什么是网络跟踪者的定义?解释警察采取行动的标准

近年，我们发现了越来越多的案例，人们从前任恋人或陌生人那里接到了由于恋爱感情引发的骚扰，或者是强烈要求复合的持续联系。这种跟踪行为如果被忽视，可能会导致无法挽回的损害，因此需要尽早应对。

根据日本警察厅对跟踪案件的应对情况[ja]，2021年的“涉及跟踪的咨询案件数”达到了19728件，虽然呈现下降趋势，但仍然保持在较高水平。

此外，2021年“违反跟踪规制法的逮捕案件数”为937件，与前一年相比有所减少，但仍然保持在较高水平。

因此，跟踪行为已被广泛认知为社会问题，实际上也有不少人遭受了这种侵害。

特别是随着社交网络的普及，与传统方式不同的跟踪行为（网络跟踪）变得越来越明显，因此，跟踪规制法近年也进行了修订。

因此，本文将介绍跟踪规制法的概要，并解释如何应对频繁发生的“网络跟踪”侵害。

网络跟踪者的定义

网络跟踪者，是指通过滥用社交网络、电子邮件等互联网工具，对某个特定的、自己有恋爱感情的人进行纠缠的行为。这是一种网络犯罪。

网络跟踪者的行为包括，但不限于，通过电子邮件等方式向特定的对象持续发送信息，

• 确定并公开个人信息，如地址和照片
• 在互联网论坛上发布诽谤和中伤的帖子

等各种行为，这些都被《日本反跟踪法》所规范。

何为“反跟踪骚扰法”

反跟踪骚扰法（日本“反跟踪行为等规制法”）是在1999年的“桶川跟踪骚扰杀人事件”之后，于2000年（公历2000年）制定的。

桶川跟踪骚扰杀人事件
一名女大学生（当时21岁）被前男友（当时27岁）等人跟踪骚扰，最后在白天被前男友的亲兄弟等跟踪骚扰团伙用刀刺死的事件。

受害者家庭在杀人事件发生的4个月前就多次向上尾警察局报告了被加害者团伙跟踪骚扰的行为，并且已经对加害者提出了控告，但上尾警察局并未给予足够的重视。这是在这种情况下发生的事件，遗族指责警察：“我女儿是被加害者和警察杀害的。”

在反跟踪骚扰法制定之前，跟踪行为本身并未受到规制，只有当进行威胁、暴力或侵入住宅等行为时，犯罪者才会被逮捕。

因此，即使因为跟踪者而感到生命威胁并向警察求助，警察也无法有效地应对。

何为“纠缠等行为”

在日本《反跟踪法》中，为了“满足恋爱情感或其他好意情感，或对这些情感未得到满足的怨恨情感”，对特定的人进行以下行为被禁止，这些行为被称为“纠缠等行为”。

1. 跟踪、埋伏、强行闯入、徘徊等
2. 告知被监视的行为等
3. 面谈或交往的要求等
4. 粗暴的言行等
5. 无声电话、拒绝后的连续电话、传真、电子邮件、社交网络的发送等
6. 发送污物等
7. 告知损害名誉的事项的行为等
8. 告知损害性羞耻感的事项的行为等

由于跟踪者可能会引发严重的犯罪事件，因此应在早期严格应对这些行为。

然而，如果因为反复要求“归还借款”或“执行协议事项”等，就被指控为跟踪犯，那就麻烦了。因此，《反跟踪法》规定，只有在“为了满足对特定人的恋爱情感或其他好意情感，或对这些情感未得到满足的怨恨情感”的目的下进行的行为，才被视为“纠缠等行为”。

何为「未经许可获取位置信息等」

在日本《反跟踪法》中，为了满足「恋爱情感或其他好意情感，或对这些情感未得到满足的怨恨情感」，对特定的人进行以下行为，被定义为「未经许可获取位置信息等」，并被禁止。

这个「未经许可获取位置信息等」是在2021年（公历2021年）的法律修订中新增的。

1. 未经许可，获取GPS设备等的位置信息
2. 未经许可，安装GPS设备等

例如，未经许可在受害者的智能手机上安装位置信息应用程序并获取其位置信息，或在受害者的汽车上安装GPS设备，这些行为都属于「未经许可获取位置信息等」。

何为「跟踪骚扰行为」

在日本的「反跟踪骚扰法」中，将反复进行「纠缠不休」和「未经许可获取位置信息」等行为定义为「跟踪骚扰行为」，并对此类行为设定了处罚条款。

需要注意的是，关于「纠缠不休」中的行为，如埋伏、粗暴的言行、拒绝后连续发送邮件等行为（上述的1至4及5（仅限电子邮件和社交网络服务的发送）的行为），即使被反复进行，也只有在「以可能让人感到身体安全、住宅等的平静或名誉受到伤害，或者行动自由明显受到威胁的方式进行」的情况下，才被规定为「跟踪骚扰行为」。

对《日本反跟踪骚扰法》的修订

《日本反跟踪骚扰法》是在“桶川跟踪骚扰杀人事件”发生后制定的。随着互联网的发展，特别是被称为“网络跟踪骚扰”的行为开始引人注目，该法律也进行了相应的修订。

2013年7月的《日本反跟踪法》修订

在《日本反跟踪法》于2000年（公历2000年）制定时，”跟踪等”并未包括通过电子邮件发送的方式。

然而，由于2012年的”逗子跟踪杀人事件”，”跟踪等”的定义开始包括电子邮件的发送。

逗子跟踪杀人事件
2012年11月6日，一名自由设计师女性（当时33岁）在神奈川县逗子市的公寓被刺杀，凶手是她的前男友（当时40岁），他也选择了上吊自杀。

两人从2004年开始交往，但在2006年4月左右分手，受害女性在2008年夏天与另一名男子结婚并搬到逗子市。虽然受害女性对凶手隐藏了她的新姓和地址，但由于她经常在Facebook上发布新婚生活的照片，凶手在2010年4月左右得知了受害女性的婚姻状况，开始发送骚扰邮件。邮件的威胁程度逐渐升级，到2011年4月，凶手一天发送了80到100封含有”刺杀”等威胁的邮件，受害女性向警方求助，同年6月，凶手因威胁罪被逮捕，同年9月，凶手被判有罪，判处有期徒刑1年，缓刑3年。然而，从2012年3月下旬到4月上旬，受害女性收到了总计1089封骚扰邮件。尽管受害女性再次向警方求助，但警方认为这不构成违法行为，因此没有立案。凶手通过侦探等手段找到了受害女性的地址，最终在11月发生了这起事件。

2016年12月的《日本反跟踪骚扰法》修订

随着LINE、Twitter等社交网络服务（SNS）的发展，与朋友或熟人取得联系的方式，已经从电子邮件转变为更多地使用SNS。

然而，2013年7月的修订中新增的“发送电子邮件”行为，并未包括通过SNS进行的跟踪骚扰行为，因此这些行为并未纳入《日本反跟踪骚扰法》的管制范围。

然而，2016年的“小金井跟踪骚扰未遂杀人事件”成为了触发点，使得“跟踪等行为”开始包括在Twitter、LINE等SNS上连续发送消息，以及对个人博客进行持续性的评论。

小金井跟踪骚扰未遂杀人事件
这是一起发生在2016年5月21日东京都小金井市的未遂杀人事件。

一名自称是粉丝的男子（当时28岁）在Twitter等SNS上对一名正在从事娱乐活动的女大学生（当时20岁）进行了跟踪骚扰，然后在小金井市的一个现场音乐会上试图用刀刺杀她。这名男子是京都的一名公司员工，他试图通过Twitter与这名女大学生取得联系，但没有得到回复，他一方面要求她和她的关系人退还他单方面赠送的礼物。然而，当警察将他作为礼物送出的手表退还给他时，他大发雷霆，计划杀害她，并且在手表被退还后，他的评论变得更加激进。

2021年5月（公历2021年）日本《反跟踪法》的修订

近年来，经常发生前任恋人等在他人的汽车上擅自安装GPS设备，获取其位置信息的跟踪行为。为此，2021年5月（公历2021年）的修订中，如前所述，设立了“未经许可获取位置信息等”这一行为类型，并将其新增为监管对象。

此外，尽管被拒绝，但仍连续发送信件等文档的行为，以及在受害者通常所在的学校、工作场所、住所等地点以及受害者实际所在地附近进行监视和徘徊等行为，也被新增为“跟踪等”行为。

日本反跟踪法的警告和禁止命令

当发生”跟踪行为”时，以受害者的报案等为起点，警察会进行调查和逮捕。

然而，对于不至于构成跟踪行为的”纠缠等”和”未经许可获取位置信息等”，并不会立即被逮捕。

然而，根据受害者的要求，警察可以向加害者发出警告，要求其不要再次进行此类行为。此外，如果受害者要求禁止命令等，经过一定的程序后，可以实施”禁止命令等”。如果违反”禁止命令等”，将会被逮捕。因此，”禁止命令等”被视为逮捕等前期阶段的处罚。

跟踪骚扰行为的处罚

如果进行跟踪骚扰行为，或者违反禁止命令等进行跟踪骚扰行为，将根据日本《反跟踪骚扰法》受到处罚。

第十八条 进行跟踪骚扰行为的人，将被判处一年以下的有期徒刑或一百万日元以下的罚金。

第十九条 违反禁止命令等（仅限于第五条第一款第一项所涉及的。以下同样。）进行跟踪骚扰行为的人，将被判处两年以下的有期徒刑或两百万日元以下的罚金。

2 除前款规定的外，违反禁止命令等进行跟踪或未经同意获取位置信息等行为的人，也将受到与前款相同的处罚。

另外，2016年（公历2016年）的修正案删除了需要受害者等人告发的规定，即使没有受害者等人的告发，也可以起诉。

网络跟踪者的警察介入标准

如果您成为网络跟踪者的受害者，重要的是不要犹豫，立即向警察寻求帮助。

然而，为了让警察能够迅速有效地应对跟踪行为，有一些需要注意的事项。在这里，我们将介绍以下两点。

有充足的证据

首先，为了向警察明确表明您正在遭受网络跟踪者的侵害，您需要准备客观的证据。

例如，可以考虑提供通过电子邮件或社交网络服务从加害者那里收到的消息的截图，以及被发布的图片或视频的数据。

特别是对于通过消息进行的网络跟踪，尽管受害者已经拒绝，但仍然反复发送的证据是非常重要的，以证明受害者已经拒绝接收消息。

存在紧急性

此外，只有当通过社交网络服务等进行的网络跟踪行为“以可能损害身体安全、住宅的平静或名誉，或者严重损害行动自由的方式进行，使人感到不安”时，才会被视为“跟踪行为”。

因此，重要的是要明确实际发生的网络跟踪行为是以一种使受害者感到不安的方式进行的，并且是一个需要警察立即应对的紧急情况。

具体来说，如果尽管已经拒绝，但仍然在社交网络服务等上收到坚持要求交往的消息，或者发布了似乎在监视受害者的帖子，由此导致出门变得困难等实际生活受到负面影响的情况，或者感到身体安全可能受到威胁的危险，这些都需要具体说明。

何时应向律师咨询网络跟踪者行为

如果您遭受网络跟踪者的侵害，自己解决可能会很困难。此外，如果受害者忽视这种骚扰，网络跟踪行为可能会升级。

因此，首先，您应该向警察咨询。如果行为偏离正常轨道，提交受害报告，并明确表示要求惩罚的意愿是非常重要的。

警察无法提供帮助的情况

即使向警察咨询，也可能被判断为没有事件性，或者无法执行《日本反跟踪法》（Japanese Anti-Stalking Law），警察可能无法提供帮助。

此外，即使警察向侵害者发出“警告”或“禁止命令”，侵害者也可能会无视这些命令并继续跟踪行为。

如果向警察咨询后仍无法得到满意的充分回应，那么向擅长处理互联网问题的律师咨询，并探讨具体的应对方法将是有效的。

采取法律措施的情况

如果网络跟踪者在社交网络上发布诽谤贴文，通常会要求删除这些贴文。在这种情况下，可以考虑通过律师向社交网络运营商提出删除请求。

此外，也可能向网络跟踪者提出损害赔偿请求，除了对其进行惩罚。由于可能涉及具体的谈判或可能发展为诉讼，因此咨询律师将是明智的选择。

特别是在社交网络上，由于可以匿名发送消息，因此要进行损害赔偿请求，需要具体确定侵害者的姓名等信息。

在以下的文章中，我们详细解释了关于公开发送者信息的程序，请参考。

相关文章：发送者信息公开请求是什么？律师解释了操作方法和注意事项[ja]

与跟踪者达成和解的情况

如果进入法庭，侵害者可能会提出和解。受害者本人进行这种和解谈判会给受害者带来很大的压力。因此，最好将此事交给律师处理。

总结：遭受网络跟踪骚扰的受害者请咨询律师

如果您通过社交网络等方式遭受了网络跟踪骚扰的侵害，您需要立即向警察寻求帮助。如果您虽然受到了侵害，但却选择忽视，那么跟踪骚扰行为可能会进一步升级。

然而，即使您向警察寻求帮助，如果受害者的情况和意愿不明确，警察可能无法给予充分的帮助。

为了明确您正在遭受跟踪骚扰的侵害，您可能需要知道：

• 应该保留哪些证据
• 应该如何向警察解释
• 应该如何避免未来的进一步侵害

如果您需要具体的建议，请一定要向专业的律师咨询。

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