संशोधित जनहित सूचना देने वाले की सुरक्षा कानून (Japanese Public Interest Whistleblower Protection Law) के मुख्य बिंदु की व्याख्या - व्यापारी को क्या कदम उठाने चाहिए?

सार्वजनिक हित की सूचना देने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा कानून (Japanese Public Interest Whistleblower Protection Law) को 2020 में संशोधित किया गया था, और यह 2022 जून 1 (2022 वर्ष) को लागू किया गया। इस संशोधन के तहत, उद्यमियों पर आंतरिक सूचनाओं के प्रति उचित तरीके से प्रतिक्रिया करने के लिए प्रणाली को व्यवस्थित करने का दायित्व आया है।

इस लेख में, हम सार्वजनिक हित की सूचना देने वाले व्यक्तियों की सुरक्षा कानून के संशोधन के मुख्य बिंदुओं और इस संशोधन के साथ उद्यमियों द्वारा लेने योग्य कार्रवाई के बारे में विवरण देंगे।

सार्वजनिक सूचना देने वालों की सुरक्षा प्रणाली क्या है

“सार्वजनिक सूचना देने वालों की सुरक्षा प्रणाली” (Japanese Public Interest Whistleblower Protection System) एक ऐसी व्यवस्था है जिसका उद्देश्य उन लोगों की सुरक्षा करना है जो घटनाओं या अनुचित आचरण आदि की जानकारी को सार्वजनिक हित के लिए प्रदान करते हैं (सूचना देने वाले).

उदाहरण के लिए, कार की रिकॉल की छुपाई गई जानकारी या खाद्य पदार्थों के झूठे लेबलिंग जैसी संगठनों की अनुचित और अशुभ घटनाएं बाहरी लोगों के लिए पता लगाना मुश्किल होता है, और अधिकांश मामलों में ये घटनाएं संगठन के भीतर के लोगों द्वारा सूचना देने से सामने आती हैं। हालांकि, कुछ लोग सूचना देने से डरते हैं क्योंकि उन्हें डर होता है कि इससे उन्हें कंपनी के अंदर नुकसान हो सकता है। ऐसी स्थितियों से बचने के लिए, आवश्यक है कि सूचना देने वालों को निकाले जाने आदि के नकारात्मक प्रभाव से बचाया जाए।

संगठन के लिए, सूचना देने से समस्याओं और अनुचित आचरण की जल्दी पहचान होती है, जिससे उन्हें जल्दी से समाधान करने का मौका मिलता है। इसके अलावा, सूचना देने वालों की सुरक्षा करने और सूचना के प्रति उचित तरीके से प्रतिक्रिया करने से संगठन की स्वच्छता बढ़ती है, सामाजिक विश्वास बढ़ता है, और कंपनी का मूल्य बढ़ता है।

सार्वजनिक सूचना देने वालों की सुरक्षा प्रणाली का उद्देश्य इन दृष्टिकोणों से देखते हुए, सूचना देने वालों की सुरक्षा को बढ़ावा देने से, व्यापारियों के कानूनी अनुपालन को बढ़ावा देने और नागरिकों की सुरक्षा और आत्मविश्वास को सुनिश्चित करने का है।

सार्वजनिक सूचना देने वाले की सुरक्षा कानून के संशोधन के मुख्य बिंदु

2020 वर्ष (रेवा 2 वर्ष) में किए गए संशोधन का उद्देश्य इस आंतरिक सूचना प्रणाली की प्रभावशीलता को और अधिक बढ़ाना था। इस संशोधन में निम्नलिखित बिंदु शामिल हैं।

व्यापारियों के लिए नियमों का पालन करना अनिवार्य है

व्यापारियों के लिए निम्नलिखित बातें अनिवार्य हैं (जापानी सार्वजनिक सूचना देने वाले की सुरक्षा कानून धारा 11)।

• सार्वजनिक सूचना देने वालों के साथ संवाद करने वाले कर्मचारियों को निर्धारित करना
• आंतरिक सूचनाओं के प्रति उचित तरीके से प्रतिक्रिया करने के लिए आवश्यक ढांचे की व्यवस्था करना

हालांकि, कर्मचारियों की संख्या (पार्ट-टाइम सहित) 300 या उससे कम होने वाली छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए, यह केवल प्रयास करने की जिम्मेदारी है।

इन दायित्वों के बारे में, जब प्रधानमंत्री को आवश्यकता महसूस होती है, तो वे व्यापारियों से रिपोर्ट मांग सकते हैं, और उन्हें सलाह, निर्देश और सिफारिश कर सकते हैं (उसी कानून की धारा 15)। इसके अलावा, अगर सिफारिश का पालन नहीं किया जाता है, तो उस बात को सार्वजनिक किया जा सकता है (उसी कानून की धारा 16)।

इसके अलावा, सार्वजनिक सूचना देने वालों के साथ संवाद करने वाले कर्मचारियों पर, सूचना देने वाले की पहचान करने की जानकारी के प्रति गोपनीयता की जिम्मेदारी लगाई गई है, और अगर गोपनीयता की उल्लंघना की जाती है, तो 30,000 येन से कम का जुर्माना लगाया जा सकता है (उसी कानून की धारा 12, धारा 21)।

यहां सूचना देने वाले की पहचान करने की जानकारी से मतलब है, सूचना देने वाले का नाम या कर्मचारी संख्या आदि, और यहां तक कि लिंग आदि सामान्य जानकारी भी, जो अन्य जानकारी के साथ मिलाकर सूचना देने वाले की पहचान करने में सक्षम होती है।

प्रशासनिक निकायों आदि को सूचना देना आसान करना

यदि किसी कंपनी ने प्रशासनिक निकाय या समाचार संगठन को सूचना देने के कारण सूचना देने वाले को नौकरी से निकाल दिया है, तो उस नौकरी से निकालने को मान्य नहीं माना जाएगा, और इससे सूचना देना और भी आसान हो गया है (उसी कानून की धारा 3)।

प्रशासनिक निकाय को सूचना देने के मामले में, पहले केवल “विश्वास करने के लिए पर्याप्त कारण होने पर” के अलावा, “नाम या पता आदि लिखने वाले दस्तावेज को प्रस्तुत करने के मामले” को भी शर्तों में जोड़ा गया है।

समाचार संगठनों को सूचना देने के बारे में, संशोधन से पहले केवल जीवन और शारीरिक हानि के लिए ही था, लेकिन संशोधन के बाद “संपत्ति के प्रति हानि” भी शामिल हो गई है। इसके अलावा, “कंपनी को सूचना देने वाले की पहचान करने की जानकारी लीक करने के लिए पर्याप्त कारण होने पर विश्वास करने के लिए” भी जोड़ा गया है।

सार्वजनिक सूचना देने वालों की सुरक्षा का विस्तार

पहले केवल कर्मचारियों को ही सुरक्षा का लाभ मिलता था, लेकिन संशोधन के बाद, नौकरी छोड़ने के 1 वर्ष के भीतर के नौकरी छोड़ने वाले और अधिकारी भी शामिल हो गए (उसी कानून की धारा 2, खंड 1)।

सुरक्षा के लिए अधिकारियों को जोड़ने के साथ-साथ, अधिकारियों के प्रति अनुकूल नहीं होने वाले व्यवहार को भी निषेध किया गया है, और यदि सार्वजनिक सूचना देने के कारण अधिकारी को पद से हटा दिया जाता है, तो नुकसान भरपाई का दावा करने का अधिकार होता है (उसी कानून की धारा 5, खंड 3, धारा 6)। इसके अलावा, सुरक्षा के लिए सूचना देने का विषय पहले केवल आपराधिक दंड ही था, लेकिन अब प्रशासनिक दंड भी शामिल हो गया है, और इसकी रेंज बढ़ गई है (उसी कानून की धारा 2, खंड 3)।

इसके अलावा, सूचना देने के कारण नौकरी से निकालने की अमान्यता, पद कम करने या वेतन कम करने आदि के अनुकूल नहीं होने वाले व्यवहार के निषेध के अलावा, व्यापारी द्वारा सार्वजनिक सूचना देने वाले के प्रति, सार्वजनिक सूचना देने के कारण हुए नुकसान के लिए नुकसान भरपाई का दावा करना निषेध किया गया है (उसी कानून की धारा 7)।

सुरक्षा की जाने वाली सूचना के विषय की रेंज का विस्तार

इस संशोधन के बाद, सुरक्षा की जाने वाली सूचना के विषय की रेंज बढ़ गई है (उसी कानून की धारा 2, खंड 3)।

“इस कानून और अनुसूची में उल्लिखित कानून (इन कानूनों के आधार पर दिए गए आदेश शामिल हैं।) द्वारा निर्धारित अपराध की घटना या इस कानून और अनुसूची में उल्लिखित कानून (इन कानूनों के आधार पर दिए गए आदेश शामिल हैं।) द्वारा निर्धारित जुर्माने के कारण बनने वाली घटना” का उल्लेख किया गया है।

यह “अनुसूची में उल्लिखित कानून”, जापानी सार्वजनिक सूचना देने वाले की सुरक्षा कानून अनुसूची और अनुसूची 8 के आधार पर “सार्वजनिक सूचना देने वाले की सुरक्षा कानून अनुसूची 8 के कानून को निर्धारित करने वाला अध्यादेश (हेइसेई 17 वर्ष अध्यादेश संख्या 146)” द्वारा निर्धारित किया गया है। कानूनों की सूची “सूचना देने के लिए कानूनों की सूची (474) (रेवा 3 वर्ष 1 फरवरी के अनुसार)” के रूप में, उपभोक्ता एजेंसी द्वारा प्रकाशित की गई है।

आंतरिक सूचना के लिए उचित तरीके से प्रतिक्रिया करने के लिए व्यापारी द्वारा उठाए जाने वाले कदम

300 से अधिक कर्मचारियों वाले व्यापारी को, इस संशोधन के बाद अनिवार्य बनाए गए सामग्री को समझने और उचित तरीके से प्रतिक्रिया करने की आवश्यकता है। यहां हम व्यापारी द्वारा उठाए जाने वाले कदमों के बारे में विवरण देंगे।

आंतरिक सूचना के लिए उचित तरीके से प्रतिक्रिया करने की व्यवस्था बनाना

जापानी सार्वजनिक सूचना दाता संरक्षण कानून (Japanese Whistleblower Protection Act) में आंतरिक सूचना केंद्र की स्थापना के तरीके के बारे में कोई प्रावधान नहीं है, और वास्तविक सूचना केंद्र की स्थापना के रूप में व्यापारी के निर्णय पर छोड़ा गया है। मानव संसाधन विभाग आदि संगठन के भीतर सूचना केंद्र स्थापित करने के मामले, कानूनी कार्यालय आदि संगठन के बाहर सूचना केंद्र को सौंपने के मामले, दोनों में सूचना केंद्र स्थापित करने के मामले आदि विभिन्न मामले सोचे जा सकते हैं।

चाहे किसी भी रूप में लिया गया हो, निम्नलिखित बिंदुओं का पालन करना आवश्यक है:

• आंतरिक सार्वजनिक सूचना केंद्र की स्थापना: जांच और सुधार कार्य करने वाले विभाग या व्यक्तियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना
• संगठन के प्रमुख और अन्य नेतृत्व के स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए कदम: संगठन के प्रमुख या अन्य नेतृत्व से संबंधित मामले में, संगठन के प्रमुख आदि से स्वतंत्रता सुनिश्चित करना
• सार्वजनिक सूचना प्रतिक्रिया कार्य के बारे में कदम: कंपनी की जांच और सुधार कार्य का कार्यान्वयन
• सार्वजनिक सूचना प्रतिक्रिया कार्य में हित के संघर्ष को दूर करने के लिए कदम: मामले से संबंधित व्यक्तियों को सार्वजनिक सूचना प्रतिक्रिया कार्य में शामिल नहीं होने देना

व्यापारी को सार्वजनिक सूचना प्रतिक्रिया कार्यकर्ता को निर्धारित करना होगा, सार्वजनिक सूचना प्राप्त करना, कंपनी की जांच करना, और जांच के परिणामस्वरूप, यदि आवश्यक हो तो सुधार कार्य का कार्यान्वयन करना होगा।

सार्वजनिक सूचना दाताओं की सुरक्षा की व्यवस्था बनाना

आंतरिक सूचना केंद्र स्थापित करने के बावजूद यदि सूचना दाताओं की सुरक्षा सुनिश्चित नहीं की जाती है, तो सार्वजनिक सूचना दाता संरक्षण प्रणाली सही ढंग से कार्य करने में असमर्थ हो जाएगी। इसलिए, व्यापारी को निम्नलिखित कदम उठाने की आवश्यकता होती है:

• नकारात्मक व्यवहार को रोकने के लिए कदम: नकारात्मक व्यवहार को रोकना, और नकारात्मक व्यवहार की खोज करने पर उसे सुधारना/नकारात्मक व्यवहार करने वाले व्यक्तियों के खिलाफ कार्रवाई करना आदि
• बाहरी साझेदारी आदि को रोकने के लिए कदम: बाहरी साझेदारी को रोकना, और उसे खोजने पर उसे सुधारना आदि

सार्वजनिक सूचना दाताओं के प्रति नकारात्मक व्यवहार में, नौकरी से निकालने के अलावा, वेतन कम करना, पदावनति, सेवानिवृत्ति के लिए दबाव आदि भी शामिल हैं।

व्यापारी द्वारा उठाए जाने वाले कदमों के बारे में, सार्वजनिक सूचना दाता संरक्षण कानून की धारा 11 की उपधारा 1 और 2 के प्रावधानों के आधार पर व्यापारी द्वारा उठाए जाने वाले कदमों के बारे में, उनके उचित और प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक दिशानिर्देश[ja] (रेवा 3 (2021) अगस्त 20, कैबिनेट ऑफिस नोटिस संख्या 118) में विस्तार से संकलित किया गया है।

सारांश: जनहित सूचना देने वाले की सुरक्षा कानून के प्रति उपाय, वकील से परामर्श करें

जनहित सूचना देने वाले की सुरक्षा कानून (Japanese Public Interest Whistleblower Protection Law) में संशोधन किया गया है, और व्यापारियों के लिए, आंतरिक सूचना के प्रति उचित तरीके से प्रतिक्रिया करने के लिए आवश्यक ढांचे की व्यवस्था करना आवश्यक हो गया है, जिससे कंपनियों को इसके प्रति प्रतिक्रिया करने की आवश्यकता बढ़ गई है। इसके अलावा, यदि कोई सूचना मिलती है, तो उचित तरीके से सूचना के प्रति प्रतिक्रिया करने के लिए ढांचा पहले से ही तैयार करने की आवश्यकता होती है।

सूचना देने वालों की उचित सुरक्षा और सूचना के प्रति ईमानदारी से प्रतिक्रिया करना, व्यापारियों के लिए भी समाज के लिए भी महत्वपूर्ण है। जनहित सूचना देने वाले की सुरक्षा प्रणाली के बारे में, कृपया वकील से परामर्श करें।

हमारे कार्यालय द्वारा उपाय की जानकारी

मोनोलिथ कानूनी कार्यालय एक ऐसा कानूनी कार्यालय है, जिसमें IT, विशेषकर इंटरनेट और कानून के दोनों पहलुओं पर समृद्ध अनुभव है। जनहित सूचना देने वालों की सुरक्षा कानून (Japanese Public Interest Whistleblower Protection Law) पर ध्यान केंद्रित हो रहा है, और कानूनी जांच की आवश्यकता बढ़ती जा रही है। हमारे कार्यालय में, हम IT और स्टार्टअप कंपनियों के कॉर्पोरेट लीगल मामलों के लिए समाधान प्रदान करते हैं। नीचे दिए गए लेख में विस्तार से विवरण दिया गया है।

मोनोलिथ कानूनी कार्यालय के हस्तांतरण क्षेत्र: IT और स्टार्टअप कंपनियों के कॉर्पोरेट लीगल मामले[ja]