Spiegazione della Grande Riforma della "Legge sulla Sicurezza della Rete" in Cina: Come le Aziende Dovrebbero Rispondere all'Inasprimento delle Sanzioni e all'Espansione dell'Applicazione Extraterritoriale

La “Legge sulla Sicurezza della Rete della Repubblica Popolare Cinese” (Cybersecurity Law, cinese originale: 中华人民共和国网络安全法), che rappresenta il fulcro delle normative cinesi sulla cybersicurezza, ha raggiunto un punto di svolta significativo. Il 28 ottobre 2025, il Comitato Permanente dell’Assemblea Nazionale del Popolo ha annunciato la revisione della legge, che entrerà in vigore il 1 gennaio 2026.

Questa nuova legge, che rappresenta la prima grande revisione dal suo ingresso in vigore nel 2017, va oltre una semplice modifica dei testi normativi. Include un significativo rafforzamento delle responsabilità legali, l’adattamento alle nuove tecnologie come l’intelligenza artificiale (AI), e l’espansione dell’applicazione extraterritoriale della legge. Questi elementi sono di cruciale importanza per le aziende giapponesi che operano in Cina e non possono essere ignorati.

In questo articolo, analizziamo il contesto della grande revisione della legge sulla sicurezza della rete, i dettagli specifici delle modifiche e le risposte pratiche richieste alle aziende giapponesi.

Sfondo della Grande Riforma della “Legge sulla Sicurezza della Rete” (Legge sulla Cybersecurity)

La Legge sulla Sicurezza della Rete della Cina è una legge fondamentale che, insieme alla “Legge sulla Sicurezza dei Dati” e alla “Legge sulla Protezione delle Informazioni Personali”, costituisce il punto di partenza per la governance nel settore della cybersecurity, conosciuta come le cosiddette “Tre Leggi sui Dati della Cina”.

Ci sono due principali fattori che hanno portato alla riforma attuale. Uno è la necessità di affrontare i nuovi rischi derivanti dal rapido sviluppo dell’economia digitale.

La rapida diffusione delle tecnologie di intelligenza artificiale, come l’AI generativa, ha portato alla luce problemi come la sicurezza degli algoritmi, la legalità dei dati di addestramento e le norme etiche dell’AI, che non erano stati sufficientemente previsti dai sistemi legali tradizionali. Era necessario sviluppare un quadro giuridico per gestire legalmente questi aspetti.

Inoltre, le minacce come le intrusioni di rete, gli attacchi informatici e la diffusione di informazioni illegali sono aumentate, rendendo necessario rafforzare la responsabilità legale per aumentare il deterrente contro tali azioni.

L’altro fattore di fondo è legato alla strategia nazionale della Cina. Sotto l’obiettivo di costruire una “potenza cibernetica” e il concetto di “sicurezza nazionale complessiva”, la Cina ha avanzato lo sviluppo di un sistema legale per proteggere la sovranità e la sicurezza nel cyberspazio.

Inoltre, le sanzioni previste dalla vecchia legge erano relativamente leggere, e c’era una discrepanza nei criteri di punizione rispetto alla successiva Legge sulla Sicurezza dei Dati e alla Legge sulla Protezione delle Informazioni Personali, che è stata vista come un problema. La riforma attuale mira a rafforzare la cooperazione tra queste “Tre Leggi sui Dati” e ad aumentare l’uniformità e la severità dell’applicazione della legge.

Infine, considerando la situazione internazionale recente, è stata chiarita ed espansa la portata dell’applicazione extraterritoriale della legge per affrontare attacchi dall’esterno della Cina o azioni che minacciano la sicurezza nazionale. Ciò consente di adottare misure sanzionatorie anche contro organizzazioni o individui stranieri.

Punti Chiave della Revisione della “Legge sulla Sicurezza delle Reti” in Giappone

La nuova legge derivante dalla revisione attuale non solo eredita gli obblighi sostanziali della vecchia legge, ma introduce anche alcune importanti nuove disposizioni e modifiche.

Nuove Disposizioni su Politiche di Base e Intelligenza Artificiale (AI)

Nella nuova legge, è stato formalizzato il mantenimento della guida del Partito Comunista Cinese nelle operazioni di sicurezza informatica e l’implementazione della “visione complessiva della sicurezza nazionale”.

Inoltre, per la prima volta, la revisione ha integrato sistematicamente le politiche relative all’AI nel corpo principale della legge sulla sicurezza informatica. Mentre il governo sostiene la ricerca e lo sviluppo delle teorie di base e degli algoritmi dell’AI, è previsto il rafforzamento del monitoraggio dei rischi, della supervisione della sicurezza e della creazione di norme etiche, al fine di migliorare il livello di sicurezza informatica utilizzando nuove tecnologie.

Rafforzamento degli Obblighi di Protezione della Sicurezza e Integrazione con la Legislazione sulla Protezione dei Dati Personali

Gli operatori di rete hanno l’obbligo di garantire la sicurezza della rete rispettando il sistema di protezione di grado, che include lo sviluppo di un sistema di gestione interna, la chiarificazione delle responsabilità e l’implementazione di misure tecniche.

La revisione attuale chiarisce ulteriormente che, nel trattare i dati personali, è necessario conformarsi non solo alla legge sulla sicurezza delle reti, ma anche alle disposizioni del codice civile e della legge sulla protezione dei dati personali.

Ciò rafforza la coerenza dei sistemi legali correlati e richiede un approccio di conformità più integrato.

Garanzia della Sicurezza di Prodotti e Servizi di Rete

La legge pone un’enfasi particolare sulla sicurezza della catena di approvvigionamento di attrezzature importanti e prodotti dedicati. La vendita o la fornitura di attrezzature di rete importanti che non hanno ricevuto certificazione di sicurezza o che non hanno superato i test di sicurezza è rigorosamente vietata.

In caso di violazione, oltre alla sospensione delle vendite e alla confisca dei proventi illeciti, possono essere imposte pesanti sanzioni pecuniarie.

Rafforzamento Sostanziale delle Responsabilità Legali (Sanzioni)

Una delle caratteristiche principali della revisione attuale è l’introduzione di un sistema di sanzioni graduali in base alla gravità del danno e l’aumento generale del livello delle sanzioni pecuniarie.

Sanzioni Pecuniarie per gli Operatori di Rete

La nuova legge consente di imporre direttamente sanzioni pecuniarie insieme a ordini di correzione per violazioni degli obblighi di protezione della sicurezza (nella vecchia legge, in alcuni casi, era previsto solo un avviso di correzione). Le sanzioni pecuniarie per il rifiuto di correggere o in caso di danno vanno da 50.000 yuan a 500.000 yuan (aumento rispetto al limite massimo di 100.000 yuan della vecchia legge).

Inoltre, come nuova disposizione di punizione aggravata introdotta dalla revisione, in caso di gravi danni come la perdita di grandi quantità di dati o la perdita parziale delle funzioni di infrastrutture critiche, le sanzioni pecuniarie vanno da 500.000 yuan a 2.000.000 yuan, mentre in caso di danni particolarmente gravi come la perdita delle funzioni principali delle infrastrutture critiche, le sanzioni vanno da 2.000.000 yuan a 10.000.000 yuan.

Sanzioni Pecuniarie per Individui (Responsabili Diretti)

La responsabilità per i singoli responsabili aziendali è stata aumentata. In base al grado di danno, in caso di danni gravi, i responsabili principali e altri responsabili diretti sono soggetti a sanzioni pecuniarie da 50.000 yuan a 200.000 yuan, mentre in caso di danni particolarmente gravi, le sanzioni vanno da 200.000 yuan a 1.000.000 yuan. Inoltre, oltre ai “responsabili principali”, anche “altri responsabili diretti” sono stati chiaramente indicati come soggetti a punizione.

Altri Mezzi di Sanzione

Oltre alle sanzioni pecuniarie, possono essere imposte severe sanzioni amministrative come la sospensione temporanea delle attività, la sospensione e riorganizzazione delle operazioni (停业整顿), la chiusura di siti web o applicazioni e la revoca delle licenze commerciali, a seconda delle circostanze. In caso di danni particolarmente gravi, queste misure sono obbligatorie.

Espansione dell’Ambito di Applicazione Extraterritoriale

Nella vecchia legge, l’applicazione extraterritoriale era limitata alle attività che minacciavano le infrastrutture critiche di informazione (CII) della Cina, ma la nuova legge include anche le attività di istituzioni, organizzazioni e individui stranieri che minacciano la sicurezza delle reti cinesi in generale. In caso di conseguenze gravi, le autorità cinesi possono decidere misure sanzionatorie come il congelamento dei beni.

Risposta delle Aziende alla Revisione della “Legge sulla Sicurezza delle Reti” in Giappone

Con l’entrata in vigore della nuova legge, le aziende che operano in Cina devono rivedere radicalmente le loro strutture attuali e costruire una governance più rigorosa.

Riesame e Rafforzamento del Sistema di Gestione della Sicurezza Interna

Le aziende devono verificare che la loro rete sia protetta al livello appropriato secondo il sistema di protezione dei gradi di sicurezza informatica.

Chiarificazione delle Responsabilità

È essenziale definire chiaramente il responsabile della sicurezza della rete e incorporare le sue autorità e obblighi nei regolamenti interni. Poiché la nuova legge prevede un aumento significativo delle sanzioni pecuniarie per gli individui, l’educazione e il supporto nell’esecuzione dei compiti per i responsabili sono direttamente collegati alla riduzione del rischio legale per l’azienda.

Implementazione di Misure Tecniche

È necessario adottare misure tecniche per prevenire virus informatici e attacchi informatici, conservando i log per oltre sei mesi. Inoltre, è richiesto di verificare che la classificazione dei dati, il backup dei dati importanti e le misure di crittografia siano conformi agli standard tecnici più recenti.

Conformità della Catena di Fornitura

È necessario gestire rigorosamente se le attrezzature di rete critiche o i prodotti specializzati utilizzati o venduti dall’azienda abbiano superato le certificazioni di sicurezza e le ispezioni riconosciute dalle autorità cinesi.

Verifica Durante l’Approvvigionamento

Le aziende che operano come gestori di infrastrutture critiche per l’informazione (CII) devono superare una revisione di sicurezza nazionale quando acquistano prodotti o servizi di rete che potrebbero influenzare la sicurezza nazionale.

Contratti di Riservatezza

È obbligatorio stipulare accordi con i fornitori riguardanti la sicurezza e la riservatezza, chiarendo l’ambito delle responsabilità.

Stabilire un Sistema di Risposta e Segnalazione degli Incidenti

È richiesto di sviluppare piani di risposta d’emergenza (manuali) per gli incidenti di sicurezza e di condurre esercitazioni regolari. In caso di incidente, è necessario adottare immediatamente misure di rimedio e stabilire un flusso per segnalare tempestivamente alle autorità.

Valutazione della Sicurezza nell’Implementazione di Nuove Tecnologie (AI)

Quando si introduce l’AI nelle operazioni, è necessario esaminare la sicurezza degli algoritmi e la conformità alle norme etiche. La legge promuove lo sviluppo sano dell’AI, rafforzando al contempo il monitoraggio dei rischi, quindi è essenziale prestare attenzione alle tendenze delle future normative di supervisione e gestione e adottare misure preventive.

Gestione del Trasferimento Transfrontaliero dei Dati

Per quanto riguarda la fornitura all’estero di dati importanti o informazioni personali, è necessario eseguire correttamente procedure come valutazioni di sicurezza, certificazioni e la stipula di contratti standard in conformità con la legge sulla sicurezza dei dati e la legge sulla protezione delle informazioni personali. Anche questa legge enfatizza la collaborazione con altre leggi, rendendo urgente la costruzione di un sistema di gestione dei dati centralizzato.

Conclusione: Consultare un Avvocato per l’Adeguamento alla Legge sulla Sicurezza delle Reti in Cina

La recente revisione della Legge sulla Sicurezza delle Reti in Cina simboleggia un passaggio nella governance digitale cinese, da una “guida tramite raccomandazioni correttive” a una “rigorosa applicazione della legge con pesanti sanzioni pecuniarie”.

La sanzione massima di 10 milioni di yuan rappresenta un livello che può influenzare significativamente la gestione di un’azienda. Le imprese devono ora più che mai comprendere accuratamente le normative e partecipare a decisioni gestionali prudenti.

Inoltre, è essenziale organizzare la relazione con normative subordinate correlate, come il “Regolamento sulla Gestione della Sicurezza dei Dati di Rete” entrato in vigore nel gennaio 2025 (Reiwa 7), e stabilire un sistema di conformità stratificato per continuare le operazioni nel mercato cinese.

Per affrontare tali modifiche legislative, è fondamentale avvalersi del supporto di avvocati esperti non solo in diritto, ma anche nel business IT.

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