Was ist das Diskretionäre Arbeitszeitmodell? Ist es für Programmierer anwendbar?

In den letzten Jahren wird immer mehr über die Reform der Arbeitsweise gesprochen, und verschiedene Arbeitsmodelle wie Telearbeit und Heimarbeit rücken in den Fokus. Unter diesen verschiedenen Arbeitsmodellen gibt es das sogenannte “Ermessensarbeitszeitmodell” (japanisches “Sairyo Rodo Sei”). Viele Menschen haben vielleicht schon einmal von diesem Begriff gehört, aber es scheint, dass nicht viele Menschen genau verstehen, was diese Arbeitsweise bedeutet. In diesem Artikel werden wir zunächst das Ermessensarbeitszeitmodell erklären. Anschließend werden wir erläutern, ob das Ermessensarbeitszeitmodell auf Programmierer anwendbar ist oder nicht.

Was ist das Diskretionäre Arbeitszeitmodell?

Es gibt zwei Arten von diskretionären Arbeitszeitmodellen: das Facharbeitszeitmodell und das Planungsarbeitszeitmodell. Das Facharbeitszeitmodell ist ein System, bei dem “Arbeiten, bei denen aufgrund ihrer Art die Mittel und Methoden zur Durchführung der Arbeit, die Zeiteinteilung usw. weitgehend dem Ermessen des Arbeitnehmers überlassen werden müssen, durch eine Verordnung des japanischen Ministeriums für Gesundheit, Arbeit und Soziales und eine Bekanntmachung des Ministers für Gesundheit, Arbeit und Soziales festgelegt und die betreffenden Arbeiten zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer festgelegt werden. Wenn der Arbeitnehmer tatsächlich diese Arbeit ausführt, wird davon ausgegangen, dass er die vorher zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer festgelegte Zeit gearbeitet hat”.

Andererseits ist das Planungsarbeitszeitmodell ein System, bei dem “Arbeitnehmer, die in bestimmten Bereichen der Unternehmensabteilungen tätig sind, die Entscheidung über die Durchführung der Arbeit und die Zeiteinteilung usw. dem Ermessen des Arbeitnehmers überlassen und die Ergebnisse stärker betont werden, um die Arbeitseffizienz und Produktivität zu verbessern”. Für Programmierer ist die Anwendung des Facharbeitszeitmodells ein Problem, daher wird im Folgenden das Facharbeitszeitmodell erläutert.

Das Facharbeitszeitmodell ist in Artikel 38-3, Absatz 1, Nummer 1 des japanischen Arbeitsstandards-Gesetzes (Arbeitsstandards-Gesetz) festgelegt und besagt, dass “Arbeiten, bei denen aufgrund ihrer Art die Mittel und Methoden zur Durchführung der Arbeit, die Zeiteinteilung usw. weitgehend dem Ermessen des Arbeitnehmers überlassen werden müssen, durch eine Verordnung des japanischen Ministeriums für Gesundheit, Arbeit und Soziales und eine Bekanntmachung des Ministers für Gesundheit, Arbeit und Soziales festgelegt und die betreffenden Arbeiten zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer festgelegt werden. Wenn der Arbeitnehmer tatsächlich diese Arbeit ausführt, wird davon ausgegangen, dass er die vorher zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer festgelegte Zeit gearbeitet hat”.
※Referenz (Website des japanischen Ministeriums für Gesundheit, Arbeit und Soziales) https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja]

https://monolith.law/corporate/checkpoints-of-employment-agreement[ja]

Was sind die zulässigen Tätigkeiten im Rahmen der Gleitzeitregelung?

Die Gleitzeitregelung für Fachkräfte bezieht sich auf Tätigkeiten, die durch die Verordnung des japanischen Ministeriums für Gesundheit, Arbeit und Soziales (Japanisches Arbeitsgesetz) und durch eine Bekanntmachung des Ministers für Gesundheit, Arbeit und Soziales festgelegt sind. In der Verordnung und der Bekanntmachung des Ministers für Gesundheit, Arbeit und Soziales sind die folgenden 19 Tätigkeiten als zulässige Tätigkeiten aufgeführt:

(1) Forschung und Entwicklung neuer Produkte oder Technologien oder Forschung in den Geistes- oder Naturwissenschaften
(2) Analyse oder Design von Informationssystemen (Systeme, die aus mehreren Elementen bestehen und zur Informationsverarbeitung mit Computern dienen und die Grundlage für das Design von Programmen bilden.)
(3) Berichterstattung oder Redaktion von Artikeln in der Zeitungs- oder Verlagsbranche oder Berichterstattung oder Redaktion für die Produktion von Rundfunkprogrammen oder Kabelfernsehprogrammen gemäß dem japanischen Rundfunkgesetz (Gesetz Nr. 132 von 1950 (1950)) Artikel 2 Absatz 4, dem japanischen Gesetz über die Regulierung des Betriebs von Kabelfernsehdiensten (Gesetz Nr. 135 von 1951 (1951)) Artikel 2, oder dem japanischen Kabelfernsehgesetz (Gesetz Nr. 114 von 1972 (1972)) Artikel 2 Absatz 1
(4) Erfindung neuer Designs für Kleidung, Inneneinrichtung, Industrieprodukte, Werbung usw.
(5) Tätigkeiten als Produzent oder Regisseur in der Produktion von Rundfunkprogrammen, Filmen usw.
(6) Erfindung von Texten, die den Inhalt, die Eigenschaften usw. von Produkten in Werbung und Promotion betreffen (sogenannte Copywriter-Tätigkeiten)
(7) Identifizierung von Problemen oder Erfindung oder Beratung von Methoden zur Nutzung von Informationssystemen im Geschäftsbetrieb (sogenannte Systemberater-Tätigkeiten)
(8) Erfindung, Darstellung oder Beratung in Bezug auf die Anordnung von Beleuchtungseinrichtungen, Möbeln usw. in Gebäuden (sogenannte Innenarchitektur-Koordinator-Tätigkeiten)
(9) Erstellung von Software für Spiele
(10) Analyse, Bewertung oder Beratung in Bezug auf Trends oder den Wert von Wertpapieren auf dem Wertpapiermarkt (sogenannte Wertpapieranalysten-Tätigkeiten)
(11) Entwicklung von Finanzprodukten unter Verwendung von Kenntnissen in der Finanztechnik usw.
(12) Forschungstätigkeiten von Professoren an Universitäten gemäß dem japanischen Schulbildungsgesetz (Gesetz Nr. 26 von 1947 (1947)) (beschränkt auf diejenigen, die hauptsächlich in der Forschung tätig sind)
(13) Tätigkeiten von Wirtschaftsprüfern
(14) Tätigkeiten von Rechtsanwälten
(15) Tätigkeiten von Architekten (Erst- und Zweitklassige Architekten und Holzbau-Architekten)
(16) Tätigkeiten von Immobilienbewertern
(17) Tätigkeiten von Patentanwälten
(18) Tätigkeiten von Steuerberatern
(19) Tätigkeiten von Beratern für kleine und mittlere Unternehmen

(Quelle: Website des japanischen Ministeriums für Gesundheit, Arbeit und Soziales: https://www.mhlw.go.jp/general/seido/roudou/senmon/index.html[ja])

Die oben genannten 19 Tätigkeiten erfordern ein hohes Maß an Fachwissen und erlauben den Arbeitnehmern ein hohes Maß an Ermessensspielraum, weshalb sie besonders geregelt sind.

Ist es möglich, das Arbeitszeitmodell der Vertrauensarbeitszeit auf Programmierer anzuwenden?

Wir haben bereits erklärt, auf welche Tätigkeiten das Arbeitszeitmodell der Vertrauensarbeitszeit für Fachkräfte angewendet werden kann. Aber gehört der Programmierer zu diesen Tätigkeiten? Im Folgenden erklären wir, ob die Tätigkeit eines Programmierers unter das Arbeitszeitmodell der Vertrauensarbeitszeit für Fachkräfte fällt.

Die fragliche Tätigkeit

Ein Programmierer ist jemand, der Programme erstellt oder einen Beruf ausübt. Die Hauptaufgaben eines Programmierers bestehen darin, auf der Grundlage von Software-Spezifikationen Quellcode in einer Programmiersprache zu erstellen. Wenn man von den Aufgaben eines Programmierers ausgeht, stellt sich die Frage, ob das Arbeitszeitmodell der Vertrauensarbeitszeit für Fachkräfte auf Programmierer angewendet werden kann oder nicht, je nachdem, ob die Tätigkeit des Programmierers als “Analyse oder Design von Informationssystemen (ein System, das aus mehreren Elementen besteht und dazu dient, Informationsverarbeitung mit Hilfe von Computern durchzuführen und das die Grundlage für das Design von Programmen bildet)” bezeichnet werden kann.

Die Bedeutung der Analyse oder des Designs von Informationssystemen

Auch wenn man von der “Analyse oder dem Design von Informationssystemen” spricht, ist es nicht möglich, den genauen Inhalt dieser Arbeit aus dem Text der Bestimmungen zu verstehen. Daher hat das Arbeitsstandardsbüro der Tokioter Arbeitsbehörde ein Dokument mit dem Titel “Für eine korrekte Einführung des diskretionären Arbeitssystems für Fachaufgaben[ja]” veröffentlicht, in dem die spezifischen Inhalte der betroffenen Aufgaben erklärt werden.

Was ist ein “Informationssystem”?

In dem Dokument “Für eine korrekte Einführung des diskretionären Arbeitssystems für Fachaufgaben” wird ein “Informationssystem” als “ein System, das aus Komponenten wie Computerhardware, Software, Kommunikationsnetzwerken und Programmen zur Datenverarbeitung besteht und das Ziel hat, Informationen zu organisieren, zu verarbeiten, zu speichern und zu suchen” definiert.

Zunächst muss ein Informationssystem das Ziel haben, ① “Informationen zu organisieren, zu verarbeiten, zu speichern und zu suchen”.
Dann muss es aus “Komponenten wie Computerhardware, Software, Kommunikationsnetzwerken und Programmen zur Datenverarbeitung” bestehen.

Was bedeutet “Analyse oder Design von Informationssystemen”?

Als nächstes wird die “Analyse oder das Design von Informationssystemen” als “Arbeit, die (ⅰ) die Bestimmung der optimalen Methode zur Verarbeitung von Aufgaben auf der Grundlage des Verständnisses der Bedürfnisse und der Analyse der Aufgaben des Benutzers, die Auswahl des Modells, das dieser Methode entspricht, (ⅱ) das Design von Ein- und Ausgaben, das Design von Verarbeitungsverfahren, die Bestimmung der Details der Maschinenkonfiguration, die Bestimmung der Software usw., und (ⅲ) die Bewertung des Systems nach dem Start des Systems, die Entdeckung von Problemen, die Verbesserung zur Lösung dieser Probleme usw.” definiert. Es wird auch festgestellt, dass “Programmierer, die das Design oder die Erstellung von Programmen durchführen, nicht in die ‘Analyse oder das Design von Informationssystemen’ einbezogen sind”. Aus diesem Grund wird allgemein angenommen, dass normale Programmierer nicht in die diskretionären Arbeitsaufgaben einbezogen sind.

Urteil zur Anwendung der Diskretionären Arbeitszeitregelung auf Programmierer

Es gibt ein Urteil, das die Anwendung der diskretionären Arbeitszeitregelung auf Programmierer beurteilt hat, bekannt als der ADD-Fall (Urteil des Bezirksgerichts Kyoto vom 31. Oktober 2011 (Heisei 23), Arbeitsrecht 1041, Seite 49). Lassen Sie uns dieses Urteil vorstellen.

Zusammenfassung des Falls

Zunächst einmal arbeitete X seit der Gründung des Computerunternehmens Y im Mai 2001 (Heisei 13) als Systemingenieur unter der diskretionären Arbeitszeitregelung, die eine angenommene Arbeitszeit von 8 Stunden pro Tag vorsieht, bei Y. Später, ab etwa September 2008 (Heisei 20), gab es aufgrund von Fehlern von X selbst oder seinem Team in der Anpassungsarbeit viele Probleme, und X wurde im Februar 2009 (Heisei 21) mit “Depression” diagnostiziert und verließ Y im März desselben Jahres. Y verklagte X auf Schadensersatz in Höhe von 20,34 Millionen Yen, weil X seine Arbeit nicht ordnungsgemäß ausgeführt oder die Regeln mit den Kunden nicht eingehalten hatte. In Reaktion darauf reichte X eine Gegenklage gegen Y ein, in der er unbezahlte Überstundenvergütung, Verzugszinsen, Zusatzzahlungen und Schadensersatz wegen Verletzung der Pflicht zur Sicherheitsvorsorge verlangte.

Streitpunkt in Bezug auf diesen Artikel

In diesem Fall gibt es mehrere Streitpunkte, aber in Bezug auf diesen Artikel ist die “Anwendung der diskretionären Arbeitszeitregelung für Fachaufgaben (Streitpunkt 2)” ein wichtiger Streitpunkt. Mit anderen Worten, ob die Arbeit, die X durchgeführt hat, in die Fachaufgaben für die diskretionäre Arbeitszeitregelung, nämlich “Analyse oder Design von Informationssystemen”, einbezogen wurde, war ein Streitpunkt.

Urteil des Gerichts

Im ADD-Fall entschied das Gericht, dass “die Arbeit, die X durchgeführt hat, nicht als ‘Analyse oder Design von Informationssystemen’ im Sinne von Artikel 38 Absatz 3 des Arbeitsstandards-Gesetzes und Artikel 24 Absatz 2 des Durchführungsverordnung zum selben Gesetz angesehen werden kann, und es kann nicht anerkannt werden, dass die Voraussetzungen für die Anwendung der diskretionären Arbeitszeitregelung für Fachaufgaben erfüllt sind”.

Zunächst einmal, ob die Arbeit den oben genannten Zielaktivitäten entspricht oder nicht, wird nicht formal beurteilt, sondern objektiv betrachtet, es muss eine Arbeit sein, die als “Arbeit, die aufgrund ihrer Natur erfordert, dass die Art und Weise ihrer Durchführung weitgehend dem Ermessen des Arbeitnehmers, der die Arbeit ausführt, überlassen wird, und es ist schwierig für den Arbeitgeber, spezifische Anweisungen zur Entscheidung über die Mittel und die Zeitverteilung der Durchführung der Arbeit zu geben” (Arbeitsstandards-Gesetz Artikel 38 Absatz 3 Absatz 1 Nummer 1) beurteilt werden kann.

Im ADD-Fall entschied das Gericht, dass “wie der Abteilungsleiter A der Firma [die die Arbeit an Y delegiert hat] sagte, die Arbeit, die die Mitarbeiter von Y, einschließlich X, durchführten, war ein Teil des Systems der Software G, basierend auf den Anweisungen der Firma, und sollte innerhalb von ein oder zwei Wochen (in dringenden Fällen am nächsten Tag oder innerhalb von zwei oder drei Tagen) abgeschlossen sein, und es kann nicht geleugnet werden, dass die Arbeit kaum Diskretion bei der Durchführung der Arbeit erlaubte”.

Mit anderen Worten, im ADD-Fall entschied das Gericht, dass die Arbeit, die X ursprünglich durchführte, kaum Diskretion bei der Durchführung der Arbeit erlaubte, und dass die diskretionäre Arbeitszeitregelung für Fachaufgaben nicht auf X angewendet werden konnte. Als Ergebnis wurde die Existenz von unbezahlten Überstunden in Höhe von etwa 6 Millionen Yen anerkannt.

Zusammenfassung

Wir haben die Grundlagen des japanischen “Facharbeitszeit-Systems” und die Frage, ob dieses System auf Programmierer angewendet werden kann, erläutert. Wie in diesem Artikel erklärt, müssen strenge Anforderungen erfüllt sein, damit das Facharbeitszeit-System auf Programmierer angewendet werden kann. Programmierer, auf die dieses System angewendet wird, müssen sorgfältig prüfen, ob die Anforderungen für die Anwendung tatsächlich erfüllt sind. Ebenso müssen Unternehmen, die das Facharbeitszeit-System auf ihre Programmierer anwenden oder dies beabsichtigen, genau überprüfen, ob das System tatsächlich angewendet werden kann. Da diese Entscheidungen eine Expertenmeinung erfordern, sollten Sie sich an einen Anwalt wenden, der auf diesem Gebiet spezialisiert ist.