Cơ sở phúc lợi dành cho người cao tuổi theo Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi là gì? Giải thích về sự khác biệt so với các cơ sở phúc lợi khác và điều kiện để vào ở

Thời đại ngày nay chứng kiến sự gia tăng của tình trạng già hóa dân số và giảm sinh, khiến nhu cầu dành cho dịch vụ chăm sóc và phúc lợi người cao tuổi ngày càng lớn. Trong bối cảnh nhu cầu dịch vụ chăm sóc và phúc lợi tăng cao, có rất nhiều loại hình cơ sở phúc lợi dành cho người cao tuổi, mỗi loại có những đặc điểm và sự khác biệt đa dạng.

Việc hiểu rõ đặc điểm của từng loại hình cơ sở phúc lợi dành cho người cao tuổi là điều cần thiết khi quản lý một doanh nghiệp trong lĩnh vực này. Bằng cách nắm vững sự khác biệt giữa các cơ sở và hiểu rõ các điểm quan trọng trong việc xử lý các vấn đề nội bộ, bạn có thể thực hiện việc quản lý doanh nghiệp phúc lợi một cách phù hợp và trôi chảy.

Nội dung của bài viết này bao gồm giới thiệu các loại hình cơ sở dựa trên Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi Nhật Bản (Japanese Elderly Welfare Law) và giải thích chi tiết về đặc điểm và sự khác biệt của từng loại hình. Ngoài ra, bài viết cũng cung cấp những lưu ý quan trọng trong việc quản lý trơn tru các cơ sở phúc lợi người cao tuổi và đề cập đến các điểm chính trong việc xử lý các vấn đề khi có sự cố xảy ra.

Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi là gì?

Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi, được ban hành vào năm Showa 38 (năm 1963), là một đạo luật quy định về các cơ sở phúc lợi và các dự án phúc lợi dành cho người cao tuổi. Vào năm 1963, Nhật Bản đang trong giai đoạn phát triển kinh tế cao, nhiều người di cư từ vùng nông thôn đến các thành phố lớn, dẫn đến sự gia tăng của các hộ gia đình hạt nhân và việc chăm sóc người cao tuổi trong gia đình trở nên khó khăn hơn.

Nội dung chính của Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi bao gồm 4 điểm sau:

Trong số 4 điểm trên, chúng tôi sẽ giới thiệu chi tiết hơn về cơ sở phúc lợi người cao tuổi và nhà dưỡng lão có phí ở phần sau.

Ngoài ra, theo Điều 20 Mục 8 của Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi Nhật Bản, các đô thị và thị trấn phải lập kế hoạch đảm bảo hệ thống cung cấp dịch vụ cho dự án hỗ trợ cuộc sống tại nhà và các cơ sở phúc lợi người cao tuổi, và việc lập kế hoạch phúc lợi người cao tuổi là bắt buộc.

Các cơ sở phúc lợi người cao tuổi theo Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi Nhật Bản

Theo Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi Nhật Bản, có bốn nội dung chính được quy định, trong đó có quy định về bảy loại cơ sở phúc lợi người cao tuổi như sau:

• Trung tâm dịch vụ ngày cho người cao tuổi
• Cơ sở nghỉ ngơi ngắn hạn cho người cao tuổi
• Trung tâm chăm sóc người cao tuổi
• Trung tâm chăm sóc đặc biệt cho người cao tuổi
• Trung tâm phúc lợi chi phí thấp cho người cao tuổi
• Trung tâm phúc lợi người cao tuổi
• Trung tâm hỗ trợ chăm sóc người cao tuổi

Chúng tôi sẽ giải thích chi tiết về bảy loại cơ sở này.

Trung tâm Dịch vụ Ngày cho Người Cao Tuổi

Trung tâm Dịch vụ Ngày cho Người Cao Tuổi là cơ sở cung cấp các dịch vụ hỗ trợ sinh hoạt hàng ngày như tắm, ăn uống, vệ sinh cá nhân, chăm sóc và tư vấn về cuộc sống, cũng như các hoạt động giải trí và tập luyện chức năng theo ngày cho người cao tuổi từ 65 tuổi trở lên có vấn đề về thể chất hoặc tinh thần.

Cơ sở lưu trú ngắn hạn cho người cao tuổi

Cơ sở lưu trú ngắn hạn cho người cao tuổi là nơi dành cho những người từ 65 tuổi trở lên, những người cần được chăm sóc và không thể nhận sự chăm sóc tại nhà do các lý do tạm thời như bệnh tật của người chăm sóc trong gia đình hoặc các sự kiện như đám cưới, đám tang. Các cơ sở này thường được gọi là “Short Stay” và cung cấp dịch vụ chăm sóc và hỗ trợ sinh hoạt hàng ngày trong thời gian không thể chăm sóc tại nhà.

Nhà dưỡng lão

Nhà dưỡng lão là cơ sở chăm sóc dành cho người cao tuổi từ 65 tuổi trở lên, những người gặp khó khăn trong việc sống tại nhà do lý do kinh tế hoặc môi trường. Vào năm 2006 (Heisei 18), hệ thống bảo hiểm chăm sóc đã được xem xét lại và nhà dưỡng lão đã được thêm vào danh sách các cơ sở đặc biệt, với việc loại bỏ các lý do liên quan đến “vấn đề về thể chất và tinh thần” khỏi các điều kiện để được nhận vào.

Nhà dưỡng lão đặc biệt

Nhà dưỡng lão đặc biệt là cơ sở cung cấp sự chăm sóc hàng ngày như tắm, vệ sinh, ăn uống cho người cao tuổi từ 65 tuổi trở lên, những người có những khuyết tật nghiêm trọng về thể chất hoặc tinh thần và cần sự chăm sóc liên tục nhưng không thể nhận được sự chăm sóc tại nhà.

Để đủ điều kiện nhập cư, người cao tuổi phải được xác định là cần chăm sóc từ mức độ 1 trở lên theo đánh giá nhu cầu chăm sóc. Tuy nhiên, ngay cả những người ở mức độ 1 hoặc 2 cũng có thể được nhận vào cơ sở này một cách ngoại lệ nếu có những hoàn cảnh đặc biệt không thể tránh khỏi.

Gần đây, do việc xem xét lại hệ thống và sửa đổi luật pháp, đã có sự xuất hiện của các cơ sở dành cho cộng đồng với quy mô dưới 29 người, và việc công bố thông tin về dịch vụ chăm sóc đã trở thành bắt buộc.

Nhà Dưỡng Lão Giá Rẻ

Nhà dưỡng lão giá rẻ là cơ sở mà người cao tuổi, những người có những lo lắng về việc sống độc lập do các vấn đề về thể chất hoặc khuyết tật, và những người không thể nhận được sự chăm sóc hoặc hỗ trợ từ gia đình, có thể nhập cư với một mức phí tương đối thấp.

Có ba loại hình dịch vụ được quy định: loại A cung cấp bữa ăn, loại B cho phép tự nấu ăn, và loại C là nhà chăm sóc. Trong năm Heisei 20 (2008), việc chuyển đổi sang hệ thống nhà chăm sóc đơn nhất đã được đề xuất, và chỉ các cơ sở đã hoạt động trước đó của loại A và B mới được phép tiếp tục hoạt động một cách chuyển tiếp.

Trung Tâm Phúc Lợi Người Cao Tuổi

Trung Tâm Phúc Lợi Người Cao Tuổi là cơ sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ tư vấn đa dạng về cuộc sống hàng ngày cho người cao tuổi mà không mất phí hoặc chỉ với một khoản phí nhỏ, đồng thời nhằm mục đích nâng cao sức khỏe và trình độ học vấn cho người cao tuổi. Các loại dịch vụ hoạt động có thể kể đến như các lớp học khiêu vũ xã hội hoặc lớp học thơ haiku.

Trung Tâm Phúc Lợi Người Cao Tuổi được chia thành ba loại: loại Đặc Biệt A, do các đô thị quản lý, hỗ trợ tư vấn về cuộc sống hàng ngày và các hoạt động nâng cao sức khỏe; loại A, do các tổ chức phúc lợi xã hội quản lý, thực hiện các dịch vụ tư vấn, hướng dẫn và các lớp học văn hóa; và loại B, hỗ trợ bổ sung cho loại A.

Trung tâm Hỗ trợ Chăm sóc Người cao tuổi

Trung tâm Hỗ trợ Chăm sóc Người cao tuổi không phải là cơ sở mà người cao tuổi trực tiếp nhập cư. Đây là cơ sở cung cấp thông tin cần thiết và hỗ trợ cho người cao tuổi cần chăm sóc tại nhà và gia đình họ, đồng thời giải đáp các thắc mắc liên quan đến chăm sóc tại nhà và các vấn đề trong cuộc sống. Trung tâm này thực hiện công tác liên lạc và điều phối tổng hợp, cũng như hỗ trợ giữa người cao tuổi và gia đình họ – những người trực tiếp liên quan – và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực phúc lợi người cao tuổi.

Để đảm bảo việc liên lạc và hỗ trợ được thực hiện một cách nhanh chóng, trung tâm hoạt động 24/7, kể cả vào ban đêm và trong các trường hợp khẩn cấp. Do đó, thường thấy trung tâm này được đặt liền kề hoặc trong khuôn viên của các cơ sở dưỡng lão đặc biệt hoặc bệnh viện.

Các trung tâm dịch vụ dành cho người cao tuổi có thu phí là gì?

Chúng tôi đã giải thích về các cơ sở phúc lợi người cao tuổi được quy định trong Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi, tuy nhiên, các trung tâm dịch vụ dành cho người cao tuổi có thu phí không nằm trong phạm vi của các cơ sở phúc lợi người cao tuổi này. Tuy nhiên, theo Điều 29 của Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi, các trung tâm dịch vụ dành cho người cao tuổi có thu phí được quy định như sau:

Các cơ sở cho người cao tuổi nghỉ ngơi, cung cấp dịch vụ chăm sóc như tắm, vệ sinh cá nhân hoặc ăn uống, cung cấp bữa ăn hoặc các tiện ích khác cần thiết cho cuộc sống hàng ngày theo quy định của Bộ Lao động và Phúc lợi Xã hội.

Trích dẫn: Điều 29 của Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi[ja]

Mặc dù các trung tâm dịch vụ dành cho người cao tuổi có thu phí không được coi là cơ sở phúc lợi người cao tuổi, chúng vẫn được quy định trong Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi và thuộc đối tượng điều chỉnh của luật này. Đặc điểm nổi bật của các cơ sở này là điều kiện nhận người cao tuổi vào ở như mức độ cần chăm sóc hoặc độ tuổi có thể khác nhau tùy theo từng cơ sở.

Các cơ sở dựa trên Luật Bảo hiểm Dưỡng lão là gì?

Có ba loại cơ sở dưỡng lão công cộng mà bạn có thể sử dụng dịch vụ bảo hiểm dưỡng lão dựa trên Luật Bảo hiểm Dưỡng lão như sau:

• Nhà dưỡng lão đặc biệt (Tokuyou)
• Cơ sở y tế dưỡng lão (Rouken)
• Viện dưỡng lão y tế và cơ sở y tế dưỡng lão

Trước đây, cũng có cơ sở y tế dưỡng lão dài hạn mà bạn có thể nhận được cả hai loại bảo hiểm y tế và bảo hiểm dưỡng lão, nhưng chúng đã bị loại bỏ hoàn toàn vào cuối tháng 3 năm 2024 (2024).

Sự khác biệt giữa Nhà dưỡng lão đặc biệt và Cơ sở phúc lợi người cao tuổi cần chăm sóc

Nhà dưỡng lão đặc biệt và Cơ sở phúc lợi người cao tuổi cần chăm sóc không khác biệt về đối tượng nhập cư hay nội dung dịch vụ. Tuy nhiên, pháp luật quy định cho từng loại hình là khác nhau. Nhà dưỡng lão đặc biệt được quy định bởi Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi Nhật Bản, trong khi đó Cơ sở phúc lợi người cao tuổi cần chăm sóc được quy định bởi Luật Bảo Hiểm Chăm Sóc Nhật Bản.

Do đó, giữa Nhà dưỡng lão đặc biệt (đặc biệt) và Cơ sở phúc lợi người cao tuổi cần chăm sóc (phúc lợi) có sự khác biệt về điều kiện nhập cư và nội dung dịch vụ.

Dưới đây là bảng so sánh sự khác biệt giữa Nhà dưỡng lão đặc biệt và Cơ sở phúc lợi người cao tuổi cần chăm sóc.

Về vai trò và mục tiêu của cơ sở, Nhà dưỡng lão đặc biệt hướng tới việc người cao tuổi nhận chăm sóc và hỗ trợ trong khi sinh sống tại cơ sở, trong khi Cơ sở phúc lợi người cao tuổi cần chăm sóc hướng tới việc người cao tuổi nhận phục hồi chức năng để có thể trở về nhà sinh sống. Do đó, thời gian lưu trú của người sử dụng là suốt đời hay không là một điểm khác biệt lớn.

Mặc dù chi phí hàng tháng không có sự chênh lệch lớn giữa hai loại hình, nhưng về độ dễ dàng khi nhập cư, Nhà dưỡng lão đặc biệt thường có nhiều người chờ đợi, đôi khi phải chờ đợi vài năm là một đặc điểm nổi bật.

Thông báo về việc đăng ký cơ sở phúc lợi người cao tuổi và nhà dưỡng lão có thu phí

Khi bắt đầu, thay đổi, ngừng hoạt động hoặc tạm dừng dự án hỗ trợ cuộc sống tại nhà cho người cao tuổi như cơ sở phúc lợi người cao tuổi và nhà dưỡng lão có thu phí, bạn phải thông báo các vấn đề quy định bởi Bộ Lao động và Phúc lợi theo quy định tại Điều 14 của Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi[ja] (Japanese Elderly Welfare Law) cho thống đốc tỉnh.

Ngoài ra, ngay cả đối với nhà dưỡng lão có thu phí không thuộc cơ sở phúc lợi người cao tuổi, khi bắt đầu dự án, bạn cũng phải thông báo cho thống đốc tỉnh theo quy định tại Điều 29 của Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi[ja] (Japanese Elderly Welfare Law).

Quy Trình Thông Báo

Quy trình thông báo khi bắt đầu hoặc thiết lập doanh nghiệp như sau:

1. Quyết định nội dung kinh doanh và điều chỉnh với các cơ quan liên quan
2. Nộp bản kế hoạch mở cửa và giải thích mục đích thành lập cũng như nội dung kinh doanh
3. Thực hiện xem xét và thảo luận trước với Ủy ban xét duyệt các tổ chức phúc lợi xã hội của địa phương
4. Tiến hành các thủ tục đăng ký vay vốn và tài chính
5. Thực hiện đơn xin cấp phép mở cơ sở

Đầu tiên, bạn cần thảo luận với bộ phận chịu trách nhiệm của địa phương về việc bắt đầu kinh doanh. Điều này bao gồm việc chuẩn bị cụ thể lịch trình mở cửa và quyết định vị trí xây dựng cơ sở. Ngoài ra, việc điều chỉnh với các cơ quan liên quan cho tiến trình và thảo luận trong tương lai cũng rất quan trọng.

Sau khi thảo luận với bộ phận chịu trách nhiệm của địa phương về việc bắt đầu kinh doanh, khi kế hoạch đã được củng cố, bạn sẽ nộp đơn đăng ký mở cửa và bản kế hoạch mở cửa theo mẫu quy định của địa phương. Vì có thời hạn nộp định sẵn, hãy đảm bảo nộp đúng hạn. Ngoài ra, bản kế hoạch mở cửa sau khi nộp thì nguyên tắc không được phép thay đổi, vì vậy hãy cân nhắc kỹ lưỡng khi soạn thảo.

Sau khi nộp bản kế hoạch mở cửa, Ủy ban xét duyệt của địa phương sẽ xem xét nội dung và tính hợp lý của kế hoạch. Ngay cả khi kế hoạch vượt qua Ủy ban xét duyệt, nếu không phù hợp với kế hoạch phát triển của địa phương, có nguy cơ bị từ chối. Nếu kế hoạch được chấp thuận, bạn phải bắt đầu xây dựng trước cuối năm tài chính tiếp theo sau khi nhận thông báo.

Khi bắt đầu xây dựng hoặc thiết lập cơ sở thực tế, bạn cần đăng ký vay vốn và tài chính. Nếu bạn đăng ký với Tổ chức Tài chính Độc lập về Phúc lợi và Y tế, bạn có thể nhận được vốn vay. Tuy nhiên, bạn cần có ý kiến của thị trưởng địa phương, vì vậy đừng quên nhận ý kiến đó. Nếu bạn quên nhận ý kiến và việc vay vốn bị trì hoãn, điều này có thể dẫn đến sự chậm trễ của toàn bộ kế hoạch.

Khi đã xác nhận rằng cơ sở hoặc văn phòng của bạn đáp ứng các quy định về cơ sở vật chất và bố trí nhân sự, bạn sẽ tiến hành nộp đơn xin cấp phép mở cửa. Sau đó, nguyên tắc là bạn có thể bắt đầu kinh doanh vào ngày đầu tiên của mỗi tháng.

Hậu quả pháp lý khi không nộp hoặc nộp thông báo giả mạo

Khi bắt đầu kinh doanh, nếu bạn không nộp thông báo hoặc nộp thông báo với nội dung giả mạo, bạn có thể bị phạt tới 300.000 yên theo Điều 40 của Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi Nhật Bản (Japanese Elderly Welfare Law[ja]). Dù là cơ sở phúc lợi người cao tuổi hay nhà dưỡng lão có thu phí, mức phạt áp dụng là như nhau trong cả hai trường hợp.

3 điểm quan trọng để vận hành cơ sở chăm sóc người cao tuổi một cách trôi chảy

Điều quan trọng là phải vận hành cơ sở một cách thích hợp sau khi bắt đầu kinh doanh. Dưới đây là 3 điểm chúng tôi tổng hợp để vận hành cơ sở chăm sóc người cao tuổi một cách trôi chảy.

Giải thích và thu thập sự đồng ý khi ký hợp đồng

Khi ký hợp đồng với người mong muốn nhập cư, việc cung cấp thông tin đầy đủ và thu thập sự đồng ý là một phần hết sức quan trọng. Để tránh gây ra rắc rối sau này, cần phải giải thích trước và thu thập sự đồng ý.

Ví dụ, có thể nêu ra các vấn đề như tranh chấp về tiền hoàn trả khi rời đi hoặc hủy hợp đồng, hoặc cách xử lý và trách nhiệm khi xảy ra mâu thuẫn giữa các cư dân trong quá trình ở.

Chuẩn bị sẵn sàng hướng dẫn phòng ngừa và ứng phó với tai nạn

Trong quá trình vận hành cơ sở chăm sóc người cao tuổi, không thể phủ nhận rủi ro xảy ra tai nạn. Các loại tai nạn có thể xảy ra bao gồm ngã, sặc (thức ăn lọt vào đường thở), tai nạn khi tắm, bệnh truyền nhiễm, hỏng hóc tài sản, và nhiều trường hợp khác.

Ngoài ra, không chỉ có tai nạn của người nhập cư, mà còn có thể xảy ra giữa nhân viên và người nhập cư hoặc giữa các người nhập cư với nhau. Để phòng ngừa các tai nạn có thể xảy ra, việc tạo ra hướng dẫn và thông báo rộng rãi trong nhân viên là hết sức quan trọng.

Tuy nhiên, dù có cẩn thận đến đâu, vẫn có trường hợp tai nạn xảy ra do không may. Do đó, việc chuẩn bị sẵn sàng hướng dẫn ứng phó ban đầu khi tai nạn xảy ra là rất quan trọng.

Việc chuẩn bị trước hướng dẫn ứng phó với tai nạn và thông báo rộng rãi giúp tất cả nhân viên có thể xử lý một cách bình tĩnh mà không hoảng loạn khi tai nạn xảy ra. Nếu có sự cố nghiêm trọng, việc chia sẻ thông tin giữa nhân viên dưới dạng các trường hợp học hỏi và cập nhật hướng dẫn sẽ giúp phòng ngừa tai nạn tương tự sau này.

Tham khảo ý kiến của luật sư am hiểu pháp luật liên quan đến chăm sóc người cao tuổi

Trong quá trình vận hành cơ sở chăm sóc người cao tuổi, không thể phủ nhận nguy cơ xảy ra tai nạn và rắc rối. Có thể có tranh chấp hợp đồng với người nhập cư, mâu thuẫn giữa các người nhập cư, hoặc tai nạn không lường trước được.

Chúng tôi đã giải thích về việc cần thu thập sự đồng ý thông qua giải thích trước và chuẩn bị hướng dẫn để phòng ngừa tai nạn và ứng phó thích hợp. Tuy nhiên, có thể bạn sẽ cảm thấy không chắc chắn về việc nên đặt những điều khoản giải thích nào trong hợp đồng, hoặc làm thế nào để tạo ra hướng dẫn.

Khi cảm thấy không chắc chắn, chúng tôi khuyên bạn nên tham khảo ý kiến của luật sư am hiểu về lĩnh vực chăm sóc và phúc lợi người cao tuổi. Bằng cách tham khảo ý kiến của luật sư chuyên nghiệp, bạn có thể nhận được lời khuyên và sự chú ý cần thiết. Hơn nữa, việc thường xuyên tham khảo ý kiến sẽ giúp bạn vận hành cơ sở một cách an toàn và trôi chảy.

Tổng kết: Hiểu về cơ sở phúc lợi người cao tuổi theo Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi và vận hành chúng một cách thích hợp

Trong thời đại già hóa dân số và giảm tỉ lệ sinh hiện nay, nhu cầu đối với các cơ sở phúc lợi và chăm sóc người cao tuổi là dịch vụ không bao giờ lỗi thời.

Tuy nhiên, có nhiều loại hình cơ sở cung cấp dịch vụ này, và việc khởi nghiệp hay quản lý chúng đều đi kèm với nhiều điểm cần lưu ý và các yếu tố quan trọng. Mặt khác, xung đột với cư dân hoặc các sự cố nghiêm trọng có thể dẫn đến rủi ro kiện tụng hay nguy cơ phải đình chỉ kinh doanh, do đó, việc phòng ngừa sự cố và phản ứng ban đầu là hết sức quan trọng trong quản lý cơ sở.

Chính vì vậy, việc hiểu biết kỹ lưỡng về Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi cùng các quy định liên quan, và vận hành doanh nghiệp một cách an toàn và thích hợp là điều hết sức quan trọng. Nếu bạn cảm thấy bất an về việc khởi đầu hoặc quản lý doanh nghiệp, chúng tôi khuyên bạn nên tham khảo ý kiến từ luật sư am hiểu về lĩnh vực Luật Phúc lợi Người Cao Tuổi.

Giới thiệu các biện pháp của văn phòng chúng tôi

Lĩnh vực kinh doanh dịch vụ chăm sóc người già phải tuân thủ nhiều quy định pháp luật khác nhau như Luật Bảo hiểm Chăm sóc Người già Nhật Bản, Luật Phúc lợi Người già Nhật Bản, và Luật Công ty Nhật Bản. Văn phòng luật sư Monolith đã đảm nhận vai trò cố vấn pháp lý cho Hiệp hội Doanh nghiệp Dịch vụ Chăm sóc Người già Toàn quốc và các doanh nghiệp dịch vụ chăm sóc người già ở mỗi tỉnh thành trên khắp cả nước, sở hữu kiến thức chuyên sâu về các vấn đề pháp lý liên quan đến ngành chăm sóc người già.

Lĩnh vực hoạt động của Văn phòng luật sư Monolith: Pháp lý doanh nghiệp IT và startup[ja]