pentru prevenirea întârzierii plății subcontractării) din Japonia.
Legea Subcontractării este o lege care stabilește obligațiile, interdicțiile și sancțiunile contractantului principal, cu scopul de a asigura echitatea în tranzacțiile de subcontractare și de a proteja interesele subcontractorilor.

Dacă doriți să aflați mai multe despre Legea Subcontractării, vă rugăm să consultați articolul nostru de mai jos.

https://monolith.law/corporate/system-development-difference-subcontract-decision[ja]

Cum se aplică Legea Subcontractării când se subcontractează o afacere IT între companii?
De asemenea, ce fel de sancțiuni există în cazul încălcării Legii Subcontractării?

Acest articol va examina în detaliu fiecare categorie, folosind ca exemple “dezvoltarea și operarea sistemelor” și “rapoartele de consultanță”, care sunt frecvent subcontractate în practica IT.

Cum se stabilește aplicabilitatea Legii Subcontractării (Legea Japoneză a Subcontractării)

Legea Subcontractării este o lege care stabilește obligațiile, interdicțiile și sancțiunile pentru companiile principale, cu scopul de a asigura echitatea în tranzacțiile de subcontractare și de a proteja interesele subcontractorilor.

Când Legea Subcontractării se aplică, subcontractorii beneficiază de o protecție substanțială, în timp ce companiile principale sunt supuse unor reglementări stricte.

De notat că natura juridică a contractului de delegare, fie că este un contract de lucrări sau un contract de delegare parțială, atâta timp cât se încadrează în cele de mai sus, va fi subiectul Legii Subcontractării.

Însă, nu toate tranzacțiile sunt supuse Legii Subcontractării.

Legea Subcontractării stabilește domeniul de aplicare al tranzacțiilor de subcontractare care sunt supuse acesteia, atât din punct de vedere al conținutului tranzacției, cât și al clasificării capitalului. În continuare, vom explica despre conținutul tranzacției și clasificarea capitalului.

Clasificarea capitalului

În Legea Japoneză a Subcontractării, clasificarea capitalului între compania principală și subcontractor este reglementată în funcție de conținutul tranzacției.

Această clasificare a capitalului are patru modele, iar tranzacțiile care se încadrează în aceste modele, cu un anumit conținut, sunt supuse Legii Japoneze a Subcontractării.

Modelul ①: Capitalul companiei principale este peste 300 de milioane de yeni și capitalul subcontractorului este sub 300 de milioane de yeni
Modelul ②: Capitalul companiei principale este între 10 milioane și 300 de milioane de yeni și capitalul subcontractorului este sub 10 milioane de yeni

Tranzacțiile vizate includ subcontractarea producției, subcontractarea reparațiilor, subcontractarea creării de produse informatice (limitat la crearea de programe) și subcontractarea furnizării de servicii (limitat la cele legate de prelucrarea informațiilor).

Dezvoltarea și operarea de sisteme se încadrează în această clasificare.

Modelul ③: Capitalul companiei principale este peste 50 de milioane de yeni și capitalul subcontractorului este sub 50 de milioane de yeni
Modelul ④: Capitalul companiei principale este între 10 milioane și 50 de milioane de yeni și capitalul subcontractorului este sub 10 milioane de yeni

Tranzacțiile vizate includ subcontractarea creării de produse informatice (cu excepția creării de programe) și subcontractarea furnizării de servicii (cu excepția celor legate de prelucrarea informațiilor).

Rapoartele de consultanță se încadrează în această clasificare.

Conținutul tranzacției

Tranzacțiile care sunt subiectul reglementării conform Legii Japoneze a Subcontractorilor, în funcție de conținutul contractului, pot fi împărțite în patru categorii generale: ① contracte de producție ② contracte de reparații ③ contracte pentru crearea de produse informatice ④ contracte de prestare a serviciilor.

Dezvoltare și operare de sisteme

În ceea ce privește dezvoltarea și operarea sistemelor, este foarte probabil să se încadreze în ③ Comandă de creare a produselor informaționale și ④ Comandă de furnizare a serviciilor. Voi explica definițiile fiecăruia și exemple concrete de conținutul tranzacțiilor.

Să ne uităm mai întâi la ③ Comandă de creare a produselor informaționale.
“Comandă de creare a produselor informaționale” este definită în Legea Subcontractării (Legea Japoneză a Subcontractării) astfel:

“Comandă de creare a produselor informaționale” în această lege înseamnă că un operator economic subcontractează totalitatea sau o parte a actului de creare a produselor informaționale, care este scopul furnizării sau preluării ca o afacere, către un alt operator economic și că un operator economic subcontractează totalitatea sau o parte a actului de creare a produselor informaționale pe care le folosește în cazul în care le creează ca o afacere către un alt operator economic.

Articolul 2, alineatul 3 al Legii Subcontractării https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

În plus, produsele informaționale includ programe (software, sisteme, etc.), lucruri compuse din imagini, sunete, sunete, etc. (emisiuni TV, filme, etc.), lucruri compuse din litere, figuri, simboluri, etc. (design, rapoarte, etc.).

Există trei tipuri de comenzi de creare a produselor informaționale.

・Un operator economic (operatorul principal) care furnizează produsele informaționale pentru utilizarea altora prin metode precum vânzarea, licențierea, etc., subcontractează crearea acestor produse informaționale către un alt operator economic (subcontractant).
De exemplu, când un dezvoltator de sisteme subcontractează dezvoltarea unui sistem de gestionare a cărților de vizită pe care îl furnizează utilizatorilor către un alt operator, sau când un producător și vânzător de software de jocuri subcontractează crearea unui software de joc pe care îl vinde consumatorilor către un alt operator.

・Un operator economic (operatorul principal) care a primit o comandă de creare a produselor informaționale de la un utilizator (client) subcontractează crearea către un alt operator economic (subcontractant).
De exemplu, când un dezvoltator de sisteme subcontractează dezvoltarea unei părți a sistemului pe care l-a preluat pentru dezvoltare de la un utilizator către un alt operator.

・Un operator economic (operatorul principal) care creează produse informaționale pentru uz propriu ca o afacere subcontractează crearea acestora către un alt operator economic (subcontractant).
De exemplu, când un dezvoltator web subcontractează dezvoltarea unei părți a site-ului intranet al companiei sale către un alt operator.

În continuare, definiția ④ Comandă de furnizare a serviciilor este următoarea:

“Comandă de furnizare a serviciilor” în această lege înseamnă că un operator economic subcontractează totalitatea sau o parte a actului de furnizare a serviciilor, care este scopul furnizării ca o afacere, către un alt operator economic (cu excepția cazului în care un operator care desfășoară o afacere de construcții (în sensul articolului 2, alineatul 2 al Legii Construcțiilor (Legea nr. 100 din 1949)) subcontractează totalitatea sau o parte a lucrărilor de construcție (în sensul alineatului 1 al aceluiași articol) pe care le preia ca o afacere către un alt operator care desfășoară o afacere de construcții).

Articolul 2, alineatul 4 al Legii Subcontractării https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

De exemplu, când un vânzător de software subcontractează întreținerea și operarea software-ului respectiv către un alt operator.

Raport de consultanță

Raportul de consultanță se încadrează în categoria produselor rezultate din informații (vezi articolul 2, paragraful 6, subparagraful 3 al Legii Japoneze privind Subcontractarea), astfel însărcinarea elaborării acestuia reprezintă o delegare a producției de produse rezultate din informații.

Obligațiile și interdicțiile stabilite de Legea Subcontractării pentru contractanții principali

În cazul în care tranzacția este supusă Legii Subcontractării (Legea Japoneză a Subcontractării), ce obligații are contractantul principal? Vom explica împreună cu interdicțiile.

Obligații

Conform Legii Subcontractării, contractantul principal are următoarele obligații:

・Obligația de a furniza un document care specifică conținutul serviciilor, prețul, termenul de plată etc.
・Obligația de a stabili termenul de plată pentru prețul subcontractării
・Obligația de a crea și a păstra documente care specifică serviciile subcontractorului, primirea serviciilor, plata prețului subcontractării etc.
・Obligația de a plăti dobânda pentru întârziere dacă prețul nu este plătit până la termen

Interdicții

Conform Legii Subcontractării, contractantul principal are următoarele interdicții:

・Interdicția de a refuza primirea
・Interdicția de a reduce prețul subcontractării
・Interdicția de a întârzia plata prețului subcontractării
・Interdicția de a returna în mod nejustificat
・Interdicția de a cumpăra la prețuri reduse
・Interdicția de a forța achiziția de bunuri sau utilizarea de servicii
・Interdicția de a lua măsuri de represalii
・Interdicția de a stabili plata anticipată pentru materiale etc.
・Interdicția de a emite bilete la ordin care nu pot fi reduse
・Interdicția de a solicita oferirea nejustificată de beneficii economice
・Interdicția de a schimba nejustificat conținutul serviciilor, de a solicita refacerea

Pentru detalii, consultați “Ghidul pentru promovarea tranzacțiilor corecte de subcontractare în industria serviciilor de informații și software” publicat de Ministerul Economiei, Comerțului și Industriei (Ministerul Japonez al Economiei, Comerțului și Industriei) aici[ja].

Vom explica în detaliu despre prețul subcontractării și conținutul serviciilor, care sunt adesea probleme în industria IT, în secțiunile de mai jos.

Valoarea și termenul de plată al prețului subcontractării

În ceea ce privește “valoarea prețului subcontractării”, este interzis să stabilești în mod nejustificat o sumă semnificativ mai mică decât prețul pieței sau să reduci prețul după comandă, chiar dacă subcontractorul nu este responsabil.

În ceea ce privește “termenul de plată”, trebuie stabilit într-o perioadă cât mai scurtă posibil, în termen de 60 de zile de la data la care bunurile etc. au fost primite (în cazul furnizării de servicii, data la care serviciile au fost furnizate).

În ceea ce privește “dobânda pentru întârziere”, dacă contractantul principal întârzie plata, trebuie să plătească subcontractorului o dobândă pentru întârziere de 14,6% pe an, calculată de la data primirii bunurilor etc. până la data plății, după 60 de zile (conform regulilor Comisiei Japoneze pentru Comerț Just).

Primirea și returnarea bunurilor etc.

Este interzis să refuzi să primești bunuri etc. comandate, chiar dacă subcontractorul nu are nicio responsabilitate.

De asemenea, în ceea ce privește “returnarea”, contractantul principal nu poate returna bunurile dacă subcontractorul nu este responsabil. Cu toate acestea, dacă se descoperă că produsele livrate după primire au defecte care nu pot fi descoperite imediat, acestea pot fi returnate în termen de 6 luni.

Solicitarea nejustificată de servicii și interdicția de a schimba conținutul serviciilor

Este interzis ca contractantul principal să solicite subcontractorului să furnizeze bani, servicii etc. care nu sunt incluse în contract sau să schimbe sau să refacă conținutul serviciilor fără a suporta costurile, chiar dacă subcontractorul nu este responsabil.

În cazul în care se consideră că operatorul principal încalcă Legea Subcontractării

Comisia pentru Comerț Just poate, dacă consideră necesar, să solicite atât operatorului principal, cât și subcontractantului să raporteze cu privire la tranzacțiile de subcontractare și poate efectua inspecții la locul de afaceri al operatorului principal (Legea Subcontractării, Articolul 9, Paragraful 1).

Comisia pentru Comerț Just și Agenția pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, dacă constată încălcări ale Legii Subcontractării, vor face recomandări operatorului principal care a încălcat legea. Dacă Comisia pentru Comerț Just face o recomandare, detaliile încălcării și numele companiei vor fi publicate pe site-ul Comisiei pentru Comerț Just sub titlul “Lista de recomandări privind Legea Subcontractării”.

Dacă operatorul principal încalcă obligația de a furniza documente scrise subcontractantului sau obligația de a crea și păstra documente, sau dacă refuză să coopereze cu investigația sau inspecția menționată mai sus, sau dacă face declarații false, poate fi sancționat cu o amendă de până la 500.000 de yeni.

De asemenea, sancțiunile pentru încălcarea Legii Subcontractării sunt prevăzute de dispozițiile privind pedepsele duble, ceea ce înseamnă că nu numai persoana care a comis infracțiunea, dar și compania pot fi sancționate (Legea Subcontractării, Articolele 10, 11 și 12).

Consultați un avocat dacă există riscul încălcării Legii Subcontractorilor în dezvoltarea de sisteme

Dacă există posibilitatea încălcării Legii Subcontractorilor (Legea Japoneză a Subcontractorilor), înainte ca Comisia pentru Comerț Just (Comisia Japoneză pentru Comerț Just) să înceapă o investigație, există posibilitatea de a evita o “recomandare” dacă subcontractorul îndeplinește anumite condiții și se autodenunță.

1. Subcontractorul a raportat voluntar încălcarea înainte ca Comisia pentru Comerț Just să înceapă investigația.
2. Subcontractorul a încetat deja încălcarea.
3. Subcontractorul a luat deja măsuri necesare pentru a remedia dezavantajele cauzate subcontractorilor prin încălcarea.
4. Subcontractorul intenționează să ia măsuri pentru a preveni repetarea încălcării.
5. Subcontractorul cooperează pe deplin cu investigația și îndrumarea efectuate de Comisia pentru Comerț Just.
(Notă) În cazul în care subcontractorul a redus plata subcontractorilor, a returnat cel puțin suma redusă pentru ultimul an.

17 decembrie 2008 (Anul 20 al erei Heisei) Comisia pentru Comerț Just “Despre tratamentul subcontractorilor care s-au autodenunțat pentru încălcarea Legii Subcontractorilor”

Așadar, pentru a evita o recomandare, trebuie îndeplinite multe condiții. De asemenea, poate fi necesar să discutați cu subcontractorii despre responsabilitatea pentru despăgubiri în cazul unui litigiu civil.

Pentru a evita diverse probleme legate de Legea Subcontractorilor, este esențial să acționați rapid și corespunzător și să consultați un avocat cu cunoștințe de specialitate înalte.