【Entrada em vigor em Novembro de Reiwa 6 (2024)】O que é a Lei de Proteção aos Freelancers? Explicação sobre as medidas que as empresas devem adotar.

A reforma do estilo de trabalho promovida pelo Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar do Japão tem levado a uma mudança nos valores dos trabalhadores nos últimos anos, resultando num aumento anual da população que trabalha como freelancer. A pandemia de COVID-19, que trouxe consigo um foco renovado na flexibilidade do trabalho, é uma das razões para esta tendência.

Com o aumento de empresas que fazem negócios com freelancers, a ‘Lei de Proteção aos Freelancers (Nova Lei dos Freelancers)’ será implementada em novembro de 2024 para regular as obrigações dos negócios que contratam freelancers. Muitos gostariam de entender rapidamente os detalhes desta lei para refleti-los prontamente nas suas práticas comerciais.

Assim, este artigo apresentará o conteúdo e as diretrizes da Lei de Proteção aos Freelancers, explicando os itens que as empresas devem cumprir.

A Lei de Proteção aos Freelancers (Nova Lei para Freelancers) e o que ela representa

A Lei de Proteção aos Freelancers (Nova Lei para Freelancers) é uma legislação que estabelece as obrigações a serem cumpridas pelos empresários que contratam freelancers, principalmente em contratos de prestação de serviços. O nome oficial é “Lei sobre a Promoção da Equidade nas Transações Relacionadas a Certos Prestadores de Serviços”.

Aqui, explicaremos o resumo da Nova Lei para Freelancers.

Contexto e significado da Lei de Proteção aos Freelancers

O contexto para a criação da Lei de Proteção aos Freelancers está na diversificação das formas de trabalho no Japão. Nos últimos anos, tem aumentado o número de pessoas que trabalham como freelancers em vez de serem empregadas por uma empresa. No entanto, os freelancers não são reconhecidos como “trabalhadores” sob a Lei de Normas Trabalhistas do Japão, o que significa que eles não estão sujeitos às leis trabalhistas aplicáveis. Em outras palavras, em relação aos seus contratantes, os freelancers estão em uma posição mais vulnerável em comparação com os trabalhadores. É um fato que não são poucos os freelancers que acabam aceitando condições desfavoráveis sob a pressão dos seus clientes.

Levando em conta essa situação, a Lei de Proteção aos Freelancers foi estabelecida com o objetivo de criar um ambiente onde os indivíduos possam se dedicar de forma estável às atividades empresariais como prestadores de serviços.

A Lei de Proteção aos Freelancers foi promulgada no dia 28 de abril de Reiwa 5 (2023) e entrará em vigor no dia 1 de novembro de Reiwa 6 (2024).

Diferenças entre a Lei de Proteção aos Freelancers e a Lei de Subcontratação

A Lei de Subcontratação é uma legislação que proíbe as empresas contratantes de praticar atos que prejudiquem os subcontratados em transações comerciais, incluindo pagamentos e trocas de produtos.

Como a estrutura das relações entre freelancers e empresas contratantes é semelhante, pode parecer que ambas as leis regulam tipos semelhantes de relações contratuais. No entanto, existe uma diferença significativa relacionada aos requisitos de capital social.

• Lei de Subcontratação → Aplica-se quando o capital social do contratante atinge um determinado montante.
• Nova Lei para Freelancers → Não há restrições relacionadas aos requisitos de capital social do contratante.

Quando empresas com menor capital social realizam transações com freelancers, a Lei de Subcontratação pode não ser aplicável. Portanto, a Lei de Proteção aos Freelancers regula todos os empresários que contratam freelancers, independentemente dos requisitos de capital social, com o objetivo de proteger os freelancers.

Guia para Transações com Freelancers

Em relação às transações com freelancers, existem diretrizes estabelecidas antes da Lei de Proteção aos Freelancers. É essencial verificar essas diretrizes ao introduzir novas regras na prática.

Primeiro, vamos apresentar um resumo das diretrizes para freelancers.

Sobre as Diretrizes para Freelancers

Em relação às transações com freelancers, no ano de Reiwa 3 (2021), vários ministérios e agências governamentais japoneses elaboraram conjuntamente as “Diretrizes para a Criação de um Ambiente de Trabalho Seguro para Freelancers”.

O conteúdo principal esclarece a relação de aplicação da Lei Antimonopólio Japonesa, da Lei de Subcontratação Japonesa e das leis trabalhistas em transações entre empresas e freelancers, identificando tipos de condutas problemáticas.

Referência: Comissão de Comércio Justo do Japão, etc. “Diretrizes para a Criação de um Ambiente de Trabalho Seguro para Freelancers[ja]“

Relação com a Lei de Subcontratação e a Lei Antimonopólio

Quando freelancers e empresas realizam transações, a Lei Antimonopólio Japonesa é aplicável a todas as transações em geral. Além disso, se o capital social da empresa contratante for de 10 milhões de ienes ou mais, a Lei de Subcontratação Japonesa também se aplica.

As diretrizes para freelancers mostram a relação de aplicação da Lei de Subcontratação e da Lei Antimonopólio nas transações, sendo essencial que os seguintes empresários verifiquem os itens de conformidade:

• Empresas que realizam transações com freelancers
• Intermediários (empresas que fazem a correspondência entre freelancers e empresas contratantes)

As diretrizes para freelancers apresentam a abordagem básica em relação à Lei de Subcontratação e à Lei Antimonopólio, incluindo:

• Regulação do abuso de posição dominante
• Clarificação das condições de transação no momento da encomenda

Além disso, são apresentados tipos específicos de condutas que podem constituir violações dessas leis.

Relação com as Leis Trabalhistas

Como regra geral, os freelancers não estão vinculados por um contrato de trabalho, portanto, as leis trabalhistas não se aplicam.

Contudo, se, à luz dos critérios de julgamento, um freelancer for reconhecido como “trabalhador” sob a Lei de Normas Trabalhistas Japonesa na relação com um determinado contratante ou intermediário, então a aplicação das leis trabalhistas é permitida.

As diretrizes para freelancers fornecem critérios para determinar se alguém é reconhecido como “trabalhador” sob as várias leis trabalhistas e apresentam uma abordagem concreta para essa avaliação.

Transações e Partes Abrangidas pela Lei de Proteção aos Freelancers

Relativamente ao âmbito de aplicação da Lei de Proteção aos Freelancers, explicaremos a definição de freelancer abrangido e os tipos de transações em questão. É essencial verificar se as transações da sua empresa estão incluídas.

Sobre a Definição de Freelancer

A definição de freelancer não possui uma formulação explícita ou unificada na lei. Por exemplo, as diretrizes para freelancers descrevem o seguinte:

“Freelancer” refere-se a empresários individuais ou presidentes de empresas unipessoais que não possuem uma loja física e não empregam trabalhadores, e que utilizam a sua experiência, conhecimento e habilidades para gerar renda.

Comissão de Comércio Justo do Japão, etc. | Diretrizes para criar um ambiente de trabalho seguro para freelancers[ja]

Portanto, pode-se entender que um freelancer é alguém que não emprega funcionários e que, trabalhando por conta própria, celebra contratos de prestação de serviços ou contratos de empreitada para receber encomendas de trabalho e obter rendimentos.

Transações Abrangidas pela Lei de Proteção aos Freelancers

As transações abrangidas pela Lei de Proteção aos Freelancers referem-se a negócios BtoB (entre empresas) que ocorrem entre empresas e freelancers. Não se aplicam a transações BtoC, ou seja, entre empresas e consumidores finais.

Especificamente, as principais transações visadas são os “contratos de prestação de serviços”. Um contrato de prestação de serviços é um acordo em que uma empresa delega parte ou a totalidade das suas operações a um prestador de serviços externo. Geralmente, este tipo de acordo também é conhecido como outsourcing.

A definição de “prestação de serviços” está estabelecida na Lei de Proteção aos Freelancers da seguinte forma:

(Artigo 2, Parágrafo 3)
“Prestação de serviços”, conforme esta lei, refere-se aos seguintes atos:
1. Um empresário delegar a produção de bens (incluindo o processamento) ou a criação de produtos de informação a outro empresário para fins de negócios.
2. Um empresário delegar a prestação de serviços a outro empresário para fins de negócios (incluindo casos em que o empresário faz com que outro empresário forneça serviços a si próprio).

Lei Japonesa sobre a Regularização de Transações Relacionadas a Prestadores de Serviços Específicos｜Pesquisa de Legislação e-Gov[ja]

O contrato de prestação de serviços é um termo genérico que inclui contratos de empreitada e mandato, sendo comumente utilizado na maioria das transações com freelancers.

Destinatários da Lei de Proteção aos Freelancers

A Lei de Proteção aos Freelancers aplica-se a transações relacionadas com trabalhos encomendados por “Empreiteiros Específicos”. A definição de Empreiteiro Específico na Lei de Proteção aos Freelancers é apresentada da seguinte forma:

(Artigo 2º, Parágrafo 1)
Na presente lei, “Empreiteiro Específico” refere-se a um empresário que é parte de um contrato de empreitada e que se enquadra em qualquer um dos seguintes itens:
1. Uma pessoa individual que não emprega trabalhadores.
2. Uma pessoa coletiva que, além do seu representante, não tem outros oficiais (diretores, administradores, executivos, funcionários encarregados da gestão, auditores ou equivalentes, conforme referido no Parágrafo 6, Item 2) e que também não emprega trabalhadores.

Lei sobre a Promoção da Equidade nas Transações Envolvendo Empreiteiros Específicos | Pesquisa de Legislação e-Gov[ja]

Portanto, a presença ou ausência de empregados é um critério importante para determinar se alguém é reconhecido como um Empreiteiro Específico. Devemos entender que, basicamente, um freelancer refere-se a este tipo de Empreiteiro Específico.

Além disso, os empresários que subcontratam trabalhos a Empreiteiros Específicos são chamados de Empreiteiros de Subcontratação. As empresas que fazem negócios com freelancers enquadram-se nesta categoria.

Principais Conteúdos da Lei de Proteção aos Freelancers e Medidas que as Empresas Devem Tomar

Explicaremos sete medidas que as empresas devem tomar com a implementação da Lei de Proteção aos Freelancers. É necessário adotar medidas de acordo com o conteúdo da lei, portanto, certifique-se de verificar cuidadosamente.

Explicitação das Condições de Transação

Quando uma empresa contrata um freelancer, é obrigatório explicitar as condições da transação, conforme estipulado no Artigo 3, Parágrafo 1, da Lei de Proteção ao Freelancer Japonês (Japanese Freelancer Protection Law). A explicitação pode ser feita por escrito ou por meios eletrónicos, como o e-mail.

Os itens que devem ser explicitados são os seguintes:

• O conteúdo da prestação de serviços
• O montante da remuneração
• A data de pagamento
• Outros itens estabelecidos pelas regras da Comissão de Comércio Justo Japonesa (Japanese Fair Trade Commission)

Mesmo que as condições da transação sejam explicitadas por meios eletrónicos, se o freelancer solicitar a entrega de um documento escrito, o contratante deve fornecer imediatamente as condições da transação novamente por escrito (conforme o mesmo artigo, Parágrafo 2).

Independentemente da forma do contrato ou da posição das partes, esta regulamentação aplica-se a todos os contratantes.

Data de Pagamento da Remuneração

O empresário que encomenda serviços deve estabelecer a data de pagamento da remuneração dentro de um período máximo de 60 dias a contar da data de recebimento do serviço prestado pelo freelancer, e dentro do menor período possível, conforme estipulado no Artigo 4º, Parágrafo 1, da Lei de Proteção ao Freelancer Japonês.

É importante notar que o ponto de partida para este período não está relacionado com a realização ou não de inspeções ou verificações do serviço recebido.

Além disso, no caso de subcontratação de serviços, a data de pagamento da remuneração deve ser estabelecida dentro de um período máximo de 30 dias a contar da data de pagamento da encomenda original, e dentro do menor período possível, conforme estipulado no mesmo artigo, Parágrafo 3.

Esta regulamentação também serve para prevenir atrasos no pagamento da remuneração em casos de subcontratação.

Obrigações dos Contratantes de Serviços

A Lei de Proteção aos Freelancers estabelece que, quando um contrato de serviço de longo prazo é firmado, devem ser definidas obrigações para o contratante, a fim de evitar desvantagens para o freelancer (Artigo 5, Parágrafo 1 da Lei de Proteção aos Freelancers).

As obrigações estabelecidas são as seguintes:

• Recusar a aceitação de serviços sem uma razão imputável ao freelancer;
• Reduzir a remuneração sem uma razão imputável ao freelancer;
• Exigir devoluções sem uma razão imputável ao freelancer;
• Estabelecer uma remuneração significativamente inferior ao preço de mercado sem justa causa;
• Obrigar a compra de bens ou a utilização de serviços designados pelo contratante sem uma razão válida.

Além disso, independentemente da duração do contrato de serviço, o contratante não deve prejudicar injustamente os interesses de um freelancer específico através das seguintes ações (Parágrafo 2 do mesmo artigo):

• Exigir que o freelancer forneça dinheiro, serviços ou outros benefícios econômicos em seu próprio benefício;
• Mudar o conteúdo do serviço ou exigir que seja refeito sem uma razão imputável ao freelancer.

Note-se que o período de contrato de serviço aplicável ainda aguarda definição por decreto futuro.

Apresentação Precisa das Informações de Recrutamento

Ao recrutar freelancers, é proibido fazer declarações falsas ou enganosas em anúncios ou outras formas de publicidade (Artigo 12, Parágrafo 1, da Lei Japonesa de Proteção aos Freelancers).

Além disso, é necessário manter as informações precisas e atualizadas (mesmo artigo, Parágrafo 2).

Esta regulamentação assegura proteção semelhante àquela prevista na Lei Japonesa de Estabilidade Profissional, que obriga à clara exposição das condições de trabalho durante o recrutamento de trabalhadores.

Consideração para com a Gravidez, Parto, Cuidados Infantis e Assistência a Dependentes

A Lei de Proteção aos Freelancers no Japão estabelece proteções semelhantes às dos trabalhadores assalariados para situações de gravidez, parto, cuidados infantis e assistência a dependentes.

Os clientes que contratam serviços de freelancers por um período determinado devem, a pedido destes, proporcionar as devidas considerações para que possam conciliar o trabalho com a gravidez, o parto, os cuidados infantis e a assistência a dependentes, de acordo com as circunstâncias (Lei de Proteção aos Freelancers no Japão, Artigo 13, Parágrafo 1). O período aplicável será definido em futuras ordens executivas.

Além disso, mesmo que o período de contratação de serviços não atinja o tempo estabelecido por ordem executiva, os clientes têm o dever de esforço para proporcionar as considerações necessárias, de acordo com as circunstâncias, para que os freelancers possam conciliar o trabalho com os cuidados infantis e a assistência a dependentes (mesmo artigo, Parágrafo 2).

Estruturação de Medidas Contra o Assédio

Os clientes que contratam serviços devem tomar as medidas necessárias, como a criação de um sistema de consultas, para garantir que os freelancers não sejam prejudicados no ambiente de trabalho devido ao assédio, conforme estipulado no Artigo 14, Parágrafo 1, da Lei de Proteção aos Freelancers (Japanese Freelance Protection Law).

Os tipos específicos de assédio mencionados na Lei de Proteção aos Freelancers são os seguintes:

• Assédio Sexual (Sexual Harassment)
• Assédio de Maternidade (Maternity Harassment)
• Assédio Moral (Power Harassment)

É proibido rescindir contratos ou tratar freelancers de maneira desvantajosa por motivos como ter consultado sobre assédio, conforme estabelecido no Parágrafo 2 do mesmo artigo.

Notificação de Rescisão ou Não Renovação

A nova lei para freelancers no Japão estabelece regras semelhantes às do aviso prévio em contratos de trabalho.

No caso de subcontratação contínua, a rescisão ou não renovação do contrato com um freelancer deve ser notificada com pelo menos 30 dias de antecedência, conforme princípio geral (Artigo 16, Parágrafo 1, da Lei Japonesa de Proteção aos Freelancers).

Além disso, o cliente deve divulgar imediatamente as razões para a rescisão do contrato quando solicitado pelo freelancer (mesmo artigo, Parágrafo 2).

Sanções por Violação da Lei de Proteção aos Freelancers

Em caso de violação da Lei de Proteção aos Freelancers, a denúncia por parte do freelancer pode levar a inspeções e intervenções por parte das autoridades administrativas, incluindo recomendações e ordens de medidas necessárias.

Se houver desobediência a essas ordens ou recusa em permitir inspeções, pode ser aplicada uma multa de até 500 mil ienes, o que exige atenção especial.

Conclusão: Consulte um advogado para medidas relativas à Lei de Proteção aos Freelancers

A Lei de Proteção aos Freelancers é uma legislação que estabelece regras para as empresas contratantes, com o objetivo de criar um ambiente onde os freelancers possam se dedicar ao trabalho de forma estável. É essencial verificar o conteúdo que deve ser abordado e as diretrizes, que servem como indicadores para a aplicação de outras leis, e construir um sistema apropriado.

Contudo, apesar de a Lei de Proteção aos Freelancers ter sido estabelecida, ainda é necessário aguardar o desenvolvimento de regulamentos pela Comissão de Comércio Justo do Japão e ordens ministeriais do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar do Japão para detalhes específicos dos requisitos.

As empresas que realizam transações com freelancers terão que continuar a adaptar-se às circunstâncias futuras. Um erro de julgamento pode resultar em penalidades e causar grandes desvantagens para a empresa. Por isso, ao implementar medidas baseadas na Lei de Proteção aos Freelancers, é aconselhável buscar o aconselhamento especializado de um advogado.

Apresentação das Medidas da Nossa Firma

A Monolith Law Office é uma firma de advocacia especializada em IT, com particular enfoque na Internet e no direito. Com a diversificação dos métodos de trabalho nos últimos anos, a legislação laboral tem recebido uma atenção crescente. A nossa firma oferece soluções relacionadas com o direito do trabalho, as quais são detalhadas nos artigos abaixo.

Áreas de atuação da Monolith Law Office: Assessoria Jurídica para IT e Startups[ja]