Що таке новий закон для фрілансерів? Роз'яснення ключових моментів на прикладі зразка договору, що відповідає новому законодавству

З набуттям чинності “Нового закону про фріланс” у листопаді Рейва 6 (2024 рік) в Японії, компанії стали зобов’язані дотримуватися законодавства при укладанні угод з фрілансерами. Цей закон, який зобов’язує забезпечити прозорість угод та справедливість умов контрактів, має на меті створити безпечне робоче середовище для індивідуальних підприємців. Але як саме компаніям слід реагувати на вимоги нового японського законодавства про фріланс?

У цій статті ми розглянемо ключові аспекти укладання контрактів з фрілансерами, використовуючи зразки договорів, які відповідають вимогам нового японського закону про фріланс.

Визначення сторін, які підпадають під дію нового закону про фріланс в Японії

Новий закон про фріланс в Японії має офіційну назву “Закон про врегулювання транзакцій, пов’язаних із певними підрядниками”. Згідно з цим законом, фрілансерів тепер називають “певними підрядниками”.

Цей закон застосовується до транзакцій “підряду” між певними підрядчиками та замовниками. Іншими словами, він стосується транзакцій між бізнесами (BtoB) і не застосовується до транзакцій між особами та споживачами.

Певні підрядники (стаття 2, пункт 1)

Певні підрядники – це індивідуальні підприємці, які не використовують працю найманих працівників, або юридичні особи з одним представником, які приймають на себе “підрядні” зобов’язання. Таким чином, закон про фріланс застосовується не тільки до індивідуальних фрілансерів, але й до юридичних осіб, якщо вони не мають інших працівників чи членів правління, крім одного представника.

Якщо ж підприємство використовує працю найманих працівників, воно не вважається “певним підрядником”, але тимчасово найняті працівники на короткий час або на короткотривалі роботи до цієї категорії не належать.

Отже, “використання праці найманих працівників” означає наймання “працівників” у розумінні статті 9 Закону про стандарти праці, які працюють не менше 20 годин на тиждень і яких очікується наймати на період понад 31 день.

Крім того, якщо фрілансер веде кілька різних видів діяльності і використовує працю найманих працівників у одному з них, то вважається, що він використовує працю найманих працівників у всіх своїх діяльностях і не відповідає критеріям “певного підрядника”.

Джерело: ＜Інтерпретаційні вказівки＞ Закон про врегулювання транзакцій, пов’язаних із певними підрядниками (від 31 травня (2024) Комісія з справедливої торгівлі та Міністерство охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення)[ja]

Певні замовники підрядних робіт (стаття 2, пункт 6)

Для застосування нового закону про фріланс в Японії, спочатку пояснимо, хто є замовником підрядних робіт. Замовник підрядних робіт – це підприємець, який надає підрядні роботи певному підряднику, незалежно від наявності працівників або членів правління. Таким чином, індивідуальні підприємці та одноосібні компанії також вважаються замовниками підрядних робіт.

Певні замовники підрядних робіт – це замовники підрядних робіт, які використовують працю найманих працівників, або мають двох і більше членів правління, або є юридичними особами, які використовують працю найманих працівників. Більшість компаній, від великих до малих, можна вважати певними замовниками підрядних робіт.

Чи є підприємець замовником підрядних робіт, чи певним замовником підрядних робіт, має велике значення для застосування регулювань, встановлених законом про фріланс, що буде пояснено далі.

Регулювання нового закону про фріланс в Японії

Новий закон про фріланс в Японії накладає різноманітні регуляції на замовників послуг для захисту прав фрілансерів (особливих підрядників). Коли замовник послуг доручає завдання фрілансеру, незалежно від наявності працівників чи керівників у замовника, він має обов’язок чітко вказувати умови угоди у письмовій формі або електронним способом (стаття 3).

Регулювання, що стосуються особливих підрядників, включають:

• Обов’язок чіткого вказування умов угоди у письмовій формі або електронним способом (стаття 3).
• Дотримання термінів виплати винагороди та заборона на затримку платежів (стаття 4).
• Обов’язок точного відображення інформації про вакансії (стаття 12).
• Розробка заходів проти харасменту (стаття 14).

Крім того, якщо особливий підрядник надає послуги одному й тому ж фрілансеру протягом одного місяця або більше, забороняються наступні дії (стаття 5):

• Заборона на відмову в прийнятті роботи та зменшення винагороди.
• Заборона на надання неправомірних вигод.

Додатково, при укладанні договору про надання послуг на термін шість місяців або більше з одним і тим же підрядником, до вищезазначених обов’язків додаються додаткові (стаття 16):

• Обов’язок врахування потреб у суміщенні роботи та догляду за дітьми.
• Обов’язок попередження про можливе розірвання договору.

Деталі регулювання нового закону про фріланс та ключові аспекти контрактів в Японії

Досі ми розглядали загальні положення регулювання, встановлені новим законом про фріланс в Японії. Тепер перейдемо до деталей цих регуляцій, які стосуються компаній, та розглянемо ключові моменти, на які слід звернути увагу при складанні контрактів, відповідно до реального процесу укладання договорів.

Обов’язок точного відображення інформації про набір (стаття 12)

Згідно з новим законодавством, при наданні інформації про набір певного підрядника через рекламу тощо, необхідно уникати неправдивих або вводящих в оману заяв, а також забезпечити, щоб інформація була точною та актуальною.

Варто зазначити, що до «реклами тощо» відносяться не лише загальноприйняті публікації, але й електронні листи, а також методи, що використовують функції повідомлень у соціальних мережах та інших сервісах, які також підпадають під регулювання цього положення.

Також «інформація» конкретно включає в себе: ① зміст роботи, ② місце, термін та час виконання роботи, ③ питання винагороди, ④ умови розірвання та непродовження контракту, ⑤ пункти, що стосуються особи, яка проводить набір певного підрядника.

Приклади випадків, коли необхідно змінити зміст інформації

• Коли для залучення певних підрядників навмисно вказують вищу суму винагороди, ніж реальна (неправдиве зображення).
• Коли проводять набір працівників під назвою іншої компанії (наприклад, назвою колишнього замовника) (неправдиве зображення).
• Коли вказують термін договору, але насправді укладають договір на значно інший період (неправдиве зображення).
• Коли компанія, що має пов’язані підприємства, робить таке зображення, що може виникнути плутанина з набором, який проводить пов’язана компанія (вводить в оману).
• Коли продовжують показувати стару інформацію в рекламі без її видалення чи зміни, незважаючи на те, що набір вже завершено або інформацію змінено (показ старої інформації).

Сьогодні також поширеною є практика, коли компанії доручають іншим організаціям надання інформації про набір. У такому випадку необхідно звертатися до місця розміщення інформації з проханням про припинення надання інформації або зміну її змісту, а також перевіряти, чи дійсно зміст було змінено.

Отже, якщо умови договору, укладеного під час набору, відрізняються від зазначених умов (умови договору були змінені під час укладення договору), чи це одразу означає порушення обов’язку точного зображення?

Висновок полягає в тому, що навіть якщо умови, на яких було укладено договір, відрізняються від тих, що були вказані під час набору, це не вважається порушенням обов’язку точного зображення, якщо вони базуються на домовленості між компанією, що замовляє певні послуги, та підрядником.

Обов’язок чітко вказувати умови угоди у письмовій формі (стаття 3)

Згідно з новим законодавством, замовник (компанія) зобов’язаний перед укладенням контракту чітко повідомити умови угоди, такі як зміст роботи, винагороду, терміни оплати тощо, у письмовій формі. Крім того, цей обов’язок поширюється не лише на певних підрядників, а на всіх бізнес-суб’єктів, які укладають контракти з фрілансерами.

Підрядник зобов’язаний, у випадку надання замовлення певному підряднику, негайно, відповідно до правил Комісії з чесної торгівлі, чітко вказати підряднику умови виконання робіт, суму винагороди, терміни оплати та інші пункти у письмовій формі або електронним способом.

Джерело: Стаття 3, пункт 1 Закону про фріланс (Freelance Law) в Японії

Пункти, які мають бути чітко вказані у контракті, включають наступне:

1. Назва компанії підрядника та певного підрядника, ім’я або назва, або номер, символ чи інший знак, який дозволяє ідентифікувати підрядника та певного підрядника
2. Дата надання замовлення
3. Зміст робіт, які має виконати певний підрядник
4. Терміни отримання робіт або надання послуг
5. Місце отримання робіт або надання послуг
6. У випадку перевірки змісту робіт, термін завершення такої перевірки
7. Сума винагороди
8. Терміни оплати
9. Пункти, які мають бути вказані, якщо винагорода виплачується не готівкою

Всі дев’ять вищезазначених пунктів мають бути негайно вказані у випадку надання замовлення. У роз’яснювальних вказівках до Закону про фріланс в Японії термін “негайно” розуміється як без будь-якої затримки.

Таким чином, компанії повинні домовитися та вказати умови угоди з певним підрядником не на етапі фактичного початку робіт, а на етапі досягнення угоди про надання замовлення.

Проте, Закон про фріланс в Японії також визначає, що “однак, якщо є обґрунтовані причини, через які не можна визначити зміст цих пунктів, то їх не потрібно вказувати. У такому випадку підрядник повинен негайно вказати ці пункти у письмовій формі або електронним способом, як тільки зміст невизначених пунктів буде встановлено.”

Отже, якщо з об’єктивних причин на етапі укладення контракту не можна визначити зміст певних пунктів угоди, то їх вказувати не потрібно.

Методи вираження

Згідно з новим законодавством у Японії, підрядники можуть висловлювати умови угоди зі спеціалізованими субпідрядниками у письмовій формі або за допомогою електронних засобів (електронна пошта, SMS, повідомлення у соціальних мережах тощо), і це не обов’язково має бути у формі договору (стаття 3, пункт 2).

Однак, якщо спеціалізований субпідрядник вимагає надання письмової форми, підрядник повинен надати її без зволікання, за винятком випадків, коли це не створює перешкод для захисту прав спеціалізованого субпідрядника.

Ситуації, які не створюють перешкод для захисту прав спеціалізованого субпідрядника, включають наступне:

• Якщо підрядник відповів на запит спеціалізованого субпідрядника та надав умови електронним способом
• Якщо контракт на підрядні роботи, що містить стандартні умови, розроблені підрядником, укладено виключно через Інтернет, і ці стандартні умови доступні для перегляду спеціалізованим субпідрядником в Інтернеті
• Якщо підрядник вже надав письмову форму

Важливі аспекти, на які повинні звернути увагу компанії

Щоб уникнути проблем, пов’язаних з порушенням обов’язку чіткого викладення інформації, бажано зберігати записи про надання документів та інших матеріалів, щоб пізніше можна було підтвердити факт їх вручення.

Крім того, при використанні електронних засобів для надання інформації необхідно забезпечити збереження вмісту цієї інформації, щоб вона не була втрачена.

Обов’язок оплати винагороди протягом 60 днів (стаття 4)

У новому законі про фріланс в Японії особливий акцент робиться на запобіганні затримок у виплатах винагороди.

Без урахування того, чи проводиться перевірка змісту послуг, встановлено обов’язок оплати винагороди протягом 60 днів з дня отримання послуг від певного підрядника, що є зобов’язанням згідно з законом.

Крім того, якщо термін оплати винагороди не було визначено, то “день отримання послуг” вважається днем оплати винагороди. Якщо ж термін оплати було встановлено понад 60 днів з дня отримання послуг, то за днем оплати винагороди вважається день, що передує дню, коли минуло 60 днів з дня отримання послуг (стаття 4, пункт 2).

Винятки у випадку повторного доручення

Як уже було зазначено, згідно з Японським законом про фрілансерів, строк виплати винагороди встановлено принципово в межах 60 днів.

Проте, існує виняток, коли певні завдання, які були доручені іншому замовнику (первинному доручителю), повторно доручаються спеціалізованому підряднику, і при цьому ① чітко вказано, що це повторне доручення, ② наведено торговельне найменування, ім’я або назву первинного доручителя, або номер, символ чи інший знак, що дозволяє ідентифікувати первинного доручителя, ③ вказано строк оплати за первинне завдання, то в такому випадку допускається здійснити платіж протягом 30 днів з моменту оплати первинним доручителем.

Обов’язок підприємств щодо впровадження заходів проти харасменту згідно зі статтею 14 (Закону Японії)

Підприємства, які доручають певні завдання, зобов’язані вжити необхідних заходів, включаючи створення системи консультацій, щоб запобігти погіршенню умов праці працівників, які виконують ці завдання, через дії харасменту (перший пункт). Крім того, такі підприємства не повинні піддавати працівників невигідному поводженню на підставі того, що вони звернулися за консультацією щодо харасменту (другий пункт).

Необхідні заходи включають такі дії, і від підприємств вимагається негайна реакція:

• Чітке формулювання політики, що забороняє харасмент, та забезпечення її відомості та освіти
• Швидка та адекватна реакція на харасмент у випадках доручення завдань
• Створення необхідної системи для надання консультацій та адекватного реагування

Заборонені дії підприємців за статтею 5 (під японським законодавством)

Несправедливе ставлення до фрілансерів також стає предметом регулювання за новим законом. Компаніям в Японії забороняється без розумних підстав знижувати винагороду або відмовлятися від її виплати, а також заборонені харасмент та несправедливі вимоги.

Відмова в прийнятті без справедливої причини (пункт 1, підпункт 1)

Компанії-замовники в Японії заборонено відмовлятися від прийняття виконання робіт без наявності причин, за які відповідає підрядник.

Під причинами, за які відповідає підрядник, розуміються випадки, коли зміст виконаних робіт не відповідає умовам доручення, або коли роботи не були виконані до встановленого терміну, внаслідок чого вони стали непотрібними. Однак, якщо такі обставини виникають через односторонні дії замовника, відмова в прийнятті виконаних робіт може розглядатися як неприйняття без справедливої причини, тому необхідно бути уважними.

Несправедливе зменшення винагороди (пункт 1, підпункт 2)

Навіть якщо існує попередня згода на зменшення винагороди, заборонено несправедливо зменшувати суму винагороди, встановлену під час укладання договору про надання послуг, без наявності причин, за які відповідає певний підрядник.

Причини, за які відповідає підрядник, конкретизовані у вказівках та включають наступні випадки:

• Якщо підрядник несе відповідальність за певні причини, і відмова від прийняття або повернення не порушує закон про фрілансерів у Японії, тоді можливе зменшення суми винагороди, пов’язаної з такою відмовою або поверненням.
• Якщо замовник самостійно виправляє роботу, можливе зменшення винагороди на суму, яка об’єктивно вважається відповідною до витрат на ці виправлення.
• Якщо підрядник несе відповідальність за певні причини, і відмова від прийняття або повернення не порушує закон про фрілансерів у Японії, тоді можливе зменшення винагороди на суму, яка об’єктивно вважається відповідною до зниження вартості товару.

Неправомірне повернення товару (пункт 1, підпункт 3)

Заборонено змушувати до повернення товару, пов’язаного з отриманою послугою, без наявності причин, за які відповідає певний довірений підрядник, після отримання послуги.

Приклади випадків, коли не існує причин, що вимагають повернення, включають:

• Повернення товару фрілансеру лише на тій підставі, що клієнт, який придбав результати роботи, вирішив його повернути.
• Повернення товару фрілансеру через виявлені дефекти, незважаючи на те, що дефекти могли бути виявлені негайно, але повернення відбувається лише після значної затримки після стандартного періоду перевірки результатів роботи.

Також важливо звернути увагу на те, що незалежно від наявності перевірки, якщо товар фактично перебуває під контролем певного довіреного підрядника, це вважається отриманням послуги, і в подальшому можуть виникнути питання, пов’язані з “поверненням” та іншими подібними діями.

Встановлення неправомірно низької винагороди порівняно з ринковими цінами (пункт 1, підпункт 4)

Заборонено неправомірно встановлювати винагороду для певних довірених підприємців на рівні, який є значно нижчим за звичайну плату, що виплачується за аналогічні або подібні послуги.

Щоб визначити, чи відбувається таке заниження ціни, необхідно врахувати декілька факторів: ① метод визначення винагороди, ② чи є визначення винагороди дискримінаційним, ③ розбіжність між “звичайною виплачуваною винагородою” та фактично виплаченою винагородою, ④ тенденції цін на сировину та інші матеріали, необхідні для надання послуг.

Примус до купівлі товарів або використання послуг, визначених компанією, за Японським законодавством (пункт 1, підпункт 5)

Новий закон забороняє певним довіреним підприємцям примусово зобов’язувати до купівлі товарів або використання послуг, які вони вказують, без наявності об’єктивної необхідності для уніфікації або покращення наданих послуг, або без інших законних підстав.

Крім того, якщо компанія укладає договір про надання послуг із певним довіреним підприємцем на термін понад один місяць, то, окрім заборонених дій, вищезазначених, також забороняються наступні дії:

Вимога надання неправомірної економічної вигоди (пункт 1 підпункту 2)

У випадках, коли компанія вимагає від певного підрядника без належних підстав нести витрати на співпрацю, надавати послуги безкоштовно або надавати інші економічні вигоди безоплатно, і коли цей підрядник вимушений прийняти такі вимоги через стурбованість впливом на майбутні угоди, це вважається неправомірним завданням збитків згідно з нормальною комерційною практикою в Японії та є забороненим.

Як конкретні приклади, у вказівках передбачено ситуації, коли компанія вимагає від фрілансера участі у діяльності з просування продукції для власних клієнтів, яка не передбачена контрактом і не пов’язана з замовленням, та змушує фрілансера брати участь безкоштовно, або коли компанія вимагає внеску на підтримку фінансового звіту та змушує фрілансера нести ці витрати.

Джерело: Вказівки для створення безпечного середовища роботи для фрілансерів[ja]

Одностороння зміна змісту роботи, яка не підлягає відповідальності підприємця (пункт 2 статті 2)

Новий закон забороняє односторонню зміну змісту послуг, які надає певний підрядник, без наявності обставин, таких як невідповідність змісту послуг умовам договору, а також забороняє змушувати підрядника повторно виконувати послуги після їх прийняття або після надання послуг.

Несправедлива зміна змісту послуг та несправедливе вимагання повторного виконання також включає в себе випадки, коли замовник односторонньо скасовує замовлення без покриття витрат, які підрядник поніс під час виконання роботи.

Обов’язок японських компаній щодо створення умов праці для фрілансерів

Коли японські компанії укладають контракти тривалістю понад 6 місяців із певними підрядниками, на них покладається обов’язок створення належних умов праці.

Обов’язок врахування потреб у суміщенні роботи з вихованням дітей та доглядом (Стаття 13)

Японські компанії, які укладають договори на надання послуг тривалістю понад 6 місяців, зобов’язані враховувати потреби підрядників у суміщенні роботи з вихованням дітей та доглядом, якщо така потреба була висловлена.

Підрядники повинні зрозуміти запити підрядників та розглянути можливість врахування їхніх потреб. Якщо врахування потреб неможливе, підрядник повинен пояснити причини відмови, тому необхідно бути уважними.

Обов’язок попереднього повідомлення та розкриття причин при достроковому розірванні контракту (Стаття 16)

Японські підрядники, які укладають контракти на надання послуг на період понад 6 місяців, зобов’язані повідомити підрядників про дострокове розірвання або непродовження контракту за принаймні 30 днів до передбачуваної дати таких дій.

Крім того, якщо підрядник вимагає розкриття причин дострокового розірвання або непродовження контракту, підрядник має обов’язок надати цю інформацію.

Реагування на порушення нового закону про фріланс в Японії

Якщо компанія порушує регулювання нового закону про фріланс в Японії, різні санкції можуть бути застосовані до неї з боку державних органів.

У разі подання скарги на порушення, такі органи, як Комісія з чесної торгівлі та Агентство з підтримки малого та середнього бізнесу, проводять необхідні розслідування (збір звітів, перевірки на місці), щоб перевірити, чи є зміст скарги правдивим. Якщо встановлено, що скарга відповідає дійсності, то, крім порад та настанов, видаються рекомендації, а у випадку невиконання рекомендацій – проводиться публічне оголошення та видаються накази.

Крім того, за порушення наказів або ненадання співпраці під час розслідування може бути накладено штраф до 500 тисяч ієн. Такі ж штрафні санкції застосовуються і до юридичних осіб.

Джерело: Спеціалізований сайт Комісії з чесної торгівлі про закон про фріланс[ja]

Підсумок: Як відповідати на новий закон про фрілансерів – консультуйтеся з адвокатом

До цього моменту ми розглянули регулятивний зміст нового закону про фрілансерів в Японії та важливі аспекти, на які слід звернути увагу при укладанні контрактів.

З введенням в дію нового закону про фрілансерів в Японії, захист фрілансерів став більш всебічним. Водночас, компаніям необхідно створювати відповідні контракти та внутрішні корпоративні системи. У разі порушення, на компанії можуть накласти суворі санкції, такі як штрафи та публічне розголошення.

У сучасному світі, де оцінка компанії безпосередньо пов’язана з її вартістю, для уникнення репутаційних ризиків, пов’язаних з публічним розголошенням порушень, рекомендуємо звертатися за професійною допомогою до адвоката.

Заходи, що пропонує наша юридична фірма

Юридична фірма “Моноліт” спеціалізується на IT, зокрема на інтернет-праві та інших юридичних аспектах. При дотриманні нового закону для фрілансерів у Японії (Freelancer’s New Law), іноді виникає необхідність створення контрактів. Наша фірма пропонує послуги зі створення та перегляду контрактів для різноманітних клієнтів, від компаній, що котируються на Токійській фондовій біржі Prime до стартапів. Якщо у вас виникли проблеми з контрактами, будь ласка, ознайомтеся з наступною статтею.

Сфери діяльності юридичної фірми “Моноліт”: створення та перегляд контрактів[ja]