销售无效果依据的商品的风险是什么?以生发剂的案例为例,解释日本《优惠表示法》
2021年9月，日本消费者厅对一款名为”BUBKA ZERO”的生发剂的标示，认定其违反了日本《不正当奖品类及不正当标示防止法》（景品表示法），因此对销售公司T.S公司下达了支付1747万日元罚款的命令。
本文将以”BUBKA ZERO”这个案例为基础，解释销售没有合理效果依据的产品，却声称其有效的风险。
关于「BUBKA ZERO」的一系列经过
「BUBKA ZERO」这款生发剂虽然宣传短期内就能见效，但消费者事务局认为其效果没有合理的依据，因此下达了措施命令和罚款支付命令。
问题所在的表示概要
尽管没有合理的依据，但在联盟网站上做出短期内就能见效的表示，被认为是违反日本《奖品表示法》的优良误导表示。具体来说，以下的表示成为了问题。
「『著名大学通过鼠类实验证实』医疗人员也推荐的『90%的人头发变得浓密的生发剂』太厉害了！」，配有头顶部头发稀疏和头顶部头发浓密的图片，以及用箭头连接的图片，「原本困扰的问题就像是假的一样，只用了两个月头发就变得浓密了！！！现在头皮已经看不见了，去理发店也会被说『头发好多呀～』（笑）原本讨厌掉头发的洗发水现在可以大力洗头，感觉就像回到了20多岁。」
2021年3月3日（令和3年3月3日）消费者事务局新闻发布「关于根据奖品表示法对T.S公司的措施命令」[ja]
虽然这些表示附有「※这是形象」和「※这是个人感想」等文字，但被认为「这些表示并不能消除一般消费者从上述表示中对本产品效果的认识」。
措施命令
2021年3月，消费者事务局对「BUBKA ZERO」的销售公司T.S公司下达了以下的措施命令。
- 向一般消费者广泛宣传，表示比实际情况明显优良，违反了奖品表示法
- 采取防止再次发生的措施，并向公司内部彻底宣传
- 未来，不得在没有合理依据的情况下，做出与本次违反行为相同的表示
罚款支付命令
2021年9月，对T.S公司下达了1747万日元的罚款支付命令。在《奖品表示法》第8条第1款的但书中，有免除罚款支付命令的规定。其条件是「在该商家进行该罚款对象行为的期间内，没有知道该罚款对象行为的表示属于优良误导表示或有利误导表示，且没有因为没有注意而不知道，或者金额低于150万日元」。但是，「T.S公司在没有充分确认表示依据的情况下进行了罚款对象行为」，因此被认为不符合这个但书。
什么是日本的”奖品表示法”
“奖品表示法”是指，
为了防止与商品和服务交易相关的不当奖品和表示吸引客户，通过规定可能妨碍一般消费者自主和合理选择的行为的限制和禁止，以保护一般消费者的利益。
日本奖品表示法第1条
这是一部为了防止一般消费者因不当的奖品或广告等购买无效商品而受到不利影响，规定了不当表示的禁止和奖品的限制和禁止的法律。
关于日本奖品表示法的双重价格表示，请参考以下文章。
https://monolith-law.jp/corporate/display-double-law-point[ja]
不当表示的种类
在日本的《景品表示法》中，
- 优良误认表示
- 有利误认表示
- 其他可能使消费者产生误解的表示
这三种被定义为不当表示。
其中，像上述的”BUBKA ZERO”案例那样，尽管没有效果的依据，却表示有效果并进行销售的行为，属于”优良误认表示”。
优良误认表示是指”对商品或服务的质量、规格等内容的不当表示”，包括：
- 表示实际上并不优秀的商品或服务显著优于实际情况
- 尽管实际上并非如此，却表示自家的商品或服务显著优于竞争对手的商品或服务
具体来说，
- 尽管没有合理的依据，却表示”只需涂抹就能消除斑点！”
- 尽管实际上竞争对手也使用相同的部件，却表示”只有我们公司的这个产品使用了这个部件”
这些行为都属于优良误认表示。
进行优良误认表示的罚则
如果表示被视为优良误认表示，并被认定为违反了日本《奖品表示法》（Premiums and Representations Act），
- 必须向一般消费者全面宣传该表示属于优良误认表示
- 采取预防再次发生的措施
- 不再进行同样的违法行为
等措施命令将会被发布。
违反措施命令的情况下，将被判处2年以下的有期徒刑或300万日元以下的罚款。此外，对于法人等的经营者，不仅会被判处3亿日元以下的罚款，法人的代表者也可能被判处300万日元以下的罚款。
此外，还会发布缴纳罚款的命令。罚款的金额是，对于不当表示的商品或服务在罚款适用期间（最长3年）的销售额的3%。这个销售额是，原则上，通过将在罚款适用期间销售的不当表示的商品或服务的对价总计的方式来计算的。
如前所述，以下情况不会发布罚款缴纳命令：
- 在进行罚款适用行为的期间，被认定为没有疏忽地不知道表示明显优良或有利的情况
- 计算金额低于150万日元的情况
- 实施退款措施后，罚款金额减少到1万日元以下的情况
日本消费者事务局（Japan Consumer Affairs Agency）可以在怀疑有优良误认表示的情况下，要求提交能证明表示的合理依据的资料。但是，如果没有提交资料，或者资料被认定为不能证明合理依据的情况下，该表示将被视为与措施命令有关的优良误认表示，并被推定为与罚款缴纳命令有关的优良误认表示，成为措施命令或罚款缴纳命令的对象。
总结
在广告中，为了销售产品，我们可能会想要使用夸大的表述。然而，如果没有合理的依据就宣称产品的效果，那就会违反日本的《奖品显示法》。如果违反了《奖品显示法》，可能会收到日本消费者事务局的措施命令或罚款支付命令。这不仅会损害公司的信誉，还会导致经济损失。
哪些表示属于不当表示可能难以判断。为了避免无意中违反法规，制作广告时，最安全的做法是咨询熟悉广告相关法律的律师。
本文解释了《奖品显示法》中的优良误认表示，但根据产品的类型等，可能还会受到其他法律的规定。关于夸大广告的案例和处罚，请参考以下文章。
https://monolith-law.jp/corporate/hype-penalties[ja]
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Monolith法律事務所是一家在IT，特別是互聯網和法律兩方面具有高度專業性的法律事務所。近年來，網絡廣告引發的優良誤認等日本《景品表示法》違反行為已成為一個大問題，法律審查的必要性也在不斷增加。我們事務所在考慮到各種法律規定的基礎上，分析已經開始或者計劃開始的業務相關的法律風險，並盡可能在不停止業務的情況下尋求合法化。詳細內容請參見下文。
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