Na co zwrócić uwagę podczas sprzedaży żywności w sklepie internetowym - wyjaśnienie Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności

Internetowe zakupy stały się teraz częścią naszego codziennego życia. Każdy może teraz łatwo otworzyć sklep internetowy, ale prowadzenie sklepu internetowego wiąże się z różnymi przepisami prawnymi. Jakie przepisy prawne dotyczą sprzedaży żywności za pośrednictwem zakupów online? W tym artykule omówimy Japońską Ustawę o Higienie Żywności.

Przepisy prawne związane z prowadzeniem sklepu internetowego obejmują takie jak Japońska Ustawa o Określonych Transakcjach Handlowych, Japońska Ustawa o Zapobieganiu Nieuczciwej Konkurencji, Japońska Ustawa o Wyświetlaniu Nagród, Japońska Ustawa o Umowach Elektronicznych, Japońska Ustawa o Określonym Mailu Elektronicznym, Japońska Ustawa o Ochronie Informacji Osobistych, które można uznać za “przepisy prawne dotyczące wszystkich sklepów internetowych”, oraz “przepisy prawne dotyczące określonych branż”. W tym artykule skupimy się na Japońskiej Ustawie o Higienie Żywności, która jest jednym z “przepisów prawnych dotyczących określonych branż”.

https://monolith.law/corporate/onlineshop-act-on-specified-commercial-transactions[ja]

https://monolith.law/corporate/onlineshop-act-against-unjustifiable-premiums-misleading-representation[ja]

https://monolith.law/corporate/onlineshop-email-act-protection-of-personal-information[ja]

Japońska Ustawa o Higienie Żywności

Celem Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności jest ochrona zdrowia obywateli poprzez zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia wynikającym z konsumpcji żywności. Realizuje to poprzez wprowadzanie niezbędnych regulacji i innych środków z punktu widzenia zdrowia publicznego, aby zapewnić bezpieczeństwo żywności.

Zezwolenie na prowadzenie działalności

Zgodnie z postanowieniami Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności, tylko restauracje i firmy, które uzyskały zezwolenie na prowadzenie działalności, mogą prowadzić działalność gastronomiczną. Branże, które wymagają zezwolenia na prowadzenie działalności, można w dużym uproszczeniu podzielić na następujące kategorie:

• Przygotowywanie posiłków
• Produkcja
• Przetwarzanie
• Sprzedaż

W związku z tym, w przypadku takich sytuacji jak poniżej, wymagane jest zezwolenie na prowadzenie działalności na podstawie Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności:

• Chcę sprzedawać żywność przygotowaną w domu
• Chcę rozpocząć działalność polegającą na produkcji i sprzedaży żywności
• Chcę sprzedawać zakupioną żywność w sklepie internetowym
• Prowadzę kawiarnię, ale chcę sprzedawać oryginalne słodycze w sklepie internetowym

Jeśli prowadzisz kawiarnię, powinieneś już mieć zezwolenie na prowadzenie działalności gastronomicznej, ale w przypadku sprzedaży przez Internet, może być wymagane dodatkowe zezwolenie na prowadzenie działalności na podstawie Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności.

Osoba odpowiedzialna za higienę żywności

Jeśli otworzysz sklep internetowy sprzedający żywność, zasadniczo potrzebujesz pozwolenia na prowadzenie działalności na podstawie japońskiego “Ustawy o higienie żywności” (Shokuhin Eisei-hō) oraz musisz wyznaczyć “Osobę odpowiedzialną za higienę żywności”. Zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym do “Ustawy o higienie żywności”, Osoba odpowiedzialna za higienę żywności musi być wyznaczona dla każdej placówki, która otrzymała pozwolenie.

Jeśli już prowadzisz restaurację w fizycznym sklepie, powinieneś posiadać kwalifikacje Osoby odpowiedzialnej za higienę żywności. Jednakże, jeśli nie prowadzisz restauracji w fizycznym sklepie, a zamiast tego zaczynasz sprzedawać żywność w Internecie od zera, musisz zdobyć kwalifikacje Osoby odpowiedzialnej za higienę żywności.

Żywność, dodatki, sprzęt, opakowania

Celem Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności jest zapobieganie wypadkom związanym z jedzeniem i piciem, takim jak zanieczyszczenie żywności, zepsucie, zatrucie pokarmowe. Higiena żywności w ramach Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności odnosi się do higieny związanej z jedzeniem i piciem, obejmującej żywność, dodatki, sprzęt i opakowania, a jako środki, reguluje nie tylko żywność, ale także dodatki zawarte w żywności, sprzęt używany do gotowania, opakowania itp.

Żywność to wszystko, co jest spożywane, z wyjątkiem leków i produktów leczniczych (Artykuł 4 Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności), ale nie tylko żywność i napoje, ale także na przykład zabawki, które mogą trafić do ust niemowląt, są regulowane.

Dodatki to substancje używane w procesie produkcji żywności lub w celu przetwarzania lub konserwacji żywności, dodawane, mieszane, nasączane lub w inny sposób używane w żywności.

Następujące rodzaje żywności lub dodatków są uważane za niewłaściwe i są zabronione (Artykuł 6 Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności):

• Te, które są zepsute, zdeformowane lub niedojrzałe
• Te, które zawierają szkodliwe substancje lub są podejrzane o ich zawieranie
• Te, które są zanieczyszczone patogenami mikrobiologicznymi lub są podejrzane o ich zawieranie
• Te, które są nieczyste lub niehigieniczne

Zakazane jest również spożywanie zwierząt lub drobiu, które są chore lub podejrzane o chorobę (Artykuł 10 Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności).

Sprzęt to naczynia do jedzenia i picia, narzędzia do krojenia i inne przedmioty używane do zbierania, produkcji, przetwarzania, gotowania, przechowywania, transportu, wyświetlania, dostarczania lub spożywania żywności lub dodatków, które mają bezpośredni kontakt z żywnością lub dodatkami.

Opakowania to przedmioty, w których przechowuje się żywność lub dodatki, lub które są używane do ich pakowania, i które są przekazywane w takim stanie, gdy żywność lub dodatki są dostarczane.

Regulacje według Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności

W Japońskiej Ustawie o Higienie Żywności, różne regulacje są ustalane, aby zapewnić, że bezpieczne do spożycia produkty spożywcze trafiają do konsumentów. Na przykład, zgodnie z artykułem 55 tej ustawy, aby prowadzić sklep obsługujący żywność, tak jak restauracja, wymagane jest zezwolenie od prefekta, ale to zezwolenie musi być uzyskiwane nie tylko raz, ale co kilka lat.

Ponadto, produkcja, przetwarzanie, użycie, gotowanie, sprzedaż itp. produktów spożywczych, dla których ustalono normy i standardy, za pomocą metod niespełniających tych standardów jest zabronione, z wyjątkiem tych, które zostały ustalone przez Ministra Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej.

Wśród innych regulacji, sprzedaż nowo opracowanych produktów spożywczych jest zabroniona, dopóki nie uzyska się potwierdzenia ich bezpieczeństwa (zgodnie z artykułem 7 Japońskiej Ustawy o Higienie Żywności), a sprzedaż mięsa zwierząt, które były chore, jest zabroniona (zgodnie z artykułem 10 tej samej ustawy). Istnieje wiele takich regulacji, a przestrzeganie ich zapewnia bezpieczeństwo żywności.

Warto zauważyć, że mleko i produkty mleczne są szeroko konsumowane przez wszystkie grupy wiekowe, od niemowląt do osób starszych, a jeśli wystąpią problemy sanitarne, ich wpływ będzie bardzo duży. Dlatego normy dla tych produktów są różne od innych produktów spożywczych i są ustalane przez szczegółowe normy określone w specjalnym rozporządzeniu znanym jako “Rozporządzenie dotyczące Mleka i Produktów Mlecznych” (pełna nazwa: Rozporządzenie dotyczące Standardów Składników Mleka i Produktów Mlecznych).

Zmiana części Ustawy o Higienie Żywności (Japońska Ustawa o Higienie Żywności)

Wraz ze starzeniem się społeczeństwa, wzrostem liczby gospodarstw domowych, w których obie osoby pracują, oraz rosnącym zapotrzebowaniem na jedzenie na wynos i gotowe posiłki, liczba przypadków zatrucia pokarmowego i ofiar tych zatrucia nie wykazuje tendencji do spadku. Większość tych zatrucia pokarmowego występuje w restauracjach i sklepach z jedzeniem na wynos, ale wraz z rozszerzaniem się sieci dystrybucji, zatrucia pokarmowe mają większą możliwość rozprzestrzeniania się. Aby przeciwdziałać tej tendencji i zmniejszyć liczbę zatruć pokarmowych, w czerwcu 2018 roku (rok 30 ery Heisei) uchwalono ustawę zmieniającą część Ustawy o Higienie Żywności, która weszła w życie w czerwcu 2020 roku (rok 2 ery Reiwa). W ramach tej nowelizacji, siedem głównych punktów zostało znacząco zmienionych.

1. Wzmocnienie działań przeciwko dużym lub rozległym przypadkom zatrucia pokarmowego

Na podstawie incydentów z zatruciem pokarmowym przez bakterię E. coli O-157, które miały miejsce głównie w regionie Kanto w 2017 roku, utworzono nową “Radę Współpracy Regionalnej” w celu zapobiegania występowaniu i rozprzestrzenianiu się dużych lub rozległych przypadków zatrucia pokarmowego. Rada ta ma być wykorzystywana do szybkiego reagowania w przypadku takich zdarzeń.

2. Ustanowienie “zarządzania higieną zgodnie z HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point)”

HACCP to system zarządzania higieną, który zapewnia bezpieczeństwo żywności. Jest to obecnie standard międzynarodowy, który jest również przydatny w zapobieganiu wypadkom związanym z żywnością i szybkim ustalaniu przyczyn wypadków. W Japonii, zwłaszcza wśród małych i średnich przedsiębiorstw, wprowadzenie tego systemu nie jest jeszcze powszechne, dlatego zdecydowano się na jego ustanowienie.

Zasada ta wymaga od wszystkich operatorów żywności, aby oprócz ogólnego zarządzania higieną, wdrażali również zarządzanie higieną zgodne z HACCP. Jednak operatorzy o liczbie pracowników poniżej 50 osób mogą korzystać z uproszczonego podejścia, odwołując się do podręczników opublikowanych na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej.

3. Obowiązek zgłaszania “informacji o szkodach dla zdrowia spowodowanych przez określone produkty spożywcze”

Jeżeli wystąpią szkody dla zdrowia, które mogą być związane z produktami spożywczymi zawierającymi składniki wymagające szczególnej uwagi, jak określone przez Ministra Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej, operatorzy są zobowiązani do zgłaszania tych informacji do administracji. Celem jest prawidłowe przekazanie ryzyka szkód dla zdrowia, które mogą wystąpić po spożyciu, i zapobieganie rozprzestrzenianiu się szkód.

4. Wprowadzenie systemu “pozytywnej listy” dla “narzędzi i opakowań do żywności”

Dotychczas, narzędzia i opakowania do żywności były regulowane przez tzw. “system negatywnej listy”, który pozwalał na ich użycie, o ile nie zawierały substancji, których użycie jest ograniczone. Jednak w ramach tej nowelizacji, system został zmieniony na “system pozytywnej listy”, który pozwala na użycie tylko tych substancji, które zostały ocenione pod względem bezpieczeństwa. Jest to odpowiedź na zmieniające się czasy, które wymagają uwzględnienia nie tylko żywności, ale także naczyń i opakowań używanych do gotowania i sprzedaży.

5. Przegląd “systemu zezwoleń na prowadzenie działalności” i utworzenie “systemu zgłoszeń działalności”

Wraz z wprowadzeniem systemu zarządzania higieną zgodnie z HACCP, operatorzy, którzy dotychczas nie potrzebowali zezwolenia na prowadzenie działalności (ci, którzy mieli własne systemy zezwoleń na poziomie lokalnym), muszą teraz zgłosić lub uzyskać zezwolenie na prowadzenie działalności. Dzięki temu, prefektury będą mogły lepiej zrozumieć, jakie rodzaje operatorów żywności działają w ich regionach, co umożliwi im bardziej skuteczne zarządzanie higieną i nadzór nad operatorami.

6. Obowiązek zgłaszania “informacji o dobrowolnym wycofaniu (recall) żywności” do administracji

W celu zapobiegania rozprzestrzenianiu się szkód dla zdrowia spowodowanych przez żywność i zwiększenia przejrzystości informacji o recallach, operatorzy, którzy produkują lub importują żywność, są teraz zobowiązani do zgłaszania informacji o recallach do rządu za pośrednictwem samorządów lokalnych. Zgłoszone informacje są publikowane na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej, co umożliwia konsumentom łatwe sprawdzenie, które produkty są objęte recallami.

7. Wzmocnienie certyfikacji bezpieczeństwa “żywności importowanej i eksportowanej”

W celu zapewnienia bezpieczeństwa importowanej żywności, wymagane jest dołączenie certyfikatu higieny opartego na HACCP dla importowanego mięsa, a także certyfikatu higieny dla mleka, produktów mlecznych i produktów rybnych.

Co więcej, dla eksportu żywności, procedury związane z wydawaniem certyfikatów higieny muszą być przeprowadzane przez kraj i samorządy lokalne, aby wykazać, że spełniają one wymagania sanitarne kraju importującego.

Podsumowanie

Nie mogliśmy poruszyć tego tematu w tym artykule, ale “Ustawa o oznakowaniu żywności”, która unifikuje obowiązki dotyczące oznakowania żywności określone w “Ustawie o higienie żywności”, “Japońskiej Ustawie o standaryzacji i poprawie oznakowania jakości produktów rolnych i leśnych (Ustawa JAS)” oraz “Ustawie o promocji zdrowia”, została wprowadzona w odniesieniu do oznakowania żywności w sprzedaży żywności. Producenci, przetwórcy, importerzy lub sprzedawcy żywności muszą przestrzegać tej ustawy.

Informacje o środkach podjętych przez naszą kancelarię

Kancelaria prawna Monolis specjalizuje się w IT, a w szczególności w prawie internetowym. W ostatnich latach, konieczność przeprowadzania kontroli prawnej wokół zakupów online stale rośnie. Nasza kancelaria analizuje ryzyko prawne związane z już rozpoczętym biznesem lub biznesem, który ma zostać rozpoczęty, biorąc pod uwagę różne regulacje prawne. Dążymy do legalizacji działalności bez konieczności jej zatrzymywania, o ile to możliwe. Szczegóły są opisane w poniższym artykule.