जापानमा विदेशी कर्मचारीहरूको रोजगारी: कम्पनीहरूले पालना गर्नुपर्ने कार्य भिसा र बसोबास योग्यता सम्बन्धी कानूनी मार्गदर्शन

वर्तमान युगमा विश्वव्यापी बजारमा प्रतिस्पर्धा तीव्र हुँदै गएको छ, जसमा जापानी कम्पनीहरूले सतत वृद्धि र नवीनता हासिल गर्नका लागि राष्ट्रियता नभनी प्रतिभाशाली मानव संसाधनको सुरक्षा गर्नु अनिवार्य व्यवस्थापन रणनीति बनेको छ। तर, विदेशीहरूलाई रोजगारी दिने प्रक्रिया भर्ती गतिविधिमा मात्र सीमित रहँदैन। यो प्रक्रिया जापानको ‘इमिग्रेशन कन्ट्रोल एण्ड रिफ्यूजी रेकग्निशन एक्ट’ (अर्थात् ‘जापानी इमिग्रेशन लॉ’) सहितका जटिल कानूनी नियमनहरूलाई ठीकसँग बुझ्ने र पालना गर्ने कानूनी प्रक्रिया पनि हो। विशेष गरी, सामान्यतया ‘भिसा’ भनिने अवधारणा कानूनी रूपमा विदेशमा रहेका जापानी दूतावासहरूले जारी गर्ने ‘भिसा’ र जापान भित्रको इमिग्रेशन ब्यूरोले अनुमति दिने ‘रेजिडेन्सी स्टेटस’ भन्ने दुई फरक प्रणालीहरूबाट बनेको छ, र यो भिन्नतालाई बुझ्नु नै पहिलो चरण हो। यो लेख जापानमा विदेशीहरूलाई रोजगारी दिन चाहने कम्पनीका प्रतिनिधिहरूलाई प्रक्रियाको समग्र तस्वीर बुझ्न र सम्भावित कानूनी जोखिमहरूबाट बच्न सक्ने गरी विश्वसनीय जानकारी प्रदान गर्ने उद्देश्यले लेखिएको छ। विशेष गरी, रेजिडेन्सी स्टेटसका मूलभूत वर्गीकरणबाट सुरु गरी, विदेशमा रहेका प्रतिभाशालीहरूलाई रोजगारी दिनका लागि ‘रेजिडेन्सी क्वालिफिकेशन सर्टिफिकेट’को आवेदन प्रक्रिया, कम्पनीको आकार अनुसार फरक पर्ने दस्तावेजहरूको आवश्यकता, र कम्प्लायन्सको अवहेलना गर्दा कम्पनीले सामना गर्नुपर्ने कठोर दण्डहरूसम्म, जापानी कानूनको आधारमा चरणबद्ध र समग्र रूपमा व्याख्या गरिनेछ।

भिसा र बसाइँ अनुमति को मूलधार: जापानमा रोजगारीको कानूनी आधार

विदेशीहरूलाई रोजगारीमा लिने क्रममा, सबैभन्दा पहिले बुझ्नुपर्ने कुरा हो ‘भिसा (भिसा)’ र ‘बसाइँ अनुमति’ को कानूनी फरक। भिसा भनेको विदेशीहरूको पासपोर्ट वैध छ भन्ने र जापान प्रवेशमा कुनै अवरोध छैन भन्ने कुरा जापानको दूतावास वा महावाणिज्य दूतावासले पुष्टि गर्ने ‘सिफारिस पत्र’ जस्तो हो। यसको विपरीत, बसाइँ अनुमति भनेको विदेशीहरूले जापानमा अवतरण गरी बस्नको लागि आवश्यक कानूनी योग्यता हो, जसले उनीहरूले कुन प्रकारका क्रियाकलाप गर्न सक्छन् र कति समयसम्म बस्न सक्छन् भन्ने कुरा निर्धारण गर्दछ। यो बसाइँ अनुमति जापानको कानून मन्त्रालयको बाह्य निकाय भएको इमिग्रेशन ब्यूरोले व्यवस्थापन गर्दछ र जापान भित्रको क्रियाकलापको मूल आधार हो।

कम्पनीका भर्ती प्रबन्धकहरूको दृष्टिकोणबाट, यो बसाइँ अनुमति रोजगारीका क्रियाकलापको सम्भावनाको आधारमा मुख्यतः तीन समूहमा विभाजित गर्न सकिन्छ।

पहिलो, ‘रोजगारीका क्रियाकलापमा कुनै पनि प्रतिबन्ध नभएको बसाइँ अनुमति’ हो। यी बसाइँ अनुमतिहरू मुख्यतः स्थायी बासिन्दा, जापानी नागरिकका जीवनसाथी आदि, स्थायी बासिन्दाका जीवनसाथी आदि, निश्चित बसाइँ जस्ता पहिचान वा स्थितिको आधारमा प्रदान गरिन्छ। यस्ता बसाइँ अनुमति भएका विदेशीहरूलाई कुनै पनि किसिमको काममा रोजगारी गर्न सकिन्छ, किनकि उनीहरूको क्रियाकलापमा कानूनी प्रतिबन्ध छैन।

दोस्रो, ‘निर्धारित सीमामा मात्र रोजगारीको अनुमति भएको बसाइँ अनुमति’ हो। यो विशेषज्ञ वा प्राविधिक क्षेत्रमा काम गर्ने विदेशीहरूलाई रोजगारीमा लिने सबैभन्दा सामान्य श्रेणी हो। उदाहरणका लागि, ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ अन्तर्गत पर्ने विज्ञान प्राविधिक, मानविकी विशेषज्ञ, विपणन प्रबन्धक, दुभाषिया, ‘कम्पनी भित्री सार्नु’ अन्तर्गत पर्ने विदेशी मातृ कम्पनी वा शाखा बाट सारिएका कर्मचारी, ‘कौशल’ अन्तर्गत पर्ने विदेशी खाना पकाउने शेफ आदि। यस श्रेणीको महत्वपूर्ण कुरा यो हो कि अनुमति प्राप्त बसाइँ अनुमतिको सीमामा मात्र काम गर्न पाइन्छ भन्ने कडा प्रतिबन्ध छ।

तेस्रो, ‘सिद्धान्ततः रोजगारीको अनुमति नभएको बसाइँ अनुमति’ हो। यसमा ‘अध्ययन’, ‘परिवारिक बसाइँ’, ‘सांस्कृतिक क्रियाकलाप’ आदि समावेश छन्। तथापि, यस्ता बसाइँ अनुमति भएका व्यक्तिहरूले इमिग्रेशन ब्यूरोबाट ‘अनुमति बाहिरको क्रियाकलाप अनुमति’ प्राप्त गरेको खण्डमा, अपवादस्वरूप रोजगारी गर्न पाइन्छ। जापानको इमिग्रेशन ऐनको धारा १९ को उपधारा २ अनुसार, ‘अध्ययन’ बसाइँ अनुमति भएका विद्यार्थीहरूले यो अनुमति प्राप्त गरेर, सिद्धान्ततः सातामा २८ घण्टा भित्रको पार्ट-टाइम काममा संलग्न हुन सक्छन्। कम्पनीहरूले यस श्रेणीका विदेशीहरूलाई रोजगारीमा लिने क्रममा, बसाइँ कार्डमा अनुमति बाहिरको क्रियाकलाप अनुमतिको उपस्थिति र अनुमति प्राप्त क्रियाकलापको समय सीमा अवश्य परीक्षण गर्नुपर्छ।

यी वर्गीकरणहरूलाई बुझ्नु भर्ती उम्मेदवारहरूले कानूनी रूपमा रोजगारी गर्न सक्ने वा नसक्ने भन्ने निर्णय गर्ने आधार बन्छ। तल दिइएको तालिकामा यी अवधारणाहरूको तुलना गरिएको छ।

जापानमा विदेशी प्रतिभा भर्ना: विदेशी नागरिकता प्रमाणीकरण प्रमाणपत्र आवेदन प्रक्रिया

जापानमा विदेशमा बसोबास गर्ने विदेशी नागरिकहरूलाई नियुक्ति गर्ने क्रममा, प्रमाणीकरण प्रमाणपत्र आवेदन (Certificate of Eligibility application) नामक मानक प्रक्रिया अपनाइन्छ। यो प्रमाणपत्र जापानको इमिग्रेशन कानून (Immigration Control Act) को धारा 7-2 अनुसार परिभाषित गरिएको छ, जसले विदेशी नागरिकले जापान प्रवेश गर्नु अघि निर्धारित गतिविधिहरू विशेष निवास योग्यता (residence status) को आवश्यकताहरूसँग मेल खान्छ भन्ने कुरा न्याय मन्त्रीले पूर्व प्रमाणित गर्ने गर्दछ। यो प्रणालीको उद्देश्य जापानका विदेशी दूतावासहरूमा भिसा आवेदन र जापानका विमानस्थलहरूमा ल्याण्डिङ परीक्षणलाई सुचारु गर्नु हो।

यो प्रक्रिया निम्नलिखित पाँच चरणहरूमा अगाडि बढ्छ:

1. जापान भित्रको आवेदन: सुरुमा, स्वीकार्य कम्पनीले प्रतिनिधि बनेर, कम्पनीको स्थान अनुसारको क्षेत्रीय इमिग्रेशन ब्यूरोमा निवास योग्यता प्रमाणीकरण प्रमाणपत्रको लागि आवेदन दर्ता गर्दछ। आवेदन सामान्यतया विदेशी नागरिकको होइन, बरु जापानी कम्पनीका प्रतिनिधि वा अधिवक्ता वा लिगल प्रोफेशनलहरूले गर्ने गर्दछ।
2. इमिग्रेशन ब्यूरो द्वारा परीक्षण: आवेदन स्वीकृत भएपछि, इमिग्रेशन ब्यूरोका परीक्षकहरूले प्रस्तुत गरिएका कागजातहरूको आधारमा, कम्पनीको स्थिरता र निरन्तरता, व्यक्तिको शैक्षिक योग्यता र जीवनी, र निर्धारित कार्य सामग्री निवास योग्यताका मानकहरूसँग मेल खान्छ कि खाँदैन भन्ने कुरा परीक्षण गर्दछ। परीक्षण अवधि आवेदनको सामग्री र समय अनुसार फरक हुन सक्छ, तर सामान्यतया एक महिनादेखि तीन महिनासम्मको समय लाग्छ।
3. प्रमाणपत्रको वितरण र पठाइ: परीक्षणको नतिजामा आवश्यकताहरू पूरा भएको ठहरिएमा, निवास योग्यता प्रमाणीकरण प्रमाणपत्र वितरण गरिन्छ (अनलाइन आवेदन वा अनलाइन प्रयोगकर्ता दर्ता गरेको खण्डमा इमेल मार्फत वितरण)। कम्पनीले प्रमाणपत्रको मूल प्रति जारी भएको खण्डमा, अन्तर्राष्ट्रिय मेल मार्फत विदेशमा रहेको विदेशी नागरिकलाई पठाउँछ, र इमेल मार्फत जारी भएको खण्डमा इमेल विदेशी नागरिकलाई फरवार्ड गर्दछ।
4. विदेशी दूतावासमा भिसा आवेदन: निवास योग्यता प्रमाणीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त गरेका विदेशी नागरिकले आफ्नो बसोबास गर्ने देशको जापानी दूतावास वा महावाणिज्य दूतावासमा भिसा आवेदन गर्दछन्। यस क्रममा, प्रमाणपत्रको प्रस्तुतीकरण वा कम्पनीबाट फरवार्ड गरिएको इमेल प्रस्तुत गर्दा, वास्तविक परीक्षण जापानमा पूरा भइसकेको मानिन्छ, त्यसैले भिसा सामान्यतया पाँच कार्य दिनभित्र चाँडो जारी गरिन्छ।
5. जापान प्रवेश र निवास कार्डको वितरण: भिसा जारी भएपछि, विदेशी नागरिक जापान यात्रा गर्दछन्। यहाँ ध्यान दिनुपर्ने कुरा यो हो कि निवास योग्यता प्रमाणीकरण प्रमाणपत्र जारी भएको मितिदेखि तीन महिनासम्म मात्रै वैध रहन्छ, र यो अवधिभित्र जापान प्रवेश (इन्ट्री) गर्नुपर्छ। जापानका विमानस्थलहरूमा भएको ल्याण्डिङ परीक्षणको समयमा, पासपोर्ट, भिसा, र निवास योग्यता प्रमाणीकरण प्रमाणपत्र प्रस्तुत गर्दा, हनेदा विमानस्थल, नरिता अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल, चुबु अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल, कान्साई अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल, शिन-चितोसे विमानस्थल, हिरोशिमा विमानस्थल, फुकुओका विमानस्थलमा तत्काल ‘निवास कार्ड’ वितरण गरिन्छ। अन्य विमानस्थल वा बन्दरगाहहरूमा, प्रवेशपछि बसोबास गर्ने स्थानमा मेल मार्फत पठाइन्छ। यो निवास कार्ड जापानमा आधिकारिक पहिचान पत्रको रूपमा काम गर्दछ।

यो दुई चरणको प्रक्रिया वास्तविक परीक्षणलाई जापान भित्रको विशेषज्ञ संस्था अर्थात् इमिग्रेशन ब्यूरोमा केन्द्रित गर्दछ, र विदेशी दूतावासहरूको भार कम गर्दछ, साथै नियोक्ता र विदेशी नागरिक दुवैको लागि पूर्वानुमान योग्यता बढाउँछ। यसले विदेशी नागरिकले ठूलो समय र खर्च गरेर यात्रा गरेपछि पनि जापानको प्रवेश द्वारमा ल्याण्डिङ अस्वीकृत हुने अवस्थालाई रोक्न सकिन्छ।

जापानी कम्पनीहरूको आकार अनुसारका ४ प्रकारका श्रेणीहरू र तिनका परिभाषाहरू

रोजगारी सम्बन्धी विदेशी नागरिकता योग्यताको आवेदनमा, जापानको इमिग्रेशन ब्यूरोले स्वीकार्य कम्पनीहरू (सम्बन्धित संस्थाहरू)लाई तिनको आकार र विश्वसनीयताको आधारमा ४ श्रेणीहरूमा वर्गीकरण गर्दछ। यो वर्गीकरण प्रशासनिक प्रक्रियामा आवेदन प्रक्रियाको सरलीकरणको स्तर निर्धारण गर्ने एक प्रणाली हो, र कुन श्रेणीमा पर्ने भनेर निर्धारण गर्नाले आवेदनका लागि आवश्यक प्रमाणपत्रहरूको मात्रा धेरै फरक पर्दछ। कम्पनीहरूले आफ्नो कम्पनी कुन श्रेणीमा पर्छ भन्ने कुरा सही रूपमा बुझ्नु नै सुचारु आवेदन तयारीको कुञ्जी हो।

श्रेणी १ मा अत्यधिक विश्वसनीयता भएका संस्थाहरू पर्दछन्। विशेष गरी, जापानको स्टक एक्सचेञ्जमा सूचीबद्ध कम्पनीहरू, बीमा व्यवसाय गर्ने सहकारी संस्थाहरू, राष्ट्रिय वा स्थानीय सरकारी संस्थाहरू, र त्यस्तै अन्य सार्वजनिक निकायहरू समावेश छन्। यी संस्थाहरूलाई सामाजिक रूपमा उच्च क्रेडिट रेटिङ्ग भएको र स्थिर व्यवसायिक आधार भएको मानिन्छ, त्यसैले आवेदनको समयमा प्रस्तुत गर्नुपर्ने कागजातहरू धेरै कम गरिन्छ।

श्रेणी २ मा मुख्यतः ठूलो आकारका स्थिर गैर-सूचीबद्ध कम्पनीहरू पर्दछन्। यस श्रेणीको मापदण्ड यो हो कि अघिल्लो वर्षको ‘वेतन आयको स्रोत कर संकलन विवरणीको कुल तालिका’मा उल्लेखित स्रोत करको रकम १ करोड येन भन्दा बढी हुनुपर्छ। यदि स्रोत करको रकम यो मापदण्ड पुग्दैन भने पनि, इमिग्रेशन ब्यूरोबाट ‘विदेशी नागरिकता आवेदन अनलाइन प्रणाली’को प्रयोगको अनुमति प्राप्त गरेका संस्थाहरूलाई श्रेणी २ मा वर्गीकृत गरिन्छ।

श्रेणी ३ मा मुख्यतः मध्यम र साना उद्यमहरू पर्दछन्। विशेष गरी, अघिल्लो वर्षको कानूनी विवरणीको कुल तालिका कर कार्यालयमा पेश गरिएको र स्रोत करको रकम १ करोड येन भन्दा कम भएका संस्थाहरू र व्यक्तिहरू यस श्रेणीमा पर्दछन्। जापानका धेरैजसो कम्पनीहरू यस श्रेणीमा वर्गीकृत छन्।

श्रेणी ४ मा उपरोक्त कुनै पनि श्रेणीमा नपर्ने संस्थाहरू र व्यक्तिहरू पर्दछन्। सबैभन्दा सामान्य उदाहरण नव स्थापित कम्पनीहरू हुन्। यी कम्पनीहरूले अझै आफ्नो व्यवसायिक वर्ष समाप्त गरेका छैनन् र कानूनी विवरणीको कुल तालिका पेश गरेका छैनन्, त्यसैले व्यवसायको स्थिरता र निरन्तरतालाई अन्य कागजातहरूमा प्रमाणित गर्नुपर्ने हुन्छ।

यो श्रेणी प्रणाली परीक्षणको कार्यक्षमता बढाउनको लागि हो। श्रेणी १ र २ मा पर्ने कम्पनीहरूको व्यवसायिक स्थिरता पहिले नै सार्वजनिक वा वस्तुनिष्ठ सूचकहरूबाट प्रमाणित भएको हुनाले, परीक्षणको मुख्य ध्यान विदेशी व्यक्तिको योग्यतामा केन्द्रित हुन्छ। तर श्रेणी ३, विशेष गरी श्रेणी ४ का कम्पनीहरूको मामलामा, विदेशी व्यक्तिमात्र होइन, स्वीकार्य कम्पनीको व्यवसायिक सामग्री र वित्तीय स्थितिको पनि परीक्षण गरिन्छ, जसको अर्थ थप प्रमाणिकरण सामग्रीहरूको माग हुन्छ।

तल दिइएको तालिकामा प्रत्येक श्रेणीको परिभाषा र विशिष्ट उदाहरणहरू संकलित गरिएको छ।

जापानी कम्पनीहरूले तयारी गर्नुपर्ने कागजातहरू कोटिअनुसार

जापानमा विदेशी नागरिकको विशेष आवासीय स्थिति प्रमाणपत्र (Certificate of Eligibility) आवेदन गर्दा कम्पनीले तयारी गर्नुपर्ने कागजातहरू चार वटा मुख्य कोटिहरूमा आधारित छन्। यहाँ हामी धेरै कम्पनीहरूले प्रयोग गर्ने आवासीय स्थिति ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ को उदाहरणमा आधारित गरी आवश्यक कागजातहरूको विस्तृत विवरण दिनेछौं।

सबै कोटिहरूमा साझा रूपमा पेश गर्नुपर्ने कागजातहरू छन्, जुनहरू आवेदनको मूल आधार हुन्।

• आवासीय स्थिति प्रमाणपत्र वितरण आवेदनपत्र: इमिग्रेशन ब्यूरोको वेबसाइटबाट नवीनतम फारम डाउनलोड गरी प्रयोग गर्नुहोस्। (इमिग्रेशन ब्यूरो ‘आवासीय स्थिति “प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार”‘ https://www.moj.go.jp/isa/applications/status/gijinkoku.html)
• फोटो: आवेदनपत्रमा टाँस्ने नियमानुसारको आवेदकको प्रमाणित फोटो।
• प्रत्युत्तर लिफाफा: परीक्षण परिणाम सूचित गर्नको लागि, ठेगाना स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरी, साधारण रजिस्टर्ड मेलको लागि पोस्टल स्टाम्प टाँस्नुपर्ने।
• लेबर कन्डिशन नोटिफिकेशन वा रोजगारी सम्झौता पत्रको प्रतिलिपि: कामको विवरण, तलब, कार्य समय आदि विशेष लेबर कन्डिशनहरू उल्लेख गरिएको कागजात।
• आवेदकको शैक्षिक योग्यता र जागिरको इतिहास प्रमाणित गर्ने कागजात: विश्वविद्यालयको स्नातक प्रमाणपत्र वा अहिलेसम्मको कामको अनुभव उल्लेख गरिएको बायोडाटा आदि।

त्यसपछि, कम्पनीको कोटिको प्रमाणित गर्नको लागि, माथिका साझा कागजातहरूको साथमा तलका कागजातहरू पेश गर्नुपर्छ।

कोटि १ का कम्पनीहरूले आफ्नो स्थितिको प्रमाणित गर्ने तलका कुनै पनि कागजात पेश गर्नुपर्छ।

• शिकिहो रिपोर्टको प्रतिलिपि, वा जापानको स्टक एक्सचेंजमा सूचीबद्ध भएको प्रमाणित गर्ने कागजातको प्रतिलिपि।
• मुख्य नियामक निकायबाट स्थापनाको अनुमति प्राप्त भएको प्रमाणित गर्ने कागजातको प्रतिलिपि।

कोटि २ र कोटि ३ का कम्पनीहरूले व्यापारको आकार देखाउनको लागि तलका कागजातहरू पेश गर्नुपर्छ।

• गत वर्षको कर्मचारीको तलब आयकरको स्रोत विच्छेदन पत्र आदि कानूनी रिपोर्टको समग्र तालिकाको प्रतिलिपि (ट्याक्स अफिसको प्राप्ति मुहर भएको)।

कोटि ४ का कम्पनीहरूले अझै कर भुक्तानीको इतिहास नभएकोले, व्यापारको स्थिरता र निरन्तरतालाई वस्तुनिष्ठ रूपमा देखाउन आवश्यक छ। त्यसैले, कोटि ३ सम्मका कम्पनीहरूभन्दा धेरै कागजातहरूको माग गरिन्छ। सामान्यतया, तलका कागजातहरू पेश गर्नुपर्छ।

• व्यापार योजना: विशेष व्यापार सामग्री, आयको अनुमान, र किन त्यो विदेशी व्यक्तिलाई रोजगारी दिन आवश्यक छ भन्ने कुरालाई तर्कसंगत रूपमा व्याख्या गर्ने कागजात।
• कम्पनीको दर्ता विवरण प्रमाणपत्र: कानूनी ब्यूरोले जारी गरेको, कम्पनीको मूल जानकारी प्रमाणित गर्ने आधिकारिक कागजात।
• हालको वर्षको वित्तीय निष्कर्षण कागजातको प्रतिलिपि: स्थापना पछि, एक पटक पनि वित्तीय अवधि समाप्त भएको खण्डमा पेश गर्नुपर्छ। नयाँ स्थापित कम्पनीको लागि वित्तीय निष्कर्षण नभएको खण्डमा, त्यसको व्याख्या गर्न आवश्यक छ।

यी कागजात आवश्यकताहरूको भिन्नता इमिग्रेशन ब्यूरोले गर्ने जोखिम मूल्यांकनको तर्कलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। कोटि १ र २ का कम्पनीहरूको लागि, व्यापारको विश्वसनीयता पहिले नै सुनिश्चित गरिएको हुनाले, परीक्षण मुख्यतः आवेदक व्यक्तिको योग्यतामा केन्द्रित हुन्छ। तर, कोटि ३, र विशेष गरी कोटि ४ का कम्पनीहरूको मामलामा, परीक्षकले आवेदक मात्र होइन, कम्पनी स्वयंले विदेशी व्यक्तिलाई स्थिर रूपमा रोजगारी दिने क्षमता भएको छ कि छैन, र व्यापार स्वयं कानूनी र वास्तविकता भएको छ कि छैन भन्ने कुरालाई सावधानीपूर्वक निर्णय गर्छन्। त्यसैले, विशेष गरी नयाँ स्थापित कम्पनी भएको कोटि ४ का कम्पनीहरूको लागि, आवासीय स्थितिको आवेदन, केवल रोजगारी प्रक्रिया मात्र होइन, व्यापारको वैधता र भविष्यको सम्भावनालाई प्राधिकरणलाई प्रमाणित गर्ने अवसर पनि हो।

कम्पनीले भोग्नुपर्ने दण्ड: जापानमा अवैध रोजगारी सहयोग अपराधको जोखिम

विदेशीहरूलाई रोजगारी दिने कम्पनीहरूले न केवल जापानको विदेशी नागरिकता योग्यता प्रणालीलाई राम्रोसँग बुझ्नुपर्छ र उचित प्रक्रिया अपनाउनुपर्छ, तर रोजगारीको समयमा पनि निरन्तर कानूनी नियमहरू पालना गर्ने जिम्मेवारी बहन गर्नुपर्छ। यो कर्तव्य उपेक्षा गरेमा, कम्पनीहरू ‘अवैध रोजगारी सहयोग अपराध’ नामक गम्भीर कानूनी जोखिममा पर्न सक्छन्। यो अपराध जापानको प्रवेश नियन्त्रण कानून (Immigration Control and Refugee Recognition Act) को धारा 73-2 मा परिभाषित छ, जसले अवैध रोजगारी गतिविधिहरू गराउने व्यक्तिहरूलाई कठोर दण्ड लगाउँछ।

अवैध रोजगारी सहयोग अपराध भएका प्रमुख क्रियाकलापहरू तीन श्रेणीमा विभाजित गरिन्छन्। पहिलो, जापानमा अवैध रूपमा बसोबास गर्ने वा रोजगारीको अनुमति नभएको विदेशी नागरिकता योग्यता (उदाहरणका लागि: छोटो अवधिको बसोबास) भएका विदेशीहरूलाई रोजगारी दिने कार्य हो। दोस्रो, विदेशी नागरिकता योग्यताले तोकेको क्रियाकलापको सीमा भन्दा बाहिर विदेशीहरूलाई रोजगारी गराउने कार्य हो। उदाहरणका लागि, ‘प्राविधिक, मानव ज्ञान, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार’ विदेशी नागरिकता योग्यता भएका इन्जिनियरलाई विशेषज्ञ ज्ञान आवश्यक नभएको साधारण कारखाना काममा मुख्य रूपमा लगाउने कार्य यसमा पर्दछ। तेस्रो, योग्यता बाहिरको क्रियाकलाप अनुमतिले तोकेको समय भन्दा बढी विदेशीहरूलाई रोजगारी गराउने कार्य हो। उदाहरणका लागि, साप्ताहिक 28 घण्टाको सीमा तोकिएका विद्यार्थीहरूलाई साप्ताहिक 40 घण्टा काम गराउने केसहरू यसमा पर्दछन्।

यी उल्लंघन क्रियाहरू गरेको खण्डमा, कम्पनीका मालिकहरूलाई ‘तीन वर्षसम्मको कारावास वा 3 मिलियन येनसम्मको जरिवाना, वा दुवै’ लगाइने सम्भावना रहन्छ। त्यसैगरी, जापानको कानूनमा, उल्लंघन क्रियाहरू गर्ने प्रत्यक्ष जिम्मेवार व्यक्तिहरू मात्र होइन, त्यो कम्पनी आफैलाई पनि जरिवानाको विषय बनाउने दोहोरो दण्ड प्रावधानहरू धेरै छन्, जसले कम्पनी समग्रमा जिम्मेवारी लिनुपर्ने बताउँछ।

विशेष गरी कम्पनीहरूले ध्यान दिनुपर्ने कुरा जापानको प्रवेश नियन्त्रण कानूनमा ‘लापरवाही’को व्यवहार हो। यस कानूनमा, ‘अवैध रोजगारी गतिविधिहरू भएको कुरा थाहा थिएन’ भन्ने दाबीलाई सिद्धान्ततः मुक्ति पाउने कारणको रूपमा मानिँदैन। तर, त्यस्तो थाहा नभएकोमा ‘लापरवाही नभएको बेला’मा दण्डबाट मुक्ति पाइन्छ भनिएको छ। यो भनेको कम्पनी पक्षलाई रोजगारी दिन खोजिएका विदेशीहरूको विदेशी नागरिकता योग्यता र रोजगारीको सम्भावना रहेको छ कि छैन भन्ने कुरा विदेशी नागरिकता कार्डको मूल प्रति जाँच गर्ने जस्ता तरिकाहरूमा सावधानीपूर्वक जाँच गर्ने सक्रिय कर्तव्य रहेको छ। विदेशी नागरिकता कार्डको प्रतिलिपि मात्र जाँच गरेर वा व्यक्तिको मौखिक घोषणालाई सही मानेर अवैध रोजगारी गराएमा, ‘जाँच कर्तव्य उपेक्षा गरेको’ भनेर लापरवाहीको आरोप लगाइन्छ र दण्डको विषय बन्न सक्छ।

अवैध रोजगारी सहयोग अपराधको कारणले दोषी ठहरिएमा, जरिवाना वा कारावास जस्ता प्रत्यक्ष दण्डहरू मात्र होइन, कम्पनीको व्यापारिक क्रियाकलापमा गम्भीर प्रभाव पर्न सक्छ। उदाहरणका लागि, विशेष उद्योग क्षेत्रहरूमा महत्त्वपूर्ण श्रम शक्ति बनेका प्रणालीहरू जस्तै प्राविधिक व्यवसायिक प्रशिक्षण प्रणाली (Technical Intern Training Program) वा विशेष दक्षता प्रणाली (Specified Skilled Worker Program) को प्रयोगमा, अवैध रोजगारी सहयोग अपराधको लागि दण्डित कम्पनीहरू अयोग्यता कारणमा पर्न सक्छन्, र यी प्रणालीहरू मार्फत विदेशीहरूलाई स्वीकार गर्न असमर्थ हुन सक्छन्। यो देखाउँछ कि कम्प्लायन्स उल्लंघनले केवल कानूनी समस्या मात्र होइन, व्यापार सञ्चालन नै जोखिममा पर्न सक्ने प्रबन्धन जोखिममा विकास हुन सक्छ।

रोजगार पछिको प्रक्रिया: विदेशी रोजगार स्थिति घोषणा पत्र

विदेशीहरूको रोजगार प्रक्रिया त्यसको बसाइँ योग्यता प्राप्त गरी कम्पनीमा प्रवेश गरेपछि समाप्त हुने छैन। रोजगार सुरु गरेपछि पनि, कम्पनीहरूले पूरा गर्नुपर्ने कानूनी दायित्वहरू छन्। तीमध्ये एक हो, ‘विदेशी रोजगार स्थिति घोषणा पत्र’ को प्रस्तुतीकरण। यो जापानको ‘रोजगार नीतिहरूको समग्र प्रवर्धन तथा रोजगारीको स्थिरता र व्यवसायिक जीवनको समृद्धि आदि सम्बन्धी कानून’ (Japanese Labor Policies Comprehensive Promotion Act) अनुसार, सबै व्यवसायीहरूलाई अनिवार्य गरिएको प्रक्रिया हो।

यो घोषणा तब गर्नुपर्दछ जब विदेशीहरूलाई नयाँ रूपमा रोजगार दिइन्छ वा रोजगारी गरिरहेका विदेशीहरूले काम छोड्छन्, र त्यसको तथ्यलाई सम्बन्धित सार्वजनिक रोजगार स्थिरता कार्यालय (हेलो वर्क) मा रिपोर्ट गर्नुपर्दछ। यस प्रणालीको उद्देश्य सरकारलाई विदेशी कामदारहरूको रोजगारीको वास्तविक स्थिति सही रूपमा बुझ्न र उपयुक्त रोजगारी प्रबन्धन तथा पुनः रोजगारी सहयोगलाई अगाडि बढाउन मद्दत गर्न छ।

घोषणा प्रस्तुत गर्ने तरिका त्यस विदेशीको रोजगार बीमा बीमाकृत व्यक्ति हुन् वा होइनन् भन्ने कुरामा निर्भर गर्दछ। यदि रोजगार बीमाको बीमाकृत व्यक्ति बन्ने हो भने, ‘रोजगार बीमा बीमाकृत व्यक्ति योग्यता प्राप्ति घोषणा’ को प्रस्तुतीकरणले यस विदेशी रोजगार स्थिति घोषणाको काम पनि गर्दछ, त्यसैले अलग दस्तावेज प्रस्तुत गर्नु आवश्यक छैन।

त्यसो भए, रोजगारी समय जस्ता शर्तहरूका कारण रोजगार बीमाको बीमाकृत व्यक्ति नबन्ने विदेशीहरूलाई रोजगार दिने हो भने, ‘विदेशी रोजगार स्थिति घोषणा पत्र (प्रपत्र संख्या ३)’ प्रस्तुत गर्नु आवश्यक छ। यो प्रपत्र जापानको स्वास्थ्य, श्रम र कल्याण मन्त्रालयको वेबसाइटबाट डाउनलोड गर्न सकिन्छ। (स्वास्थ्य, श्रम र कल्याण मन्त्रालय ‘विदेशी रोजगार स्थिति घोषणा’ को बारेमा https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/koyou_roudou/koyou/gaikokujin/todokede/index.html।)

प्रस्तुतीकरणको समयसीमा रोजगारी गरेको वा छोडेको महिनाको अर्को महिनाको अन्तिम दिनसम्म निर्धारित गरिएको छ। यदि यो घोषणा नगरिएको वा झुटो घोषणा गरिएको खण्डमा, ३००,००० येनसम्मको जरिवाना लाग्न सक्ने भएकाले सावधानी अपनाउनु आवश्यक छ। यो प्रक्रिया न्याय मन्त्रालय (इमिग्रेशन ब्यूरो) द्वारा व्यवस्थापित बसाइँ प्रबन्धन र स्वास्थ्य, श्रम र कल्याण मन्त्रालय द्वारा व्यवस्थापित रोजगारी बजार प्रबन्धन भन्ने फरक प्रशासनिक उद्देश्यहरू अन्तर्गत गरिन्छ, र कम्पनीहरूले दुवै नियमहरू पालना गर्नु आवश्यक छ।

सारांश

विदेशी विशेषज्ञहरूलाई रोजगारी दिनु जापानी कम्पनीहरूका लागि वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मक क्षमता बढाउने शक्तिशाली उपाय हो। तर, यसको कार्यान्वयनका लागि, जापानको इमिग्रेशन कानून (Immigration Law) को केन्द्रमा रहेको जटिल र कडा कानूनी नियमनहरूको पालना अनिवार्य शर्त हो। यस लेखमा विस्तृत रूपमा वर्णन गरिएको जस्तै, विद्यमान अधिकारको सही बुझाइ, कम्पनीको आकार अनुसारको उपयुक्त कागजातहरूको तयारी, र अवैध रोजगारी प्रोत्साहन अपराध जस्ता गम्भीर कानूनी जोखिमहरूबाट बच्नु सबै कम्पनीहरूको जिम्मेवारी हो। यी प्रक्रियाहरू विशेषज्ञता र सूक्ष्म ध्यानको आवश्यकता राख्छन्, त्यसैले तयारीमा कुनै कमी भएमा अनपेक्षित समयको हानि वा कानूनी दण्डको सामना गर्नु पर्ने सम्भावना रहन्छ।

हाम्रो मोनोलिस कानूनी कार्यालयले जापान भित्रका धेरै क्लाइएन्टहरूलाई यस लेखमा वर्णन गरिएको जस्तै रोजगारी भिसा र विद्यमान अधिकार सम्बन्धी कानूनी सेवाहरू प्रदान गर्दै आएको व्यापक अनुभव राख्दछ। हाम्रो कार्यालयको ताकत जापानी कानूनी प्रणालीको गहिरो ज्ञानको साथै, विदेशी वकिलको योग्यता भएका अंग्रेजी भाषी वकिलहरूको उपस्थिति हो। यसले कम्पनीका कानूनी र मानव संसाधन जिम्मेवारी व्यक्तिहरूलाई मात्र होइन, विदेशी उम्मेदवारहरूसँग पनि सहज संवाद स्थापित गर्दै, अन्तर्राष्ट्रिय कानूनी प्रक्रियाहरूलाई निश्चित रूपमा समर्थन गर्न सक्षम बनाउँछ। विदेशी रोजगारीका जटिल प्रक्रियाहरू र अनुपालन प्रणालीको निर्माणमा कुनै समस्या भएमा, कृपया हाम्रो कार्यालयमा सम्पर्क गर्नुहोस्।