Deblocarea zborului de nivel 4 pentru drone, explicarea legilor pe care startup-urile asociate ar trebui să le înțeleagă

 În anul 2022 (al 4-lea an Reiwa), modificările aduse Legii Aeronautice pentru zborul “Nivelul 4” al dronelor au deschis larg posibilitățile de utilizare a dronelor în diverse afaceri. Pe de altă parte, în ceea ce privește utilizarea dronelor, realitatea este că reglementările legale nu sunt foarte bine înțelese, dat fiind că acestea s-au extins rapid în ultimii ani.

Pentru a asigura siguranța zborului și a comunicațiilor radio legale cu dronele, trebuie să fim atenți să nu încălcăm diversele legi atunci când le introducem. 

Aici, vom explica legile pe care ar trebui să le cunoașteți atunci când începeți o afacere legată de drone sau când introduceți drone. 

Ce înseamnă afacerile legate de drone

Piața dronelor a cunoscut o dezvoltare rapidă în ultimii ani, devenind un nou domeniu de afaceri care atrage atenția la nivel mondial. Se spune că în Japonia există 39 de aplicații industriale și comerciale în 15 domenii legate de drone, ceea ce face ca acest domeniu de afaceri cu un potențial imens să atragă atenția.

De exemplu, în domeniul inspecției infrastructurii, care reprezintă 40% din afacerile cu drone, în prezent se desfășoară experimente pentru livrarea de medicamente și produse medicale în situații de urgență, cum ar fi dezastrele. Se prevede elaborarea unor linii directoare pentru livrarea medicamentelor, planuri de prevenire a dezastrelor și acorduri, în colaborare între industrie, universități și guvern.

De asemenea, dezvoltarea dronelor taxi, care pot transporta oameni, este în curs de desfășurare și în străinătate. Se spune că dronele au multe avantaje pe care elicopterele nu le au. În special, dronele sunt avantajoase deoarece fac mai puțin zgomot și sunt ecologice, dar se dezvoltă și conducerea automată pentru a reduce costurile legate de piloți.

 Opt legi legate de drone 

Pentru zborul cu drone, “Legea Aviației” și “Legea privind interzicerea zborului cu drone mici și altele asemenea” sunt menționate ca reglementări legale pentru zborul în aer liber. De asemenea, ar fi bine să cunoașteți următoarele ca legi și reglementări conexe: 

• Legea Aviației (Legea Japoneză a Aviației) 
• Legea privind interzicerea zborului cu drone mici și altele asemenea (Legea Japoneză privind interzicerea zborului cu drone mici și altele asemenea) 
• Legea Radio (Legea Japoneză a Radioului) 
• Codul Civil (Infracțiuni la adresa intimității, dreptul la imagine, Legea privind protecția datelor personale, despăgubiri pentru daune) 
• Legea privind traficul rutier (Legea Japoneză privind traficul rutier) 
• Legea privind protecția bunurilor culturale importante (Legea Japoneză privind protecția bunurilor culturale importante) 
• Ordonanțe, Legea privind parcurile metropolitane (Legea Japoneză privind parcurile metropolitane) 
• Legea privind parcurile naturale, Legea privind pădurile de stat, Legea privind coastele, Legea privind porturile, Legea privind siguranța traficului maritim (Legea Japoneză privind parcurile naturale, Legea Japoneză privind pădurile de stat, Legea Japoneză privind coastele, Legea Japoneză privind porturile, Legea Japoneză privind siguranța traficului maritim) 

Legea Aviației (Ministerul Transporturilor și Infrastructurii din Japonia) 

Legislația japoneză privind zborul cu drone, care până acum reglementa dronele cu o greutate de peste 200g, a fost modificată începând cu data de 20 iunie 2022 (anul 2022 în calendarul gregorian). Odată cu implementarea sistemului de înregistrare a aeronavelor, dronele cu o greutate de peste 100g trebuie înregistrate la Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și trebuie să afișeze un ID de înregistrare pe aeronavă. 

De asemenea, utilizarea unei drone fără înregistrare poate duce la o pedeapsă cu închisoare de până la un an sau o amendă de până la 500.000 de yeni.

În decembrie 2022 (anul 2022 în calendarul gregorian), s-a implementat în totalitate un sistem de control pentru asigurarea siguranței și reglementări legale pentru nivelul 4 de zbor (zbor autonom în afara câmpului vizual în zone populate), inclusiv certificarea aeronavei și licența de pilotaj.

Există opt reglementări privind metoda de zbor:

1. Interzicerea zborului în timpul consumului de alcool sau droguri 
2. Interzicerea zborului periculos 
3. Interzicerea zborului pe timp de noapte
4. Interzicerea zborului în afara câmpului vizual
5. Menținerea unei distanțe de cel puțin 30 de metri de persoane sau clădiri 
6. Interzicerea zborului deasupra locurilor de adunare 
7. Interzicerea transportului de materiale periculoase 
8. Interzicerea aruncării de obiecte 

De notat că, pentru a efectua acțiunile de la punctele 3 la 8, este necesară aprobarea Ministrului Transporturilor și Infrastructurii. 

Referință: Ministerul Transporturilor și Infrastructurii din Japonia | Procedura de permisiune și aprobare pentru zborul cu drone[ja]

Legea privind interzicerea zborului dronelor mici (Agenția Națională de Poliție Japoneză)

Legea pe care trebuie să o cunoaștem atunci când zburăm cu drone este “Legea privind interzicerea zborului dronelor mici și alte aeronave în zona înconjurătoare a facilităților importante (denumită în continuare Legea privind interzicerea zborului dronelor mici)”.

Această lege interzice zborul dronelor în și în jurul facilităților importante desemnate de stat. Datorită ușurinței și mobilității utilizării lor, dronele pot zbura deasupra facilităților importante ale statului. Cu toate acestea, dacă sunt folosite în mod necorespunzător, există riscul de a provoca pericole mari, cum ar fi terorismul.

În 2015, a avut loc un incident în care un mic multi-copter a căzut pe acoperișul reședinței prim-ministrului. Acest incident a dus la instituirea acestei legi.

Conform Articolului 13 al Legii privind interzicerea zborului dronelor mici, “persoanele care încalcă această lege pot fi pedepsite cu închisoare de până la un an sau cu o amendă de până la 500.000 de yeni (Articolul 13 al Legii privind interzicerea zborului dronelor mici)”.

 Dispozitivele mici fără pilot supuse reglementării

Zborurile care sunt supuse reglementării pentru dispozitivele mici fără pilot sunt următoarele două:

• Zborul cu dispozitive mici fără pilot
• Zborul cu echipamente aeriene specifice efectuat de oameni

Termenul “dronă etc.” se referă la avioane, elicoptere cu rotoare, plane, dirijabile care nu pot fi pilotate de oameni, dar pot fi zburate prin control la distanță sau pilotare automată.

(Exemplu) Dronă (multicopter), avion cu telecomandă, rotor unic, avion cu aripi fixe, elicopter pentru pulverizarea pesticidelor etc.

“Dispozitivul aerian fără pilot” se referă la “dronă etc.” care are o greutate de 100g sau mai mult (suma greutății corpului principal al dispozitivului și a bateriei).

“Echipamentul aerian specific” se referă la baloane cu dispozitive de control, deltaplane etc., care pot fi zburate de oameni și pot schimba altitudinea și cursul.

Referință: Poliția Metropolitană Tokyo | Despre legea privind interzicerea zborului cu dispozitive mici fără pilot[ja]

Zona de interdicție a zborului

Este interzis zborul cu drone mici și alte dispozitive similare deasupra terenurilor și zonelor desemnate ca fiind facilități țintă (Zona Roșie) și în spațiul aerian de aproximativ 300 de metri în jurul acestora (Zona Galbenă).

Facilitățile care corespund “Zonei Roșii” includ:

• Facilități importante ale statului (Parlamentul Japonez, Reședința Primului Ministru, Curtea Supremă, Palatul Imperial, etc.)
• Clădirile agențiilor administrative de gestionare a crizelor
• Sediile partidelor politice vizate
• Consulatele străine vizate
• Facilitățile de apărare vizate
• Aeroporturile vizate
• Locațiile de afaceri nucleare vizate

etc.

În plus, pot fi adăugate temporar alte facilități țintă în cazul vizitelor oficiale străine în Japonia, etc.

Referință: Poliția Metropolitană | Desemnarea facilităților țintă în conformitate cu legea privind interdicția zborului cu drone mici și altele asemenea[ja]

Cu toate acestea, reglementările privind interdicția de zbor cu drone mici și altele asemenea nu se aplică în următoarele cazuri excepționale:

• Zborurile efectuate de administratorii facilităților țintă sau de persoanele care au obținut consimțământul acestora
• Zborurile efectuate de proprietarii de terenuri în spațiul aerian deasupra terenurilor lor
• Zborurile efectuate de persoanele care au obținut consimțământul proprietarilor de terenuri în spațiul aerian deasupra terenurilor pentru care au obținut consimțământul
• Zborurile efectuate pentru implementarea activităților guvernamentale sau ale autorităților publice locale

Cu toate acestea, chiar și în Zona Roșie,

• Zborurile efectuate de proprietarii sau ocupanții de terenuri în spațiul aerian deasupra terenurilor lor
• Zborurile efectuate pentru implementarea activităților guvernamentale sau ale autorităților publice locale

necesită consimțământul administratorilor facilităților țintă.

Legea Radioului

Pentru a utiliza unde radio, trebuie să folosiți echipamente radio care se conformează standardelor tehnice interne, să obțineți licența sau înregistrarea de la Ministrul Afacerilor Interne și Comunicațiilor (Ministrul Japonez al Afacerilor Interne și Comunicațiilor) și să deschideți o stație radio.

Însă, nu este necesar în cazul stațiilor radio slabe sau al unor stații radio cu putere mică.

De exemplu, echipamentele radio, cum ar fi smartphone-urile care au primit “Certificatul de Conformitate cu Standardele Tehnice” și “Acreditarea de Conformitate cu Standardele Tehnice” de la Ministerul Afacerilor Interne și Comunicațiilor (Ministerul Japonez al Afacerilor Interne și Comunicațiilor) și care au marca “Tech Mark”, sunt permise pentru comunicare în Japonia. În general, dronele disponibile comercial nu necesită obținerea unei licențe de stație radio sau a unei calificări de operator radio, așa cum este stabilit de Legea Radioului.

Însă, trebuie să fiți atenți, deoarece dronele importate din străinătate pot să nu aibă marca “Tech Mark”.

În cazul utilizării dronelor industriale, este frecvent utilizată banda de 5.7GHz, iar pentru a opera aceste drone este necesară o “licență de stație radio” și o calificare de “Operator Radio Terestru Special de Clasa a III-a” sau mai mare.

De asemenea, dacă utilizați un sistem de comunicații mobile pe o dronă, va trebui să obțineți o “licență de stație de testare practică”.

Codul Civil (Încălcarea confidențialității, dreptul la imagine, Legea Japoneză de Protecție a Datelor Personale, despăgubiri pentru daune)

Când utilizați drone pentru filmare, trebuie să vă asigurați că nu identificați persoane sau nu includeți opere protejate de drepturile de autor. De asemenea, este necesar să acordați atenție manipulării datelor filmate, pentru a preveni orice scurgeri de informații.

În plus, dacă zborul unei drone încalcă drepturile altora, inclusiv proprietatea, este posibil să fie necesară plata de despăgubiri pentru daune (Articolele 709 și 710 din Codul Civil Japonez).

Legea Japoneză a Traficului Rutier

Decolarea și aterizarea dronelor sau zborul acestora pe drumurile publice pot reprezenta un obstacol pentru trafic, astfel că este necesară obținerea permisiunii de utilizare a drumului de la șeful postului de poliție (conform Articolului 77 din Legea Japoneză a Traficului Rutier).

Legea Japoneză pentru Protecția Bunurilor Culturale Importante

Este necesar să verificați în prealabil cu proprietarul dacă locul în care intenționați să lansați un dron sau alte dispozitive de zbor este o zonă în care fotografierea și zborul sunt interzise în scopul protejării drepturilor de autor și prevenirii deteriorării.

Ordonanță – Legea Parcurilor Metropolitane Japoneze

Este necesar să verificați dacă locul în care doriți să zboare un dron sau alte dispozitive aeriene se află într-o zonă în care fotografierea sau zborul sunt interzise (în parcurile metropolitane din Tokyo, aceste activități sunt interzise în totalitate).

Legea Parcurilor Naturale, Legea Pădurilor de Stat, Legea Coastei, Legea Porturilor, Legea Siguranței Traficului Maritim

Următoarele sunt autoritățile către care trebuie să vă adresați pentru a obține permisiunea de a zbura în parcuri naturale, păduri de stat, pe coaste și pe mare (subacvatic):

• Parcuri Naturale → Ministerul Mediului sau Prefecturile
• Păduri de Stat → Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului (Agenția Forestieră / Biroul de Administrare a Pădurilor)
• Coaste și Porturi → Biroul de Porturi sau Organizațiile Publice Locale
• Pe mare în apele teritoriale → Agenția de Securitate Maritimă
• Pe mare în apele internaționale → Nu este necesară permisiunea

Concluzie: Consultați un avocat înainte de a începe o afacere cu drone

Am explicat în mod exhaustiv legile pe care ar trebui să le cunoașteți în afacerile legate de drone.

În anul 2022 (al 4-lea an Reiwa), a fost implementată o revizuire majoră a legii aviației legate de drone, extinzând posibilitățile de utilizare a dronelor. Cu toate acestea, atunci când conduceți o afacere folosind drone, este important să aveți grijă să nu încălcați aceste legi. În special, este esențial să luați în considerare pericolele pentru oameni și proprietăți asociate cu zborul și să zboriți în siguranță. În plus, în funcție de locul și situația de zbor, este necesar să obțineți permisiunea și aprobarea corespunzătoare, iar dacă încălcați aceasta, veți fi sancționat.

Deoarece reglementările legale privind dronele necesită cunoștințe juridice specializate, vă recomandăm să consultați un avocat în prealabil.

Prezentarea măsurilor noastre de către firma noastră

Cabinetul nostru de avocatură Monolith este un cabinet de avocatură cu o înaltă specializare în IT, în special în internet și drept. Pentru lansarea unei afaceri cu drone, este necesară o cunoaștere juridică foarte specializată. Cabinetul nostru analizează riscurile juridice ale afacerilor care au început deja sau care urmează să înceapă, luând în considerare diverse reglementări legale, și încearcă să legalizeze afacerea fără a o opri cât mai mult posibil. Detalii sunt prezentate în articolul de mai jos.

Domeniile de practică ale Cabinetului de Avocatură Monolith: Dreptul corporativ al IT-ului și al startup-urilor[ja]