ड्रोन स्तर 4 उड़ान की अनुमति, संबंधित वेंचर को समझने के लिए जरूरी जापानी कानूनों की व्याख्या

 2022 वर्ष (रेवा 4 वर्ष) में, ड्रोन की ‘लेवल 4’ उड़ान के लिए जापानी विमानन कानून में संशोधन किया गया, और विभिन्न व्यापारों में ड्रोन के उपयोग की संभावनाएं बड़ी हुईं। वहीं, ड्रोन के उपयोग के संबंध में, हाल के वर्षों में तेजी से विस्तार होने के कारण, किस प्रकार के कानूनी नियंत्रण हैं, इसकी ज्यादा पहचान नहीं हुई है, यही वर्तमान स्थिति है।

ड्रोन के मामले में, उसकी उड़ान की सुरक्षा को सुनिश्चित करने या कानूनी रूप से वायरलेस संचार करने के लिए, परिचय के समय, विभिन्न कानूनों का उल्लंघन न करने का ध्यान रखना चाहिए। 

यहां, हम ड्रोन संबंधी व्यापार शुरू करने या ड्रोन का परिचय देने के समय जानने योग्य कानूनों के बारे में विवरण देंगे। 

ड्रोन संबंधित व्यापार क्या है

ड्रोन बाजार ने हाल ही में तेजी से विकास किया है, और यह एक नया व्यापार क्षेत्र है जिसे दुनिया भर में ध्यान दिया जा रहा है। जापान में ड्रोन संबंधित व्यापार में, कहा जाता है कि कुल 15 क्षेत्रों में 39 उद्योग और व्यावसायिक उपयोग हैं, और इसे एक बड़ी संभावना वाले व्यापार क्षेत्र के रूप में ध्यान दिया जा रहा है।

उदाहरण के लिए, इंफ्रास्ट्रक्चर और निरीक्षण क्षेत्र में ड्रोन व्यापार का 40% हिस्सा है, जहां वर्तमान में आपदा आदि के समय दवाओं और चिकित्सा सामग्री की वितरण के लिए प्रमाणिक प्रयोग किए जा रहे हैं, और उत्पादन, शिक्षा, सरकारी सहयोग के साथ दवाओं के वितरण के दिशानिर्देश, आपदा योजना, समझौते आदि का निर्माण योजना बनाई जा रही है।

इसके अलावा, ड्रोन टैक्सी जिसमें लोग सवार होते हैं, विदेशों में भी विकसित की जा रही है, लेकिन कहा जाता है कि हेलिकॉप्टर की तुलना में इसके कई लाभ हैं। विशेष रूप से, ड्रोन का शोर कम होता है, यह पर्यावरण के अनुकूल होता है, और पायलट की लागत को कम करने के लिए, स्वचालित चालन भी विकसित किया जा रहा है।

 ड्रोन से संबंधित 8 कानून 

ड्रोन उड़ाने के लिए, जब आप बाहर उड़ाते हैं, तो कानूनी नियामकों में ‘विमानन कानून’ और ‘छोटे बिना मानव वाले यांत्रिक उड़ान प्रतिबंध कानून’ को उठाया जा सकता है। इसके अलावा, आपको निम्नलिखित संबंधित कानूनी नियमों को जानना चाहिए। 

• विमानन कानून (Japanese Aviation Law) 
• छोटे बिना मानव वाले यांत्रिक उड़ान प्रतिबंध कानून (Japanese Small Unmanned Aircraft Prohibition Law) 
• रेडियो वेव कानून (Japanese Radio Wave Law) 
• ग्राहक कानून (गोपनीयता का उल्लंघन, पोर्ट्रेट अधिकार, व्यक्तिगत जानकारी संरक्षण कानून, क्षतिपूर्ति) (Japanese Civil Law) 
• सड़क यातायात कानून (Japanese Road Traffic Law) 
• महत्वपूर्ण सांस्कृतिक संपदा संरक्षण कानून (Japanese Important Cultural Property Protection Law) 
• अधिनियम और मेट्रोपॉलिटन पार्क कानून (Japanese Ordinance and Metropolitan Park Law) 
• प्राकृतिक पार्क कानून, राष्ट्रीय वन, तट कानून, पोर्ट कानून, समुद्री यातायात सुरक्षा कानून (Japanese Natural Park Law, National Forest, Coast Law, Port Law, Maritime Traffic Safety Law) 

विमानन कानून (जापानी भूमि परिवहन मंत्रालय) 

ड्रोन उड़ान से संबंधित जापान के कानून में, ड्रोन आदि के वजन को 200g से अधिक होने पर विमानन कानून के नियामक लक्ष्य के रूप में देखा जाता था, लेकिन 20 जून, 2022 (ग्रेगोरियन कैलेंडर वर्ष) से विमान रजिस्ट्रेशन प्रणाली लागू की गई है, और 100g से अधिक वजन वाले ड्रोन आदि को भूमि परिवहन मंत्रालय में पंजीकृत करना और विमान पर पंजीकरण ID प्रदर्शित करना अनिवार्य हो गया है। 

और, ड्रोन का “पंजीकरण किए बिना उपयोग करने पर 1 वर्ष तक की कारावास या 50,000 येन तक का जुर्माना लगाया जाएगा”।

2022 दिसंबर में, विमान प्रमाणीकरण और पायलट लाइसेंस सहित, उड़ान स्तर 4 (मानव निवास क्षेत्र में दृष्टिरहित स्वतंत्र उड़ान) के लिए, सुरक्षा सुनिश्चित करने की नियंत्रण प्रणाली और कानूनी व्यवस्था पूरी तरह से लागू की गई थी।

उड़ान विधि के नियामक के रूप में, निम्नलिखित 8 बातें हैं:

1. शराब पीने या दवा लेने के समय उड़ान की प्रतिबंध 
2. खतरनाक उड़ान की प्रतिबंध 
3. रात्रि उड़ान की प्रतिबंध
4. दृष्टिरहित उड़ान की प्रतिबंध
5. व्यक्ति या भवन आदि से 30 मीटर से अधिक की दूरी की सुरक्षा 
6. सभा स्थल के ऊपर उड़ान की प्रतिबंध 
7. खतरनाक वस्तुओं की परिवहन की प्रतिबंध 
8. वस्तुओं का ड्रोन से गिराने की प्रतिबंध 

ध्यान दें, उपरोक्त 3 से 8 को करने के लिए, जापानी भूमि परिवहन मंत्री की अनुमति आवश्यक है। 

संदर्भ: जापानी भूमि परिवहन मंत्रालय | अनमानित विमान की उड़ान अनुमति और अनुमोदन प्रक्रिया[ja]

नन्हे बिना मानव विमान उड़ान प्रतिबंध अधिनियम (जापानी पुलिस एजेंसी)

ड्रोन उड़ाते समय याद रखने वाला कानून ‘महत्वपूर्ण संरचनाओं के आस-पास क्षेत्रों में नन्हे बिना मानव विमानों की उड़ान के प्रतिबंध के बारे में अधिनियम (आगे नन्हे बिना मानव विमान उड़ान प्रतिबंध अधिनियम कहा जाएगा)’ है।

इस कानून के अनुसार, राष्ट्रीय सरकार द्वारा निर्धारित महत्वपूर्ण संरचनाओं और उनके आस-पास क्षेत्रों में ड्रोन की उड़ान को प्रतिबंधित किया गया है। ड्रोन का उपयोग करने की सुगमता और मोबिलिटी के कारण, यह राष्ट्रीय महत्वपूर्ण संरचनाओं के ऊपर उड़ सकता है। हालांकि, इसका दुरुपयोग आतंकवाद आदि के बड़े खतरे को उत्पन्न कर सकता है।

2015 में, एक छोटा मल्टीकॉप्टर प्रधानमंत्री के आवास की छत पर गिर गया था। इस घटना के बाद, यह कानून बनाया गया था।

नन्हे बिना मानव विमान उड़ान प्रतिबंध अधिनियम की धारा 13 के अनुसार, “उल्लंघन करने वाले व्यक्ति पर एक वर्ष तक की कारावास या 50,000 येन (लगभग 35,000 रुपये) तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।”

 नियामक नियंत्रण के अधीन छोटे बिना मानव वाले यान

नियामक नियंत्रण के अधीन छोटे बिना मानव वाले यान की उड़ान, निम्नलिखित दो होती हैं:

• छोटे बिना मानव वाले यान को उड़ाने का कार्य
• विशेष विमान उपकरण का उपयोग करके मनुष्य की उड़ान

“ड्रोन आदि” का तात्पर्य है, विमान, घूर्णन शीर्ष वायुयान, ग्लाइडर, हवाई जहाज जिसमें मनुष्य सवार होने की क्षमता नहीं होती, उनमें से जिन्हें दूरस्थ संचालन या स्वचालित नियंत्रण द्वारा उड़ाया जा सकता है।

(उदाहरण) ड्रोन (मल्टीकॉप्टर), रेडियो कंट्रोल मशीन, सिंगल रोटर, स्थिर पंख विमान, कृषि कीटनाशक छिड़कने वाला हेलिकॉप्टर आदि

“बिना मानव वाले वायुयान” का तात्पर्य है, “ड्रोन आदि” में से, 100g से अधिक वजन (यान का मुख्य वजन और बैटरी का वजन मिलाकर) वाले विमान।

“विशेष विमान उपकरण” का तात्पर्य है, ऐसे गुब्बारे, हैंग ग्लाइडर आदि जिनमें नियंत्रण उपकरण होता है और जिसमें मनुष्य उड़ान भरकर ऊचाई या मार्ग में परिवर्तन कर सकता है।

संदर्भ: जापानी पुलिस विभाग | छोटे बिना मानव वाले यान उड़ान प्रतिबंध कानून के बारे में[ja]

उड़ान प्रतिबंध क्षेत्र

निर्दिष्ट संदर्भित सुविधाओं के परिसर और क्षेत्र के ऊपर (रेड ज़ोन) और उसके आस-पास लगभग 300 मीटर के ऊपर (येलो ज़ोन) में, छोटे बिना मानव वाले विमानों की उड़ान प्रतिबंधित है।

‘रेड ज़ोन’ के अंतर्गत आने वाली सुविधाएं हैं,

• देश की महत्वपूर्ण सुविधाएं (संसद भवन, प्रधानमंत्री कार्यालय, सर्वोच्च न्यायालय, इम्पीरियल पैलेस आदि)
• आपातकालीन प्रशासनिक एजेंसियों के दफ्तर
• लक्षित राजनीतिक दल कार्यालय
• लक्षित विदेशी दूतावास आदि
• लक्षित रक्षा संबंधी सुविधाएं
• लक्षित हवाई अड्डे
• लक्षित परमाणु ऊर्जा संस्थान

इत्यादि उदाहरण दिए जा सकते हैं।

इसके अलावा, विदेशी व्यक्तित्वों के जापान आने आदि के साथ, अस्थायी रूप से लक्षित सुविधाएं जोड़ी जा सकती हैं।

संदर्भ: केन्द्रीय पुलिस एजेंसी | छोटे बिना मानव वाले विमानों के उड़ान प्रतिबंध कानून के आधार पर लक्षित सुविधाओं का निर्देश[ja]

हालांकि, निम्नलिखित मामलों में, छोटे बिना मानव वाले विमानों के उड़ान प्रतिबंध के नियमों का लागू नहीं होता है:

• लक्षित सुविधा के प्रबंधक या उनकी सहमति वाले व्यक्ति द्वारा उड़ान
• जमीन के मालिक आदि द्वारा उनकी जमीन के ऊपर उड़ान
• जमीन के मालिक की सहमति वाले व्यक्ति द्वारा, सहमति प्राप्त जमीन के ऊपर उड़ान
• देश या स्थानीय सार्वजनिक संगठनों के कार्य को कार्यान्वित करने के लिए उड़ान

लेकिन, रेड ज़ोन में,

• जमीन के मालिक या कब्जेदार द्वारा उनकी जमीन के ऊपर उड़ान
• देश या स्थानीय सार्वजनिक संगठनों के कार्य को कार्यान्वित करने के लिए उड़ान

भी हो, लक्षित सुविधा के प्रबंधक की सहमति आवश्यक है।

विद्युत तरंग अधिनियम (Japanese Radio Law)

विद्युत तरंगों का उपयोग करने के लिए, आपको देशीय तकनीकी मानकों के अनुरूप विद्युत तरंग उपकरण का उपयोग करना होगा, संचार मंत्री की लाइसेंस या पंजीकरण प्राप्त करना होगा, और विद्युत तरंग स्टेशन को स्थापित करना होगा।

हालांकि, कमजोर विद्युत तरंग स्टेशनों और कुछ छोटे विद्युत तरंग स्टेशनों के मामले में ऐसी आवश्यकता नहीं होती है।

उदाहरण के लिए, संचार मंत्रालय द्वारा “तकनीकी मानक अनुरूपता प्रमाणपत्र” और “तकनीकी मानक अनुरूपता प्रमाणन” प्राप्त “तकनीकी अनुरूपता चिह्न” वाले स्मार्टफोन और अन्य विद्युत तरंग उपकरणों को जापान में संचार करने की अनुमति दी गई है। आमतौर पर बाजार में उपलब्ध ड्रोन्स के लिए विद्युत तरंग अधिनियम द्वारा निर्धारित विद्युत तरंग स्टेशन लाइसेंस या विद्युत तरंग कर्मचारी योग्यता प्राप्त करने की मांग नहीं होती है।

हालांकि, विदेश से आयातित ड्रोन्स में “तकनीकी अनुरूपता चिह्न” नहीं होता है, इसलिए सतर्क रहना आवश्यक है।

उद्योगीय ड्रोन का उपयोग करने के मामले में, “5.7GHz बैंड” विद्युत तरंगों का उपयोग अधिकतर होता है, और उस ड्रोन को उड़ाने के लिए “विद्युत तरंग स्टेशन लाइसेंस” और “तीसरे दर्जे की भूमि विशेष विद्युत तरंग तकनीशियन” से ऊपर की योग्यता की आवश्यकता होती है।

इसके अलावा, यदि आप ड्रोन में मोबाइल कम्युनिकेशन सिस्टम को लगाकर उपयोग कर रहे हैं, तो आपको “प्रयोगिक परीक्षण स्टेशन का लाइसेंस” प्राप्त करने की आवश्यकता होती है।

सिविल कानून (प्राइवेसी का उल्लंघन, चित्राधिकार, व्यक्तिगत जानकारी संरक्षण कानून, क्षतिपूर्ति)

ड्रोन आदि का उपयोग करके फ़ोटोग्राफ़ी करते समय, व्यक्तिगत जानकारी या कॉपीराइट सामग्री को नहीं दिखाना चाहिए। फ़ोटोग्राफ़ी की गई डेटा का लीक होने से बचने के लिए, इसके हैंडलिंग पर भी ध्यान देना आवश्यक है।

इसके अलावा, ड्रोन को उड़ाने से, संपत्ति सहित, दूसरों के अधिकारों का उल्लंघन किया जाता है, तो क्षतिपूर्ति की मांग की जा सकती है (सिविल कानून धारा 709, धारा 710)।

जापानी सड़क यातायात कानून (Japanese Road Traffic Law)

सार्वजनिक सड़कों पर ड्रोन आदि के उत्क्रमण और उड़ान को यातायात की बाधा माना जाता है, इसलिए पुलिस स्टेशन के प्रमुख की सड़क उपयोग अनुमति आवश्यक होती है (जापानी सड़क यातायात कानून की धारा 77)।

महत्वपूर्ण सांस्कृतिक संपत्ति संरक्षण कानून (Japanese Important Cultural Property Protection Law)

ड्रोन आदि को उड़ाने की स्थिति में, यह जांचना आवश्यक है कि क्या वह क्षेत्र, जहां उड़ान भरी जा रही है, कॉपीराइट और क्षति से बचने के उद्देश्य से फोटोग्राफी और उड़ान भरने पर प्रतिबंध लगाया गया है या नहीं। इसकी पुष्टि स्वामित्वधारक से पहले करनी चाहिए। 

अधिनियम – जापानी टोक्यो मेट्रोपोलिटन पार्क लॉ (जापानी टोक्यो मेट्रोपोलिटन पार्क अधिनियम)

ड्रोन आदि को उड़ाने की जगह क्षेत्र में फोटोग्राफी या उड़ान की प्रतिबंधित होने की स्थिति की जांच करने की आवश्यकता होती है (जापानी टोक्यो मेट्रोपोलिटन पार्क में यह पूरी तरह से प्रतिबंधित है)।

प्राकृतिक उद्यान अधिनियम (Japanese Natural Park Law)・राष्ट्रीय वन (Japanese National Forest)・तटीय कानून (Japanese Coastal Law)・बंदरगाह नियम (Japanese Port Law)・समुद्री यातायात सुरक्षा कानून (Japanese Maritime Traffic Safety Law) 

प्राकृतिक उद्यान, राष्ट्रीय वन, तटीय क्षेत्र और समुद्री (जलीय) क्षेत्रों में उड़ान भरने के लिए अनुमति के आवेदन के लिए संपर्क करने वाले संस्थान निम्नलिखित हैं: 

• प्राकृतिक उद्यान → पर्यावरण मंत्रालय (Japanese Ministry of Environment) या प्रांतीय सरकार 
• राष्ट्रीय वन → कृषि, वनस्पति और मत्स्य पालन मंत्रालय (Japanese Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries / Forestry Agency / Forest Management Bureau) 
• तटीय क्षेत्र और बंदरगाह → बंदरगाह प्राधिकरण (Japanese Port Authority) या स्थानीय सार्वजनिक संगठन 
• समुद्री क्षेत्र का अधिकार → समुद्री सुरक्षा एजेंसी (Japanese Maritime Safety Agency) 
• अंतर्राष्ट्रीय जलीय क्षेत्र → अनुमति की आवश्यकता नहीं है 

सारांश: ड्रोन व्यापार शुरू करने से पहले वकील से परामर्श करें

उपरोक्त, हमने ड्रोन संबंधी व्यापार में, जिन कानूनों को जानना चाहिए, उनके बारे में विस्तृत रूप से व्याख्या की है।

2022 में (रेवा 4 वर्ष (2022)), ड्रोन से संबंधित विमानन कानून में बड़े पैमाने पर संशोधन किया गया और ड्रोन का उपयोग करने की संभावनाएं बढ़ गईं, लेकिन ड्रोन का उपयोग करके व्यापार करते समय, इन कानूनों का उल्लंघन न करने का ध्यान रखना महत्वपूर्ण होता है। विशेष रूप से, उड़ान के साथ लोगों और संपत्ति के प्रति खतरे को ध्यान में रखते हुए, सुरक्षित उड़ान करना आवश्यक होता है। साथ ही, उड़ान की स्थिति और परिस्थितियों के अनुसार, उचित अनुमति/मंजूरी प्राप्त करने की आवश्यकता होती है, और इसका उल्लंघन करने पर दंड लगाया जाता है।

ड्रोन से संबंधित कानूनी नियमों के बारे में विशेषज्ञ कानूनी ज्ञान की आवश्यकता होती है, इसलिए हम आपको वकील से पूर्व में परामर्श करने की सलाह देते हैं।

हमारे कार्यालय द्वारा उपाय की जानकारी

मोनोलिथ कानूनी कार्यालय एक ऐसा कानूनी कार्यालय है, जिसमें IT, विशेषकर इंटरनेट और कानून के दोनों पहलुओं में उच्च विशेषज्ञता है। ड्रोन व्यापार की शुरुआत के लिए उच्चतर विशेषज्ञता वाली कानूनी जानकारी की आवश्यकता होती है। हमारा कार्यालय विभिन्न कानूनी नियामकों को ध्यान में रखते हुए, वर्तमान में शुरू किए गए व्यापार, या शुरू करने की योजना वाले व्यापार के कानूनी जोखिमों का विश्लेषण करता है, और व्यापार को रोकने के बिना यथासंभव कानूनी रूप से सुधार करने का प्रयास करता है। नीचे दिए गए लेख में विस्तार से विवरण दिया गया है।

मोनोलिथ कानूनी कार्यालय के विषय क्षेत्र: IT और स्टार्टअप के कॉर्पोरेट कानूनी मामले[ja]