नेट शॉप पर खाद्य पदार्थ बेचने के समय किन बातों का ध्यान रखें - खाद्य स्वास्थ्य कानून (Japanese Food Sanitation Law) की व्याख्या

अब हमारे जीवन में नेट शॉपिंग एक आम बात बन गई है। कोई भी आसानी से नेट शॉप की स्थापना कर सकता है, लेकिन नेट शॉप की संचालन में विभिन्न कानूनों का संबंध होता है। तो, नेट शॉपिंग के माध्यम से खाद्य पदार्थ बेचने के समय कौन से कानून संबंधित होते हैं? इस बार हम खाद्य स्वास्थ्य कानून (Japanese Food Sanitation Act) की व्याख्या करेंगे।

नेट शॉप संचालन से संबंधित कानूनों में, विशेष वाणिज्यिक लेन-देन कानून (Japanese Act on Specified Commercial Transactions), अनुचित प्रतिस्पर्धा निवारण कानून (Japanese Act against Unjustifiable Premiums and Misleading Representations), उपहार प्रदर्शन कानून (Japanese Act against Unjustifiable Premiums and Misleading Representations), इलेक्ट्रॉनिक संविदा कानून (Japanese Electronic Contract Law), विशेष इलेक्ट्रॉनिक मेल कानून (Japanese Act on Regulation of Transmission of Specified Electronic Mail) और व्यक्तिगत जानकारी संरक्षण कानून (Japanese Act on the Protection of Personal Information) जैसे ‘नेट शॉप से संबंधित सामान्य कानून’ और ‘विशेष व्यापार क्षेत्रों से संबंधित कानून’ शामिल हैं। इस लेख में, हम ‘विशेष व्यापार क्षेत्रों से संबंधित कानून’ में से एक, खाद्य स्वास्थ्य कानून (Japanese Food Sanitation Act) पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

https://monolith.law/corporate/onlineshop-act-against-unjustifiable-premiums-misleading-representation[ja]

https://monolith.law/corporate/onlineshop-email-act-protection-of-personal-information[ja]

जापानी खाद्य स्वास्थ्य कानून (Japanese Food Sanitation Law)

जापानी खाद्य स्वास्थ्य कानून का उद्देश्य खाद्य सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक स्वास्थ्य के दृष्टिकोण से आवश्यक नियामक और अन्य उपायों को लागू करने के द्वारा, भोजन से उत्पन्न होने वाले स्वास्थ्य संबंधी क्षति को रोकने और राष्ट्रीय स्वास्थ्य की सुरक्षा को सुनिश्चित करना है।

व्यापार अनुमति

खाद्य स्वास्थ्य कानून (Japanese Food Sanitation Act) के अनुसार, केवल वे भोजनालय और कंपनियां जिन्हें व्यापार अनुमति मिली है, वही खाद्य और पेय उद्योग का व्यापार कर सकती हैं। व्यापार अनुमति की आवश्यकता वाले उद्योगों को बड़े पैमाने पर विभाजित किया जा सकता है जैसे कि:

• पकाने का काम
• निर्माण कार्य
• प्रसंस्करण कार्य
• विपणन कार्य

इसलिए, उदाहरण के लिए, निम्नलिखित परिस्थितियों में, खाद्य स्वास्थ्य कानून के आधार पर व्यापार अनुमति की आवश्यकता होती है:

• घर पर बनाए गए खाद्य पदार्थों की बिक्री करना चाहते हैं
• खाद्य पदार्थों का निर्माण और विपणन करने वाला व्यापार शुरू करना चाहते हैं
• खरीदे गए खाद्य पदार्थों को इंटरनेट दुकान में बेचना चाहते हैं
• कैफे का व्यापार कर रहे हैं, लेकिन इंटरनेट दुकान में अपनी मूल मिठाई बेचना चाहते हैं

यदि आप कैफे का व्यापार कर रहे हैं, तो आपके पास पहले से ही भोजनालय व्यापार अनुमति पत्र होना चाहिए, लेकिन इंटरनेट विपणन के समय, खाद्य स्वास्थ्य कानून के आधार पर व्यापार अनुमति की अतिरिक्त आवश्यकता हो सकती है।

खाद्य स्वच्छता उत्तरदायी

यदि आपने खाद्य वस्त्रों की ऑनलाइन दुकान खोली है, तो मूल रूप से आपको खाद्य स्वच्छता कानून (Japanese Food Sanitation Law) के आधार पर व्यापार अनुमति और “खाद्य स्वच्छता उत्तरदायी” की आवश्यकता होती है। खाद्य स्वच्छता उत्तरदायी को अनुमति दी गई सुविधा के अनुसार रखना खाद्य स्वच्छता कानून कार्यान्वयन अधिनियम (Japanese Food Sanitation Law Enforcement Ordinance) में निर्धारित है।

यदि आप पहले से ही एक भौतिक दुकान में खाना-पीना बेच रहे हैं, तो आपके पास खाद्य स्वच्छता उत्तरदायी की योग्यता होनी चाहिए, लेकिन यदि आप भौतिक दुकान में खाना-पीना नहीं बेच रहे हैं, और खाद्य वस्त्रों की ऑनलाइन बिक्री शून्य से शुरू कर रहे हैं, तो आपको खाद्य स्वच्छता उत्तरदायी की योग्यता प्राप्त करने की आवश्यकता होती है।

खाद्य पदार्थ, जोड़ने वाले पदार्थ, उपकरण, और कंटेनर पैकेजिंग

खाद्य पदार्थों के प्रदूषण, सड़न, और खाने से होने वाले दुर्घटनाओं को रोकना ही जापानी खाद्य स्वास्थ्य कानून (Japanese Food Sanitation Act) का उद्देश्य है। खाद्य स्वास्थ्य कानून के अंतर्गत, खाद्य स्वास्थ्य का अर्थ है खाद्य पदार्थ, जोड़ने वाले पदार्थ, उपकरण, और कंटेनर पैकेजिंग के संबंध में स्वास्थ्य, और इसके लिए, खाद्य पदार्थ के अलावा, खाद्य पदार्थ में शामिल जोड़ने वाले पदार्थ, पकाने के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरण, कंटेनर पैकेजिंग आदि को निर्धारित किया गया है।

खाद्य पदार्थ का अर्थ है, सभी प्रकार के खाने-पीने के पदार्थ, जिनमें दवाएं और बाहरी दवाएं शामिल नहीं होती हैं (Japanese Food Sanitation Act, Article 4), लेकिन खाद्य पदार्थ और पेय पदार्थ के अलावा, उदाहरण के लिए, शिशुओं द्वारा मुंह में डालने की संभावना वाले खिलौने भी नियामक विषय होते हैं।

जोड़ने वाले पदार्थ का अर्थ है, खाद्य पदार्थ की निर्माण प्रक्रिया में या खाद्य पदार्थ के प्रसंस्करण या संरक्षण के उद्देश्य से, खाद्य पदार्थ में जोड़ने, मिलाने, भिगोने या अन्य तरीकों से उपयोग किए जाने वाले पदार्थ।

निम्नलिखित प्रकार के खाद्य पदार्थ या जोड़ने वाले पदार्थ अनुपयुक्त माने जाते हैं और उनका प्रयोग प्रतिबंधित है (Japanese Food Sanitation Act, Article 6):

• सड़े हुए, बिगड़े हुए या कच्चे पदार्थ
• हानिकारक पदार्थ युक्त या उसका संदेह होने वाले पदार्थ
• रोगजनक माइक्रोब द्वारा प्रदूषित या उसका संदेह होने वाले पदार्थ
• अशुद्ध या अस्वच्छ पदार्थ

इसके अलावा, बीमार या उसका संदेह होने वाले पशु या मुर्गी का खाने का उपयोग भी प्रतिबंधित है (Japanese Food Sanitation Act, Article 10)।

उपकरण का अर्थ है, पीने के बर्तन, तोड़ने के उपकरण, और अन्य खाद्य पदार्थ या जोड़ने वाले पदार्थ के संग्रहण, निर्माण, प्रसंस्करण, पकाने, संग्रहण, परिवहन, प्रदर्शन, प्राप्ति या सेवन के लिए उपयोग किए जाने वाले, और खाद्य पदार्थ या जोड़ने वाले पदार्थ से सीधे संपर्क करने वाले मशीन, उपकरण, और अन्य वस्त्र।

कंटेनर पैकेजिंग का अर्थ है, खाद्य पदार्थ या जोड़ने वाले पदार्थ को रखने या बांधने वाली वस्तु, जिसे खाद्य पदार्थ या जोड़ने वाले पदार्थ को प्रदान करते समय वैसे ही सौंपा जाता है।

खाद्य स्वास्थ्य विधि द्वारा नियामन

खाद्य स्वास्थ्य विधि (Japanese Food Sanitation Act) के अनुसार, उपभोक्ताओं के हाथों में सुरक्षित खाद्य पहुंचने के लिए विभिन्न नियम तय किए गए हैं। उदाहरण के लिए, खाद्य स्वास्थ्य विधि की धारा 55 के अनुसार, भोजनालय जैसे खाद्य सामग्री के साथ व्यापार करने के लिए राज्य या प्रांत के गवर्नर की अनुमति आवश्यक होती है, लेकिन यह अनुमति एक बार प्राप्त करने के बाद भी, हर कुछ वर्षों बाद फिर से प्राप्त करनी होती है।

इसके अलावा, मानकों और मापदंडों के अनुसार तैयार किए गए खाद्य पदार्थों के लिए, उत्पादन, प्रसंस्करण, उपयोग, पकाना, बिक्री आदि, जो मान्यताप्राप्त विधानों के अलावा किए गए हैं, वे स्वास्थ्य, कल्याण और श्रम मंत्री (Japanese Minister of Health, Labour and Welfare) द्वारा निषेध किए गए हैं।

इसके अलावा, नए विकसित खाद्य पदार्थों की बिक्री को सुरक्षित होने की पुष्टि होने तक निषेध किया जाता है (खाद्य स्वास्थ्य विधि की धारा 7), बीमार जानवरों के मांस की बिक्री को निषेध किया जाता है (खाद्य स्वास्थ्य विधि की धारा 10) आदि, ऐसे विभिन्न नियम हैं, जिनका पालन करके खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित की जाती है।

ध्यान दें, दूध और दूध से बने उत्पादों का उपयोग शिशुओं से लेकर वृद्धों तक व्यापक रूप से किया जाता है, और यदि स्वास्थ्य संबंधी समस्या होती है तो इसका प्रभाव बहुत बड़ा होता है, इसलिए मानक मापदंड अन्य खाद्य पदार्थों से अलग होते हैं, और ‘दूध आदि का अध्यादेश’ (Japanese Milk and Milk Products Ordinance) कहलाते हैं, जिसमें विस्तृत मानक मापदंड तय किए गए हैं।

खाद्य स्वास्थ्य कानून का एक भाग संशोधित

कम बच्चों और अधिक वृद्ध जनसंख्या और दोनों पति-पत्नी काम करने के परिवारों की बढ़ती संख्या के कारण बाहरी भोजन और टेकअवे की मांग बढ़ी है, और आयातित खाद्य पदार्थों की संख्या बढ़ी है, जिसके कारण खाद्य का वैश्विकीकरण बढ़ रहा है। इसके साथ ही खाद्य विषाक्तता के मामलों और पीड़ितों की संख्या में गिरावट का ट्रेंड रहा है। अधिकांश खाद्य विषाक्तता के मामले भोजनालयों और बेंटो या कैटरिंग दुकानों में होते हैं, लेकिन वितरण के क्षेत्रीयकरण के साथ, खाद्य विषाक्तता के फैलने के लिए और अधिक संभावनाएं होती हैं। इस प्रवृत्ति को दूर करने और खाद्य विषाक्तता को कम करने के लिए, 2018 में जून (2018 ईसवी) में खाद्य स्वास्थ्य कानून का एक भाग संशोधित किया गया था, जो 2020 में जून (2020 ईसवी) में लागू किया गया। इस संशोधन में, निम्नलिखित 7 बिंदुओं में बड़े परिवर्तन किए गए हैं।

1. बड़े पैमाने पर या क्षेत्रीय खाद्य विषाक्तता के मामलों के लिए उपायों को मजबूत करना

2017 में (2017 ईसवी) कांटो क्षेत्र में हुए आंत्रिक रक्तस्रावी ई. कोलाई O-157 खाद्य विषाक्तता के मामले को ध्यान में रखते हुए, बड़े पैमाने पर या क्षेत्रीय खाद्य विषाक्तता के उत्पन्न होने और फैलने को रोकने के लिए, देश और प्रांतों ने आपसी सहयोग और समन्वय करने के लिए नया ‘क्षेत्रीय सहयोग समिति’ स्थापित किया, और बड़े पैमाने पर या क्षेत्रीय खाद्य विषाक्तता के मामले में इस समिति का तत्परता से उपयोग किया जाएगा।

2. ‘HACCP (हैसप) के अनुसार स्वास्थ्य प्रबंधन’ को व्यवस्थापित करना

HACCP एक खाद्य सुरक्षा स्वास्थ्य प्रबंधन है। यह खाद्य दुर्घटनाओं को रोकने और दुर्घटना के समय जल्दी से कारणों का पता लगाने में मदद करता है, इसलिए यह अब एक अंतरराष्ट्रीय मानक बन गया है। जापान में, विशेषकर छोटे और मध्यम आकार के व्यापारियों के बीच, इसका अभी तक पूरी तरह से लागू नहीं किया गया था, इसलिए इसे व्यवस्थापित करने का निर्णय लिया गया।

सिद्धांततः, सभी खाद्य व्यापारियों से, सामान्य स्वास्थ्य प्रबंधन के अतिरिक्त, HACCP के अनुसार स्वास्थ्य प्रबंधन का कार्यान्वयन किया जाता है। हालांकि, कर्मचारियों की संख्या 50 से कम होने वाले छोटे व्यापारियों को, स्वास्थ्य, श्रम और कल्याण मंत्रालय की वेबसाइट पर प्रकाशित गाइड का उपयोग करके, सरलीकृत दृष्टिकोण से काम करने की अनुमति है।

3. ‘स्वास्थ्य क्षति सूचना’ को विशेष खाद्य पदार्थों द्वारा अनिवार्य करना

यदि स्वास्थ्य, श्रम और कल्याण मंत्री द्वारा निर्धारित विशेष सतर्कता की आवश्यकता वाले घटकों के साथ खाद्य पदार्थों के संबंध में स्वास्थ्य क्षति होती है, तो व्यापारियों को प्रशासन को उस जानकारी को देना अनिवार्य हो गया है। यह जानकारी इकट्ठा करने का उद्देश्य यह है कि खाद्य पदार्थों का सेवन करने पर स्वास्थ्य क्षति के जोखिम को सही तरीके से जानकारी देना और क्षति के विस्तार को रोकना।

4. ‘खाद्य उपकरण और कंटेनर पैकेजिंग’ में पॉजिटिव लिस्ट प्रणाली का परिचय

अब तक, खाद्य उपकरण और कंटेनर पैकेजिंग का उपयोग ‘नेगेटिव लिस्ट प्रणाली’ के अनुसार किया जाता था, जिसमें केवल उपयोग की प्रतिबंधित वस्तुओं का उपयोग नहीं किया जा सकता था। हालांकि, इस संशोधन में, केवल सुरक्षा मूल्यांकन की गई वस्तुओं का ही उपयोग किया जा सकता है, ऐसा ‘पॉजिटिव लिस्ट प्रणाली’ में परिवर्तन किया गया है। खाद्य स्वास्थ्य में, खाद्य पदार्थों के साथ-साथ पकाने और बेचने के समय उपयोग किए जाने वाले कंटेनर और पैकेजिंग को भी ध्यान में रखना चाहिए, यह समय की आवश्यकता है।

5. ‘व्यापार अनुमति प्रणाली’ की समीक्षा और ‘व्यापार घोषणा प्रणाली’ की स्थापना

HACCP के अनुसार स्वास्थ्य प्रबंधन के व्यवस्थापन के साथ, अब तक व्यापार अनुमति की आवश्यकता नहीं थी वाले व्यापारियों (जो स्वयंसेवी रूप से अनुमति प्रणाली स्थापित करते हैं) को अब व्यापार की घोषणा या अनुमति की आवश्यकता होती है। इससे, प्रांतों को उनके क्षेत्र में कौन से खाद्य व्यापारी हैं, इसकी जानकारी होती है, और वे व्यापारियों के लिए स्वास्थ्य प्रबंधन और निर्देशन को अधिक पूरी तरह से कार्यान्वित कर सकते हैं।

6. खाद्य पदार्थों की ‘स्वतंत्र वापसी (रिकॉल) सूचना’ की प्रशासन को रिपोर्ट करना अनिवार्य करना

खाद्य पदार्थों द्वारा स्वास्थ्य क्षति के विस्तार को रोकने और रिकॉल सूचना को पारदर्शी बनाने के लिए, व्यापारी जो उत्पादन और आयात करते हैं, उन्हें रिकॉल करने के मामले में, स्थानीय सरकार के माध्यम से देश को रिपोर्ट करने की व्यवस्था बनाई गई है, और रिकॉल सूचना की रिपोर्ट करना अनिवार्य हो गया है। जमा की गई जानकारी को सूचीबद्ध किया जाता है और स्वास्थ्य, श्रम और कल्याण मंत्रालय की वेबसाइट पर प्रकाशित किया जाता है, और उपभोक्ता रिकॉल के लिए योग्य उत्पादों को एक नजर में देख सकते हैं।

7. ‘निर्यात और आयात’ खाद्य पदार्थों की सुरक्षा प्रमाणीकरण को सुधारना

आयातित खाद्य पदार्थों की सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए, आयात किए गए मांस के HACCP के अनुसार स्वास्थ्य प्रबंधन और दूध और दूध से बने उत्पादों और समुद्री खाद्य पदार्थों के स्वास्थ्य प्रमाणपत्र की आवश्यकता होती है।

खाद्य पदार्थों के निर्यात के लिए स्वास्थ्य प्रमाणपत्र जारी करने के संबंध में, निर्यात गंतव्य देश की स्वास्थ्य आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, देश और स्थानीय सरकारों द्वारा स्वास्थ्य प्रमाणपत्र जारी करने आदि के कार्यक्रम का अनिवार्य रूप से पालन करना तय किया गया है।

सारांश

इस लेख में हम इस बात का उल्लेख नहीं कर सके हैं, लेकिन खाद्य स्वास्थ्य कानून, ‘खेती और वनस्पति सामग्री के मानकीकरण और गुणवत्ता प्रदर्शन के उचितीकरण के संबंध में कानून (जापानी JAS कानून)’ और ‘स्वास्थ्य बढ़ाने का कानून’ में निर्धारित खाद्य प्रदर्शन के अनिवार्य विषयों को एकीकृत करने वाला ‘खाद्य प्रदर्शन कानून’ खाद्य उत्पादों की बिक्री में खाद्य प्रदर्शन के लिए लागू किया गया है, और खाद्य उत्पादों के निर्माता, प्रसंस्कर्ता, आयातकर्ता या विक्रेता को इसका पालन करना होगा।

हमारे कार्यालय द्वारा उपाय की जानकारी

मोनोलिथ कानूनी कार्यालय, विशेष रूप से इंटरनेट और कानून के दोनों पहलुओं में उच्च विशेषज्ञता वाला कानूनी कार्यालय है। हाल के वर्षों में, नेट शॉपिंग के आसपास कानूनी जांच की आवश्यकता बढ़ती जा रही है। हमारा कार्यालय विभिन्न कानूनों के नियमन को ध्यान में रखते हुए, वर्तमान में शुरू किए गए व्यापार, या शुरू करने की योजना वाले व्यापार के कानूनी जोखिम का विश्लेषण करता है, और संभवतः व्यापार को रोकने के बिना कानूनी रूप से उसे सुधारने का प्रयास करता है। नीचे दिए गए लेख में विस्तार से विवरण दिया गया है।

https://monolith.law/practices/corporate[ja]