Zrušení zákazu letu pro drony úrovně 4, vysvětlení zákonů, které by měly související startupy pochopit

 V roce 2022 (Reiwa 4, 2022 v gregoriánském kalendáři) byla provedena novela japonského leteckého zákona (japonského ~ Aviation Law) směřující k letům dronů “úrovně 4”, což výrazně rozšířilo možnosti využití dronů v různých obchodních oblastech. Na druhé straně, vzhledem k tomu, že využití dronů se v posledních letech rychle rozšířilo, současný stav je takový, že se málo uznává, jaké právní regulace existují.

U dronů je třeba dbát na to, aby byla zajištěna bezpečnost letu a aby byla rádiová komunikace prováděna legálně. Při jejich zavádění je třeba dávat pozor, aby nedošlo k porušení různých zákonů. 

Zde vysvětlíme zákony, které byste měli znát při zahájení podnikání souvisejícího s drony nebo při zavádění dronů. 

Co je to dronový obchod?

Trh s drony se v posledních letech rychle rozvíjí a je to nové obchodní odvětví, které je na celém světě středem pozornosti. Říká se, že v oblasti dronového obchodu existuje v Japonsku celkem 39 průmyslových a komerčních aplikací ve 15 oblastech, a je tak považováno za obchodní odvětví s velkým potenciálem.

Například v oblasti infrastruktury a inspekce, která tvoří 40% dronového obchodu, se nyní provádějí pilotní testy pro dodávky léků a zdravotnických potřeb v případě nouze, jako jsou katastrofy. Plánuje se také vytvoření pokynů pro dodávky léků a plánů pro prevenci katastrof a dohod v rámci spolupráce mezi průmyslem, akademií a vládou.

Dále se v zahraničí rozvíjí drony schopné přepravovat lidi, tzv. dronové taxi. Říká se, že mají mnoho výhod, které vrtulníky nemají. Drony jsou zejména méně hlučné a ekologické, ale také se vyvíjí automatické řízení, aby se snížily náklady na piloty.

 Osm zákonů souvisejících s drony 

Pro lety drony platí, pokud létají venku, právní regulace jako je “Letecký zákon” a “Zákon o zákazu letů malých bezpilotních letadel”. Kromě toho je dobré znát následující související zákony a nařízení. 

• Letecký zákon 
• Zákon o zákazu letů malých bezpilotních letadel 
• Zákon o rádiových vlnách 
• Občanský zákoník (Porušení soukromí, právo na obraz, zákon o ochraně osobních údajů, náhrada škody) 
• Zákon o silničním provozu 
• Zákon o ochraně kulturních památek 
• Nařízení, Zákon o metropolitních parcích 
• Zákon o národních parcích, Zákon o státních lesích, Zákon o pobřeží, Zákon o přístavech, Zákon o bezpečnosti námořní dopravy 

Letectví (Japonské ministerstvo pro zemědělství, lesnictví a dopravu) 

Japonské zákony týkající se letu dronů dosud upravovaly drony a podobné předměty o hmotnosti 200g a více. Od 20. června 2022 vstoupí v platnost systém registrace dronů, který bude vyžadovat registraci dronů a podobných předmětů o hmotnosti 100g a více u Ministerstva pro zemědělství, lesnictví a dopravu a povinné zobrazení registračního ID na těle dronu. 

Pokud dron použijete bez registrace, může být uložen trest odnětí svobody na dobu do jednoho roku nebo pokuta do výše 500 000 jenů.

V prosinci 2022 byl plně zaveden systém pro zajištění bezpečnosti, včetně certifikace těla dronu a pilotní licence, směřující k úrovni 4 letu (autonomní let mimo vizuální dosah v obydlené oblasti).

Existují následujících 8 omezení pro způsob letu:

1. Zákaz letu během konzumace alkoholu nebo užívání drog 
2. Zákaz nebezpečného letu 
3. Zákaz nočního letu
4. Zákaz letu mimo vizuální dosah
5. Povinnost udržovat vzdálenost minimálně 30 metrů od lidí nebo budov 
6. Zákaz letu nad místem shromáždění 
7. Zákaz přepravy nebezpečných materiálů 
8. Zákaz shazování předmětů 

Pro provedení výše uvedených bodů 3 až 8 je nutné získat souhlas ministra pro zemědělství, lesnictví a dopravu. 

Reference: Ministerstvo pro zemědělství, lesnictví a dopravu | Postup pro získání povolení k letu bezpilotních letadel[ja]

Zákon o zákazu létání malých bezpilotních letadel (Japonská policejní agentura) 

Zákon, který je třeba si zapamatovat při létání s drony, je “Zákon o zákazu létání malých bezpilotních letadel a podobných zařízení nad oblastmi v blízkosti důležitých zařízení (dále jen Zákon o zákazu létání malých bezpilotních letadel)”.

Tento zákon zakazuje létání dronů nad důležitými zařízeními a jejich okolím, které určuje stát. Drony mohou díky své snadné manipulaci a pohyblivosti létat i nad důležitými zařízeními státu. Avšak, pokud jsou zneužity, mohou přinést velké nebezpečí, jako je terorismus. 

V roce 2015 došlo k incidentu, kdy malý multikoptér spadl na střechu rezidence premiéra. Tento incident vedl k vytvoření tohoto zákona. 

Podle článku 13 Zákona o zákazu létání malých bezpilotních letadel, “osoba, která poruší tento zákon, může být potrestána trestem odnětí svobody na dobu do jednoho roku nebo pokutou do 500 000 jenů (článek 13 Zákona o zákazu létání malých bezpilotních letadel).

 Regulované malé bezpilotní letouny atd.

Let malých bezpilotních letounů a podobných zařízení, které podléhají regulaci, se dělí na následující dvě kategorie:

• Let malých bezpilotních letounů
• Let lidí s použitím specifických leteckých zařízení

Termín “drony atd.” označuje letadla, vrtulníky, kluzáky a vzducholodě, které nemohou být obsazeny lidmi, ale mohou být ovládány na dálku nebo automaticky.

(Příklady) Drony (multikoptéry), RC letadla, jednovrtulové letouny, letadla s pevnými křídly, vrtulníky pro rozstřik pesticidů atd.

“Bezpilotní letoun” je termín pro “drony atd.”, které váží 100g nebo více (součet hmotnosti těla letounu a baterie).

“Specifické letecké zařízení” označuje zařízení, jako jsou balóny s řídícím zařízením, kluzáky atd., které mohou být ovládány lidmi pro změnu výšky nebo směru letu.

Reference: Policie Tokia | Zákon o zákazu letu malých bezpilotních letounů atd.[ja]

Zákazové oblasti letu

Nad pozemky a oblastmi určených zařízení (červená zóna) a v jejich okolí do vzdálenosti přibližně 300 metrů (žlutá zóna) je zakázán let malých bezpilotních letadel a podobných zařízení.

Zařízení, která spadají do “červené zóny”, zahrnují:

• Důležité státní zařízení (japonský parlament, kancelář premiéra, Nejvyšší soud, císařský palác atd.)
• Budovy krizových řídících orgánů
• Určené kanceláře politických stran
• Určené zahraniční diplomatické misie
• Určené obranné zařízení
• Určené letiště
• Určené jaderné zařízení

atd.

Kromě toho mohou být dočasně přidány další cílové zařízení v souvislosti s návštěvou zahraničních významných osob.

Reference: Metropolitní policejní úřad | Určení cílových zařízení na základě zákona o zákazu letu malých bezpilotních letadel atd.[ja]

Výjimkou jsou následující případy, kdy se ustanovení o zákazu letu malých bezpilotních letadel a podobných zařízení neuplatňují:

• Let prováděný správcem cílového zařízení nebo osobou, která získala jeho souhlas
• Let prováděný nad pozemkem vlastníkem pozemku
• Let prováděný osobou, která získala souhlas vlastníka pozemku, nad tímto pozemkem
• Let prováděný za účelem provádění úkolů státu nebo místní veřejné korporace

Avšak i v červené zóně je,

• Let prováděný vlastníkem nebo uživatelem pozemku nad tímto pozemkem
• Let prováděný za účelem provádění úkolů státu nebo místní veřejné korporace

potřeba souhlasu správce cílového zařízení.

Zákon o rádiových vlnách 

Pro využití rádiových vln je nutné používat bezdrátové zařízení, které splňuje technické normy v rámci země, získat licenci nebo registraci od ministra vnitra a zřídit rádiovou stanici. 

Však v případě slabých rádiových stanic nebo některých malých výkonových rádiových stanic to není nutné. 

Například bezdrátové zařízení, jako jsou smartphony, které obdržely “Potvrzení o shodě s technickými normami” a “Osvědčení o shodě s technickými normami” od ministerstva vnitra a jsou označeny “Technickým značkou”, jsou povoleny pro komunikaci v Japonsku. Drony, které jsou obecně k dispozici na trhu, téměř nikdy nevyžadují získání licence pro rádiovou stanici nebo kvalifikace pro bezdrátové operátory, jak je stanoveno v Zákoně o rádiových vlnách. 

Avšak je třeba být opatrný, protože drony dovezené ze zahraničí nemusí mít “Technickou značku”. 

V případě použití průmyslových dronů se často využívají rádiové vlny v pásmu “5,7 GHz” a pro let těchto dronů je nutné mít “Licenci pro rádiovou stanici” a kvalifikaci “Radiotelegrafista třetí třídy” nebo vyšší. 

Pokud plánujete používat mobilní komunikační systém na dronu, budete muset získat “Licenci pro testovací stanici”. 

Občanský zákoník (Porušení soukromí, právo na vlastní obraz, Japonský zákon o ochraně osobních údajů, náhrada škody) 

Při použití dronů pro fotografování je nutné se vyhnout zachycení osob nebo děl, které by mohly identifikovat jednotlivce. Je také důležité pečlivě zacházet s nafocenými daty, aby nedošlo k jejich úniku.

Dále, pokud by došlo k porušení práv jiných osob, včetně majetkových práv, v důsledku letu dronu, může být požadována náhrada škody (články 709 a 710 Japonského občanského zákoníku). 

Zákon o silničním provozu (Japonský zákon o silničním provozu)

Start a přistání dronů a jiných letadel na veřejných silnicích může narušovat provoz, a proto je nutné získat povolení od ředitele policejní stanice (paragraf 77 Japonského zákona o silničním provozu).

Zákon o ochraně důležitých kulturních statků (Japonský ~)

Je nutné předem ověřit u vlastníka, zda je místo, kde se hodláte nechat létat drony a podobná zařízení, oblastí, kde je fotografování nebo létání zakázáno za účelem ochrany autorských práv nebo prevence poškození.

Nařízení – Japonský zákon o metropolitních parcích

Je nutné zkontrolovat, zda je místo, kde chcete nechat létat drony, v oblasti, kde je fotografování nebo létání zakázáno (v tokijských metropolitních parcích je to například zcela zakázáno).

Zákon o přírodních parcích, státních lesích, pobřežním zákoně, zákoně o přístavech, zákoně o námořní bezpečnosti

Místa, kde je třeba požádat o povolení k letu v přírodních parcích, státních lesích, na pobřeží a na moři (pod vodou), jsou následující:

• Přírodní parky → Ministerstvo životního prostředí nebo prefektury
• Státní lesy → Ministerstvo zemědělství, lesnictví a rybolovu (Lesnický úřad / Úřad pro správu lesů)
• Pobřeží a přístavy → Úřad pro přístavy nebo místní veřejné orgány
• Teritoriální moře → Japonská pobřežní stráž
• Mezinárodní vody → Povolení není potřeba

Shrnutí: Před zahájením podnikání s drony se poraďte s právníkem

Výše jsme podrobně vysvětlili zákony, které byste měli znát při podnikání souvisejícím s drony.

V roce 2022 (4. rok éry Reiwa) byly provedeny značné změny v japonském leteckém zákoně týkajícím se dronů, což rozšířilo možnosti jejich využití. Při podnikání s drony je však důležité dbát na to, aby nedošlo k porušení těchto zákonů. Zejména je nutné vzít v úvahu rizika spojená s lety pro lidi a majetek a zajistit bezpečný let. V závislosti na místě a okolnostech letu je také nutné získat příslušná povolení a schválení, přičemž porušení těchto pravidel může vést k trestům.

Vzhledem k tomu, že regulace týkající se dronů vyžadují odborné právní znalosti, doporučujeme se předem poradit s právníkem.

Úvod do opatření naší kanceláře

Právnická kancelář Monolith je právnická kancelář s vysokou odborností v oblasti IT, zejména internetu a práva. Pro spuštění podnikání s drony je vyžadována vysoká odborná právní znalost. Naše kancelář analyzuje právní rizika související s podnikáním, které bylo zahájeno nebo se plánuje zahájit, s ohledem na různé právní předpisy, a snaží se legalizovat podnikání bez jeho zastavení, pokud je to možné. Podrobnosti jsou uvedeny v následujícím článku.

Obory práce právnické kanceláře Monolith: IT a podnikové právo pro startupy[ja]