Care sunt impacturile Legii Serviciilor Digitale (Japanese Digital Services Act - DSA) asupra Japoniei? Explicarea punctelor cheie ale reglementărilor

Începând cu data de 17 februarie 2024 (Reiwa 6), a intrat în vigoare în totalitate Legea Serviciilor Digitale a UE (DSA). Aceasta se aplică companiilor din întreaga lume care oferă servicii digitale în UE, indiferent de locația lor. Prin urmare, este necesar ca și companiile japoneze care furnizează servicii în spațiul UE să fie la curent cu aceste reglementări.

Aici vom explica punctele cheie ale Legii Serviciilor Digitale și impactul acesteia asupra companiilor japoneze, precum și măsurile de răspuns, comparând-o cu legile similare din Japonia.

Ce este Legea Serviciilor Digitale (DSA)?

Legea Serviciilor Digitale a Uniunii Europene (DSA – Digital Services Act) este un set comprehensiv de reguli privind comerțul electronic în UE, care a intrat în vigoare la data de 16 noiembrie 2022 și a fost implementată integral pe 17 februarie 2024.

Deși UE a adoptat Directiva privind comerțul electronic în anul 2000, evoluția internetului și a platformelor online a făcut dificilă aplicarea acesteia în contextul actual, motiv pentru care s-a decis revizuirea directivei și introducerea DSA – un set de reguli unificate cu forță juridică directă în cadrul UE.

Această lege face parte din strategia digitală a UE cunoscută sub numele de “A Europe fit for the Digital Age” (O Europă pregătită pentru era digitală) și este aplicată ca parte a acesteia.

Obiectivele DSA

La data de 15 decembrie 2020, alături de DMA (Legea Pieței Digitale Japoneze), a fost publicată DSA (Legea Serviciilor Digitale Japoneze), care își propune, conform articolului 1, două obiective principale: „①Crearea unui spațiu digital mai sigur și de încredere, unde sunt protejate drepturile fundamentale ale tuturor utilizatorilor de servicii digitale, garantate de Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, și ②Stabilirea unor condiții echitabile de concurență pentru promovarea inovației, atât pe piața UE, cât și la nivel global”.

Accentul principal este pus pe abordarea conținutului ilegal. Cu alte cuvinte, principiul conform căruia „ceea ce este ilegal offline este ilegal și online” urmează să fie implementat, obligând companiile să ia măsuri, inclusiv eliminarea conținutului ilegal, cum ar fi discursurile de ură online și incitarea la terorism, precum și produsele contrafăcute. Companiile japoneze care au utilizatori în UE vor fi afectate semnificativ, deoarece li se va cere să se conformeze acestor reglementări.

Categorii de furnizori supuși reglementării DSA

Reglementarea DSA se aplică următoarelor patru tipuri de furnizori (prestatori de servicii de intermediere):

1. Servicii de intermediere
2. Hosting
3. Platforme online
4. Platforme foarte mari (VLOP) și motoare de căutare foarte mari (VLOSE)

DSA se aplică serviciilor digitale destinate utilizatorilor din Uniunea Europeană, indiferent de locația (țara) furnizorului. Astfel, companiile japoneze care oferă servicii digitale către UE trebuie să respecte prevederile DSA.

Cele șase obligații și prevederile de exonerare impuse furnizorilor prin DSA

DSA stabilește obligații gradate pentru furnizori, în funcție de caracteristicile și dimensiunea afacerii lor, iar cerințele pentru exonerare variază de asemenea.

Obligațiile impuse furnizorilor

Obligațiile furnizorilor definite în DSA sunt clasificate în șase categorii: „protecția utilizatorilor”, „termenii de utilizare”, „gestionarea conținutului și asemănătoare”, „publicitatea online”, „responsabilitatea și transparența” și „alte aspecte generale”.

În plus, pentru „platformele online foarte mari” – VLOP (Very Large Online Platform) și „motoarele de căutare online foarte mari” – VLOSE (Very Large Online Search Engine), care ating o medie lunară de peste 45 de milioane de utilizatori în UE (10% din 450 de milioane de persoane din UE), sunt impuse reguli mai stricte.

VLOP-urile și VLOSE-urile desemnate trebuie să-și adapteze sistemele, resursele și procesele la DSA în termen de patru luni de la notificarea deciziei, să introducă măsuri de atenuare și să lanseze sisteme independente pentru conformitatea legală. Ulterior, trebuie să efectueze audituri și prima evaluare anuală a riscurilor, raportând rezultatele Comisiei Europene, autoritatea de supraveghere. De asemenea, li se impune obligația de a furniza acces la date. În caz de neîndeplinire a obligațiilor, pot fi aplicate sancțiuni.

DSA va intra în vigoare integral pe 17 februarie 2024, iar conformitatea cu DSA a furnizorilor care nu sunt VLOP sau VLOSE va fi monitorizată de autoritățile statelor membre ale UE.

Mai jos, explicăm cerințele de exonerare pentru fiecare tip de furnizor.

Prevederile de exonerare

① Furnizorii de servicii de intermediere, în cazul serviciilor de conduită, nu sunt responsabili pentru informațiile transmise dacă îndeplinesc următoarele condiții (Articolul 3):

• Să nu transmită informația personal
• Să nu selecteze destinatarul transmisiei
• Să nu selecteze sau modifice informațiile conținute în transmisie

① Furnizorii de servicii de intermediere, în cazul serviciilor de caching (stocare temporară), nu sunt responsabili pentru informațiile gestionate dacă îndeplinesc următoarele condiții (Articolul 4):

• Să nu modifice informația
• Să respecte condițiile de acces la informație
• Să respecte regulile industriale privind actualizarea informațiilor
• Să nu împiedice utilizarea legală a tehnologiilor recunoscute pe scară largă în industrie pentru obținerea datelor privind utilizarea informațiilor
• Să șteargă sau să blocheze rapid accesul la informațiile stocate sau să blocheze accesul la acestea, în cazul în care informațiile sunt șterse sau accesul la ele este blocat, sau dacă un tribunal sau o autoritate administrativă ordonă ștergerea sau blocarea accesului și furnizorul află despre aceasta

② Furnizorii de servicii de hosting nu sunt responsabili pentru informațiile stocate dacă îndeplinesc următoarele condiții (Articolul 5):

• Să nu fie conștienți de activitatea ilegală sau de informații
• Să șteargă sau să blocheze rapid accesul la conținutul ilegal odată ce au cunoștință de acesta

Programul de implementare a DSA

Consiliul European a aprobat final “Japanese Digital Services Act” (DSA) pe 4 octombrie 2022. Astfel, DSA a intrat în vigoare la 16 noiembrie 2022 și a fost implementat în totalitate pe 17 februarie 2024.

• Programul de implementare a DSA

Implementarea va fi coordonată între noi organizații la nivel național și la nivelul UE. Pe 17 februarie 2024, DSA va fi implementat în întreaga UE pentru toți operatorii economici care intră sub incidența sa, iar fiecare stat membru al UE va trebui să numească un Coordonator de Servicii Digitale (DSC) național.

Organismele de reglementare independente stabilite vor aplica regulile pentru platformele mici la nivel național și vor colabora cu Comisia Europeană și cu Comitetul DSC pentru a exercita autoritatea de supraveghere și sancționare directă a companiilor la nivel național.

Sancțiuni în cazul încălcării DSA

Pentru operatorii economici care nu sunt VLOP sau VLOSE, autoritatea de supraveghere și dreptul de a impune sancțiuni aparțin nivelului național, în timp ce pentru VLOP și VLOSE, Comisia Europeană (la nivelul UE) are competența directă de supraveghere și dreptul de a executa sancțiuni.

Amenda (sancțiunea pecuniară) în cazul încălcării legii este limitată la 6% din cifra de afaceri globală anuală a operatorului economic din anul precedent pentru VLOP și VLOSE. De asemenea, în cazul furnizării de informații inexacte ca răspuns la cererile de informații, este posibil să se impună o amendă de 1% din cifra de afaceri globală anuală a operatorului economic din anul precedent pentru VLOP și VLOSE.

Mai mult, Comisia Europeană poate impune VLOP și VLOSE o taxă de supraveghere, care să servească drept sursă de finanțare pentru activitățile de executare.

Compararea cu reglementările juridice similare din Japonia

Aici vom explica diferențele dintre DSA și reglementările juridice similare din Japonia.

Legea pentru Transparența Tranzacțiilor pe Platformele Digitale

“Legea pentru Transparența Tranzacțiilor pe Platformele Digitale (Legea privind îmbunătățirea transparenței și echității platformelor digitale specifice)” a fost promulgată pentru a îmbunătăți transparența și echitatea tranzacțiilor pe platformele digitale și a intrat în vigoare la 1 februarie 2021.

Această lege se aplică operatorilor desemnați ca platforme digitale specifice, impunându-le să dezvăluie informații despre condițiile de tranzacționare, să asigure transparența și echitatea în operațiuni (măsuri necesare pentru promovarea înțelegerii reciproce cu utilizatorii) și să raporteze starea operațiunilor.

Platformele digitale specifice sunt acele platforme care necesită o îmbunătățire deosebită a transparenței și echității tranzacțiilor, iar în ianuarie 2024, un total de cinci companii au fost desemnate, incluzând trei operatori de mall-uri online de vânzări generale și doi operatori de magazine de aplicații.

În plus, legea prevede furnizarea de informații de către utilizatori către Ministrul Economiei, Comerțului și Industriei, colaborarea cu Comisia pentru Comerț Just, proceduri de notificare publică pentru aplicarea la operatorii străini, printre altele, și se prevede o revizuire a implementării legii și a schimbărilor în situația economică și socială după trei ani de la intrarea în vigoare, luând măsurile necesare.

În caz de încălcare, sancțiunile sunt o amendă de până la 500.000 de yeni, iar în cazul nerespectării recomandărilor Ministerului Economiei, Comerțului și Industriei, amenda poate ajunge până la 1.000.000 de yeni.

Diferențele față de DSA includ faptul că obiectul reglementării în legea japoneză este limitat la platformele digitale specifice desemnate, diferențele în ceea ce privește mărimea amenzilor și diferențele în structura de aplicare a legii. DSA are o autoritate de aplicare independentă, în timp ce această lege se bazează pe inspecțiile Ministerului Economiei, Comerțului și Industriei în colaborare cu Comisia pentru Comerț Just.

Prin urmare, atunci când se extinde un serviciu digital în UE, este important să se țină cont de faptul că DSA reglementează toate serviciile digitale.

Legea privind Limitarea Răspunderii Furnizorilor

“Legea privind Limitarea Răspunderii Furnizorilor (Legea privind limitarea răspunderii pentru despăgubiri a furnizorilor de servicii de telecomunicații specifice și divulgarea informațiilor despre emițători)” reglementează reducerea răspunderii pentru despăgubiri a furnizorilor de internet și procedurile judiciare pentru solicitarea divulgării informațiilor despre emițători, în cazul încălcării drepturilor prin informații distribuite pe internet.

Prin legea revizuită care a intrat în vigoare la 1 octombrie 2022, procedurile judiciare anterioare necesare pentru identificarea emițătorilor anonimi și urmărirea răspunderii civile au fost unificate, permițându-se desfășurarea acestora prin proceduri de conservare în cazuri necontencioase, reducând astfel costurile temporale și economice.

Legea privind Limitarea Răspunderii Furnizorilor se aplică tuturor furnizorilor, indiferent de mărimea afacerii.

Comparativ cu DSA, ambele reglementări definesc responsabilitatea și răspunsul față de informațiile de pe internet, dar domeniul de aplicare și conținutul reglementărilor diferă.

DSA se aplică tuturor intermediarilor online (inclusiv operatorii de platforme), stabilind responsabilități legate de distribuția conținutului ilegal în funcție de caracteristicile afacerii (tipul de serviciu) și mărimea acesteia.

De exemplu, DSA impune furnizorilor de servicii de găzduire obligația de a stabili un mecanism prin care utilizatorii pot notifica prezența informațiilor pe care le consideră ilegale, în timp ce “Legea privind Limitarea Răspunderii Furnizorilor” nu impune o astfel de obligație.

De asemenea, DSA prevede obligația de a răspunde cu prioritate la notificările de la emițători de încredere și obligația de a răspunde la ordinele de măsuri împotriva informațiilor ilegale sau la ordinele de furnizare a informațiilor utilizatorilor din partea autorităților de supraveghere ale UE și ale statelor membre, ceea ce reprezintă o diferență față de “Legea privind Limitarea Răspunderii Furnizorilor”.

În plus, DSA include prevederi pentru procedurile sistemului intern de gestionare a plângerilor și, în cazul în care acestea nu sunt rezolvate, pentru litigiile civile, se aplică ADR (proceduri alternative de soluționare a disputelor).

Măsuri solicitate companiilor japoneze

Odată cu intrarea în vigoare a DSA (Digital Services Act), companiile japoneze trebuie să revizuiască stadiul de dezvoltare a serviciilor proprii în UE și conținutul acestora, să identifice tipurile de servicii aplicabile, să elaboreze o politică de conformare pentru fiecare cerință și să o implementeze.

După cum s-a menționat anterior, există următoarele cerințe:

• Protecția utilizatorilor
• Termenii și condițiile de utilizare
• Gestionarea conținutului și a altor aspecte
• Publicitatea online
• Responsabilitatea și transparența
• Altele – general

Recomandăm consultarea cu un avocat specializat pentru detalii.

Referință: Ministerul Afacerilor Interne și Comunicațiilor | „Prezentarea generală a Legii Serviciilor Digitale (DSA) a UE”[ja]

Concluzie: Monitorizarea evoluției DSA și implementarea măsurilor complete de conformitate

Am explicat mai sus despre Legea Serviciilor Digitale a UE (DSA), care a intrat în vigoare integral pe 17 februarie 2024.

DSA a UE are potențialul de a deveni un standard de aur internațional. Companiile vizate trebuie să verifice conținutul reglementărilor și să implementeze măsuri pentru a se conforma cerințelor DSA. Pentru măsuri legate de DSA, vă recomandăm să consultați un avocat cu expertiză înaltă.

Ghidul măsurilor implementate de firma noastră

Firma de avocatură Monolith este specializată în IT, având o experiență bogată în domeniul internetului și al dreptului. În ultimii ani, afacerile globale s-au extins semnificativ, iar necesitatea verificărilor legale efectuate de experți este în continuă creștere. Firma noastră oferă soluții pentru problemele legate de dreptul internațional.

Domeniile de expertiză ale firmei de avocatură Monolith: Afaceri internaționale și operațiuni peste hotare[ja]