【Zavedení v listopadu roku Reiwa 6 (2024)】Co jsou závazné postupy a přímé sankce? Vysvětlení klíčových bodů novely zákona o označování cen.

V posledních letech se v internetové reklamě rozšířily praktiky jako jsou falešné a přehnané reklamy nebo stealth marketing, což jsou podvodné činy, které klamou spotřebitele a stávají se předmětem obav.

Reforma Japonského zákona o označování dárků (景品表示法), která vstoupí v platnost v říjnu éry Reiwa 6 (2024), byla zavedena jako odpověď na tyto problémy. Přináší ‘proceduru záruk’ a ‘rozšíření přímých sankčních ustanovení’, čímž zavádí přísnější regulace. Očekává se, že revidovaný zákon o označování dárků potlačí nekalé praktiky v internetové reklamě a posílí ochranu spotřebitelů.

Tento článek podrobně vysvětluje ‘proceduru záruk’ a ‘rozšíření přímých sankčních ustanovení’, které budou zavedeny v říjnu éry Reiwa 6 (2024).

Přehled a pozadí změn v zákoně o označování cen a dárků

V květnu roku Reiwa 5 (2023) byl revidován Japonský zákon o označování cen a dárků s cílem podpořit dobrovolné iniciativy podnikatelů a zvýšit odstrašující účinek proti porušování pravidel. Tato revize se týká především následujících šesti bodů:

1. Zavedení postupu závazného slibu
2. Zvýšení flexibility v systému pokut a náhrad
3. Revidování systému pokut
4. Rozšíření trestních sankcí
5. Reakce na postupující internacionalizaci
6. Zavedení ustanovení o požadavcích na zveřejnění ze strany kvalifikovaných spotřebitelských organizací

Z těchto změn, které mají významný dopad na praktické podnikání, se zaměříme na vysvětlení klíčových bodů zavedení postupu závazného slibu a přímých trestních sankcí.

Klíčové body změny zákona o označování zboží a služeb č. 1: Zavedení postupu závazného slibu

Postup závazného slibu je systém, který byl zaveden v rámci zákona o označování zboží a služeb, aby se při podezření na porušení tohoto zákona podnikatelé mohli zavázat k dobrovolnému postupu, který by zabránil ukládání stávajících správních sankcí, jako jsou „opatření nařízení a příkazy k zaplacení pokuty“. Cílem je rychlé vyřešení problémů.

Dosud, pokud existovalo podezření na porušení a vyšetřování potvrdilo protiprávní jednání, bylo možné použít prostředky jako jsou nařízení opatření (článek 7 odstavec 1 zákona o označování zboží a služeb) a příkazy k zaplacení pokuty (článek 8 odstavec 1 zákona o označování zboží a služeb). Nicméně, s ohledem na to, že podpora dobrovolných iniciativ podnikatelů může vést k lepšímu zlepšení, byl zaveden tento postup závazného slibu.

Co je žádost o schválení závazného plánu

Existují dva typy závazných postupů: žádost o schválení “plánu nápravných opatření” a žádost o schválení “plánu nápravných opatření pro ovlivnění”. Podnikatelé, kteří byli požádáni Úřadem pro ochranu spotřebitele o nápravná opatření, mohou vytvořit “plán nápravných opatření” podle své situace a podáním žádosti o schválení se mohou vyhnout příkazům k opatření nebo příkazům k zaplacení pokuty.

Tento proces je určen k tomu, aby podnikatelé a správní úřady spolupracovali na řešení problémů, a konkrétní obsah plánu se liší v závislosti na povaze, rozsahu a dopadu porušení.

Závazný postup začíná, když Úřad pro ochranu spotřebitele rozhodne, že je třeba “před poskytnutím příležitosti k obhajobě příkazů k opatření nebo příkazů k zaplacení pokuty” informovat podnikatele (osoby podezřelé z porušení) o závazném postupu, pokud se domnívá, že je to nezbytné pro zajištění dobrovolného a racionálního výběru zboží a služeb spotřebiteli.

Jinými slovy, Úřad pro ochranu spotřebitele rozhoduje, zda je případ vhodný pro závazný postup, a je pravděpodobné, že případy, které by měly být předmětem přímých sankcí, opakované porušení nebo případy s vážnými následky, nebudou zahrnuty do závazného postupu.

Obsah “oznámení o závazném postupu” zahrnuje následující zákonné informace (článek 26 nebo článek 30 Zákona o označování cen a cenových slev):

• Stručný popis podezřelého porušení
• Paragrafy zákonů, které byly nebo mohly být porušeny
• Možnost podat žádost o schválení “plánu nápravných opatření” nebo “plánu nápravných opatření pro ovlivnění” (společně označované jako “závazný plán”)

Podnikatelé, kteří obdrželi oznámení o závazném postupu, mohou vytvořit nápravný plán (závazný plán) potřebný k nápravě dopadu podezřelého porušení a podat žádost o jeho schválení.

Pokud je plán schválen předsedou Úřadu pro ochranu spotřebitele a není zrušen, nebudou na podezřelé porušení aplikovány právní předpisy týkající se právních opatření, tedy nebudou vydány “příkazy k opatření a příkazy k zaplacení pokuty”.

Postup závazného postupu je následující:

Kritéria pro uznání závazného plánu

Pro uznání závazného plánu je nutné splnit následující dvě kritéria:

• Dostatečnost obsahu opatření
• Jistota provedení opatření

Termín “dostatečnost obsahu opatření” znamená, že Japonská agentura pro ochranu spotřebitele posuzuje, zda jsou jednotlivé konkrétní případy v souladu s požadavky, a přitom se může řídit obsahem právních opatření v minulých případech, kde bylo porušení potvrzeno, a to vzhledem k přehledu podezřelých porušení a příslušným ustanovením aplikovaných zákonů.

Termín “jistota provedení opatření” znamená, že i když je obsah opatření dostatečný, nebude závazný plán uznán, pokud nelze s jistotou rozhodnout, že opatření bude provedeno v rámci stanovené lhůty. Aby byla jistota provedení opatření splněna, je nutné zavést systém dodržování předpisů a zajistit, aby byli členové vedení a zaměstnanci plně informováni a dodržovali je.

V případě, že se jako závazné opatření provádí náprava škody, musí být způsob informování veřejnosti, potřebná částka finančních prostředků a metoda jejich získání konkrétně a jasně specifikovány, aby bylo možné uznat jistotu provedení opatření.

Při podání žádosti je nutné stanovit lhůtu pro provedení závazných opatření a předložit příslušné dokumenty.

Co se týče obsahu závazného plánu, je pravděpodobnější, že bude uznán, pokud obsahuje dobrovolné vrácení peněz spotřebitelům. Nicméně Japonská agentura pro ochranu spotřebitele nevyžaduje vrácení peněz jako povinné a očekává se, že vyjednávání bude probíhat individuálně podle jednotlivých případů.

I po uznání plánu je možné provést změny v závislosti na situaci, avšak je nutné podstoupit opětovné schvalovací řízení.

Reference: Nařízení kabinetu týkající se postupů závazných opatření podle ustanovení Zákona o prevenci nespravedlivých výhod a zavádějícího označování｜”Formulář žádosti o uznání závazného plánu” Závazný plán[ja]

Oznámení a zpráva o závazném plánu

V případě schválení závazného plánu se očekává, že podobně jako v případě Japonského antimonopolního zákona, bude schválený závazný plán zveřejněn.

Japonský Úřad pro ochranu spotřebitelů plánuje zveřejnit souhrn schváleného závazného plánu, podrobnosti o podezření z porušení zákona o označování cen, název podniku a další nezbytné informace z hlediska zajištění transparentnosti právních předpisů a předvídatelnosti pro podnikatele.

Samozřejmě toto oznámení neznamená uznání porušení Japonského zákona o označování cen.

Dále jsou podnikatelé povinni hlásit Úřadu pro ochranu spotřebitelů stav plnění závazných opatření, přičemž časování a frekvence těchto zpráv musí být stanoveny v rámci závazného plánu.

Klíčové body změny zákona o označování zboží č. 2: Přímé sankce

V tomto článku se zaměříme na nově zavedená ustanovení přímých sankcí, která byla zavedena v rámci této novely.

Přímé sankce jsou ustanovení, která umožňují okamžité uplatnění sankcí bez předchozího procesu, jako je vydání správního pokynu nebo nařízení s cílem podnítit dobrovolné zlepšení. Přímé sankce umožňují uložení pokuty až do výše 1 milionu jenů bez nutnosti předchozího vydání opatření nebo provedení slyšení. Cílovými protiprávními činy jsou “zavádějící prezentace kvality” a “zavádějící prezentace výhod”.

Rozsah subjektů zahrnuje podnikatele, kteří se úmyslně, přímo či nepřímo podílejí na protiprávním jednání, a předpokládá se, že se jedná o případy, které nejsou v rozporu s japonským zákonem o prevenci nekalé soutěže, japonským zákonem o označování potravin nebo japonským zákonem o léčivech a zdravotnických prostředcích.

Zavedením přímých sankcí se očekává posílení odstrašujícího účinku proti porušování zákona o označování zboží a další posílení ochrany spotřebitelů.

Shrnutí: Konzultujte změny v zákoně o označování cen a dárků s právníkem

Výše jsme vysvětlili klíčové body změn v ‘Japonském zákoně o označování cen a dárků’, které vstoupí v platnost 1. října 2024 (Reiwa 6).

Jak bylo zmíněno, ‘proces záruky’ je dobrovolným úsilím podnikatelů, a proto je pro splnění certifikačních kritérií a přijetí nápravných opatření, aby se předešlo administrativním a trestním sankcím, nezbytné plánovat a provádět opatření ve spolupráci s odborníky.

Pokud máte jakékoli otázky týkající se změn pravidel v důsledku revize ‘Japonského zákonu o označování cen a dárků’, doporučujeme konzultovat je s vysoce kvalifikovaným právníkem.

Představení opatření naší kanceláře

Právní kancelář Monolith je firma s bohatými zkušenostmi v oblasti IT, zejména internetu, a práva. V posledních letech se porušení zákona o označování zboží, jako jsou klamavé reklamy, stalo velkým problémem a potřeba právní kontroly neustále roste. Naše kancelář poskytuje služby jako právní kontrola reklam a landing page (LP), tvorba směrnic a další, s ohledem na různé právní předpisy. Podrobnosti naleznete v následujícím článku.

Specializace právní kanceláře Monolith: Kontrola článků a LP podle zákona o léčivech a podobných předpisů[ja]