Viza de muncă în Japonia 'Aptitudini Specifice': Domenii industriale vizate și explicații legale privind sfera de activitate

Pentru a răspunde la gravele probleme de lipsă de personal cu care se confruntă companiile din Japonia, Legea japoneză privind controlul imigrației și recunoașterea refugiaților (denumită în continuare “Legea Imigrației”) a suferit modificări importante în anul 2019 (Reiwa 1), prin care s-a creat un nou statut de rezidență, denumit “Aptitudini Specifice”. Acest sistem are scopul de a accepta ca forță de muncă imediată străinii cu anumite competențe profesionale sau aptitudini specifice, în special în sectoarele industriale unde recrutarea de personal este dificilă. De la implementarea sistemului, importanța acestuia pentru susținerea infrastructurii economice a Japoniei a crescut, iar sistemul continuă să se extindă, cu adăugarea de noi sectoare industriale eligibile în 2024. Statutul de rezidență pentru Aptitudini Specifice este clasificat în două categorii: “Aptitudini Specifice 1” și “Aptitudini Specifice 2”. “Aptitudini Specifice 1” se adresează străinilor care se angajează în activități ce necesită competențe sau experiență semnificativă într-un anumit sector industrial, în timp ce “Aptitudini Specifice 2” se adresează străinilor care se angajează în activități ce necesită competențe avansate într-un anumit sector industrial. Diferențele dintre acestea includ durata permisului de ședere, posibilitatea de a fi însoțit de familie și obligațiile de suport impuse companiilor. Acest articol explică în detaliu și în mod cuprinzător sistemul de Aptitudini Specifice esențial pentru angajarea străinilor de către companii, începând cu cadrul legal, sectoarele industriale vizate și domeniile specifice de activitate, până la procedurile de aplicare, bazându-se pe legislația relevantă din Japonia.

Cadrul legal al statutului de rezidență ‘Aptitudini Specifice’ sub legislația japoneză

Pentru a înțelege angajarea străinilor în Japonia, este esențial să distingem corect între ‘viza’ și ‘statutul de rezidență’. Deși adesea confundate, viza este documentul emis de ambasadele sau consulatele generale japoneze din străinătate, care servește ca o scrisoare de recomandare pentru intrarea corespunzătoare a unei persoane în țară. Pe de altă parte, statutul de rezidență permite legal desfășurarea anumitor activități în interiorul Japoniei și este acordat de Agenția Japoneză pentru Servicii de Imigrație și Rezidență. ‘Aptitudini Specifice’ reprezintă unul dintre aceste statuturi de rezidență.

Legea japoneză privind imigrația clasifică ‘Aptitudinile Specifice’ în două categorii distincte. Prima este ‘Aptitudini Specifice 1’, care se adresează străinilor ce dețin cunoștințe sau experiență semnificativă în anumite sectoare industriale și care pot efectua imediat activități la un anumit nivel fără a necesita o pregătire specială. A doua categorie este ‘Aptitudini Specifice 2’, destinată străinilor cu abilități avansate susținute de ani de experiență practică în același sector și care, în unele cazuri, pot avea capacitatea de a instrui și supraveghea alți angajați. Diferența dintre nivelurile de competență generează diferențe fundamentale în statutul legal și tratamentul celor două grupuri.

Comparație sistemică între „Specifica Skill Type 1” și „Specifica Skill Type 2” sub legislația japoneză

Pentru companiile care elaborează strategii de resurse umane, este extrem de important să înțeleagă diferențele sistemice între Specifica Skill Type 1 și Specifica Skill Type 2. Aceste diferențe se extind de la durata de angajare posibilă și reglementările privind familia, până la posibilitatea de a obține dreptul de rezidență permanentă.

În primul rând, există o diferență semnificativă în ceea ce privește durata de ședere. Pentru Specifica Skill Type 1, perioada de ședere necesită reînnoire la fiecare 1 an, 6 luni sau 4 luni și este limitată la un total de cel mult 5 ani în Japonia. Acesta este un design de sistem care presupune un rol ca forță de muncă temporară. În contrast, Specifica Skill Type 2 nu are o limită superioară pentru perioada de ședere, permițând reînnoiri la fiecare 3 ani, 1 an sau 6 luni și, atâta timp cât relația de muncă continuă, permite lucrul pe termen lung în Japonia.

În al doilea rând, nivelul de competență cerut diferă. Specifica Skill Type 1 necesită „cunoștințe sau experiență considerabile”, dovedite prin trecerea unui examen de competență stabilit pentru fiecare sector industrial. Pe de altă parte, Specifica Skill Type 2 necesită „competențe avansate”, dovedite prin trecerea unui examen de competență mai avansat sau prin experiență practică, și adesea se așteaptă ca aceștia să aibă capacitatea de a ghida și supraveghea alți lucrători calificați ca lideri pe teren.

În al treilea rând, cerințele privind competența în limba japoneză sunt diferite. Pentru a obține Specifica Skill Type 1, în principiu, este necesară o competență lingvistică de nivel N4 al Testului de Aptitudine în Limba Japoneză (JLPT) sau nivelul A2 al Testului de Bază în Limba Japoneză (JFT-Basic). Cu toate acestea, cei care au finalizat cu succes Programul de Internship Tehnic 2 în Japonia sunt scutiți de acest examen. În schimb, pentru Specifica Skill Type 2, datorită accentului pus pe competențele profesionale avansate, în principiu nu se impune un test de competență în limba japoneză. Totuși, în anumite domenii, cum ar fi pescuitul sau industria alimentară, comunicarea eficientă cu clienții și colegii este esențială, astfel încât se poate cere o anumită competență în limba japoneză în practică.

În al patrulea rând, reglementările privind însoțirea familiei sunt fundamental diferite. Sub calificarea Specifica Skill Type 1, în principiu, nu este permis să aduci soțul sau copiii în Japonia. Cu toate acestea, cei care dețin calificarea Specifica Skill Type 2 pot aduce soțul și copiii în Japonia sub statutul de rezidență „Family Stay”, dacă îndeplinesc anumite cerințe.

În al cincilea rând, există diferențe în ceea ce privește obligațiile de suport impuse companiilor gazdă. Companiile care acceptă străini sub Specifica Skill Type 1 au obligația legală de a crea și implementa un plan detaliat de suport pentru străinii cu Specifica Skill Type 1, care include asistență pentru asigurarea locuinței și oferirea de oportunități de învățare a limbii japoneze. Pe de altă parte, străinii sub Specifica Skill Type 2 sunt considerați a avea o bază de viață mai stabilă în Japonia, astfel încât companiile nu au această obligație comprehensivă de suport.

În final, impactul asupra aplicării viitoare pentru permisiunea de rezidență permanentă diferă. Deși aplicarea pentru permisiunea de rezidență permanentă în Japonia necesită, în principiu, o perioadă de ședere de peste 10 ani, perioada de ședere ca Specifica Skill Type 1 nu este inclusă în această perioadă cerută. Cu toate acestea, perioada de ședere ca Specifica Skill Type 2 este luată în considerare, deschizând astfel calea pentru obținerea viitoare a dreptului de rezidență permanentă.

Aceste diferențe sistemice reflectă o intenție politică clară a guvernului japonez. Specifica Skill Type 1 are un caracter puternic ca sistem de acceptare a lucrătorilor temporari pentru a compensa lipsa de forță de muncă pe termen scurt, în timp ce Specifica Skill Type 2 poate fi poziționat ca parte a unei politici de imigrație mai ample, destinată să accepte și să încurajeze stabilirea pe termen lung a persoanelor cu competențe avansate în societatea japoneză. Prin urmare, pentru companii, alegerea între aceste două calificări nu este doar o problemă de procedură de angajare, ci o decizie de management importantă care afectează strategia pe termen lung de resurse umane și planurile de continuitate a afacerii.

Tabel comparativ între „Specifica Skill Type 1” și „Specifica Skill Type 2” sub legislația japoneză

Domenii și domenii de activitate unde este permisă munca sub legislația japoneză

Domeniile industriale în care străinii cu abilități specifice pot lucra și conținutul specific al activităților lor sunt strict reglementate de “Ordonanța Ministerială care stabilește domeniile industriale etc. sub coloana inferioară a elementului de abilități specifice din Anexa I a Legii japoneze privind controlul imigrației și recunoașterea refugiaților”. Fiecare domeniu este supravegheat de ministerul sau agenția guvernamentală responsabilă pentru respectiva industrie, iar companiile trebuie să înțeleagă precis la ce domeniu aparține activitatea lor și ce tipuri de activități sunt permise.

Un aspect caracteristic al acestui sistem este operarea flexibilă, dar strictă, în funcție de caracteristicile fiecărui domeniu industrial. Ministerele și agențiile responsabile pentru fiecare domeniu au stabilit reguli detaliate numite “proceduri de operare” și impun cerințe specifice companiilor gazdă (de exemplu, deținerea anumitor permisiuni de afaceri sau obligația de a se alătura asociațiilor industriale). Prin urmare, companiile trebuie să respecte nu numai legea imigrației, ci și procedurile de operare ale domeniului industrial căruia îi aparțin. De exemplu, o companie cu mai multe divizii de afaceri, cum ar fi construcții, fabricarea de alimente și transport, va trebui să se conformeze unor sisteme de reglementare complet diferite stabilite de ministere diferite, cum ar fi Ministerul Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului sau Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului. Această structură de reglementare descentralizată complică conformitatea și sugerează necesitatea unui sfat juridic specializat.

Mai jos, vom explica toate cele 16 domenii care sunt eligibile pentru abilități specifice de nivel 1 și disponibilitatea abilităților specifice de nivel 2 în fiecare domeniu, precum și principalele activități permise.

1. Domeniul îngrijirii
   • Ministerul responsabil: Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
   • Abilități specifice de nivel 2: Nu sunt eligibile
   • Activități permise: Îngrijirea fizică a beneficiarilor în funcție de starea lor fizică și mentală (asistență la baie, mese, toaletă etc.) și activități de suport aferente. Serviciile de vizită sunt, de asemenea, posibile dacă sunt îndeplinite condițiile specifice, cum ar fi finalizarea unui anumit antrenament și experiența practică.
2. Domeniul curățeniei clădirilor
   • Ministerul responsabil: Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale
   • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
   • Activități permise: Curățarea interioară a clădirilor. Instituțiile gazdă trebuie să fie înregistrate conform “Legii japoneze privind asigurarea unui mediu sanitar în clădiri” pentru activități de curățenie a clădirilor etc.
3. Domeniul fabricării produselor industriale
   • Ministerul responsabil: Ministerul Economiei, Comerțului și Industriei
   • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
   • Activități permise: Lucrări de fabricație clasificate în 10 categorii de activități, cum ar fi “prelucrarea mecanică a metalelor”, “asamblarea dispozitivelor electrice și electronice”, “tratamentul suprafețelor metalice” etc.
4. Domeniul construcțiilor
   • Ministerul responsabil: Ministerul Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului
   • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
   • Activități permise: Există o varietate de categorii de activități, cum ar fi “lucrările de cofraj”, “tencuiala”, “lucrările de înălțime”. Instituțiile gazdă trebuie să aibă permisiunea conform “Legii japoneze privind industria construcțiilor”.
5. Domeniul construcțiilor navale și industriei navale
   • Ministerul responsabil: Ministerul Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului
   • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
   • Activități permise: Lucrări legate de fabricarea și repararea navelor și mașinilor navale, cum ar fi “sudura”, “vopsirea”, “lucrările de fierărie”.
6. Domeniul întreținerii automobilelor
   • Ministerul responsabil: Ministerul Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului
   • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
   • Activități permise: Întreținerea zilnică a automobilelor, întreținerea periodică, întreținerea prin demontare. Instituțiile gazdă trebuie să fie certificate de către directorul biroului regional de transport conform “Legii japoneze privind vehiculele de transport pe drumuri” (ateliere autorizate).
7. Domeniul aviației
   • Ministerul responsabil: Ministerul Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului
   • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
   • Activități permise: Există două categorii de activități: “Handling la sol în aeroporturi (suport pentru deplasarea la sol, manipularea bagajelor și a mărfurilor etc.)” și “Întreținerea aeronavelor (întreținerea structurii, echipamentelor etc.)”.
8. Domeniul hotelier
   • Ministerul responsabil: Ministerul Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului
   • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
   • Activități permise: Lucrări generale legate de serviciile de cazare, inclusiv recepția, planificarea și relațiile publice, serviciul clienți, serviciile de restaurant etc.
9. Domeniul agriculturii
   • Ministerul responsabil: Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului
   • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
   • Activități permise: În general, se împarte în “agricultura de cultivare (managementul culturilor, colectarea și sortarea produselor agricole etc.)” și “agricultura zootehnică (managementul creșterii animalelor, colectarea și sortarea produselor de origine animală etc.)”. În acest domeniu, pe lângă angajarea directă, este permisă și forma de muncă temporară prin agenții de plasare a forței de muncă.
10. Domeniul pescuitului
    • Ministerul responsabil: Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului
    • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
    • Activități permise: Există două categorii de activități: “pescuitul (fabricarea și repararea uneltelor de pescuit, capturarea organismelor acvatice etc.)” și “acvacultura (managementul materialelor de acvacultură, managementul creșterii etc.)”. La fel ca în domeniul agriculturii, este posibilă și munca temporară prin agenții de plasare a forței de muncă.
11. Domeniul fabricării alimentelor și băuturilor
    • Ministerul responsabil: Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului
    • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
    • Activități permise: Fabricarea și procesarea alimentelor și băuturilor, cu excepția băuturilor alcoolice, managementul siguranței și igienei etc., în general, activități legate de industria alimentară.
12. Domeniul serviciilor de alimentație publică
    • Ministerul responsabil: Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului
    • Abilități specifice de nivel 2: Eligibile
    • Activități permise: Pregătirea alimentelor, serviciul clienți, managementul restaurantelor etc., în general, activități legate de industria de alimentație publică.
13. Domeniul transportului auto
    • Ministerul responsabil: Ministerul Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului
    • Abilități specifice de nivel 2: Nu sunt eligibile
    • Activități permise: Un domeniu adăugat în 2024 (2024), implicând activități ca “șofer de camion”, “șofer de autobuz”, “șofer de taxi”.
14. Domeniul feroviar
    • Ministerul responsabil: Ministerul Terenurilor, Infrastructurii, Transporturilor și Turismului
    • Abilități specifice de nivel 2: Nu sunt eligibile
    • Activități permise: Un domeniu adăugat în 2024 (2024), implicând activități ca “întreținerea căilor ferate”, “întreținerea instalațiilor electrice”, “întreținerea vehiculelor”, “personalul de transport (angajații stației, conductorii etc.)”.
15. Domeniul silviculturii
    • Ministerul responsabil: Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului
    • Abilități specifice de nivel 2: Nu sunt eligibile
    • Activități permise: Un domeniu adăugat în 2024 (2024), implicând activități ca “silvicultura”, “producția de material lemnos” etc.
16. Domeniul industriei lemnului
    • Ministerul responsabil: Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului
    • Abilități specifice de nivel 2: Nu sunt eligibile
    • Activități permise: Un domeniu adăugat în 2024 (2024), implicând activități de prelucrare a lemnului în industria de cherestea și fabricarea de placaj etc.

Cerințele legale impuse instituțiilor gazdă (organizații afiliate cu anumite competențe specifice) sub legislația japoneză

Companiile care acceptă lucrători străini cu competențe specifice (denumite legal în Japonia “organizații afiliate cu anumite competențe specifice”) sunt obligate să respecte numeroase cerințe legale conform “Ordinului Ministerial care stabilește standardele pentru contractele de muncă și planurile de suport pentru străinii cu competențe specifice de tipul 1” din Japonia. Aceste cerințe vizează asigurarea unui mediu de muncă adecvat și protecția vieții lucrătorilor străini, punând astfel la încercare sistemul de conformitate al companiilor.

În primul rând, conținutul contractelor de muncă este supus unei examinări riguroase. În special, suma remunerației trebuie să fie egală sau mai mare decât cea a lucrătorilor japonezi care desfășoară activități similare, aceasta fiind o condiție absolută pentru a preveni exploatarea lucrătorilor străini ca forță de muncă ieftină.

În continuare, se cere ca însăși compania să fie eligibilă. Este necesar ca în ultimii cinci ani să nu fi existat încălcări grave ale legii imigrației sau ale legislației muncii și să aibă o bază de management suficientă pentru a îndeplini contractele de muncă în mod stabil.

Deosebit de importantă este construirea unui sistem de suport pentru străinii cu competențe specifice de tipul 1. Instituțiile gazdă trebuie să elaboreze un “plan de suport pentru străinii cu competențe specifice de tipul 1” pentru a asigura că străinii pot activa în Japonia în mod stabil și fără probleme și să îl implementeze cu sinceritate. Acest plan include obligații de suport în 10 puncte, cum ar fi: ① furnizarea de orientări despre viață înainte de intrarea în țară, ② transportul la și de la aeroport la momentul intrării și ieșirii din țară, ③ asistență în asigurarea locuinței, ④ implementarea orientării despre viață, ⑤ însoțirea în procedurile publice, ⑥ oferirea de oportunități de învățare a limbii japoneze, ⑦ răspunsul la consultări și plângeri, ⑧ promovarea interacțiunii cu japonezii, etc. Aceste obligații de suport depășesc responsabilitățile unui simplu angajator și impun companiilor un rol de supraveghere, sprijinind în mod cuprinzător adaptarea străinilor la societatea japoneză. Prin urmare, companiile sunt solicitate să dispună de costuri de gestionare adecvate și cunoștințe specializate.

Pentru companiile care găsesc dificilă îndeplinirea acestor obligații de suport pe cont propriu, există opțiunea de a delega implementarea întregului plan de suport unei “organizații de suport înregistrate” aprobate de Comisarul Agenției pentru Servicii de Imigrație și Reședință. Pentru întreprinderile mici și mijlocii care nu dispun de resurse suficiente pentru a construi un sistem de suport intern, utilizarea acestui sistem poate fi o strategie eficientă.

În final, toate instituțiile gazdă sunt obligate să se alăture “consiliului consultativ” stabilit de ministerul responsabil pentru sectorul industrial în care străinii angajați sunt activi. Acest consiliu consultativ este un organism care promovează partajarea informațiilor și conștientizarea conformității legale pentru a asigura o aplicare corectă a sistemului, iar aderarea la acesta este o condiție esențială pentru a accepta lucrători străini cu competențe specifice în Japonia.

Ghid Practic pentru Procedura de Angajare: Sub Legislația Japoneză

Când angajați un străin rezident în străinătate cu statutul de rezidență pentru competențe specifice în Japonia, cea mai comună procedură este aplicarea pentru “Certificatul de Elibilitate pentru Statutul de Rezidență (Certificate of Eligibility: COE)”. Această procedură depinde de pregătirea și conformitatea companiei pentru a asigura succesul.

Primul pas în procedură este încheierea unui contract de muncă pentru competențe specifice cu persoana străină și, în cazul competențelor specifice de tip 1, elaborarea unui plan de suport pentru străinii cu competențe specifice de tip 1. După aceste pregătiri, instituția gazdă va acționa ca agent de aplicare și va depune cererea de eliberare a COE la Biroul Regional de Imigrație care are jurisdicție asupra locației companiei.

După aplicare, Biroul de Imigrație va efectua o evaluare. Perioada standard de evaluare este de aproximativ 1-3 luni, dar poate dura mai mult în perioadele aglomerate. În această evaluare, se examinează nu doar eligibilitatea persoanei străine, ci și situația financiară a instituției gazdă, conformitatea cu plata impozitelor și contribuțiilor sociale, precum și respectarea legislației muncii. Prin urmare, aplicarea pentru COE este de asemenea un proces care testează guvernanța și sistemul de conformitate al companiei.

Odată ce COE este eliberat după evaluare, instituția gazdă îl va trimite persoanei aplicante care se află în străinătate. Aplicantul va prezenta acest COE la ambasada sau consulatul general al Japoniei din localitatea sa și va aplica pentru eliberarea unei vize. După eliberarea vizei, persoana va intra în Japonia. Este important de reținut că perioada de valabilitate a COE este de trei luni de la data eliberării. Aplicantul trebuie să finalizeze aplicarea pentru intrarea în Japonia în acest interval de timp.

Procedura de aplicare necesită o pregătire atentă, deoarece documentele necesare sunt foarte variate. Documentele de depus se împart în principal în cele pregătite de instituția gazdă și cele pregătite de aplicant.

• Principalele documente pregătite de instituția gazdă
  • Formularul de aplicare pentru Certificatul de Elibilitate pentru Statutul de Rezidență
  • Rezumatul instituției afiliate pentru competențe specifice
  • Certificatul de înregistrare a companiei
  • Copii ale documentelor financiare
  • Certificate de plată pentru asigurările de muncă, asigurările sociale, impozitele naționale și locale
  • Copie a contractului de muncă pentru competențe specifice
  • Copie a documentului cu condițiile de muncă
  • Copie a planului de suport pentru străinii cu competențe specifice de tip 1 (dacă este cazul)
• Principalele documente pregătite de aplicant
  • Fotografie pentru certificat
  • Documente care atestă nivelul de competențe (certificate de trecere a testelor de competențe etc.)
  • Documente care atestă nivelul de cunoștințe de limba japoneză (certificate de trecere a testelor de limba japoneză etc.)
  • Fișa personală de sănătate

Formatele acestor documente și o listă detaliată sunt disponibile pe site-ul web al Agenției de Imigrație și Rezidență din Japonia. Este esențial ca reprezentanții companiilor să verifice întotdeauna cele mai recente informații.

Referință: Lista formularului de aplicare și notificare pentru competențe specifice

Referință: Ghidul Competențelor Specifice – Pentru companiile care se gândesc să angajeze străini cu competențe specifice

Concluzii

Sistemul de Aptitudini Specifice reprezintă un cadru legal esențial pentru a răspunde provocărilor structurale legate de penuria de forță de muncă cu care se confruntă industria din Japonia. Cu toate acestea, operarea acestuia este extrem de specializată și complexă, impunând companiilor nu doar respectarea Legii Imigrației din Japonia, dar și a procedurilor detaliate stabilite de ministerele care supervizează fiecare sector industrial, precum și o obligație extensivă de a oferi suport pentru străinii cu Aptitudini Specifice de tip 1. Înțelegerea precisă și îndeplinirea corectă a acestor cerințe legale sunt esențiale pentru a asigura conformitatea și pentru a recruta talente de înaltă calitate în mod stabil. Companiile trebuie să privească acest sistem nu doar ca pe un mijloc de asigurare a forței de muncă, ci ca pe o provocare strategică pe termen lung în domeniul resurselor umane și al afacerilor legale.

Cabinetul de Avocatură Monolith deține cunoștințe aprofundate și o vastă experiență în domeniul imigrației, dreptului muncii și afacerilor corporative din Japonia. Am ghidat cu succes numeroși clienți, atât naționali cât și internaționali, prin procedurile legale complexe asociate cu angajarea forței de muncă străine, inclusiv sistemul de Aptitudini Specifice. Cabinetul nostru are în rândurile sale experți care dețin calificări de avocat în Japonia și în străinătate și care sunt vorbitori de engleză, permițându-ne să răspundem fără bariere lingvistice sau culturale nevoilor specifice ale companiilor într-un mediu de afaceri internațional. Pentru consultanță legată de angajarea străinilor cu Aptitudini Specifice, vă rugăm să vă adresați cu încredere cabinetului nostru.