Apakah itu Fasilitas Berdasarkan Undang-Undang Kesejahteraan Warga Emas? Perbezaan dengan Fasiliti Kesejahteraan Lain dan Syarat-syarat Kemasukan Terangkan

Zaman kini, dengan kemajuan menuju masyarakat yang mempunyai kadar kelahiran yang rendah dan populasi warga tua yang tinggi, permintaan terhadap perkhidmatan penjagaan dan kebajikan untuk warga tua semakin meningkat. Di tengah-tengah peningkatan permintaan untuk perkhidmatan penjagaan dan kebajikan ini, terdapat pelbagai jenis fasiliti kebajikan untuk warga tua, dan setiap satu mempunyai ciri-ciri serta perbezaannya yang luas.

Memahami ciri-ciri khusus setiap fasiliti kebajikan untuk warga tua adalah penting dalam pengurusan perniagaan kebajikan. Dengan memahami perbezaan antara setiap fasiliti dan mengetahui poin-poin penting dalam menangani masalah yang mungkin timbul di dalam fasiliti, kita dapat mengoperasikan perniagaan kebajikan dengan cara yang sesuai dan lancar.

Kandungan artikel ini adalah pengenalan kepada jenis-jenis fasiliti berdasarkan Undang-Undang Kebajikan Warga Tua Jepun (Japanese Elderly Welfare Law) dan penjelasan terperinci mengenai ciri-ciri dan perbezaan setiap fasiliti. Selain itu, kami juga akan menjelaskan secara konkrit tentang perkara-perkara yang perlu diberi perhatian dalam pengurusan fasiliti kebajikan untuk warga tua yang efisien dan poin-poin penting dalam menangani masalah yang mungkin timbul.

Apakah itu Undang-Undang Kebajikan Warga Emas?

Undang-Undang Kebajikan Warga Emas, yang diperkenalkan pada tahun Showa 38 (1963), adalah undang-undang yang menetapkan mengenai fasilitas kebajikan untuk warga emas dan perniagaan kebajikan warga emas. Pada tahun 1963, Jepun berada dalam tempoh pertumbuhan ekonomi yang pesat, dan ramai orang berpindah dari kawasan pedesaan ke pusat bandar, menyebabkan peningkatan dalam pembentukan keluarga nuklear dan menjadikan sokongan dan penjagaan untuk warga emas di dalam keluarga semakin sukar.

Kandungan Undang-Undang Kebajikan Warga Emas terutamanya meliputi empat perkara berikut:

Dari empat perkara di atas, perincian lebih lanjut mengenai fasilitas kebajikan warga emas dan rumah warga emas berbayar akan dibincangkan kemudian.

Selain itu, menurut Pasal 20-8 Undang-Undang Kebajikan Warga Emas Jepun[ja], pihak berkuasa tempatan diwajibkan untuk menetapkan rancangan bagi memastikan sistem penyediaan projek sokongan kehidupan warga emas di rumah dan fasilitas kebajikan warga emas, yang mengharuskan pembuatan rancangan kebajikan warga emas.

Fasiliti Kebajikan Warga Emas Berdasarkan Undang-Undang Kebajikan Warga Emas Jepun

Di bawah Undang-Undang Kebajikan Warga Emas Jepun, empat kandungan utama telah ditetapkan, di mana terdapat tujuh jenis fasiliti kebajikan warga emas yang diperuntukkan seperti berikut:

• Pusat Perkhidmatan Harian Warga Emas
• Fasiliti Penginapan Jangka Pendek Warga Emas
• Rumah Perlindungan Warga Emas
• Rumah Perlindungan Khas Warga Emas
• Rumah Kebajikan Warga Emas dengan Yuran Ringan
• Pusat Kebajikan Warga Emas
• Pusat Sokongan Penjagaan Warga Emas

Kami akan memberikan penerangan mengenai ketujuh-tujuh jenis fasiliti ini.

Pusat Perkhidmatan Harian Warga Emas

Pusat Perkhidmatan Harian Warga Emas merupakan fasiliti yang menyediakan sokongan kehidupan seharian seperti mandi, makan, dan pengurusan pembuangan, penjagaan, serta nasihat dan rekreasi berkaitan kehidupan, latihan fungsi dan sebagainya secara harian kepada warga emas berumur 65 tahun ke atas yang mengalami kecacatan fizikal atau mental.

Fasiliti Penginapan Jangka Pendek untuk Warga Emas

Fasiliti penginapan jangka pendek untuk warga emas adalah tempat di mana individu berusia 65 tahun ke atas yang memerlukan penjagaan, tidak dapat menerima penjagaan di rumah sementara disebabkan oleh penyakit penjaga keluarga atau sebab-sebab sementara lain seperti perkahwinan atau pemakaman. Fasiliti ini, yang umumnya dikenali sebagai ‘Short Stay’, menyediakan penjagaan dan sokongan kehidupan seharian selama tempoh di mana penjagaan di rumah tidak dapat dilaksanakan.

Rumah Perlindungan Warga Emas

Rumah Perlindungan Warga Emas adalah fasiliti yang menyediakan penjagaan kepada warga emas berumur 65 tahun ke atas yang menghadapi kesulitan menjalani kehidupan di rumah sendiri atas sebab-sebab ekonomi atau persekitaran. Pada tahun 2006 (Heisei 18), sistem insurans penjagaan telah dikaji semula dan fasiliti tertentu telah ditambahkan, di mana alasan untuk kemasukan ‘fizikal dan mental’ telah dikeluarkan.

Pusat Penjagaan Warga Emas Khas

Pusat Penjagaan Warga Emas Khas merupakan fasiliti yang menyediakan perkhidmatan penjagaan harian seperti mandi, pengeluaran, dan makan untuk warga emas berumur 65 tahun ke atas yang mengalami kecacatan fizikal atau mental yang signifikan dan memerlukan penjagaan secara berterusan, tetapi tidak dapat menerima penjagaan di rumah.

Sebagai syarat kelayakan untuk masuk, warga emas yang telah diberikan penilaian keperluan penjagaan pada tahap 1 atau lebih tinggi boleh ditempatkan di sini. Walau bagaimanapun, dalam keadaan yang tidak dapat dielakkan, warga emas dengan penilaian keperluan penjagaan tahap 1 atau 2 juga boleh diterima secara istimewa.

Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, dengan semakan semula sistem dan pindaan undang-undang, telah wujud fasiliti yang berorientasikan komuniti dengan kapasiti kurang dari 29 orang, dan pengungkapan maklumat perkhidmatan penjagaan telah menjadi mandatori.

Rumah Orang Tua Berbiaya Rendah

Rumah Orang Tua Berbiaya Rendah merupakan fasilitas yang membolehkan warga emas yang mengalami kesukaran menjalani kehidupan bebas disebabkan oleh kecacatan fizikal atau sebab-sebab lain, dan yang sukar menerima penjagaan atau sokongan dari keluarga, untuk mendiami dengan bayaran yang relatif rendah.

Terdapat tiga jenis fasilitas yang ditetapkan: jenis A yang menyediakan makanan, jenis B yang memasak sendiri, dan jenis C yang merupakan rumah kebajikan. Pada tahun Heisei 20 (2008), penyatuan ke dalam rumah kebajikan telah diusulkan, dan hanya fasilitas jenis A dan B yang telah dioperasikan sebelum itu diperbolehkan untuk terus beroperasi secara sementara.

Pusat Kebajikan Warga Emas

Pusat Kebajikan Warga Emas merupakan fasiliti yang menyediakan perkhidmatan untuk menangani pelbagai jenis pertanyaan berkaitan kehidupan harian warga emas secara percuma atau dengan bayaran yang rendah. Selain itu, pusat ini juga bertujuan untuk meningkatkan kesihatan dan pengetahuan warga emas melalui pelbagai aktiviti seperti kelas tarian sosial dan kursus haiku.

Pusat Kebajikan Warga Emas dikendalikan oleh pihak berkuasa tempatan yang menyediakan sokongan untuk konsultasi kehidupan sehari-hari dan promosi kesihatan melalui model khusus A, sementara badan kebajikan sosial menguruskan pusat-pusat yang menyediakan pelbagai jenis konsultasi, bimbingan, dan kursus pendidikan melalui model A. Terdapat juga model B yang berfungsi untuk melengkapi model A tersebut.

Pusat Sokongan Penjagaan Warga Emas

Pusat Sokongan Penjagaan Warga Emas bukanlah sebuah fasiliti yang menerima penempatan warga emas secara langsung. Ia merupakan sebuah fasiliti yang menyediakan maklumat yang diperlukan dan sokongan kepada warga emas yang memerlukan penjagaan di rumah serta keluarga mereka, menangani pertanyaan berkaitan penjagaan di rumah dan masalah kehidupan sehari-hari. Pusat ini juga melakukan koordinasi dan bantuan secara menyeluruh antara warga emas yang menerima penjagaan, keluarga mereka, dan pengusaha perkhidmatan kebajikan warga emas.

Untuk memastikan koordinasi dan bantuan dapat disampaikan dengan cepat, pusat ini beroperasi 24 jam sehari, termasuk pada waktu malam dan keadaan kecemasan, oleh itu sering kali ia terletak bersebelahan dengan rumah kebajikan khusus untuk warga emas atau hospital.

Apakah itu Rumah Jaga Berbayar?

Kami telah menjelaskan mengenai fasilitas kebajikan warga tua yang ditetapkan dalam Undang-Undang Kebajikan Warga Tua Jepun, namun Rumah Jaga Berbayar tidak termasuk dalam kategori fasilitas kebajikan warga tua tersebut. Walaupun begitu, pasal 29 Undang-Undang Kebajikan Warga Tua Jepun menetapkan mengenai Rumah Jaga Berbayar seperti berikut:

Fasilitas yang menjalankan perniagaan dengan mengambil warga tua sebagai penghuni, menyediakan perkhidmatan seperti bantuan mandi, pembuangan air atau makanan, penyediaan makanan, atau kemudahan lain yang diperlukan dalam kehidupan seharian yang ditetapkan oleh peraturan Kementerian Kesihatan, Buruh dan Kebajikan.

Quote: Pasal 29 Undang-Undang Kebajikan Warga Tua Jepun[ja]

Rumah Jaga Berbayar mungkin tidak termasuk dalam fasilitas kebajikan warga tua, tetapi ia diatur dalam Undang-Undang Kebajikan Warga Tua Jepun dan menjadi subjek pengawasan undang-undang tersebut. Ciri khas lain adalah setiap fasilitas memiliki syarat kelayakan yang berbeza untuk penghuni, seperti tahap keperluan penjagaan dan umur.

Apakah itu Fasilitas Berdasarkan Undang-Undang Insurans Penjagaan?

Fasilitas penghunian awam yang membolehkan penggunaan perkhidmatan insurans penjagaan berdasarkan Undang-Undang Insurans Penjagaan Jepun terdiri daripada tiga jenis berikut:

• Rumah Jagaan Khusus untuk Warga Emas (Tokuyou)
• Fasilitas Kesihatan Penjagaan untuk Warga Emas (Rouken)
• Institusi Perubatan Penjagaan & Fasilitas Perubatan Jenis Penjagaan Pemulihan

Sebelum ini, terdapat juga fasilitas perubatan jangka panjang yang menerima aplikasi kedua-dua insurans perubatan dan insurans penjagaan, yang dikenali sebagai fasilitas perubatan jenis penjagaan pemulihan. Namun, fasilitas ini telah dihapuskan sepenuhnya pada akhir Mac 2024 (2024年3月末).

Perbezaan Antara Rumah Jagaan Khas dan Fasiliti Kebajikan Warga Emas

Rumah Jagaan Khas dan Fasiliti Kebajikan Warga Emas tidak berbeza dari segi kriteria penempatan atau kandungan perkhidmatan. Namun, undang-undang yang mengatur kedua-dua fasiliti ini berbeza. Rumah Jagaan Khas dikawal selia oleh Undang-Undang Kebajikan Warga Emas Jepun, manakala Fasiliti Kebajikan Warga Emas dikawal selia oleh Undang-Undang Insurans Penjagaan Jepun.

Oleh itu, terdapat perbezaan dalam syarat penempatan dan kandungan perkhidmatan antara Rumah Jagaan Khas dan Fasiliti Kebajikan Warga Emas.

Di bawah ini, kami menyenaraikan perbezaan antara Rumah Jagaan Khas dan Fasiliti Kebajikan Warga Emas dalam bentuk jadual.

Dari segi peranan dan tujuan fasiliti, Rumah Jagaan Khas menyediakan penjagaan dan sokongan untuk penghuni hidup di sana, manakala Fasiliti Kebajikan Warga Emas bertujuan untuk memberikan rehabilitasi dan membantu penghuni kembali ke kehidupan di rumah mereka. Oleh itu, terdapat perbezaan yang signifikan dalam tempoh penempatan pengguna.

Walaupun bayaran bulanan untuk kedua-dua fasiliti tidak banyak berbeza, Rumah Jagaan Khas mempunyai ciri khas di mana terdapat banyak orang yang menunggu untuk masuk, yang boleh menyebabkan tempoh menunggu yang panjang, kadang-kadang bertahun-tahun.

Pemberitahuan Mengenai Fasilitas Kesejahteraan Warga Emas & Rumah Warga Emas Berbayar

Apabila memulakan, mengubah, menghentikan, atau menangguhkan perniagaan yang menyokong kehidupan warga emas di rumah, seperti fasilitas kesejahteraan warga emas dan rumah warga emas berbayar, adalah perlu untuk melaporkan perkara yang ditetapkan oleh Peraturan Kementerian Kesihatan, Buruh dan Kesejahteraan kepada gubernur prefektur sesuai dengan Pasal 14 Undang-Undang Kesejahteraan Warga Emas Jepun (Japanese Elderly Welfare Law)[ja].

Demikian pula, walaupun rumah warga emas berbayar yang tidak termasuk dalam fasilitas kesejahteraan warga emas, perlu juga untuk membuat pemberitahuan kepada gubernur prefektur apabila memulakan perniagaan sesuai dengan Pasal 29 Undang-Undang Kesejahteraan Warga Emas Jepun (Japanese Elderly Welfare Law)[ja].

Aliran Permohonan

Aliran permohonan yang perlu diikuti semasa memulakan atau menubuhkan perniagaan adalah seperti berikut:

1. Menentukan isi kandungan perniagaan dan menyelaraskan dengan agensi berkaitan
2. Mengemukakan pelan pembukaan dan menjelaskan tujuan penubuhan serta isi kandungan perniagaan
3. Melakukan penilaian dan perbincangan awal dengan Jawatankuasa Penilaian Persetujuan Badan Kebajikan Sosial tempatan
4. Melaksanakan prosedur permohonan pinjaman dan pembiayaan
5. Mengajukan permohonan kebenaran pembukaan fasiliti

Pertama sekali, berunding dengan jabatan bertanggungjawab di pihak berkuasa tempatan mengenai permulaan perniagaan. Ini termasuk persiapan untuk menentukan jadual pembukaan secara spesifik dan memilih lokasi pembinaan fasiliti. Selain itu, penting juga untuk menyelaraskan dengan agensi berkaitan untuk perbincangan dan kemajuan masa depan.

Setelah berunding dengan jabatan bertanggungjawab di pihak berkuasa tempatan mengenai permulaan perniagaan, dan setelah rancangan telah dipastikan, kemukakan borang permohonan pembukaan dan pelan pembukaan yang ditetapkan oleh pihak berkuasa tempatan. Terdapat tarikh akhir yang ditetapkan untuk pengemukaan, jadi pastikan untuk mengemukakannya tanpa kelewatan. Selain itu, perubahan pada pelan pembukaan selepas pengemukaan pada dasarnya tidak dibenarkan, jadi pastikan untuk mempertimbangkan dengan teliti sebelum menyediakannya.

Setelah mengemukakan pelan pembukaan, Jawatankuasa Penilaian pihak berkuasa tempatan akan menilai kandungan dan kesesuaian rancangan tersebut. Walaupun lulus penilaian Jawatankuasa Penilaian, jika rancangan tersebut tidak selaras dengan pelan pembangunan pihak berkuasa tempatan, terdapat risiko penolakan. Jika lulus penilaian, anda mesti memulakan pembangunan sebelum akhir tahun fiskal berikutnya setelah menerima notifikasi.

Apabila memulakan pembinaan atau pembangunan fasiliti sebenar, permohonan pinjaman dan pembiayaan diperlukan. Dengan memohon pinjaman dari Organisasi Kesejahteraan dan Perubatan Bebas, anda boleh mendapatkan pembiayaan. Namun, perlu diingat bahawa surat pendapat dari wali kota pihak berkuasa tempatan dan lain-lain diperlukan, jadi jangan lupa untuk mendapatkan surat pendapat tersebut. Jika anda terlepas mendapatkan surat pendapat dan menyebabkan kelewatan dalam mendapatkan pinjaman, ini boleh menyebabkan kelewatan dalam keseluruhan rancangan.

Setelah memastikan bahawa fasiliti dan pejabat memenuhi semua peraturan berkaitan dengan kelengkapan dalaman dan penempatan staf, anda boleh mengajukan permohonan kebenaran pembukaan. Selepas itu, secara prinsip, anda boleh memulakan perniagaan pada hari pertama setiap bulan.

Hukuman bagi Kegagalan Melapor atau Melapor dengan Maklumat Palsu

Apabila memulakan perniagaan, sekiranya terdapat kegagalan untuk membuat laporan atau membuat laporan dengan maklumat yang palsu, anda mungkin dikenakan denda tidak melebihi 300,000 yen di bawah Artikel 40 Akta Kebajikan Warga Emas Jepun (Japanese Elderly Welfare Law)[ja]. Sama ada di fasiliti kebajikan warga emas atau rumah warga emas berbayar, hukuman yang dikenakan tidak berubah.

3 Titik Utama untuk Pengurusan Fasiliti Penjagaan Warga Emas yang Lancar

Adalah penting untuk menguruskan perniagaan dengan baik selepas memulakannya. Berikut adalah tiga titik utama untuk pengurusan fasiliti penjagaan warga emas yang lancar.

Memberikan Penerangan dan Mendapatkan Persetujuan Ketika Kontrak

Ketika mengikat kontrak dengan calon penghuni, sangat penting untuk memberikan penerangan yang cukup dan mendapatkan persetujuan mereka. Ini untuk mengelakkan sebarang tuduhan pelanggaran kewajipan penerangan dan menghindari masalah di kemudian hari.

Sebagai contoh, masalah yang boleh timbul termasuklah pertikaian mengenai wang pemulangan ketika berpindah atau pembatalan kontrak, serta isu tanggungjawab dan tindakan yang perlu diambil jika berlaku konflik antara penghuni semasa tinggal di fasiliti tersebut.

Menyediakan Manual Pencegahan dan Tindak Balas Kecemasan

Dalam pengurusan fasiliti penjagaan warga emas, tidak dapat dinafikan risiko berlakunya kemalangan. Kemalangan yang mungkin berlaku termasuklah terjatuh, aspirasi (makanan masuk ke saluran pernafasan), kecelakaan semasa mandi, penyakit berjangkit, dan kemalangan yang melibatkan kerosakan harta benda.

Selain itu, kemalangan yang melibatkan penghuni, staf, atau antara penghuni juga boleh berlaku. Oleh itu, penting untuk menyediakan manual yang mengandungi langkah-langkah pencegahan kemalangan yang telah diramalkan dan memastikan semua staf memahami kandungannya.

Walaupun dengan segala perhatian, kemalangan masih boleh berlaku. Dalam hal ini, penting untuk memiliki manual tindak balas awal yang mengandungi arahan spesifik untuk situasi tersebut. Dengan adanya manual tindak balas kecemasan yang telah disediakan dan diketahui oleh semua staf, mereka dapat bertindak dengan tenang dan teratur apabila kemalangan berlaku. Jika terdapat insiden yang hampir membawa kepada kemalangan serius, ia harus dikongsi sebagai contoh ‘hampir kemalangan’ di kalangan staf dan manual harus dikemaskini untuk mencegah kemalangan yang sama berulang.

Berunding dengan Peguam yang Pakar dalam Undang-undang Penjagaan Warga Emas

Dalam pengurusan fasiliti penjagaan warga emas, tidak dapat dielakkan bahawa kemalangan dan konflik mungkin berlaku. Ini termasuklah konflik kontrak dengan penghuni, konflik antara penghuni, dan kemalangan yang tidak dijangka.

Kami telah menjelaskan keperluan untuk mendapatkan persetujuan melalui penerangan awal dan penyediaan manual sebagai langkah pencegahan dan tindak balas yang tepat. Namun, mungkin ada ketidakpastian mengenai apa yang perlu dijelaskan dalam kontrak atau bagaimana manual harus disusun.

Apabila merasa tidak pasti, disarankan untuk berunding dengan peguam yang pakar dalam bidang penjagaan dan kebajikan warga emas. Dengan berunding dengan peguam yang mahir dalam undang-undang penjagaan warga emas, anda akan menerima nasihat dan perhatian dari seorang pakar. Selain itu, dengan berunding secara berkala semasa pengurusan fasiliti, anda dapat terus mengurus dengan selamat dan lancar.

Ringkasan: Memahami Fasilitas di bawah Undang-Undang Kesejahteraan Warga Emas Jepun dan Melaksanakan Pengurusan yang Sesuai

Dalam era penuaan populasi dan penurunan kadar kelahiran, permintaan terhadap fasilitas kesejahteraan dan penjagaan untuk warga emas tidak akan pernah berakhir.

Namun, terdapat pelbagai jenis fasilitas yang menyediakan perkhidmatan ini, dan terdapat banyak perkara yang perlu diperhatikan ketika memulakan dan menguruskan perniagaan ini. Selain itu, masalah dengan penghuni atau kejadian serius boleh menyebabkan risiko litigasi atau risiko penghentian operasi, dan pencegahan masalah atau tindakan awal adalah sangat penting dalam pengurusan fasilitas.

Oleh itu, sangat penting untuk memahami dengan baik undang-undang yang berkaitan termasuk Undang-Undang Kesejahteraan Warga Emas Jepun dan menguruskan perniagaan dengan selamat dan sesuai. Jika anda merasa tidak pasti tentang memulakan atau menguruskan perniagaan, kami menyarankan anda untuk berunding dengan peguam yang pakar dalam bidang undang-undang seperti Undang-Undang Kesejahteraan Warga Emas Jepun.

Panduan Tindakan oleh Firma Kami

Bidang perniagaan penjagaan kesihatan adalah industri yang dikawal oleh pelbagai undang-undang seperti Undang-Undang Insurans Penjagaan Kesihatan Jepun, Undang-Undang Kesejahteraan Warga Emas Jepun, dan Undang-Undang Syarikat Jepun. Firma Guaman Monolith berperanan sebagai penasihat undang-undang bagi Persatuan Nasional Penyedia Perkhidmatan Penjagaan Kesihatan Jepun dan juga bagi penyedia perkhidmatan penjagaan kesihatan di seluruh wilayah dan prefektur di Jepun, memiliki kepakaran yang luas dalam undang-undang yang berkaitan dengan perniagaan penjagaan kesihatan.

Bidang amalan Firma Guaman Monolith: Perkhidmatan Undang-Undang Korporat untuk IT & Startup[ja]