É ilegal a transmissão ao vivo de drones no YouTube? A lei que deve conhecer

Normalmente, a gravação de vídeos é feita com uma câmara de vídeo, mas recentemente tem-se tornado cada vez mais comum a utilização de drones para este fim.

Com a gravação de vídeo através de drones, é possível capturar imagens que seriam difíceis de obter com uma câmara de vídeo. Por exemplo, no passado, para capturar a vista de uma montanha a partir do ar, era necessário recorrer a um helicóptero. No entanto, recentemente, tornou-se possível fazer isso com o uso de drones.

Com o aumento do uso de drones, também se tornou comum a transmissão ao vivo no YouTube utilizando drones.

Contudo, devido ao rápido desenvolvimento dos drones nos últimos anos, muitas pessoas ainda não compreendem completamente a regulamentação legal.

Portanto, neste artigo, vamos discutir se é legal ou não transmitir ao vivo no YouTube usando drones, e quais as leis que devem ser conhecidas para tal.

O que é um drone

Um drone é uma aeronave não tripulada que pode ser operada remotamente ou pilotada automaticamente.

A palavra “Drone” também significa abelha macho. Quando um drone voa, faz um som semelhante ao zumbido de uma abelha. Diz-se que é por isso que são chamados de drones.

Espera-se que os drones sejam úteis em várias situações, como filmar em locais de difícil acesso, entregar mercadorias em áreas de difícil acesso, como áreas de desastre, pulverizar pesticidas e entregar mercadorias automaticamente.

Leis relacionadas com drones

Em relação aos drones, as seguintes leis são principalmente problemáticas:

• Código Civil Japonês
• Lei da Aviação Japonesa
• Lei de Trânsito Rodoviário Japonês
• Lei Japonesa de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Semelhantes
• Lei de Ondas de Rádio Japonesa
• Regulamentos locais

Relação com o Código Civil Japonês

Em primeiro lugar, no que diz respeito ao Código Civil Japonês, ao usar drones para transmissões ao vivo, é possível filmar uma ampla gama de áreas, o que pode resultar na captação de várias coisas. Portanto, existe a possibilidade de violar os direitos de imagem e privacidade de terceiros.

Além disso, existe a possibilidade de um drone cair e danificar edifícios ou carros pertencentes a terceiros, ou mesmo causar ferimentos a alguém.

(Indemnização por atos ilícitos)
Quem violar os direitos de outrem ou os interesses protegidos por lei, por dolo ou negligência, é responsável pela indemnização dos danos causados.

Artigo 709 do Código Civil Japonês

(Indemnização por danos não patrimoniais)
Independentemente de ter violado o corpo, a liberdade ou a honra de outrem, ou o direito de propriedade de outrem, quem é responsável pela indemnização de danos de acordo com o artigo anterior, deve indemnizar também por danos não patrimoniais.

Artigo 710 do Código Civil Japonês

Se violar os direitos humanos ou a propriedade de terceiros, pode ser solicitado a indemnizar por atos ilícitos. Portanto, ao usar drones para transmissões ao vivo, é necessário ter cuidado para não violar os direitos ou a propriedade de terceiros.

Relação com a Lei da Aviação

Existe uma lei chamada Lei da Aviação que se aplica aos drones. A seguir, explicaremos sobre a Lei da Aviação.

O que são veículos aéreos não tripulados na lei da aviação

Na cláusula 22 do artigo 2 da “Lei Japonesa da Aviação”, existe uma disposição relativa a “veículos aéreos não tripulados”. Os drones estão incluídos nesta categoria, portanto, estão sujeitos à aplicação da lei da aviação.

“Nesta lei, ‘veículos aéreos não tripulados’ referem-se a aeronaves, helicópteros, planadores, dirigíveis e outros equipamentos definidos por decreto governamental que, devido à sua estrutura, não podem ser ocupados por pessoas, mas podem ser operados remotamente ou automaticamente (isto é, operados automaticamente por um programa). Excluem-se aqueles que, levando em consideração o seu peso e outras circunstâncias, não apresentam risco de prejudicar a segurança da navegação aérea, bem como a segurança de pessoas e propriedades no solo e na água, conforme definido por decreto do Ministério da Terra, Infraestrutura, Transporte e Turismo.”

Cláusula 22 do Artigo 2 da Lei Japonesa da Aviação

Existem casos em que é necessária permissão ou aprovação

Na Lei da Aviação Japonesa, estão estabelecidas as zonas proibidas de voo (Artigo 132) e os métodos de voo (Artigo 132-2).

Sobre as zonas proibidas de voo

(Zonas proibidas de voo)
Ninguém pode operar um drone nas áreas listadas abaixo. No entanto, isto não se aplica se o Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão permitir o voo, considerando que não há risco para a segurança da navegação aérea, nem para a segurança de pessoas e propriedades no solo e na água.

1. Áreas definidas por decreto do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão, onde o voo de um drone pode afetar a segurança da navegação aérea.
2. Áreas que não estão listadas no número anterior, mas que estão acima de áreas densamente povoadas, conforme definido por decreto do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão.

Artigo 132 da Lei da Aviação Japonesa

Se pretende usar um drone para transmissões ao vivo em locais que se enquadram nos itens 1 e 2 do Artigo 132 da Lei da Aviação Japonesa, é necessário obter permissão prévia do Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão.

Especificamente, é necessário obter permissão do Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão para voar em áreas como as proximidades de aeroportos, heliportos e áreas a mais de 150 metros acima do solo ou da superfície da água.

Além disso, também é necessário obter permissão do Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão para voar sobre áreas densamente povoadas.

As áreas consideradas densamente povoadas são definidas com base nos resultados do censo nacional, que é realizado a cada cinco anos.

É possível verificar as áreas densamente povoadas no seguinte site. Se está a pensar em usar um drone para transmissões ao vivo, é necessário verificar antecipadamente.

Sobre os métodos de voo

Em relação aos métodos de voo de drones, é necessário obter a aprovação do Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão para voar à noite, voar fora do alcance visual, voar a menos de 30 metros de terceiros, voar sobre locais onde estão a decorrer eventos, voar para transportar materiais perigosos e voar para deixar cair objetos. Portanto, se pretende usar um drone para transmissões ao vivo, é necessário obter aprovação prévia.

(Métodos de voo)
Quem opera um drone deve fazê-lo de acordo com os métodos listados abaixo. No entanto, de acordo com o decreto do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão, se tiver obtido a aprovação do Ministro dos Transportes e Infraestruturas do Japão para voar sem seguir um dos métodos listados nos itens 5 a 10, considerando que não há risco para a segurança da navegação aérea, nem para a segurança de pessoas e propriedades no solo e na água, pode operar o drone de acordo com a aprovação recebida.

1. Não operar o drone enquanto estiver sob a influência de álcool ou drogas que possam impedir o voo normal do drone.
2. Operar o drone apenas depois de confirmar, de acordo com o decreto do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão, que o drone está apto para voar e que todas as preparações necessárias para o voo foram concluídas.
3. Operar o drone de forma a prevenir colisões com outras aeronaves ou drones, fazendo-o descer ao solo conforme a situação ao seu redor, ou seguindo outros métodos estabelecidos por decreto do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão.
4. Não operar o drone de forma a causar incómodo a outras pessoas, fazendo ruídos altos desnecessários, descendo rapidamente, entre outros.
5. Operar o drone apenas durante o dia.
6. Operar o drone mantendo sempre vigilância visual sobre o drone e a situação ao seu redor.
7. Operar o drone mantendo uma distância definida por decreto do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão entre o drone e pessoas ou propriedades no solo ou na água.
8. Operar o drone apenas em áreas que não estão sobre locais onde estão a decorrer eventos com grande concentração de pessoas, como festivais, feiras, exposições, entre outros.
9. Não transportar com o drone objetos explosivos ou inflamáveis, ou outros objetos que possam causar danos a pessoas ou propriedades, conforme definido por decreto do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão.
10. Não deixar cair objetos do drone, exceto nos casos definidos por decreto do Ministério dos Transportes e Infraestruturas do Japão, em que não há risco de causar danos a pessoas ou propriedades no solo ou na água.

Artigo 132-2 da Lei da Aviação Japonesa

Relação com a Lei de Trânsito Japonesa

Quando se opera um drone, como este voa no ar e não na estrada, em princípio, não é necessário obter permissão para usar a estrada conforme estipulado na Lei de Trânsito Japonesa.

Contudo, se a atividade envolver “o uso da estrada para realizar festivais ou filmagens, ou qualquer outra forma de trânsito ou método que possa ter um impacto significativo no trânsito geral, ou se pessoas se reunirem na estrada e causarem um impacto significativo no trânsito geral, e a Comissão de Segurança Pública determinar que é necessário para prevenir perigos na estrada e garantir a segurança e a fluidez do trânsito, de acordo com as condições da estrada ou do trânsito naquela área” (Artigo 77, Parágrafo 1, Item 4 da Lei de Trânsito Japonesa), será necessário obter permissão para usar a estrada.

Se estiver a usar um drone para fazer uma transmissão ao vivo, pode haver casos em que, se o transmissor for popular, os fãs se reúnem e causam um impacto significativo no trânsito geral.

Portanto, se estiver a usar um drone para fazer uma transmissão ao vivo, será necessário obter permissão para usar a estrada com antecedência, ou realizar a transmissão ao vivo de forma a não se enquadrar no Artigo 77, Parágrafo 1, Item 4 da Lei de Trânsito Japonesa.

Relação com a Lei Japonesa de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares

Existe uma lei relacionada aos drones, chamada “Lei Japonesa de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares sobre Áreas Circundantes a Instalações Importantes” (doravante denominada “Lei de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares”).

O que são drones pequenos na Lei de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares

Os drones pequenos são definidos no artigo 2, parágrafo 3 da Lei de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares como “dispositivos que podem ser usados para aviação, como aviões, helicópteros, planadores, dirigíveis e outros, que não podem ser pilotados por pessoas devido à sua estrutura, e que podem ser voados por controle remoto ou piloto automático (referindo-se ao controle automático por programa).”

Os drones se enquadram nesta definição, portanto, são considerados drones pequenos e estão sujeitos à Lei de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares.

Sobre a proibição de voar em áreas circundantes a instalações alvo

O artigo 9 da Lei de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares estipula que “ninguém deve voar drones pequenos ou similares no espaço aéreo sobre áreas circundantes a instalações alvo”.

E “instalações alvo” referem-se, por exemplo, às seguintes instalações, e “áreas circundantes a instalações alvo” referem-se ao espaço aéreo sobre as instalações alvo e a área circundante de aproximadamente 300 metros.

• Edifício da Dieta Nacional Japonesa
• Residência oficial do Primeiro-Ministro Japonês e do Chefe do Gabinete do Primeiro-Ministro
• Edifícios de agências administrativas de gestão de crises específicas
• Edifício do Supremo Tribunal Japonês localizado em Hayabusa-cho, Chiyoda-ku, Tóquio
• Palácio Imperial e residência imperial localizada em Moto-Akasaka 2-chome, Minato-ku, Tóquio
• Instalações designadas como escritórios de partidos políticos específicos
• Instalações designadas como embaixadas estrangeiras específicas, etc.
• Instalações designadas como instalações de negócios nucleares específicas

Excepcionalmente, as disposições da Lei de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares não se aplicam nos seguintes casos:

• Voo realizado pelo gestor da instalação alvo ou por alguém com o seu consentimento
• Voo realizado pelo proprietário do terreno no espaço aéreo acima do referido terreno
• Voo realizado por alguém com o consentimento do proprietário do terreno no espaço aéreo acima do terreno consentido
• Voo realizado para a execução de tarefas do governo nacional ou local

No entanto, mesmo para voos realizados pelo proprietário ou ocupante do terreno no espaço aéreo acima do referido terreno, ou voos realizados para a execução de tarefas do governo nacional ou local, no espaço aéreo acima das instalações de defesa alvo e aeroportos alvo, é necessário o consentimento do gestor da instalação alvo.

Portanto, ao usar drones para transmissões ao vivo, é necessário ter cuidado para realizar a transmissão de forma a não violar a Lei de Proibição de Voo de Drones Pequenos e Similares.

Relação com a Lei das Ondas de Rádio Japonesa

Quando se opera um drone remotamente, ondas de rádio são enviadas do controlo remoto para o corpo do drone. Além disso, o próprio drone emite ondas de rádio para transmitir imagens e outros dados capturados.

Os principais sistemas de comunicação sem fio previstos para uso com drones no Japão são os seguintes:

De acordo com a Lei das Ondas de Rádio Japonesa, ao utilizar ondas de rádio, é necessário usar equipamentos de rádio que estejam em conformidade com os padrões técnicos nacionais. Além disso, em princípio, é necessário obter uma licença ou registo do Ministro dos Assuntos Internos e Comunicações e estabelecer uma estação de rádio (excluindo estações de rádio de baixa potência e algumas estações de rádio de pequena potência).

Quando se realiza uma transmissão ao vivo usando um drone, é necessário verificar que tipo de frequência o drone em uso emite e, se necessário, obter uma licença ou registo do Ministro dos Assuntos Internos e Comunicações.

Para mais detalhes sobre os padrões, consulte o site do Ministério dos Assuntos Internos e Comunicações abaixo.

Relação com as Ordenanças

Quando se utiliza um drone para fazer uma transmissão ao vivo, é necessário prestar atenção à relação com as ordenanças.

Por exemplo, na cidade de Shibayama, na província de Chiba, foi estabelecida a “Ordenança sobre a Instalação e Gestão do Monte dos Aviões” (japonês: “ひこうきの丘の設置及び管理に関する条例”), que proíbe o uso de “drones e outros veículos aéreos não tripulados de pequeno porte” (Ordenança sobre a Instalação e Gestão do Monte dos Aviões, Artigo 6, Parágrafo 9).

Pode haver pessoas que desejam fazer uma transmissão ao vivo de um parque usando um drone, mas o uso de drones em parques pode ser proibido por ordenanças.

Portanto, é importante verificar cuidadosamente as ordenanças.

Para as ordenanças relacionadas aos drones, existe uma lista publicada pelo Ministério da Terra, Infraestrutura, Transporte e Turismo do Japão, que deve ser consultada se você está pensando em fazer uma transmissão ao vivo usando um drone.

https://www.mlit.go.jp/common/001228076.pdf[ja]
(Fonte: Ordenanças que restringem o voo de aeronaves não tripuladas)

Resumo

Acima, explicamos se é legal ou não transmitir ao vivo com drones no YouTube e quais leis devem ser conhecidas ao fazê-lo.

Em relação aos drones, devido ao seu rápido desenvolvimento nos últimos anos, a realidade é que muitas pessoas não estão cientes das leis que os regulam. Portanto, é importante ter cuidado para não violar a lei ao transmitir ao vivo no YouTube usando drones.

Especialmente no caso de transmissões ao vivo, como não é possível editar o vídeo, é essencial verificar tudo com antecedência para evitar erros.

Devido à necessidade de conhecimento jurídico especializado em relação às regulamentações legais para transmissões ao vivo no YouTube usando drones, recomendamos que consulte um escritório de advocacia se tiver alguma preocupação.