【Wdrożenie w październiku Reiwa 6 (2024)】 Co to są procedury gwarancyjne i bezpośrednie sankcje? Wyjaśnienie kluczowych punktów nowelizacji Ustawy o Oznaczaniu Towarów Reklamowych

W ostatnich latach szerzą się praktyki takie jak fałszywa i przesadzona reklama internetowa czy stealth marketing, które wprowadzają konsumentów w błąd i są uznawane za szkodliwe działania.

Zmiana japońskiej Ustawy o Oznaczaniu Towarów (景品表示法), która weszła w życie w październiku roku Reiwa 6 (2024), została wprowadzona w celu przeciwdziałania tym problemom. Wprowadza ona “procedury gwarancyjne” oraz “rozszerzenie bezpośrednich sankcji karnych”, ustanawiając bardziej rygorystyczne regulacje. Oczekuje się, że zmieniona Ustawa o Oznaczaniu Towarów pomoże w ograniczeniu szkodliwych praktyk w reklamie internetowej i ochronie konsumentów.

W niniejszym artykule szczegółowo wyjaśniamy “procedury gwarancyjne” oraz “rozszerzenie bezpośrednich sankcji karnych”, które zostaną wprowadzone w październiku roku Reiwa 6 (2024).

Zarys i tło zmian w japońskiej Ustawie o Oznaczaniu Nagród (景品表示法)

W maju 2023 roku (rok 5 ery Reiwa) wprowadzono zmiany w japońskiej Ustawie o Oznaczaniu Nagród, mające na celu zachęcenie przedsiębiorców do dobrowolnych działań oraz wzmocnienie środków odstraszających od naruszeń. W ramach tej nowelizacji zmieniono głównie następujących sześć elementów:

1. Wprowadzenie procedury gwarancji
2. Uelastycznienie środków zwrotu w ramach systemu kar pieniężnych
3. Przegląd systemu kar pieniężnych
4. Rozszerzenie przepisów karnych
5. Dostosowanie do postępującej internacjonalizacji
6. Wprowadzenie przepisów o żądaniu ujawnienia przez kwalifikowane organizacje konsumenckie

Wśród nich, szczególnie istotne dla praktyki są wprowadzenie procedury gwarancji oraz rozszerzenie przepisów karnych. Poniżej przedstawiamy kluczowe punkty tych zmian.

Kluczowe zmiany w Ustawie o Oznaczaniu Towarów i Usług①: Wprowadzenie procedury gwarancji

Procedura gwarancji to nowy mechanizm w ramach japońskiej Ustawy o Oznaczaniu Towarów i Usług (jap. 景品表示法), który umożliwia przedsiębiorcom dobrowolne zobowiązanie się do określonych działań w przypadku podejrzenia naruszenia przepisów. Celem tego systemu jest szybka poprawa sytuacji bez konieczności nakładania dotychczasowych sankcji administracyjnych, takich jak ‘nakaz podjęcia środków oraz nakaz zapłaty kary pieniężnej’.

Do tej pory, gdy istniało podejrzenie naruszenia i dochodzenie potwierdzało wykroczenie, możliwe było zastosowanie środków takich jak nakaz podjęcia środków (art. 7 ust. 1 Ustawy o Oznaczaniu Towarów i Usług) oraz nakaz zapłaty kary pieniężnej (art. 8 ust. 1 tejże ustawy). Jednakże, zamiast karania, wprowadzenie procedury gwarancji ma na celu zachęcenie przedsiębiorców do samodzielnych działań naprawczych, co może przyczynić się do bardziej efektywnej poprawy sytuacji.

Wniosek o zatwierdzenie Planu Zobowiązań

W procedurze zobowiązań wyróżniamy dwa rodzaje wniosków: wniosek o zatwierdzenie “Planu Korekty Działania” oraz wniosek o zatwierdzenie “Planu Korekty Wpływu”. Przedsiębiorcy, którym Japońska Agencja ds. Konsumentów (Japanese Consumer Affairs Agency) zarzuca potrzebę podjęcia działań korygujących, mogą samodzielnie opracować “Plan Korekty Działania” odpowiednio do sytuacji i złożyć wniosek o jego zatwierdzenie, aby uniknąć nakazu podjęcia działań lub nakazu zapłaty kary pieniężnej.

Ten proces jest współpracą między przedsiębiorcami a organami administracyjnymi w celu rozwiązania problemu, a konkretna treść planu zależy od charakteru, skali i wpływu naruszenia.

Procedura zobowiązań jest inicjowana przez Japońską Agencję ds. Konsumentów, która “w przypadku podejrzenia naruszenia przez przedsiębiorcę przepisów dotyczących oznaczania nagród, jeśli uzna to za konieczne w celu zapewnienia konsumentom samodzielnych i racjonalnych wyborów produktów i usług, przed przyznaniem możliwości obrony przed nakazem działania lub nakazem zapłaty kary pieniężnej, powiadamia przedsiębiorcę (osobę podejrzaną o naruszenie) o procedurze zobowiązań.”

Oznacza to, że to Japońska Agencja ds. Konsumentów decyduje, czy dany przypadek powinien podlegać procedurze zobowiązań. Przypadki, które są przedmiotem bezpośrednich sankcji, powtarzające się naruszenia lub przypadki o poważnych skutkach, zazwyczaj nie kwalifikują się do tej procedury.

Zawartość “Powiadomienia o Procedurze Zobowiązań” obejmuje następujące ustawowe kwestie (zgodnie z artykułem 26 lub 30 Japońskiej Ustawy o Oznaczaniu Nagród (Japanese Premiums and Representations Act)):

• Zarys podejrzanego naruszenia
• Artykuły prawne, które mogły zostać naruszone
• Możliwość złożenia wniosku o zatwierdzenie “Planu Korekty Działania” lub “Planu Korekty Wpływu” (łącznie nazywanych “Planem Zobowiązań”) w celu skorygowania podejrzanego naruszenia i jego wpływu

Przedsiębiorcy, którzy otrzymali “Powiadomienie o Procedurze Zobowiązań”, mogą opracować niezbędny plan działań korygujących (Plan Zobowiązań) i złożyć wniosek o jego zatwierdzenie.

Jeśli plan zostanie zatwierdzony przez Komisarza Japońskiej Agencji ds. Konsumentów, jego skutkiem, dopóki nie zostanie odwołany, jest brak zastosowania przepisów dotyczących działań prawnych wobec podejrzanego naruszenia, czyli brak nakazu podjęcia działań lub nakazu zapłaty kary pieniężnej.

Procedura zobowiązań przebiega następująco:

Kryteria uznania planu zapewnienia

Aby plan zapewnienia został uznany, musi spełniać następujące dwa kryteria:

• Dostateczność treści środków
• Pewność realizacji środków

Pod pojęciem “dostateczność treści środków” rozumie się, że Japońska Agencja ds. Konsumentów ocenia, czy w indywidualnych, konkretnych przypadkach wymagania są spełnione, biorąc pod uwagę treść środków zastosowanych w podobnych przypadkach naruszeń, które zostały potwierdzone w przeszłości na podstawie stosownych przepisów prawnych.

“Pewność realizacji środków” oznacza, że nawet jeśli treść środków jest dostateczna, plan zapewnienia nie zostanie uznany, jeśli nie można uznać, że środki zostaną zrealizowane pewnie i w wyznaczonym terminie. Aby spełnić wymóg pewności realizacji środków, konieczne jest ustanowienie systemu zgodności oraz zapewnienie, że zarząd i pracownicy są w pełni poinformowani i przestrzegają go.

W przypadku przeprowadzenia działań naprawczych jako środek zapewnienia, konieczne jest, aby metody informowania ogółu konsumentów, wymagana kwota środków oraz metody ich pozyskania były konkretnie określone, w przeciwnym razie nie można uznać, że pewność realizacji środków jest spełniona.

Warto zauważyć, że przy składaniu wniosku należy ustalić termin realizacji środków zapewnienia i przedłożyć odpowiednie dokumenty.

Jeśli chodzi o treść planu zapewnienia, dobrowolny zwrot pieniędzy konsumentom może ułatwić uzyskanie uznania planu, jednak Japońska Agencja ds. Konsumentów nie uważa zwrotów za obowiązkowe i zakłada, że negocjacje będą prowadzone w zależności od indywidualnego przypadku.

Po uzyskaniu uznania możliwa jest zmiana planu zapewnienia w zależności od sytuacji, jednak wymaga to ponownej oceny i uznania.

Referencja: Rozporządzenie Gabinetu Ministrów dotyczące procedur zapewnienia na podstawie przepisów ustawy o zapobieganiu nieuczciwym praktykom promocyjnym i nieuczciwym oznaczeniom | “Wzór wniosku o uznanie planu zapewnienia” dostępny pod adresem: 確約計画の認定申請様式[ja]

Publikacja i raportowanie planów zobowiązań

W przypadku zatwierdzenia planu zobowiązań, podobnie jak w przypadku Japońskiej Ustawy o Zakazie Praktyk Monopolistycznych, przewiduje się publikację zatwierdzonego planu zobowiązań.

Japońska Agencja ds. Konsumentów planuje publikować streszczenie zatwierdzonych planów zobowiązań, ogólny zarys podejrzanych o naruszenie działań, nazwy przedsiębiorstw oraz inne niezbędne informacje, mając na uwadze zapewnienie przejrzystości stosowania prawa w odniesieniu do procedur zobowiązań oraz przewidywalności dla przedsiębiorców.

Oczywiście, ta publikacja nie stanowi potwierdzenia naruszenia Japońskiej Ustawy o Oznaczaniu Towarów.

Ponadto, przedsiębiorcy muszą raportować Japońskiej Agencji ds. Konsumentów o stanie realizacji środków zobowiązań, a plan zobowiązań powinien określać wymagany czas i częstotliwość raportowania.

Kluczowe punkty nowelizacji japońskiej Ustawy o Oznaczaniu Towarów②: Przepisy o bezpośrednich sankcjach

W tym miejscu omówimy nowo wprowadzone przepisy o bezpośrednich sankcjach w ramach ostatniej nowelizacji.

Przepisy o bezpośrednich sankcjach pozwalają na nałożenie kary bez konieczności przechodzenia przez procesy takie jak wytyczne administracyjne czy nakazy, które mają na celu zachęcenie do dobrowolnej poprawy w przypadku wystąpienia poważnych naruszeń. Na mocy tych przepisów można nałożyć grzywnę do 1 miliona jenów bez konieczności przeprowadzania procedur takich jak wydawanie nakazów czy przesłuchania. Naruszenia, które podlegają tym przepisom, to “mylące oznaczenia jakości” oraz “mylące oznaczenia korzyści”.

Zakres podmiotów objętych tymi przepisami obejmuje przedsiębiorców, którzy świadomie uczestniczą w naruszeniach, bezpośrednio lub pośrednio, i którzy nie naruszają innych przepisów, takich jak japońska Ustawa o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji, Ustawa o Oznaczaniu Żywności czy Ustawa o Farmacji i Urządzeniach Medycznych.

Wprowadzenie przepisów o bezpośrednich sankcjach ma na celu wzmocnienie odstraszającego efektu wobec naruszeń Ustawy o Oznaczaniu Towarów i oczekuje się, że przyczyni się to do jeszcze lepszej ochrony konsumentów.

Podsumowanie: Jak dostosować się do zmian w Prawie o Oznaczaniu Nagród – konsultacje z prawnikiem

Przedstawiliśmy kluczowe punkty zmian w “Japońskim Prawie o Oznaczaniu Nagród”, które wejdą w życie 1 października 2024 roku.

Jak wspomniano powyżej, “procedury gwarancyjne” są dobrowolnym działaniem przedsiębiorców, dlatego aby spełnić kryteria certyfikacji i uniknąć sankcji administracyjnych lub karnych, konieczne jest współpracowanie ze specjalistami w celu opracowania i wdrożenia planu działań.

Jeśli masz jakiekolwiek wątpliwości dotyczące zmian w “Japońskim Prawie o Oznaczaniu Nagród” i wynikających z nich nowych zasad, zalecamy konsultację z wysoko wykwalifikowanym prawnikiem.

Zapoznaj się z działaniami naszej Kancelarii

Kancelaria Prawna Monolith to firma specjalizująca się w IT, a w szczególności w prawie internetowym i prawnych aspektach technologii. W ostatnich latach naruszenia Japońskiej Ustawy o Oznaczaniu Towarów (Premiums and Representations Act), takie jak wprowadzające w błąd oznaczenia jakościowe, stały się poważnym problemem, a potrzeba legalnej weryfikacji stale rośnie. Nasza kancelaria oferuje usługi takie jak legalna weryfikacja reklam i stron lądowania (LP), tworzenie wytycznych, zawsze z uwzględnieniem obowiązujących przepisów prawnych. Szczegóły znajdziesz w poniższym artykule.

Obszary działalności Kancelarii Prawnej Monolith: Weryfikacja artykułów i LP pod kątem Japońskiej Ustawy o Urządzeniach Medycznych i innych[ja]