Ce sunt facilitățile bazate pe Legea asistenței pentru vârstnici? Diferențele față de alte instituții de asistență socială și condițiile de admitere explicat

În epoca modernă, cu progresul îmbătrânirii populației și scăderea natalității, cererea pentru servicii de îngrijire și asistență socială pentru vârstnici devine din ce în ce mai mare. În contextul unei cereri crescute pentru serviciile de îngrijire și asistență socială, există numeroase tipuri de facilități de asistență socială pentru vârstnici, fiecare cu caracteristici și diferențe variate.

A cunoaște caracteristicile specifice fiecărei facilități de asistență socială pentru vârstnici este esențial în administrarea unei afaceri de asistență socială. Înțelegerea clară a diferențelor dintre facilități și conștientizarea punctelor cheie în gestionarea problemelor interne pot duce la o operare eficientă și fluidă a afacerilor de asistență socială.

Conținutul acestui articol include o prezentare a tipurilor de facilități bazate pe Legea Japoneză a Asistenței Sociale pentru Vârstnici (Japanese Elderly Welfare Law) și o explicație detaliată a caracteristicilor și diferențelor specifice fiecărei facilități. De asemenea, vom explica concret punctele de atenție necesare pentru o gestionare eficientă a facilităților de asistență socială pentru vârstnici și punctele cheie în abordarea problemelor în cazul apariției unor incidente.

Ce este Legea Japoneză a Bunăstării Persoanelor Vârstnice?

Legea Japoneză a Bunăstării Persoanelor Vârstnice este o lege promulgată în anul Shōwa 38 (1963), care stabilește norme privind facilitățile de asistență socială pentru vârstnici și proiectele de bunăstare pentru aceștia. În 1963, în perioada de creștere economică rapidă, mulți oameni s-au mutat din zonele rurale în orașe, ceea ce a dus la creșterea numărului de familii nucleare și a făcut mai dificilă asistența și îngrijirea persoanelor vârstnice în cadrul familiei.

Conținutul Legii Japoneze a Bunăstării Persoanelor Vârstnice se concentrează în principal pe următoarele patru aspecte:

Dintre cele patru aspecte menționate mai sus, vom detalia mai mult despre facilitățile de asistență socială pentru vârstnici și căminele pentru vârstnici cu plată în secțiunile următoare.

De asemenea, conform articolului 20-8 al Legii Japoneze a Bunăstării Persoanelor Vârstnice, autoritățile locale sunt obligate să elaboreze planuri pentru asigurarea unui sistem de furnizare a proiectelor de sprijin pentru viața la domiciliu a vârstnicilor și a serviciilor oferite de facilitățile de asistență socială pentru vârstnici, ceea ce face ca elaborarea planurilor de bunăstare pentru vârstnici să fie obligatorie.

Facilități de asistență socială pentru vârstnici bazate pe Legea Japoneză a Bunăstării Persoanelor în Vârstă

Conform Legii Japoneze a Bunăstării Persoanelor în Vârstă, există patru principale domenii reglementate, dintre care pentru facilitățile de asistență socială pentru vârstnici sunt stabilite următoarele șapte categorii:

• Centre de zi pentru vârstnici
• Facilități de cazare pe termen scurt pentru vârstnici
• Cămine de îngrijire pentru vârstnici
• Cămine de îngrijire specială pentru vârstnici
• Cămine pentru vârstnici cu taxe reduse
• Centre de bunăstare pentru vârstnici
• Centre de suport pentru îngrijirea vârstnicilor

Vom oferi o descriere detaliată a acestor șapte tipuri de facilități.

Centrul de Zi pentru Vârstnici

Centrul de Zi pentru Vârstnici este o facilitate care oferă asistență zilnică pentru persoanele în vârstă de peste 65 de ani, care se confruntă cu dizabilități fizice sau mentale. Acesta include suport pentru activități cotidiene precum baie, masă și toaletă, îngrijire, sfaturi pentru viața de zi cu zi, activități recreative și antrenament funcțional, toate acestea fiind furnizate în regim de zi.

Facilități de cazare pe termen scurt pentru vârstnici

Facilitățile de cazare pe termen scurt pentru vârstnici sunt destinate persoanelor în vârstă de peste 65 de ani care necesită îngrijire și pentru care îngrijirea la domiciliu devine dificilă din cauza unor motive temporare, cum ar fi boala îngrijitorului din familie sau evenimente precum nunți sau înmormântări. Acestea sunt cunoscute în general sub numele de “șederi de scurtă durată” și oferă asistență și îngrijire zilnică pe durata în care îngrijirea la domiciliu nu este posibilă.

Cămin de îngrijire pentru vârstnici

Căminul de îngrijire pentru vârstnici este o instituție destinată persoanelor în vârstă de peste 65 de ani, care din motive economice sau de mediu nu mai pot duce o viață independentă acasă. În anul 2006, sistemul de asigurări de îngrijire a fost revizuit și aceste cămine au fost adăugate la lista facilităților specifice, eliminându-se din criteriile de admitere motivele legate de „probleme fizice sau mentale”.

Cămine de îngrijire specială pentru vârstnici

Căminele de îngrijire specială pentru vârstnici sunt instituții destinate persoanelor în vârstă de peste 65 de ani care suferă de dizabilități semnificative, fie fizice, fie mentale, și care necesită îngrijire permanentă, dar pentru care îngrijirea la domiciliu este dificilă. Aceste facilități oferă asistență pentru activitățile zilnice precum baia, eliminarea și alimentația.

Ca cerință pentru admitere, vârstnicii care au primit o certificare de nevoie de îngrijire de gradul 1 sau mai mare pot fi admiși în aceste cămine. Totuși, chiar și persoanele cu gradul de îngrijire 1 sau 2 pot fi excepțional admise în cazuri de circumstanțe inevitabile.

În ultimii ani, datorită revizuirii sistemului și a modificărilor legislative, au apărut facilități de tip local cu o capacitate de maxim 29 de locuri, iar divulgarea informațiilor despre serviciile de îngrijire a devenit obligatorie.

Cămine de bătrâni la costuri reduse

Căminele de bătrâni la costuri reduse sunt facilități unde vârstnicii care se confruntă cu dificultăți în a duce o viață independentă din cauza unor dizabilități fizice și care nu pot primi îngrijire sau sprijin de la familie, pot fi cazați la tarife relativ scăzute.

Există trei tipuri de cămine: tipul A, unde se oferă mese, tipul B, unde rezidenții își gătesc singuri, și tipul C, care sunt case de îngrijire. În anul 2008 (Heisei 20), s-a indicat unificarea acestor facilități sub forma caselor de îngrijire, iar pentru tipurile A și B, doar facilitățile care funcționau înainte de această dată au fost permise să continue tranzitoriu.

Centrul de Asistență pentru Vârstnici

Centrul de Asistență pentru Vârstnici este o instituție care oferă servicii gratuite sau la costuri reduse pentru a răspunde la diversele consultări legate de viața de zi cu zi a persoanelor în vârstă, având ca scop promovarea sănătății și îmbunătățirea culturii generale a acestora. Printre tipurile de servicii active se numără, de exemplu, cursuri de dans social și ateliere de haiku.

Centrele de Asistență pentru Vârstnici sunt operate de municipalități și oferă suport pentru consultări legate de viața cotidiană și promovarea sănătății, fiind clasificate ca tip special A. De asemenea, există centre de tip A, gestionate de organizații de asistență socială, care oferă diverse consultări, îndrumare și cursuri culturale, precum și centre de tip B care completează serviciile oferite de centrele de tip A.

Centrul de Suport pentru Îngrijirea Vârstnicilor

Centrul de Suport pentru Îngrijirea Vârstnicilor nu este o facilitate unde vârstnicii se internează direct. Este un stabiliment care oferă informații necesare și suport pentru persoanele în vârstă care necesită îngrijire la domiciliu și familiile acestora, răspunde la întrebări legate de îngrijirea la domiciliu și problemele de viață cotidiană. Centrul coordonează și asistă în mod comprehensiv comunicarea și sprijinul între persoanele vârstnice care primesc îngrijire, familiile lor și operatorii de servicii de bunăstare pentru vârstnici.

Pentru a asigura o coordonare și asistență rapidă, multe dintre aceste centre operează non-stop, 24 de ore pe zi, inclusiv noaptea și în cazuri de urgență, fiind adesea situate în apropierea unor cămine speciale de îngrijire pentru vârstnici sau spitale.

Ce sunt căminele private pentru vârstnici?

Am explicat despre facilitățile de asistență socială pentru vârstnici stabilite prin Legea Japoneză a Asistenței Sociale pentru Vârstnici, însă căminele private pentru vârstnici nu se încadrează în categoria acestor facilități. Totuși, conform articolului 29 din Legea Japoneză a Asistenței Sociale pentru Vârstnici, căminele private pentru vârstnici sunt reglementate astfel:

Facilități care găzduiesc vârstnici și oferă servicii de îngrijire pentru băi, eliminări sau mese, furnizarea de mese sau alte facilități necesare pentru viața de zi cu zi, așa cum sunt stabilite prin ordonanța Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale.

Sursa: Legea Japoneză a Asistenței Sociale pentru Vârstnici, Articolul 29[ja]

Deși căminele private pentru vârstnici nu se încadrează în categoria facilităților de asistență socială pentru vârstnici, ele sunt reglementate de Legea Japoneză a Asistenței Sociale pentru Vârstnici și sunt supuse reglementărilor acesteia. Un alt aspect caracteristic este că fiecare facilitate are condiții diferite de admitere pentru rezidenți, cum ar fi gradul de îngrijire necesar sau vârsta.

Ce sunt facilitățile bazate pe Legea Asigurărilor de Îngrijire?

Există trei tipuri principale de facilități de cazare publice care utilizează serviciile de asigurări de îngrijire bazate pe Legea Asigurărilor de Îngrijire:

• Cămine de îngrijire specială pentru vârstnici (Tokuyō)
• Facilități de sănătate pentru îngrijirea vârstnicilor (Rōken)
• Instituții medicale de îngrijire și facilități medicale de tip recuperatoriu

În trecut, existau și facilități medicale de tip recuperatoriu pentru îngrijirea pe termen lung, care beneficiau atât de asigurarea medicală, cât și de cea de îngrijire, însă acestea au fost complet desființate la sfârșitul lunii martie 2024.

Diferențele dintre căminele de îngrijire specială pentru vârstnici și facilitățile de asistență socială pentru vârstnici

Căminele de îngrijire specială pentru vârstnici și facilitățile de asistență socială pentru vârstnici nu diferă în ceea ce privește persoanele eligibile pentru cazare sau conținutul serviciilor oferite. Cu toate acestea, legile care le reglementează sunt diferite. Căminele de îngrijire specială pentru vârstnici sunt reglementate de Legea Japoneză a Bunăstării Persoanelor în Vârstă, în timp ce facilitățile de asistență socială pentru vârstnici sunt reglementate de Legea Japoneză a Asigurărilor de Îngrijire.

Prin urmare, există diferențe între căminele de îngrijire specială pentru vârstnici (cunoscute sub numele de “tokuyō”) și facilitățile de sănătate pentru vârstnici (cunoscute sub numele de “rōken”) în ceea ce privește condițiile de cazare și conținutul serviciilor.

Mai jos, vom prezenta diferențele dintre căminele de îngrijire specială pentru vârstnici și facilitățile de sănătate pentru vârstnici într-un tabel comparativ.

În ceea ce privește rolul și scopul facilităților, căminele de îngrijire specială pentru vârstnici sunt destinate să ofere îngrijire și asistență rezidenților după cazare, în timp ce facilitățile de sănătate pentru vârstnici sunt orientate spre reabilitare cu scopul de a permite vârstnicilor să se întoarcă la viața de acasă. Astfel, diferența majoră constă în durata de cazare, care poate fi pe viață sau temporară.

Cheltuielile lunare sunt aproximativ aceleași pentru ambele tipuri de facilități, dar ușurința de a obține cazare este diferită. Căminele de îngrijire specială pentru vârstnici au adesea liste de așteptare lungi, uneori necesitând așteptarea de câțiva ani.

Notificarea privind facilitățile de asistență socială pentru vârstnici și căminele private pentru persoane în vârstă

Când se inițiază, se modifică, se suspendă sau se desființează o afacere de suport pentru viața la domiciliu a persoanelor în vârstă, cum ar fi facilitățile de asistență socială pentru vârstnici și căminele private pentru persoane în vârstă, este necesar să se notifice guvernatorului prefecturii despre elementele stabilite prin ordinul Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, conform articolului 14 din Legea Japoneză a Asistenței Sociale pentru Vârstnici[ja].

În plus, chiar și în cazul căminelor private pentru persoane în vârstă care nu se încadrează în categoria facilităților de asistență socială pentru vârstnici, este necesar să se notifice guvernatorului prefecturii atunci când se începe o astfel de afacere, conform articolului 29 din Legea Japoneză a Asistenței Sociale pentru Vârstnici[ja].

Fluxul de notificare

Fluxul de notificare necesar pentru începerea sau lansarea unei afaceri este următorul:

1. Decizia privind conținutul afacerii și coordonarea cu agențiile relevante
2. Prezentarea planului de deschidere și explicarea scopului și conținutului afacerii
3. Examinarea și consultările preliminare de către comitetul de revizuire a autorizațiilor pentru organizațiile de asistență socială ale autorităților locale
4. Procedurile de aplicare pentru împrumuturi și finanțare
5. Depunerea cererii de permis pentru deschiderea facilității

În primul rând, consultați departamentul relevant al autorității locale despre începerea afacerii. Aceasta include pregătirea pentru stabilirea unui calendar concret pentru deschidere și alegerea locației pentru construcția facilității. De asemenea, este important să coordonați cu agențiile relevante pentru progresul și consultările viitoare.

După consultarea cu departamentul relevant al autorității locale despre începerea afacerii, odată ce planul este solidificat, depuneți formularul de cerere de deschidere și planul de deschidere în formatul specificat de autoritatea locală. Deoarece există un termen limită pentru depunere, asigurați-vă că depuneți la timp. De asemenea, rețineți că, în principiu, modificările planului de deschidere după depunere nu sunt acceptate, așa că luați în considerare cu atenție și creați-l corespunzător.

După depunerea planului de deschidere, comitetul de revizuire al autorității locale va evalua conținutul și adecvarea planului. Chiar dacă treceți de evaluarea comitetului de revizuire, dacă planul nu se aliniază cu planul de dezvoltare al autorității locale, există riscul de a fi respins. În plus, dacă treceți evaluarea, trebuie să începeți lucrările de dezvoltare până la sfârșitul anului fiscal următor notificării.

Când începeți efectiv construcția sau amenajarea facilității, este necesar să aplicați pentru împrumuturi și finanțare. Aplicând pentru finanțare de la Organizația Independentă Administrativă pentru Asistență Medicală și Socială, puteți obține un împrumut. Cu toate acestea, este necesar un aviz de la primarul autorității locale, așa că nu uitați să obțineți acest aviz. Neglijarea obținerii avizului și întârzierea finanțării pot duce la întârzieri în întregul plan, așa că fiți atenți.

După ce se confirmă că facilitățile și birourile interne îndeplinesc reglementările în ceea ce privește echipamentele și personalul, depuneți cererea pentru permisul de deschidere. Ulterior, în principiu, puteți începe afacerea pe data de 1 a fiecărei luni.

Sancțiuni pentru nedepunerea sau depunerea de declarații false

La inițierea unei afaceri, nerespectarea obligației de a depune o declarație sau depunerea unei declarații false poate atrage o amendă de până la 300.000 de yeni, conform Articolului 40 din Legea Japoneză privind Bunăstarea Persoanelor Vârstnice[ja]. Această sancțiune se aplică indiferent dacă este vorba despre o instituție de asistență socială pentru vârstnici sau un cămin privat pentru persoanele în vârstă.

Trei puncte esențiale pentru o gestionare eficientă a facilităților de îngrijire a vârstnicilor

Este crucial să gestionați corespunzător afacerea după ce ați început-o. Am rezumat mai jos trei puncte cheie pentru o gestionare eficientă a facilităților de îngrijire a vârstnicilor.

Explicați și obțineți consimțământul la momentul contractării

Când încheiați un contract cu potențialii rezidenți, este foarte important să oferiți explicații suficiente și să obțineți consimțământul lor. Acest lucru previne problemele ulterioare și acuzațiile de nerespectare a obligației de a informa, asigurându-vă că obțineți consimțământul în prealabil.

De exemplu, pot apărea probleme legate de restituirea sumelor la plecare sau rezilierea contractului, sau pot exista conflicte între rezidenți și probleme legate de responsabilitatea pentru acestea.

Pregătiți un manual pentru prevenirea și gestionarea accidentelor

În administrarea unei facilități de îngrijire a vârstnicilor, riscul de accidente nu poate fi negat. Tipurile de accidente pot include căderi, aspirația alimentelor (intrarea alimentelor în trahee), accidente la baie, boli infecțioase și daune materiale.

Pe lângă accidentele rezidenților, pot apărea și incidente între personal și rezidenți sau alte tipuri de probleme. Este esențial să pregătiți un manual pentru a preveni accidentele anticipate și să asigurați cunoașterea acestuia de către tot personalul.

Chiar și cu cea mai mare atenție, pot apărea cazuri nefericite de accidente. Prin urmare, este important să aveți un manual de răspuns imediat care să conțină instrucțiuni specifice pentru cazul în care se produce un accident.

Prin pregătirea și diseminarea unui manual de răspuns la accidente, toți angajații pot gestiona situația cu calm și fără panică în cazul unui incident. În plus, în cazul unor incidente care ar putea duce la accidente grave, este util să partajați informații despre incidentele aproape de accident (near-miss) între personal și să actualizați manualul pentru a preveni accidente similare în viitor.

Consultați un avocat specializat în legislația privind îngrijirea vârstnicilor

În administrarea unei facilități de îngrijire a vârstnicilor, nu puteți nega posibilitatea apariției accidentelor sau problemelor. Pot exista conflicte contractuale cu rezidenții, probleme între rezidenți sau accidente neașteptate.

Am explicat necesitatea obținerii consimțământului prin explicații prealabile și pregătirea unui manual pentru a preveni problemele și a asigura un răspuns adecvat în caz de urgență. Cu toate acestea, este natural să aveți îndoieli despre ce elemente explicative ar trebui să includeți în contract sau cum să pregătiți manualul.

Când aveți îndoieli, vă recomandăm să consultați un avocat specializat în domeniul îngrijirii și asistenței sociale. Consultând un avocat familiarizat cu legislația din domeniul îngrijirii și asistenței sociale, puteți primi sfaturi și atenționări de la un specialist. În plus, consultând periodic un avocat în timpul administrării facilității, puteți continua să o gestionați în siguranță și eficient.

Concluzie: Înțelegeți facilitățile Legii Japoneze pentru Bunăstarea Persoanelor Vârstnice și operați-le corespunzător

În contextul actual al scăderii natalității și al îmbătrânirii populației, serviciile oferite de facilitățile de asistență socială și de îngrijire pentru vârstnici sunt esențiale și vor rămâne mereu în cerere.

Totuși, există multe tipuri de facilități care oferă aceste servicii, iar demararea și operarea afacerii implică numeroase aspecte și puncte de atenție. În plus, conflictele cu rezidenții și accidentele grave pot include riscuri de litigii și chiar riscul de suspendare a activității, astfel încât prevenirea problemelor și reacția rapidă în caz de incidente sunt extrem de importante pentru gestionarea facilității.

Prin urmare, este esențial să înțelegeți bine Legea Japoneză pentru Bunăstarea Persoanelor Vârstnice și alte legi conexe, pentru a putea opera afacerea în siguranță și în mod adecvat. Dacă aveți nelămuriri sau incertitudini legate de demararea sau operarea afacerii, vă recomandăm să consultați un avocat specializat în domeniul Legii Japoneze pentru Bunăstarea Persoanelor Vârstnice și alte legi similare.

Ghidul măsurilor noastre de intervenție

Industria îngrijirii este un domeniu reglementat de diverse legi, cum ar fi Legea Japoneză a Asigurărilor de Îngrijire, Legea Japoneză a Bunăstării Persoanelor Vârstnice și Legea Japoneză a Companiilor. Cabinetul de Avocatură Monolith servește ca avocat consultant pentru Asociația Generală a Operatorilor de Îngrijire din Japonia și pentru operatorii de îngrijire din toate prefecturile țării, deținând o vastă experiență și cunoștințe în legile legate de afacerile de îngrijire.

Domeniile de expertiză ale Cabinetului de Avocatură Monolith: Servicii juridice pentru IT și startup-uri[ja]