Die Anwendung des japanischen 'Subcontracting Law' auf die Systementwicklung und die Strafen bei Verstößen

In der IT-Branche ist es üblich, dass Systementwickler die Entwicklung an andere Entwickler auslagern und dazu einen Dienstleistungsvertrag abschließen.

Bei Abschluss eines Vertrages gibt es ein Gesetz, das insbesondere der Hauptunternehmer überprüfen sollte. Dies ist das japanische Subunternehmergesetz (Gesetz zur Verhinderung von Zahlungsverzögerungen an Subunternehmer). Das Subunternehmergesetz zielt darauf ab, die Fairness von Subunternehmergeschäften und den Schutz der Interessen von Subunternehmern zu gewährleisten, indem es die Pflichten und Verbote des Hauptunternehmers sowie Sanktionen festlegt.

Wenn Sie mehr über das Subunternehmergesetz erfahren möchten, lesen Sie bitte den folgenden Artikel unserer Kanzlei.

https://monolith.law/corporate/system-development-difference-subcontract-decision[ja]

Wie wird das Subunternehmergesetz angewendet, wenn IT-Dienstleistungen zwischen Unternehmen ausgelagert werden? Und welche Strafen gibt es, wenn gegen das Subunternehmergesetz verstoßen wird?

In diesem Artikel werden wir uns anhand der häufig in der IT-Praxis vorkommenden Beispiele “Systementwicklung und -betrieb” und “Beratungsbericht” genauer ansehen, wie diese jeweils eingeteilt werden.

Wie wird der Anwendungsbereich des Subunternehmergesetzes (Japanisches Subunternehmergesetz) festgelegt?

Das Subunternehmergesetz (Japanisches Subunternehmergesetz) ist ein Gesetz, das die Fairness von Subunternehmergeschäften und den Schutz der Interessen von Subunternehmern zum Ziel hat und Pflichten, Verbote und Sanktionen für Hauptunternehmer festlegt.

Wenn das Subunternehmergesetz (Japanisches Subunternehmergesetz) angewendet wird, werden Subunternehmer umfassend geschützt, während Hauptunternehmer strengen Regulierungen unterliegen.

Die rechtliche Natur des Auftragsvertrags, der den Inhalt der Transaktion darstellt, ob es sich um einen Werkvertrag oder einen quasi-Auftragsvertrag handelt, fällt unter das Subunternehmergesetz (Japanisches Subunternehmergesetz), solange es den oben genannten Kriterien entspricht.

Allerdings sind nicht alle Geschäfte Gegenstand des Subunternehmergesetzes (Japanisches Subunternehmergesetz).

Das Subunternehmergesetz (Japanisches Subunternehmergesetz) legt den Anwendungsbereich der betroffenen Subunternehmergeschäfte aus beiden Perspektiven, dem Inhalt der Transaktion und der Klassifizierung des Stammkapitals, fest. Im Folgenden wird auf den Inhalt der Transaktion und die Klassifizierung des Stammkapitals eingegangen.

Kapitalaufteilung

Im japanischen Subunternehmergesetz (Shita-uke Hō) ist eine Kapitalaufteilung zwischen Haupt- und Subunternehmern je nach Art der Transaktion festgelegt.

Es gibt vier Muster dieser Kapitalaufteilung. Bestimmte Transaktionen, die diesen Mustern entsprechen, fallen unter das Anwendungsbereich des Subunternehmergesetzes.

Muster ①: Das Kapital des Hauptunternehmers übersteigt 300 Millionen Yen und das des Subunternehmers beträgt 300 Millionen Yen oder weniger.
Muster ②: Das Kapital des Hauptunternehmers liegt zwischen 10 Millionen und 300 Millionen Yen und das des Subunternehmers beträgt 10 Millionen Yen oder weniger.

Die betroffenen Transaktionen sind Fertigungsaufträge, Reparaturaufträge, Aufträge zur Erstellung von Informationsprodukten (nur Programmierung) und Dienstleistungsaufträge (nur informationsbezogene Dienstleistungen).

Systementwicklung und -betrieb fallen in diese Kategorie.

Muster ③: Das Kapital des Hauptunternehmers übersteigt 50 Millionen Yen und das des Subunternehmers beträgt 50 Millionen Yen oder weniger.
Muster ④: Das Kapital des Hauptunternehmers liegt zwischen 10 Millionen und 50 Millionen Yen und das des Subunternehmers beträgt 10 Millionen Yen oder weniger.

Die betroffenen Transaktionen sind Aufträge zur Erstellung von Informationsprodukten (außer Programmierung) und Dienstleistungsaufträge (außer informationsbezogene Dienstleistungen).

Beratungsberichte fallen in diese Kategorie.

Geschäftsinhalt

Die Geschäfte, die unter die Regulierung des japanischen Subunternehmergesetzes (Japanisches Subunternehmergesetz) fallen, können je nach Auftragsinhalt grob in ① Herstellungsauftrag ② Reparaturauftrag ③ Auftrag zur Erstellung von Informationsprodukten ④ Dienstleistungsauftrag unterteilt werden.

Systementwicklung und -betrieb usw.

Bei der Systementwicklung und dem Betrieb ist es wahrscheinlich, dass sie unter ③ Auftrag zur Erstellung von Informationsprodukten und ④ Dienstleistungsauftrag fallen. Wir erklären die Definitionen und konkreten Beispiele für den Geschäftsinhalt.

Zunächst schauen wir uns ③ den Auftrag zur Erstellung von Informationsprodukten an.
“Auftrag zur Erstellung von Informationsprodukten” ist im japanischen Subunternehmergesetz wie folgt definiert:

“Im Sinne dieses Gesetzes bedeutet ‘Auftrag zur Erstellung von Informationsprodukten’, dass ein Unternehmer die Erstellung von Informationsprodukten, die das Ziel der Bereitstellung oder des Auftrags als Geschäft sind, ganz oder teilweise an einen anderen Unternehmer auslagert, und dass ein Unternehmer, der die Erstellung von Informationsprodukten, die er verwendet, als Geschäft durchführt, die Erstellung dieser Informationsprodukte ganz oder teilweise an einen anderen Unternehmer auslagert.”

Japanisches Subunternehmergesetz Artikel 2 Absatz 3 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Informationsprodukte sind Programme (Software, Systeme usw.), aus Bildern und Tönen, Ton usw. bestehende Produkte (Fernsehprogramme, Filme usw.) und aus Texten, Grafiken, Symbolen usw. bestehende Produkte (Designs, Berichte usw.).

Es gibt drei Arten von Aufträgen zur Erstellung von Informationsprodukten:

・Ein Unternehmer (Hauptunternehmer), der Informationsprodukte als Geschäft für andere zur Verfügung stellt, z.B. durch Verkauf oder Lizenzierung, beauftragt einen anderen Unternehmer (Subunternehmer) mit deren Erstellung.
Dies trifft zu, wenn ein Systementwickler die Entwicklung eines Visitenkartenverwaltungssystems, das er den Benutzern zur Verfügung stellt, an einen anderen Unternehmer auslagert, oder wenn ein Hersteller und Verkäufer von Videospielen die Erstellung eines Videospiels, das er den Verbrauchern verkauft, an einen anderen Unternehmer auslagert.

・Ein Unternehmer (Hauptunternehmer), der von einem Benutzer (Auftraggeber) mit der Erstellung von Informationsprodukten beauftragt wurde, beauftragt einen anderen Unternehmer (Subunternehmer) mit deren Erstellung (Weitervergabe).
Dies trifft zu, wenn ein Systementwickler einen Teil der Entwicklung eines Systems, das er von einem Benutzer in Auftrag bekommen hat, an einen anderen Unternehmer weitervergibt.

・Ein Unternehmer (Hauptunternehmer), der Informationsprodukte für den eigenen Gebrauch als Geschäft erstellt, beauftragt einen anderen Unternehmer (Subunternehmer) mit deren Erstellung.
Dies trifft zu, wenn ein Webdesigner die Entwicklung eines Teils seiner firmeninternen Website an einen anderen Unternehmer auslagert.

Als nächstes ist die Definition von ④ Dienstleistungsauftrag wie folgt:

“Im Sinne dieses Gesetzes bedeutet ‘Dienstleistungsauftrag’, dass ein Unternehmer die Bereitstellung von Dienstleistungen, die das Ziel der Bereitstellung als Geschäft sind, ganz oder teilweise an einen anderen Unternehmer auslagert (ausgenommen ist die Auslagerung von Bauarbeiten ganz oder teilweise an einen anderen Unternehmer im Baugewerbe durch einen Unternehmer, der das Baugewerbe betreibt (Baugewerbe im Sinne von Artikel 2 Absatz 2 des Baugewerbe-Gesetzes (Gesetz Nr. 100 von 1949), im Folgenden in diesem Absatz gleichbedeutend)).”

Japanisches Subunternehmergesetz Artikel 2 Absatz 4 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Zum Beispiel, wenn ein Softwareverkäufer die Wartung und den Betrieb der betreffenden Software an einen anderen Unternehmer auslagert, fällt dies darunter.

Beratungsbericht

Ein Beratungsbericht fällt unter die Kategorie der Informationsprodukte (siehe Artikel 2 Absatz 6 Nummer 3 des japanischen Subunternehmergesetzes), daher fällt die Beauftragung seiner Erstellung unter ③ Auftrag zur Erstellung von Informationsprodukten.

Pflichten und Verbote für Hauptunternehmer nach dem japanischen Subunternehmergesetz

Welche Pflichten hat ein Hauptunternehmer, wenn das Geschäft unter das japanische Subunternehmergesetz fällt? Wir erklären dies zusammen mit den Verboten.

Pflichten

Unter dem japanischen Subunternehmergesetz sind die Hauptunternehmer folgenden Pflichten unterworfen:

・Pflicht zur Übergabe eines schriftlichen Dokuments, das die Leistungsinhalte, den Preis, die Zahlungsfrist usw. enthält
・Pflicht zur Festlegung einer Zahlungsfrist für die Subunternehmervergütung
・Pflicht zur Erstellung und Aufbewahrung von Dokumenten, die die Leistung des Subunternehmers, den Empfang der Leistung und die Zahlung der Subunternehmervergütung usw. enthalten
・Pflicht zur Zahlung von Verzugszinsen, wenn die Zahlung nicht bis zur Frist erfolgt

Verbote

Unter dem japanischen Subunternehmergesetz sind die Hauptunternehmer folgenden Verboten unterworfen:

・Verbot der Ablehnung des Empfangs
・Verbot der Kürzung der Subunternehmervergütung
・Verbot der Zahlungsverzögerung der Subunternehmervergütung
・Verbot der ungerechtfertigten Rückgabe
・Verbot des Unterbietens
・Verbot der erzwungenen Kauf von Waren oder Nutzung von Dienstleistungen
・Verbot von Vergeltungsmaßnahmen
・Verbot der vorzeitigen Zahlung für Rohstoffe usw.
・Verbot der Ausstellung von schwer zu diskontierenden Wechseln
・Verbot der Forderung nach ungerechtfertigter wirtschaftlicher Vorteilsgewährung
・Verbot der ungerechtfertigten Änderung der Leistungsinhalte, Wiederholung

Weitere Informationen finden Sie in den Richtlinien des japanischen Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie “Leitlinien zur Förderung fairer Geschäftspraktiken in der Informationsdienstleistungs- und Softwareindustrie[ja]“.

Unter den oben genannten Verboten werden wir im Folgenden insbesondere die Subunternehmervergütung und die Leistungsinhalte, die in der IT-Branche häufig problematisch sind, ausführlich erläutern.

Betrag der Subunternehmervergütung und Zahlungsfrist

Bezüglich des “Betrag der Subunternehmervergütung” ist es verboten, einen Betrag festzulegen, der im Vergleich zum Marktpreis deutlich niedriger ist, oder den Betrag nach der Bestellung zu kürzen, obwohl der Subunternehmer keine Schuld trägt.

Bezüglich des “Zahlungsfrist” muss diese innerhalb eines möglichst kurzen Zeitraums von maximal 60 Tagen ab dem Tag des Empfangs der Waren (im Falle der Erbringung von Dienstleistungen, dem Tag der Dienstleistungserbringung) festgelegt werden.

Bezüglich der “Verzugszinsen”, wenn der Hauptunternehmer die Zahlung verzögert, muss er dem Subunternehmer ab dem Tag, der 60 Tage nach dem Tag des Empfangs der Waren usw. verstrichen ist, bis zum Zahlungstag Verzugszinsen in Höhe von 14,6% pro Jahr entsprechend der Anzahl der Tage zahlen (siehe die Regeln der japanischen Fair Trade Commission).

Empfang und Rückgabe von Waren usw.

Es ist verboten, den Empfang von bestellten Waren usw. abzulehnen, obwohl der Subunternehmer keine Schuld trägt.

Auch bezüglich der “Rückgabe” ist es dem Hauptunternehmer verboten, Waren usw. zurückzugeben, obwohl der Subunternehmer keine Schuld trägt. Wenn jedoch nach dem Empfang festgestellt wird, dass die gelieferten Waren einen Mangel aufweisen, der nicht sofort erkennbar war, können sie innerhalb von 6 Monaten zurückgegeben werden.

Ungerechtfertigte Dienstleistungsanforderungen und Verbot der Änderung der Leistungsinhalte

Es ist dem Hauptunternehmer verboten, vom Subunternehmer die Bereitstellung von Geld, Dienstleistungen usw., die nicht im Vertrag enthalten sind, zu verlangen oder den Subunternehmer ohne Kostenbeteiligung Änderungen oder Wiederholungen der Leistungsinhalte, wie z.B. Spezifikationen, vornehmen zu lassen, obwohl der Subunternehmer keine Schuld trägt.

Wenn ein Hauptunternehmer gegen das Subunternehmergesetz (Japanisches Subunternehmergesetz) verstoßen hat

Die Japanische Fair Trade Commission kann, um die Geschäftsbeziehungen zwischen Hauptunternehmern und Subunternehmern fair zu gestalten, wenn sie es für notwendig hält, sowohl Hauptunternehmer als auch Subunternehmer auffordern, Berichte über Subunternehmergeschäfte zu erstellen und Inspektionen in den Geschäftsräumen des Hauptunternehmers durchzuführen (Artikel 9 Absatz 1 des Subunternehmergesetzes).

Die Japanische Fair Trade Commission und die Small and Medium Enterprise Agency werden Empfehlungen an den Hauptunternehmer aussprechen, wenn ein Verstoß gegen das Subunternehmergesetz festgestellt wird. Wenn die Fair Trade Commission eine Empfehlung ausspricht, werden die Details des Verstoßes und der Firmenname auf der Homepage der Fair Trade Commission als “Liste der Empfehlungen nach dem Subunternehmergesetz” veröffentlicht.

Wenn der Hauptunternehmer gegen die Pflicht zur Übergabe von schriftlichen Dokumenten an den Subunternehmer oder gegen die Pflicht zur Erstellung und Aufbewahrung von Dokumenten verstößt, oder wenn er die oben genannten Untersuchungen und Inspektionen ablehnt oder falsche Berichte erstellt, wird eine Geldstrafe von bis zu 500.000 Yen verhängt.

Darüber hinaus sind die Strafen für Verstöße gegen das Subunternehmergesetz beidseitig, d.h. nicht nur die handelnde Person, sondern auch das Unternehmen wird bestraft, wenn es gegen das Gesetz verstößt (Artikel 10, 11 und 12 des Subunternehmergesetzes).

Bei möglichen Verstößen gegen das Subunternehmergesetz in der Systementwicklung, konsultieren Sie einen Anwalt

Wenn es eine Möglichkeit gibt, dass Sie gegen das japanische Subunternehmergesetz verstoßen haben, besteht die Möglichkeit, eine “Empfehlung” der Japanischen Fair Trade Commission zu vermeiden, indem der Hauptunternehmer freiwillig bestimmte Bedingungen erfüllt und sich meldet, bevor die Japanische Fair Trade Commission eine Untersuchung einleitet.

1. Der Hauptunternehmer hat den Verstoß freiwillig gemeldet, bevor die Japanische Fair Trade Commission eine Untersuchung des Verstoßes einleitet.
2. Der Hauptunternehmer hat den Verstoß bereits eingestellt.
3. Der Hauptunternehmer hat bereits Maßnahmen ergriffen, die notwendig sind, um den durch den Verstoß verursachten Schaden für den Subunternehmer zu beheben.
4. Der Hauptunternehmer plant Maßnahmen zur Verhinderung von Wiederholungen des Verstoßes.
5. Der Hauptunternehmer kooperiert vollständig mit den Untersuchungen und Anweisungen der Japanischen Fair Trade Commission bezüglich des Verstoßes.
(Anmerkung) Im Falle einer Reduzierung der Subunternehmerzahlung in diesem Fall wurde mindestens der Betrag der Reduzierung für das vergangene Jahr zurückgezahlt.

17. Dezember 2008 (Heisei 20) Japanische Fair Trade Commission “Behandlung von Hauptunternehmern, die Verstöße gegen das Subunternehmergesetz freiwillig gemeldet haben”

Wie Sie sehen, müssen viele Bedingungen erfüllt sein, um eine Empfehlung zu vermeiden. Darüber hinaus kann es notwendig sein, mit dem Subunternehmer über zivilrechtliche Schadenersatzansprüche und ähnliches zu verhandeln.

Um verschiedene Probleme im Zusammenhang mit dem Subunternehmergesetz zu vermeiden, ist es wichtig, schnell und angemessen zu handeln und einen Anwalt mit hoher Fachkompetenz zu konsultieren.