【Entrada em vigor em outubro de Reiwa 6 (2024)】O que são procedimentos de garantia e disposições de penalidades diretas? Explicando os pontos-chave da revisão da Lei de Representação de Prêmios.

Nos últimos anos, práticas como publicidade enganosa ou exagerada e marketing furtivo têm proliferado na publicidade online, levando a atos desonestos que enganam os consumidores e têm sido motivo de preocupação.

A revisão da Lei Japonesa de Indicação de Prémios (景品表示法), que entrará em vigor em outubro de Reiwa 6 (2024), foi implementada para lidar com esses problemas, introduzindo “procedimentos de garantia” e “expansão das disposições de penalidades diretas”, estabelecendo regulamentações mais rigorosas. Espera-se que a lei revista ajude a reprimir práticas desonestas em publicidade online e a proteger os consumidores.

Este artigo oferece uma explicação detalhada sobre os “procedimentos de garantia” e a “expansão das disposições de penalidades diretas” que serão implementados em outubro de Reiwa 6 (2024).

Resumo e Contexto da Revisão da Lei Japonesa de Indicação de Prémios

Em maio de Reiwa 5 (2023), a Lei Japonesa de Indicação de Prémios foi revista com o objetivo de promover iniciativas voluntárias por parte dos empresários e reforçar a dissuasão contra infrações. Esta revisão incidiu principalmente sobre as seguintes seis áreas:

1. Introdução de procedimentos de garantia
2. Flexibilização das medidas de reembolso no sistema de multas administrativas
3. Revisão do sistema de multas administrativas
4. Expansão das disposições penais
5. Adaptação ao progresso da internacionalização
6. Introdução de disposições de solicitação de divulgação por grupos de consumidores qualificados

Dentre estas, explicaremos os pontos sobre a introdução de procedimentos de garantia e as disposições de penalidades diretas, que são novidades e têm um grande impacto na prática empresarial.

Pontos-chave da revisão da Lei de Indicação de Prémios nº 1: Introdução do procedimento de compromisso

O procedimento de compromisso refere-se a um sistema que visa a melhoria rápida de problemas, introduzindo um procedimento voluntário de compromisso por parte dos empresários em relação a atos suspeitos de violação da Lei de Indicação de Prémios, de modo a evitar a imposição das atuais sanções administrativas, que são a ‘ordem de medidas e a ordem de pagamento de multa’.

Até agora, se houvesse suspeita de violação e, após investigação, a infração fosse confirmada, existiam medidas como a ordem de medidas (Artigo 7, Parágrafo 1, da Lei de Indicação de Prémios) e a ordem de pagamento de multa (Artigo 8, Parágrafo 1, da mesma lei). No entanto, ao invés de punir, a introdução deste procedimento de compromisso leva em consideração que a promoção de iniciativas voluntárias por parte dos empresários pode levar a melhorias mais significativas.

O que é o Pedido de Aprovação de um Plano de Compromisso

Existem dois tipos de procedimentos de compromisso: o pedido de aprovação de um ‘Plano de Medidas Corretivas’ e o pedido de aprovação de um ‘Plano de Medidas Corretivas de Impacto’. Quando uma empresa é solicitada pela Agência de Proteção ao Consumidor a implementar medidas corretivas, pode evitar ordens de medidas corretivas e ordens de pagamento de multas ao criar voluntariamente um ‘Plano de Medidas Corretivas’ adequado à situação e submetê-lo para aprovação.

Este processo é uma colaboração entre a empresa e a autoridade administrativa para resolver problemas, e o conteúdo específico do plano varia de acordo com a natureza, escala e impacto da infração.

O procedimento de compromisso é iniciado pela Agência de Proteção ao Consumidor apenas quando considera necessário, antes de conceder a oportunidade de defesa contra ‘ordens de medidas corretivas ou ordens de pagamento de multas’, para garantir que os consumidores possam fazer escolhas autônomas e razoáveis de produtos e serviços, notificando a empresa (suspeita de infração) do procedimento de compromisso.

Em outras palavras, cabe à Agência de Proteção ao Consumidor selecionar os casos que devem ser submetidos ao procedimento de compromisso, e é de se esperar que casos sujeitos a penalidades diretas, infrações repetidas ou casos com danos significativos não sejam considerados para o procedimento de compromisso.

O conteúdo da ‘Notificação de Procedimento de Compromisso’ inclui os seguintes itens estatutários (Artigo 26 ou Artigo 30 da Lei de Indicação de Prêmios Japonesa).

• Resumo da conduta suspeita de infração
• Artigos da lei que são ou podem ser violados
• Que é possível submeter um pedido de aprovação de um ‘Plano de Medidas Corretivas’ ou ‘Plano de Medidas Corretivas de Impacto’ (coletivamente, ‘Plano de Compromisso’) necessário para corrigir os efeitos da conduta suspeita de infração

Após receber a ‘Notificação de Procedimento de Compromisso’, a empresa pode criar um plano de medidas (Plano de Compromisso) necessário para corrigir os efeitos da conduta suspeita de infração e submetê-lo para aprovação.

Se aprovado pelo Diretor-Geral da Agência de Proteção ao Consumidor, o efeito é que, a menos que a aprovação seja cancelada, as disposições legais relacionadas a medidas legais não serão aplicadas à conduta suspeita de infração, ou seja, não serão impostas ‘ordens de medidas corretivas ou ordens de pagamento de multas’.

O fluxo do procedimento de compromisso é o seguinte:

Critérios de Aprovação do Plano de Compromisso

Os critérios de aprovação do Plano de Compromisso requerem o cumprimento das seguintes duas condições:

• Adequação do conteúdo das medidas
• Certeza da implementação das medidas

A “adequação do conteúdo das medidas” refere-se à necessidade de a Agência Japonesa do Consumidor avaliar, em cada caso específico, se os requisitos são cumpridos, considerando o resumo da conduta suspeita de violação e as disposições legais aplicáveis, bem como o conteúdo das medidas legais tomadas em casos passados onde as violações foram reconhecidas.

A “certeza da implementação das medidas” significa que, mesmo que o conteúdo das medidas seja adequado, se não for possível garantir a sua implementação dentro do prazo estipulado, o Plano de Compromisso não será aprovado. Para satisfazer a certeza da implementação das medidas, é necessário estabelecer um sistema de conformidade e assegurar que tanto os diretores quanto os funcionários estejam plenamente informados e comprometidos.

Quando as medidas de compromisso envolvem a recuperação de danos, se o método de divulgação para o consumidor, o montante de fundos necessários e o método de obtenção não forem claramente especificados, não se pode considerar que a certeza da implementação das medidas seja satisfeita.

Além disso, ao aplicar, é necessário estabelecer um prazo para a implementação das medidas de compromisso e submeter a documentação relevante.

Embora a inclusão de reembolsos voluntários aos consumidores no conteúdo do Plano de Compromisso possa facilitar a sua aprovação, a Agência Japonesa do Consumidor não considera os reembolsos obrigatórios e espera-se que as negociações sejam realizadas de acordo com cada caso individual.

Após a aprovação, também é possível alterar o Plano de Compromisso conforme a situação, mas isso requer uma nova avaliação de aprovação.

Referência: Ordem do Gabinete Japonês sobre o procedimento de compromisso com base nas disposições da Lei Japonesa de Prevenção de Prêmios e Representações Injustas | ‘Formulário de Aplicação para Aprovação do Plano de Compromisso’ 確約計画の認定申請様式[ja]

Publicação e Relatório do Plano de Compromisso

Quando um Plano de Compromisso é aprovado, espera-se que seja publicado, tal como acontece com a Lei Antimonopólio Japonesa.

A Agência Japonesa de Assuntos do Consumidor pretende publicar um resumo do Plano de Compromisso aprovado, um resumo das condutas suspeitas de violação, o nome da empresa e outras informações necessárias, com o objetivo de garantir a transparência na aplicação da lei relacionada aos procedimentos de compromisso e a previsibilidade para os operadores económicos.

Claro está que esta publicação não constitui uma confirmação de que houve uma violação da Lei Japonesa de Indicação de Prémios.

Além disso, as empresas devem reportar à Agência Japonesa de Assuntos do Consumidor o estado de implementação das medidas de compromisso. A frequência e o calendário destes relatórios também devem ser estabelecidos no Plano de Compromisso.

Pontos-chave da revisão da Lei de Indicação de Prémios ②: Disposições de Penalização Direta

Aqui, explicaremos as disposições de penalização direta que foram introduzidas com a recente revisão.

As disposições de penalização direta referem-se à aplicação imediata de penalidades em casos de infrações graves, sem passar por processos como orientação administrativa ou ordens administrativas para promover melhorias voluntárias. Com estas disposições, é possível impor multas de até 1 milhão de ienes sem passar por procedimentos como ordens de medidas ou audiências. As infrações visadas são a “representação enganosa de superioridade” e a “representação enganosa de vantagem”.

O alcance dos sujeitos abrange os empresários que, intencionalmente, se envolvem em atividades violadoras, direta ou indiretamente, e que não infrinjam a Lei Japonesa de Prevenção da Concorrência Desleal, a Lei Japonesa de Indicação de Alimentos ou a Lei Japonesa de Dispositivos Farmacêuticos e Médicos.

Com a introdução das disposições de penalização direta, espera-se um reforço do efeito dissuasor contra violações da Lei de Indicação de Prémios, promovendo assim uma maior proteção ao consumidor.

Resumo: Consulte um advogado para se adaptar às alterações na Lei de Indicação de Prémios

Explicámos os pontos-chave da alteração da “Lei de Indicação de Prémios” japonesa, que entrará em vigor no dia 1 de outubro de 2024 (2024).

Como mencionado anteriormente, o “procedimento de garantia” é uma iniciativa voluntária dos empresários. Para cumprir os critérios de certificação e evitar sanções administrativas ou penais, é necessário desenvolver e implementar um plano em colaboração com especialistas.

Se tiver dúvidas sobre as mudanças nas regras decorrentes da revisão da “Lei de Indicação de Prémios” japonesa, recomendamos que consulte um advogado com alta especialização.

Apresentação das Medidas da Nossa Firma

A Monolith Law Office é uma firma de advocacia com vasta experiência em TI, especialmente na interseção entre a Internet e o direito. Nos últimos anos, as violações da Lei de Representação de Prêmios, como a publicidade enganosa na internet, tornaram-se um problema significativo, aumentando a necessidade de verificações legais. A nossa firma oferece serviços que incluem verificações legais de publicidade e páginas de destino (LPs), bem como a criação de diretrizes, tendo em conta a regulamentação de várias leis. Mais detalhes podem ser encontrados no artigo abaixo.

Áreas de atuação da Monolith Law Office: Verificação de artigos e LPs de acordo com a Lei Japonesa de Medicamentos e Dispositivos Médicos, etc.[ja]