जापानको बसाइँ स्थिति प्रणाली: मूल सिद्धान्त र कम्पनीहरूको कानूनी जिम्मेवारीको विश्लेषण

जापानमा व्यापार विस्तार गर्दा र विदेशी नागरिकता भएका कर्मचारीहरूलाई रोजगारी दिने क्रममा, जापानी इमिग्रेशन कन्ट्रोल सिस्टम, विशेष गरी रेजिडेन्सी क्वालिफिकेशन सिस्टमको सटीक बुझाइ अत्यावश्यक छ। यो सिस्टमले विदेशी नागरिकहरूलाई जापानमा बस्ने र क्रियाकलाप गर्ने सम्बन्धी कानूनी आधार प्रदान गर्दछ, र यसको पालना गर्नु कम्पनीको कम्प्लायन्स र जोखिम व्यवस्थापनको मूल तत्व हो। जापानी ‘इमिग्रेशन कन्ट्रोल एण्ड रिफ्यूजी रेकग्निशन एक्ट’ (यसलाई छोटोमा ‘इमिग्रेशन एक्ट’ भनिन्छ) ले जापानमा प्रवेश गर्ने र जापानबाट निस्कने सबै मानिसहरूको प्रवेश र जापानमा बस्ने सबै विदेशी नागरिकहरूको रेजिडेन्सीलाई न्यायसंगत रूपमा व्यवस्थापन गर्ने उद्देश्य राख्दछ। यस कानून अन्तर्गत, जापानमा बस्ने विदेशी नागरिकहरूलाई, सिद्धान्ततः, व्यक्तिगत रूपमा प्रदान गरिएको ‘रेजिडेन्सी क्वालिफिकेशन’ र त्यससँग सम्बन्धित ‘रेजिडेन्सी पीरियड’को सीमाभित्र मात्र बस्ने र क्रियाकलाप गर्ने अनुमति दिइन्छ। रेजिडेन्सी क्वालिफिकेशनले जापानमा गर्न सकिने क्रियाकलापको सामग्री र भएको स्थितिलाई कानूनी रूपमा वर्गीकरण गर्दछ, र यसले रोजगारीको सम्भावना र त्यसको सीमा प्रत्यक्ष रूपमा निर्धारण गर्दछ। त्यसैले, कम्पनीले विदेशी नागरिकता भएका कर्मचारीहरूलाई रोजगारी दिने र उनीहरूको क्षमतालाई पूर्ण रूपमा प्रयोग गर्ने क्रममा, यस रेजिडेन्सी क्वालिफिकेशन सिस्टमको संरचना र सिद्धान्तलाई गहिरो रूपमा बुझ्नु र सम्बन्धित कानूनी प्रक्रियाहरूलाई उपयुक्त रूपमा व्यवस्थापन गर्नु अत्यन्त महत्वपूर्ण छ। यस लेखमा, हामी यस रेजिडेन्सी क्वालिफिकेशन सिस्टमका मूलभूत विचारधारा, यसको संरचना, र सिस्टमको पालना गर्ने क्रममा कम्पनीका कानूनी जिम्मेवारीहरूको बारेमा, विशिष्ट कानूनी प्रावधान र न्यायिक निर्णयहरूको आधारमा विश्लेषण गर्नेछौं।

नेपालीमा जापानको विदेशी नागरिक बसाइ प्रबन्धन प्रणालीका मूल सिद्धान्तहरू

जापानको विदेशी नागरिक बसाइ प्रबन्धन प्रणाली (Japanese Residence Management System) यस सिद्धान्तमा आधारित छ कि विदेशी नागरिकहरूको जापानमा बसाइ स्वतः सुनिश्चित अधिकारको रूपमा गरिने होइन, तर जापानी राज्यले आफ्नो सार्वभौमिकताको आधारमा, निश्चित परिस्थितिहरूमा अनुमति दिने ‘अनुमति-केन्द्रित’ सिद्धान्तमा आधारित हुन्छ। यो दृष्टिकोण प्रणालीको समग्र बुझाइको आधार बनाउँछ। जापानको इमिग्रेशन ऐन (Japanese Immigration Control and Refugee Recognition Act) को द्वितीय अनुच्छेदको २(१) धाराले विदेशी नागरिकहरूले जापानमा बसाइको लागि निर्धारित बसाइ योग्यता (residence status) भएको हुनुपर्ने नियम राखेको छ। यो ‘बसाइ योग्यता-केन्द्रित’ सिद्धान्तलाई दर्शाउँछ, जसले भन्छ कि जापानमा बसाइ गर्ने सबै विदेशी नागरिकहरूले कुनै न कुनै बसाइ योग्यता भएको हुनुपर्छ।

त्यसैगरी, प्रत्येक बसाइ योग्यतासँग जोडिएको छ ‘बसाइ अवधि’ (period of stay), जुन जापानी न्याय मन्त्रालयको आदेशबाट निर्धारित हुन्छ। यो बसाइ अवधि त्यो बसाइ योग्यताको लागि जापानमा बसाइको अनुमति प्राप्त अवधि हो, र यस अवधिलाई नाघेर बसाइ गर्नुलाई सामान्यतया मान्यता दिइन्न। बसाइलाई निरन्तरता दिनको लागि, बसाइ अवधि समाप्त हुनुभन्दा पहिले बसाइ अवधि नवीकरण अनुमति आवेदन गर्नुपर्छ र अनुमति प्राप्त गर्नुपर्छ।

यस प्रणालीको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण बिन्दु यो हो कि प्रदान गरिएको बसाइ योग्यताले जापानमा गर्न सकिने क्रियाकलापको सीमा निश्चित गर्दछ। विशेष गरी, पारिश्रमिक प्राप्त गतिविधि, अर्थात् रोजगारी गतिविधि, बसाइ योग्यताले यसको अनुमति र सामग्रीलाई स्पष्ट रूपमा भिन्न पार्दछ। अनुमति प्राप्त सीमाभन्दा बाहिर रोजगारी गतिविधिमा संलग्न हुनु वा बसाइ अवधिभन्दा बढी समय बसाइ गर्नु ‘अवैध रोजगारी’ वा ‘अवैध बसाइ’ को रूपमा मानिन्छ, जुन इमिग्रेशन ऐन उल्लंघनको रूपमा गणना गरिन्छ र निर्वासन जस्ता कठोर कदमहरू लिइन सक्छ। यो ‘अनुमति-केन्द्रित’ सिद्धान्तलाई पछिल्लो समयमा उल्लेख गरिएको न्यायिक निर्णयहरूमा पनि बारम्बार पुष्टि गरिएको छ, र बसाइ योग्यताको प्रदान वा नवीकरण न्याय मन्त्रीको व्यापक विवेकाधीनतामा छोडिएको छ। त्यसैले, आवेदन गर्दा, कानूनी नियमहरू र मार्गदर्शनहरूको अनुसार प्रत्येक आवश्यकताहरू पूरा गर्ने प्रमाणहरू प्रस्तुत गर्नु आवश्यक हुन्छ, र व्यक्तिगत परिस्थितिहरू व्यापक विवेकाधीनताको अधीनमा समीक्षा गरिन्छ।

जापानको विदेशी नागरिक बसाइँ सर्ने अनुमति प्रणालीको संरचना

जापानको विदेशी नागरिक बसाइँ सर्ने अनुमति प्रणालीलाई दुई प्रमुख कोटिहरूमा विभाजित गर्न सकिन्छ। पहिलो कोटि हो, जापानमा गरिने विशेष ‘क्रियाकलाप सामग्री’ को आधारमा प्रदान गरिने बसाइँ सर्ने अनुमति, र अर्को हो, विशेष ‘स्थिति वा स्थान’ को आधारमा प्रदान गरिने बसाइँ सर्ने अनुमति। यी विभाजनहरूलाई बुझ्नु विदेशी कामदारहरूको क्रियाकलापको दायरा र करियर पथलाई विचार गर्दा अत्यन्त महत्वपूर्ण छ।

क्रियाकलाप सामग्रीको आधारमा बसाइँ सर्ने अनुमतिहरू जापानको इमिग्रेशन ऐन अनुसूची पहिलोमा परिभाषित गरिएका छन्, र यसलाई काम गर्न पाउने र नपाउने अनुमतिहरूमा विभाजित गरिन्छ। काम गर्न पाउने बसाइँ सर्ने अनुमतिहरूका उदाहरणहरूमा ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’, ‘व्यवस्थापन, प्रबन्धन’, ‘कौशल’ आदि छन्। यी बसाइँ सर्ने अनुमतिहरू भएका व्यक्तिहरूलाई उनीहरूको अनुमतिले तोकेका विशेषज्ञता भएका काम र क्रियाकलापहरूमा मात्र काम गर्न अनुमति छ। उदाहरणका लागि, ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ बसाइँ सर्ने अनुमति भएका इन्जिनियरहरूले आफ्नो विशेषज्ञतालाई प्रयोग गरी विकास कार्यमा त काम गर्न सक्छन्, तर सिद्धान्ततः विशेषज्ञतासँग सम्बन्धित नभएका साधारण श्रममा काम गर्न अनुमति छैन। यसरी, क्रियाकलापको दायरामा कडा प्रतिबन्ध रहेको यसको विशेषता हो।

अर्कोतर्फ, स्थिति वा स्थानको आधारमा बसाइँ सर्ने अनुमतिहरू जापानको इमिग्रेशन ऐन अनुसूची दोस्रोमा परिभाषित गरिएका छन्, र ‘स्थायी बासिन्दा’, ‘जापानी नागरिकका जीवनसाथी आदि’, ‘स्थिर बासिन्दा’ आदि यसमा पर्छन्। यी बसाइँ सर्ने अनुमतिहरू विशेष स्थिति वा जापानसँगको दृढ सम्बन्धको आधारमा प्रदान गरिन्छ, त्यसैले सिद्धान्ततः क्रियाकलाप सामग्रीमा कुनै प्रतिबन्ध छैन। त्यसैले, यी बसाइँ सर्ने अनुमतिहरू भएका व्यक्तिहरूले जापानी नागरिकहरू जस्तै, कुनै पनि प्रकारको जाति वा उद्योगको चिन्ता नगरी, सबै कानूनी काम गर्न स्वतन्त्र रूपमा संलग्न हुन सक्छन्।

यी दुई कोटिहरूको भिन्नताले कम्पनीको मानव संसाधन प्रबन्धन रणनीतिमा प्रत्यक्ष प्रभाव पार्छ। क्रियाकलाप सामग्रीको आधारमा बसाइँ सर्ने अनुमति भएका कर्मचारीहरूबाट उनीहरूको विशेषज्ञता क्षेत्रमा योगदानको अपेक्षा गरिन्छ, तर पदस्थापना परिवर्तन वा कामको सामग्री परिवर्तनमा बसाइँ सर्ने अनुमतिको परिवर्तन अनुमति आवेदन आवश्यक हुन सक्छ। यसको विपरीत, स्थिति वा स्थानको आधारमा बसाइँ सर्ने अनुमति भएका कर्मचारीहरूलाई कम्पनी भित्रका विभिन्न विभागहरूमा र कामहरूमा लचिलो रूपमा पदस्थापना गर्न सकिन्छ, र यसले लामो समयको दृष्टिकोणबाट मानव संसाधन विकास र करियर विकासको लक्ष्य बनाउन सकिन्छ।

जापानमा बसाइँ सर्ने अवधि को नवीकरण र बसाइँ सर्ने योग्यता को परिवर्तन

जापानमा बसाइँ सर्ने विदेशी नागरिकहरूले अनुमति प्राप्त बसाइँ सर्ने अवधि भन्दा बढी समय त्यहाँ बस्न चाहेमा वा अनुमति प्राप्त गतिविधिहरू भन्दा फरक गतिविधि गर्न चाहेमा, उनीहरूले कानूनी प्रक्रियाहरू अपनाउनु पर्दछ। विशेष गरी, ‘बसाइँ सर्ने अवधि को नवीकरण’ र ‘बसाइँ सर्ने योग्यता को परिवर्तन’ को आवेदन गर्नु पर्दछ। यी प्रक्रियाहरू स्वतः अनुमति प्राप्त हुने कुरा होइन, र यसको निर्णय जापानी कानून मन्त्रीको विवेकाधीन निर्णयमा निर्भर गर्दछ।

बसाइँ सर्ने अवधि को नवीकरण जापानको इमिग्रेशन ऐन (Immigration Control Act) को धारा २१ मा नियमित छ। उक्त धारा अनुसार, कानून मन्त्रीले बसाइँ सर्ने अवधि को नवीकरणको आवेदन गर्ने विदेशी नागरिकहरूलाई ‘नवीकरण उपयुक्त ठानिने पर्याप्त कारण भएमा मात्र’ अनुमति दिन सक्ने छन्। यस ‘पर्याप्त कारण’ को अवस्थिति निर्धारण गर्दा, आवेदकको बसाइँ सर्ने क्रियाकलाप, कर तिर्ने र सार्वजनिक दायित्व पूरा गर्ने स्थिति, चरित्र आदि कुराहरू समग्रमा परीक्षण गरिन्छ। उदाहरणका लागि, कानूनी उल्लंघन वा अपराधिक इतिहास भएको अवस्थामा, बसाइँ सर्ने अवधि को नवीकरण अनुमति नपाउने सम्भावना बढ्दछ।

त्यसैगरी, बसाइँ सर्ने योग्यता को परिवर्तन जापानको इमिग्रेशन ऐन (Immigration Control Act) को धारा २० को आधारमा हुन्छ। यो तब आवश्यक हुन्छ जब कोही ‘विद्यार्थी’ को बसाइँ सर्ने योग्यता भएको व्यक्ति स्नातक भएपछि जापानी कम्पनीमा रोजगारी पाउँछ र ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ को बसाइँ सर्ने योग्यता भएको रोजगारीमा लाग्छ। यहाँ पनि, कानून मन्त्रीले ‘बसाइँ सर्ने योग्यता को परिवर्तन उपयुक्त ठानिने पर्याप्त कारण भएमा मात्र’ अनुमति दिन सक्ने छन्, र नवीकरण प्रक्रियाको जस्तै व्यापक विवेकाधीन अधिकार प्रदान गरिएको छ।

महत्त्वपूर्ण कुरा यो हो कि, यी आवेदनहरू अनुमति प्राप्त हुने कि नहुने भन्ने कुरा व्यक्तिगत परिस्थितिहरूलाई ध्यानमा राखी प्रशासनिक निकायको निर्णयमा निर्भर गर्दछ। आवेदकले केवल औपचारिक आवश्यकताहरू पूरा गरेको देखाउने मात्र होइन, बरु बसाइँ सर्ने निरन्तरता वा गतिविधिको परिवर्तन किन आवश्यक छ र त्यो जापानको समाजका लागि किन स्वीकार्य हुन सक्छ भन्ने कुरा वस्तुनिष्ठ दस्तावेजहरूको माध्यमबाट प्रभावकारी रूपमा सिद्ध गर्नु आवश्यक छ।

जापानी निवास योग्यता र न्यायिक निर्णय: म्याक्लीन प्रकरणको महत्व

जापानको निवास योग्यता प्रणालीमा प्रशासनिक व्यापक विवेकाधिकारको प्रतीकको रूपमा, १९७८ अक्टोबर ४ तारिखको सर्वोच्च अदालतको ग्रान्ड बेन्चको निर्णय, जुन ‘म्याक्लीन प्रकरण’को नामले चिनिन्छ, उल्लेखनीय छ। यो निर्णय आजसम्म जापानको इमिग्रेशन प्रशासनको मूलभूत सोचको आधारमा रहेको छ र विदेशी नागरिकता भएका कर्मचारीहरूको निवास प्रबन्धन गर्ने कम्पनीहरूले बुझ्नुपर्ने कानूनी पृष्ठभूमि प्रदान गर्दछ। 

यो प्रकरणमा, अमेरिकी नागरिक म्याक्लीन ज्यूले आफ्नो निवास अवधि नवीकरण आवेदनलाई जापानको न्याय मन्त्रीले अस्वीकार गरेपछि, उक्त निर्णयको रद्दीकरणको लागि मुद्दा दायर गरेका थिए। अस्वीकारको कारणमध्ये एक यो थियो कि म्याक्लीन ज्यू निवासको समयमा भियतनाम युद्ध र जापान-अमेरिका सुरक्षा सन्धिको विरोधमा राजनीतिक गतिविधिमा सहभागी भएका थिए।

सर्वोच्च अदालतले यस प्रकरणमा निम्नलिखित महत्वपूर्ण निर्णयहरू दिए। पहिलो, जापानको संविधानले विदेशी नागरिकहरूलाई जापानमा प्रवेश गर्ने स्वतन्त्रता वा निवास जारी राख्ने अधिकार आफैंलाई ग्यारेन्टी गरेको छैन भन्ने कुरा थियो। दोस्रो, विदेशी व्यक्तिहरूको निवास अनुमति दिने वा निवास अवधि नवीकरण गर्ने कुरा राष्ट्रको सार्वभौम सत्ताको अन्तर्गत पर्छ र न्याय मन्त्रीको व्यापक विवेकाधिकारमा छोडिएको छ।

तेस्रो र सबैभन्दा महत्वपूर्ण कुरा यो थियो कि विदेशी नागरिकहरूले पनि जापानमा निवास गर्दा अभिव्यक्ति स्वतन्त्रता जस्ता मौलिक मानव अधिकारको संरक्षण प्राप्त गर्न सक्छन्, तर त्यो केवल ‘जापानी निवास प्रणालीको ढाँचाभित्र दिइएको मात्र हो’ भनी अदालतले निर्णय दिएको थियो। अर्थात्, निवास अवधि नवीकरण गर्दा, यद्यपि कानूनी राजनीतिक गतिविधि भए पनि, त्यस गतिविधिको सामग्री वा जापानको राष्ट्रिय हितसँगको सम्बन्धलाई ध्यानमा राखेर, निवासको निरन्तरता अनुपयुक्त ठहराउने निर्णय न्याय मन्त्रीको विवेकाधिकारको दायरामा रहेको छ।

यो निर्णयले देखाउँछ कि विदेशी नागरिकको निवास अनुमति, केवल कानून पालना गरेको छ कि छैन भन्ने कुरामा मात्र नभई, त्यो व्यक्तिको गतिविधिहरू समग्रमा जापानको समाज र राष्ट्रिय हितका लागि अनुकूल छन् कि छैनन् भन्ने अधिक समग्र दृष्टिकोणबाट निर्णय गरिन्छ। कम्पनीहरूका लागि यो अर्थात् उनीहरूले रोजगारी दिएका विदेशी नागरिक कर्मचारीहरूको निवास योग्यता कायम राख्नका लागि, कार्यस्थलमा काम गर्ने क्षमता र अनुपालन पालना मात्र होइन, तर त्यो कर्मचारीको सामाजिक जीवनमा समग्र व्यवहार पनि निवास योग्यता नवीकरण परीक्षणमा विचार गरिन सक्ने सम्भावना रहेको छ, जुन एक महत्वपूर्ण जोखिम कारक हो।

जापानमा बसाइँ सर्ने योग्यता प्रणालीको पालना र कम्पनीको कानूनी जिम्मेवारी

जब कम्पनीहरूले विदेशी नागरिकहरूलाई रोजगारीमा लिन्छन्, तब जापानको बसाइँ सर्ने योग्यता प्रणालीको पालना गर्नु केवल प्रशासनिक प्रक्रियाको माग मात्र होइन, यसले गम्भीर कानूनी जिम्मेवारीहरू समेत ल्याउँछ। जापानको इमिग्रेशन ऐनले अवैध रोजगारीलाई रोक्नको लागि रोजगारदाताहरूमाथि कडा पुष्टि गर्ने कर्तव्य र जिम्मेवारीहरू लगाउँछ, र यदि यसलाई अवहेलना गरिएमा कठोर दण्डहरू लगाइन सक्छ।

‘अवैध रोजगारी’ भन्नाले मुख्यतः तीन प्रकारमा विभाजित गरिन्छ। पहिलो, बसाइँ सर्ने योग्यता नभएका वा बसाइँ अवधि समाप्त भएपछि अवैध रूपमा बसिरहेका व्यक्तिहरूले रोजगारी गर्ने केस। दोस्रो, ‘छोटो अवधिको बसाइँ’ वा ‘अध्ययन’ जस्ता, सिद्धान्ततः रोजगारीको अनुमति नभएका बसाइँ सर्ने योग्यताहरूमा, योग्यता बाहिरको क्रियाकलापको अनुमति बिना रोजगारी गर्ने केस। र तेस्रो, रोजगारी गर्न सक्ने बसाइँ सर्ने योग्यता भएका भए पनि, त्यस योग्यताले अनुमति दिएको क्रियाकलापको सीमा नाघेर रोजगारी गर्ने केस।

कम्पनीहरूले विदेशी नागरिकहरूलाई रोजगारीमा लिने क्रममा, ती व्यक्तिहरूसँग वैध रूपमा रोजगारी गर्न सक्ने योग्यता भएको छ कि छैन भन्ने कुरा पुष्टि गर्ने कानूनी कर्तव्य बहन गर्नुपर्छ। यो पुष्टि मुख्यतः ‘बसाइँ कार्ड’ मार्फत गरिन्छ। बसाइँ कार्डको अगाडिको भागमा रहेको ‘रोजगारी प्रतिबन्धको अवस्था’ को खाना, बसाइँ अवधिको समाप्ति मिति, र पछाडिको भागमा रहेको ‘योग्यता बाहिरको क्रियाकलाप अनुमति’ को खानाको लेखाजोखा सावधानीपूर्वक पुष्टि गर्नु आवश्यक छ।

विशेष गरी ध्यान दिनुपर्ने कुरा जापानको इमिग्रेशन ऐनको धारा 73 को 2 मा उल्लेखित ‘अवैध रोजगारी प्रोत्साहन अपराध’ हो। यो प्रावधानले अवैध रोजगारी क्रियाकलाप गराउने व्यक्तिहरूलाई वा त्यसलाई मध्यस्थता गर्ने व्यक्तिहरूलाई तीन वर्षसम्मको कारावास वा ३० लाख येनसम्मको जरिवाना, वा दुवै किसिमको सजाय लगाउने व्यवस्था गरेको छ। यस अपराधको महत्वपूर्ण बिन्दु यो हो कि, यदि रोजगारदाताले बसाइँ कार्डको पुष्टि गर्न चुकेको वा अन्य कुनै लापरवाही गरेको छ भने, रोजगारदाताले रोजगारी गराएको विदेशी नागरिक अवैध रोजगारी गरिरहेको थाहा नभए पनि, उनीहरूलाई सजायको विषय बनाइन सक्छ। अर्थात्, ‘मलाई थाहा थिएन’ भन्ने बहाना, पुष्टि गर्न चुकेको खण्डमा मान्य हुँदैन।

यो कानूनी प्रणालीले, व्यवहारमा, कम्पनीहरूलाई इमिग्रेशन नियन्त्रणको अग्रपंक्तिमा निगरानी र अनुगमनको भूमिका दिन्छ। त्यसैले, कम्पनीहरूले केवल नियुक्ति गर्दा बसाइँ कार्ड पुष्टि गर्ने मात्र होइन, रोजगारीको समयमा पनि नियमित रूपमा बसाइँ सर्ने योग्यताको स्थिति र बसाइँ अवधिको समाप्ति मिति व्यवस्थापन गर्नुपर्छ, र उपयुक्त नवीकरण प्रक्रियाहरूमा सहयोग गर्नुपर्छ, जसले गर्दा फौजदारी सजाय सहितका गम्भीर व्यवसायिक जोखिमहरूबाट बच्न सकिन्छ।

जापानमा अवैध रोजगारी सहयोग अपराध सम्बन्धी हालका उदाहरणहरू

जापानमा अवैध रोजगारी सहयोग अपराध सम्बन्धी कम्पनीहरूको कानूनी जोखिम केवल सैद्धान्तिक रूपमा मात्र होइन। हालैका वर्षहरूमा, प्रतिष्ठित कम्पनीहरू पनि यस अपराधको आरोपमा परेका घटनाहरू घटेका छन्, जसले कम्पनीहरूले सामना गर्ने वास्तविक खतराहरू देखाउँछ।

विशेष गरी ध्यान दिनुपर्ने घटना हो, २०२१ (२०२१) मा खाद्य पदार्थ उत्पादन गर्ने एक प्रमुख कम्पनी, कबुशिकी गैशा नाकामुराया, अवैध रोजगारी सहयोग अपराधको आरोपमा कागजात पठाइएको थियो। यस घटनामा समस्या भएको थियो कि कम्पनीले अवैध बसाइ सरेका व्यक्तिहरूलाई रोजगारीमा लिएको थियो भन्ने सरल केस होइन। कम्पनीले मानव संसाधन वितरण कम्पनी मार्फत ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान र अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ को बसाइ योग्यता भएका नेपाली नागरिक कर्मचारीहरूलाई स्वीकार गरेको थियो, तर उनीहरूलाई जापानी वागशी (मिठाई) उत्पादन लाइन जस्ता, बसाइ योग्यतामा अनुमति प्राप्त विशेषज्ञता भएको कामभन्दा फरक सरल श्रममा लगाइएको थियो।

यो घटनाले कम्पनीहरूलाई केहि महत्वपूर्ण पाठहरू सिकाउँछ। पहिलो, अवैध रोजगारीको जोखिम केवल बसाइ योग्यता नभएका व्यक्तिहरूलाई रोजगारीमा लिने क्रममा मात्र होइन, बरु योग्यता भएका कर्मचारीहरूलाई उनीहरूको योग्यताले अनुमति दिएको क्षेत्रबाहिरको काममा लगाउने ‘योग्यता बाहिरको क्रियाकलाप’मा पनि उत्पन्न हुन्छ भन्ने कुरा हो। यो विशेष गरी धेरै क्षेत्रमा काम गर्ने ठूला कम्पनीहरूमा, कामको बाँडफाँट फेर्ने क्रममा स्थलीय निर्णयले अनायास जोखिम उत्पन्न गर्न सक्छ।

दोस्रो, समाचार अनुसार, कम्पनीका सम्बन्धित व्यक्तिहरूले मानव संसाधन अभावलाई कारण देखाउँदै, कानूनी उल्लंघनको जानकारी भए पनि रोजगारीलाई निरन्तरता दिएको बताइएको छ। यो घटनाले व्यापारिक आवश्यकता कानूनी उल्लंघनको वैध कारण बन्न सक्दैन भन्ने कुरा स्पष्ट पार्छ।

तेस्रो, यो घटनाले देखाउँछ कि श्रमिकहरूलाई स्वीकार गर्ने कम्पनीहरू (श्रमिक पठाउने स्थान) पनि अवैध रोजगारी सहयोग अपराधको जिम्मेवारीमा पर्न सक्छन्। ‘श्रमिक पठाउने कम्पनीले यसलाई पुष्टि गरिरहेको हुनुपर्छ’ भन्ने सोचले श्रमिक स्वीकार गर्ने कम्पनीले आफ्नो पुष्टि गर्ने कर्तव्यलाई बेवास्ता गर्नु अनुमति छैन। यस्ता उदाहरणहरू मानव संसाधन वितरण कम्पनीहरू, निर्माण कम्पनीहरू, जापानी भाषा स्कूलहरू आदि विभिन्न क्षेत्रहरूमा रिपोर्ट गरिएका छन्, जसले यो समस्या विशेष क्षेत्रमा मात्र सीमित छैन भन्ने कुरा देखाउँछ। यी उदाहरणहरूबाट, आधुनिक कम्पनीहरूका लागि सबैभन्दा बढी सम्भावित कम्प्लायन्स जोखिम भर्तीको समयमा पुष्टि नगर्ने कुरा मात्र होइन, बरु रोजगारी पछिको श्रम प्रबन्धनमा बसाइ योग्यता र वास्तविक कामको असंगति हो भन्ने कुरा हो।

सारांश

यस लेखमा चर्चा गरिएको अनुसार, जापानको विदेशी नागरिकहरूको जापानमा बसाइ र क्रियाकलापको कानूनी आधार प्रदान गर्ने विदेशी नागरिकहरूको जापानमा बसाइको योग्यता प्रणाली (Japanese Residency Qualification System) कडा र प्रणालीबद्ध ढाँचा हो। यसको मूलमा यो आधारभूत सिद्धान्त छ कि बसाइ अधिकार होइन, बरु राष्ट्रको विवेकाधीन अनुमति हो। जब कम्पनीहरूले विदेशी प्रतिभाहरूलाई रोजगारी दिन्छन् र व्यापारिक क्रियाकलापहरू सञ्चालन गर्छन्, तब यस प्रणालीको सटीक बुझाइ र पालना गर्नु अत्यन्त आवश्यक हुन्छ। विशेष गरी, विदेशी नागरिकहरूको जापानमा बसाइको योग्यताले तोकेको क्रियाकलापको सीमालाई सही रूपमा बुझ्नु र अवैध रोजगारी सहयोग अपराध जस्ता गम्भीर कानूनी जोखिमहरूलाई टाल्नका लागि कम्पनी भित्रको प्रबन्धन प्रणाली विकास गर्नु आधुनिक कम्पनी प्रबन्धनमा अनिवार्य आवश्यकता हो। कम्प्लायन्स भर्तीको समयमा मात्र होइन, रोजगारीको सम्पूर्ण अवधिमा निरन्तर व्यवस्थापन गर्नुपर्ने प्रबन्धनको चुनौती हो।

मोनोलिथ कानूनी फर्मले जापानको इमिग्रेशन लॉ (Japanese Immigration Law) सँग सम्बन्धित मामिलाहरूमा देशभित्र र बाहिरका धेरै क्लाइएन्टहरूलाई कानूनी सेवाहरू प्रदान गर्दै आएको ठूलो अनुभव राख्दछ। हाम्रो फर्ममा विदेशी वकिलहरूको योग्यता भएका अंग्रेजी भाषीहरू समेत रहेका छन्, जो अन्तर्राष्ट्रिय कानूनी मामिलाहरूमा दक्ष छन्। विदेशी प्रतिभाहरूको रोजगारीसँग सम्बन्धित विदेशी नागरिकहरूको जापानमा बसाइको योग्यताको प्राप्ति, नवीकरण, र परिवर्तन प्रक्रियाहरूको समर्थनदेखि अवैध रोजगारी जोखिमहरूलाई टाल्नका लागि कम्प्लायन्स प्रणालीको विकाससम्म, र यदि कुनै अप्रत्याशित परिस्थितिमा प्रशासनिक प्रतिक्रिया आवश्यक पर्दा समेत, हामी समग्र कानूनी समर्थन प्रदान गर्न सक्षम छौं। जटिल बन्दै गएको अन्तर्राष्ट्रिय मानव संसाधन प्रबन्धनमा, हामी तपाईंको व्यापारलाई कानूनी पक्षबाट शक्तिशाली रूपमा समर्थन गर्न तत्पर छौं।