Компаніям, які планують розширення бізнесу в Європу, обов'язково до перегляду: ключові аспекти законодавства та правової системи ЄС

Європейське право (EU law) – це закони, які Європейський Союз встановлює замість деяких країн-членів у політичних сферах, що були делеговані ЄС. Європейське право має пріоритет над конституціями та законодавством країн-членів. Однією з основних особливостей Європейського права є використання спільних законів у кількох країнах.

Залежно від типу Європейського права, країни-члени можуть замінювати Європейське право на національне законодавство. Важливо перевіряти, чи використовують країни-члени однакові закони, чи існують національні закони в кожній країні-члені та застосовувати їх належним чином.

Тут ми розглянемо основи Європейського права та правової системи ЄС.

Історія ЄС та зміни у складі країн-членів

ЄС — це політичний та економічний союз, який розвиває економічний та валютний союз, спільну зовнішню політику та політику безпеки, а також співпрацю у сфері поліції та кримінального правосуддя на основі Договору про Європейський Союз.

Штаб-квартира ЄС, яка є центром його діяльності, розташована у Брюсселі, Бельгія. Для формування єдиної ринкової системи між країнами-членами ЄС необхідна спільна валюта. У 1999 році було введено єдину валюту ЄС — євро.

На сьогоднішній день кількість країн-членів ЄС становить 27 (станом на березень 2024 року). Спочатку до ЄС входило 6 країн, але після шостого розширення кількість країн-членів зросла до 27.

У 2020 році Великобританія вийшла з ЄС. Крім того, Ісландія, Сербія, Туреччина, Північна Македонія та Чорногорія є кандидатами на вступ до ЄС. Сучасний ЄС розвинувся з Європейського співтовариства вугілля та сталі (ЄСВС), яке було засноване Бельгією, Німеччиною, Францією, Італією, Люксембургом та Нідерландами.

Раніше ЄС складався з трьох структур: «Європейська спільнота (ЄС)», «Спільна зовнішня та оборонна політика (СЗОП)» та «Співпраця у сфері поліції та кримінального правосуддя (СПКП)». Зараз, згідно з Конституційним договором ЄС, ці три структури об’єднані. ЄС поглинув ЄС, і ЄС було надано єдину міжнародну юридичну особу. Всі спільні органи, які використовувалися в ЄС, були замінені союзом, і тепер ЄС може підписувати міжнародні договори від імені ЄС.

Європейська правова система, яка значно відрізняється від японської

Правова система ЄС складається з трьох основних елементів: первинного права, вторинного права та судової практики. Далі ми розглянемо зміст кожного з цих розділів.

Первинне право: Договори, що лежать в основі ЄС

Первинне право – це договори, які лежать в основі Європейського Союзу, такі як Основоположні договори ЄС. Вони були розроблені під час міжурядових консультацій, у яких брали участь уряди всіх країн-членів, і прийняті за принципом консенсусу всіма країнами-членами. Первинне право набуває чинності після ратифікації всіма країнами-членами. У контексті японського законодавства первинне право ЄС відповідає Конституції Японії.

Договори ЄС та договори про функціонування ЄС були змінені Лісабонським договором і тепер становлять сучасні Основоположні договори. До Основоположних договорів також належать протоколи та додаткові документи до Договорів ЄС та договорів про функціонування ЄС. Оскільки Європейський парламент та Європейська комісія є законодавчими органами ЄС, вони зобов’язані дотримуватися первинного права. Первинне право включає такі положення:

• Цілі, завдання та основні принципи ЄС
• Інституційна структура
• Законодавча процедура
• Ключові аспекти політик
• Права громадян ЄС

Крім зазначених Основоположних договорів, до первинного права також входять Хартія основних прав ЄС, яка має ту ж юридичну силу, що й основні договори, та загальні принципи права, на які спирається Суд ЄС. Первинне право відіграло значну роль у розвитку прав людини в рамках Європейського співтовариства.

Окрім того, всі міжнародні організації засновані на основі міжнародного права, тому міжнародне звичаєве право також є первинним правом. Міжнародне звичаєве право визначає правила, яких слід дотримуватися в міжнародному співтоваристві. Однак у ЄС більшість питань регулюються закріпленими правилами, тому іноді міжнародне звичаєве право не вважається первинним правом.

Вторинне право: «Європейське право», утворене на основі основоположних договорів

Вторинне право — це законодавство, що походить від основоположних договорів первинного права і відоме як Європейське право. Вторинне право, яке суперечить первинному праву, є недійсним. При ухваленні вторинного права необхідно вказати законодавчі мотиви.

Якщо законодавчі мотиви не вказані або вказані недостатньо, таке право може бути визнане недійсним через суттєве порушення процедурних вимог. Національне право країн має пріоритет у застосуванні, і багато з них стосуються корпоративної діяльності.

Вторинне право включає п’ять видів: регламенти, директиви, рішення, рекомендації та думки, які класифікуються за сферою застосування та силою юридичної обов’язковості.

Регламенти

Регламенти мають пріоритет над національним законодавством країн-членів і безпосередньо застосовуються до урядів, компаній та осіб країн-членів. Регламенти набувають чинності в усіх країнах-членах одразу і не вимагають національного законодавства для впровадження, забезпечуючи безпосередню юридичну силу між урядами країн-членів. Країнам-членам заборонено перешкоджати безпосередній дії регламентів.

Регламенти мають майже таку ж силу, як і закони, прийняті парламентом, і вважаються одними з найсильніших форм законодавства Європейського Союзу.

Прикладом регламенту є REACH. REACH — це регулювання управління хімічними речовинами в Європі. Хімічні речовини, що виробляються або використовуються в ЄС, підлягають обов’язкам реєстрації, оцінки, дозволу та обмеження.

Директиви

Директиви мають безпосередню юридичну силу щодо урядів країн-членів. Вони визначають політичні цілі та строки для їх досягнення, і після прийняття кожна країна-член повинна вжити заходів, таких як національне законодавство, для досягнення цих цілей у встановлені терміни. Які саме заходи вживати, залишається на розсуд країн-членів, і директиви не застосовуються безпосередньо до компаній чи осіб.

Прикладами директив є WEEE та RoHS. У лютому 2003 року були опубліковані та набули чинності директиви WEEE та RoHS. Директива WEEE — це законодавство ЄС щодо відходів електричного та електронного обладнання, прийняте з метою сприяння їх повторному використанню та рециклінгу, а також зменшення кількості таких відходів.

Директива RoHS регулює використання певних небезпечних речовин, щоб уникнути їх впливу на людей та навколишнє середовище. Наразі обмеження стосуються десяти видів речовин.

Рішення

Рішення мають безпосередню юридичну силу щодо певних урядів країн-членів, компаній або осіб. Рішення є індивідуальними та конкретними заходами, а процедура їх прийняття визначається політичною сферою, яка обговорюється. Рішення включаються, коли змінюються існуючі закони ЄС, переліки стандартів відповідності або європейські стандарти.

Прикладом рішення є додавання винятків до застосування директиви RoHS. Директива RoHS визначає винятки для використання небезпечних речовин, коли технічно неможливо знайти заміну.

Рекомендації

Рекомендації ясно вказують, що Європейська комісія очікує від урядів країн-членів, компаній та осіб певних дій чи заходів. Рекомендації не мають юридичної обов’язковості, але володіють політичним впливом. Рекомендації мають непряму силу, спрямовану на стимулювання країн-членів до прийняття необхідного законодавства.

Думки

Думки чітко висловлюють позицію Європейської комісії, Ради Європи чи Європейського парламенту щодо конкретної теми. Думки не мають юридичної обов’язковості.

Висновок: для розгортання бізнесу в країнах ЄС звертайтеся до адвокатів, які спеціалізуються на праві ЄС

Японське законодавство базується на шести рівнях: Конституція, міжнародні договори, закони, урядові постанови, міністерські накази та місцеві правила. У той час як у ЄС правова система складається з трьох основних елементів: первинне право, вторинне право та судова практика, що є значно простішим порівняно з Японією.

У Японії застосовуються виключно національні закони. Натомість у ЄС існує Європейське право, яке складається з законів, прийнятих на рівні ЄС та застосовуваних спільно між країнами-членами. Європейське право має пріоритет над національними законами та застосовується для забезпечення єдності законодавства між країнами-членами.

Що стосується директив ЄС, то кожна країна-член має встановити відповідні національні закони. Оскільки законодавство може відрізнятися від країни до країни, при читанні директив необхідно бути особливо уважним.

Оскільки Європейське право має багато відмінностей від японського, у разі будь-яких незрозумілих питань рекомендуємо звертатися до фахівців. Якщо ви шукаєте бізнес-партнера в сфері права, будь ласка, зв’яжіться з юридичною фірмою Monolith. Ми спеціалізуємося на IT-галузі та надаємо послуги у сферах IT, інтелектуальної власності, управління репутаційними ризиками та інше.

Заходи, що пропонує наша юридична фірма

Юридична фірма “Моноліт” спеціалізується на IT, зокрема на правових аспектах Інтернету, і має значний досвід у цих сферах. У зв’язку з тим, що глобальний бізнес продовжує розширюватися, потреба у професійному юридичному аналізі зростає. Наша фірма надає рішення у сфері міжнародного права.

Сфери діяльності юридичної фірми “Моноліт”: Міжнародне право та зарубіжний бізнес[ja]