【Intrare în vigoare în aprilie, anul Reiwa 7 (2025)】Punctele principale ale marii revizuiri a "Legii Asigurărilor de Șomaj" și impactul asupra companiilor

Începând cu luna aprilie a anului Reiwa 7 (2025), va fi implementată o versiune revizuită a “Legii Asigurărilor de Șomaj” din Japonia, iar “Sistemul Asigurărilor de Șomaj” va suferi modificări semnificative.

Din necesitatea unui sistem care să corespundă realităților socio-economice actuale și pentru a susține eficient o varietate de modalități de muncă, se vor adopta diverse măsuri cu scopul de a construi o rețea de siguranță pentru angajare și de a intensifica investițiile în oameni.

Acest articol explică punctele cheie ale revizuirii “Legii Asigurărilor de Șomaj” și impactul acesteia asupra companiilor din Japonia.

Prezentarea generală a „Sistemului de Asigurări de Șomaj” sub Legea Japoneză

„Sistemul de Asigurări de Șomaj”, definit în Legea Asigurărilor de Șomaj din Japonia, are două semnificații principale.

Prima semnificație este:

• Oferirea de beneficii necesare atunci când un lucrător devine șomer sau când continuarea angajării devine dificilă din diverse motive,
• Când lucrătorul participă la educație și formare profesională pe cont propriu,
• Când lucrătorul ia un concediu pentru a crește un copil,

prin acordarea de „beneficii pentru șomaj și altele” și „beneficii pentru concediu parental”, pentru a asigura stabilitatea vieții și a angajării lucrătorilor, precum și pentru a promova ocuparea forței de muncă.

A doua semnificație este:

• Prevenirea șomajului,
• Corectarea situației de angajare și creșterea oportunităților de muncă,
• Dezvoltarea și îmbunătățirea abilităților lucrătorilor și alte măsuri pentru promovarea bunăstării acestora,

cu scopul de a implementa două proiecte (Proiectul de Stabilitate a Angajării și Proiectul de Dezvoltare a Abilităților), constituind un sistem cu funcții cuprinzătoare legate de angajare (conform articolului 1 al aceleiași legi).

„Beneficiile pentru șomaj și altele” se referă, în mod specific, la patru tipuri de sisteme de beneficii: beneficii pentru căutătorii de muncă (indemnizația de bază pentru șomaj), beneficii pentru promovarea angajării (indemnizația de muncă, indemnizația de reangajare, indemnizația de stabilizare a angajării), beneficii pentru continuarea angajării (indemnizația de continuare a angajării pentru vârstnici, indemnizația pentru concediu de îngrijire) și beneficii pentru educație și formare (pentru detalii privind proporția contribuțiilor, vă rugăm să consultați tabelul de mai jos).

„Legea Asigurărilor de Șomaj” este legea care a instituit „Sistemul de Asigurări de Șomaj” în anul 1947 și este una dintre cele patru legi (Legea Asigurărilor de Șomaj, Legea Stabilității Angajării Persoanelor în Vârstă, Legea Asigurărilor pentru Accidente de Muncă, Legea de Încasare a Asigurărilor de Muncă) legate de amendamentul parțial al „Legii Asigurărilor de Șomaj și altele” adoptat în mai 2024 (2024).

Aspecte ale Legii Asigurărilor de Șomaj revizuite în aprilie a anului Reiwa 7 (2023)

“Legea privind unele revizuiri ale Legii Asigurărilor de Șomaj” a fost adoptată cu scopul de a construi o rețea de siguranță pentru angajare care să susțină eficient diversele forme de muncă și de a intensifica investițiile în oameni, ca răspuns la necesitatea unui sistem care să corespundă realităților socio-economice actuale.

În consecință, “Legea Asigurărilor de Șomaj” din Japonia a suferit modificări semnificative, extinzându-și domeniul de aplicare pentru a include un număr mai mare de persoane asigurate.

Extinderea acoperirii asigurării de angajare în Japonia

Prin reforma legislativă, cerința privind numărul de ore de muncă săptămânale stabilite pentru a fi eligibil pentru asigurarea de angajare în Japonia a fost modificată de la „20 de ore sau mai mult” la „10 ore sau mai mult”, extinzând astfel categoria de persoane acoperite.

Această cerință va intra în vigoare începând cu luna octombrie a anului Reiwa 10 (2028).

Îmbunătățirea educației și a sprijinului pentru recalificare

Investiția în oameni (dezvoltarea resurselor umane) în Japonia a fost îmbunătățită prin modificarea și crearea următoarelor măsuri:

• Reducerea perioadei de restricție a beneficiilor pentru cei care demisionează din proprie inițiativă de la două luni la o lună
• Totuși, în cazul în care persoanele participă voluntar la cursuri de educație profesională necesare pentru stabilizarea angajării și promovarea ocupării forței de muncă, nu se aplică restricția de beneficii și pot primi alocația de bază a asigurării de șomaj
• Crearea unui sistem care să ofere un beneficiu suplimentar de 10% (cu un plafon anual de 50.000 de yeni) din costurile de educație și formare pentru cei care obțin o calificare prin participarea la “cursuri specifice de educație generală” și se angajează în termen de un an (rata de beneficiu crescută de la 40% la 50%)
• Pentru cei care obțin o calificare prin participarea la “cursuri de educație și formare practică specializată” și se angajează în termen de un an, se oferea deja un beneficiu suplimentar de 20% (cu un plafon anual de 160.000 de yeni) din costurile de educație și formare, dar acum, dacă salariul după finalizarea cursului crește cu cel puțin 5% comparativ cu salariul de la începutul cursului, se va oferi un beneficiu suplimentar de 10% (cu un plafon anual de 80.000 de yeni) (rata de beneficiu crescută de la 70% la 80%)
• Crearea unui nou “beneficiu de concediu pentru educație și formare” echivalent cu alocația de bază, ca suport pentru trai, pentru asigurații care iau inițiativa de a se dezvolta profesional și obțin un concediu destinat educației și formării în timpul angajării (pentru o perioadă de la o lună la un an, extensibilă până la patru ani în cazuri justificate prin ordin ministerial), dacă au o perioadă de asigurare de cel puțin cinci ani

Asigurarea unei gestionări financiare stabile pentru indemnizațiile de concediu parental în Japonia

În ceea ce privește indemnizațiile de concediu parental în Japonia, următoarele elemente au fost modificate:

1. Eliminarea măsurii provizorii de reducere a contribuției statului la indemnizația de concediu parental (de la 1/8 la 1/80)
2. Mărirea ratei primei de asigurare pentru indemnizația de concediu parental (de la 0.4% la 0.5%), cu posibilitatea de a o reduce (de la 0.5% la 0.4%) în funcție de situația financiară a asigurărilor

(Prin 1 și 2, rata primei de asigurare va fi menținută temporar la nivelul actual de 0.4%, ajustându-se flexibil în funcție de situația financiară a asigurărilor)

• Crearea contului special pentru sprijinirea copiilor și educației parentale
• Introducerea indemnizației de sprijin pentru concediul postnatal (13% din salariul zilnic la începerea concediului, cu un plafon de 80% când se combină cu indemnizația de concediu parental) și a indemnizației pentru munca cu program redus în perioada de îngrijire a copilului (10% din salariul zilnic în timpul muncii cu program redus pentru îngrijirea copilului)

Revizuirea altor sisteme de asigurări de angajare sub legislația japoneză

În plus, următoarele măsuri provizorii vor continua până la sfârșitul anului fiscal Reiwa 8 (2026).

• Reducerea temporară a ratei de acordare a subvenției pentru sprijin în formare și educație (acordarea unei sume echivalente cu indemnizația de bază pentru căutătorii de muncă sub 45 de ani după terminarea indemnizației de șomaj) de la 80% la 60% din indemnizația de bază.
• Măsura temporară de reducere a contribuției guvernamentale (de la 1/8 la 1/80) pentru indemnizația de îngrijire.
• Ca excepție pentru numărul de zile de acordare a indemnizației de bază pentru persoanele cu calificări specifice de primire și pentru cei care demisionează din motive specifice, măsura temporară de extindere regională a indemnizației (extinderea numărului de zile de acordare a indemnizației în regiunile desemnate cu oportunități de angajare insuficiente).

Următoarele sisteme vor fi modificate sau eliminate.

• Eliminarea indemnizației de promovare a angajării (indemnizația de angajare, indemnizația de reangajare, indemnizația de stabilizare a promovării angajării) pentru lucrătorii pe termen scurt și reducerea ratei de acordare a indemnizației de stabilizare a promovării angajării (de la 40-30% din numărul de zile rămase pentru acordarea indemnizației de bază la un procent uniform de 20%).
• Reducerea ratei de acordare a indemnizației de continuare a angajării pentru persoanele în vârstă (de la 15% la 10% din suma zilnică a salariului la atingerea vârstei de 60 de ani).

Impactul Modificărilor Legii Asigurărilor de Șomaj asupra Companiilor din Japonia

Lista datelor de intrare în vigoare a unei serii de legi de modificare a sistemului de asigurări de șomaj este următoarea:

Angajatorii trebuie să evalueze impactul, inclusiv avantajele și dezavantajele, și să ia în considerare măsurile corespunzătoare.

Sursa citată: Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale din Japonia „Despre promulgarea legii care modifică parțial Legea Asigurărilor de Șomaj[ja]”

Extinderea domeniului de aplicare al asigurărilor de șomaj reprezintă pentru angajatori un dezavantaj, deoarece presupune o creștere a sumelor de asigurare de plătit și complicații în procedurile administrative.

Procentajul de contribuție pentru anul fiscal 2025 este următorul:

Sursa citată: Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale din Japonia „Rata contribuției la asigurările de șomaj pentru anul Reiwa 7 (2025)[ja]”

• Reducerea subvențiilor pentru sprijinirea formării profesionale poate reprezenta o povară pentru cei în căutarea unui loc de muncă, făcând mai dificilă participarea la programe de educație și formare. Acest lucru poate duce la scăderea motivației de a lucra, complicând asigurarea de personal și afectând productivitatea chiar și după angajare. Dacă îmbunătățirea competențelor angajaților nu avansează, competitivitatea companiei poate scădea. Companiile trebuie să ia în considerare noi măsuri pentru a sprijini îmbunătățirea competențelor angajaților.

• Consolidarea bazei financiare pentru cei care demisionează din proprie inițiativă poate duce la riscul de pierdere a talentelor și la intensificarea competiției pe piața muncii. Având în vedere aceste efecte, companiile trebuie să elaboreze strategii adecvate de resurse umane.

• Consolidarea bazei financiare pentru cei care demisionează din proprie inițiativă și planificarea creșterii ratei contribuției la asigurările pentru concediul parental sugerează că atât companiile, cât și lucrătorii ar putea suporta o creștere a contribuțiilor la asigurările de șomaj.

În urma modificărilor, companiile trebuie să ia în considerare introducerea unui „sistem de concediu pentru formare profesională”, modificarea regulamentelor de muncă, asigurarea unei comunicări eficiente către angajați, întărirea procedurilor de asigurări de șomaj și sprijin pentru dezvoltarea carierei angajaților, precum și consolidarea sistemelor de gestionare a personalului și sprijin pentru reangajare.

De asemenea, în pregătire pentru creșterea sarcinii financiare a asigurărilor de șomaj, este necesară consolidarea bazei financiare.

Referință: Subcomisia pentru Stabilitatea Ocupațională, Comitetul Asigurărilor de Șomaj „Despre promulgarea legii care modifică parțial Legea Asigurărilor de Șomaj[ja]”

Concluzie: Consultați un avocat pentru a răspunde la modificările sistemului de asigurări de șomaj

Recenta modificare a Legii Asigurărilor de Șomaj din Japonia poate avea un impact semnificativ asupra managementului resurselor umane și al muncii în cadrul companiilor. Este posibil să fie necesară revizuirea regulamentelor interne, cum ar fi regulile de muncă sau politicile salariale.

Dacă simțiți incertitudine în legătură cu adaptarea la această reformă legislativă, vă recomandăm să consultați un avocat specializat. Prin primirea de sfaturi specifice situației companiei dumneavoastră și suport pentru stabilirea regulamentelor necesare, puteți aborda modificările legii cu încredere.

Ghidul măsurilor noastre de intervenție

Cabinetul de Avocatură Monolith este o firmă de avocatură cu o înaltă specializare în IT, în special în domeniul internetului și al dreptului. Cabinetul nostru oferă suport în managementul resurselor umane și al muncii, precum și în crearea și revizuirea contractelor pentru o gamă variată de clienți, de la companii listate pe Tokyo Stock Exchange Prime până la întreprinderi startup. Pentru mai multe detalii, vă rugăm să consultați articolul de mai jos.

Domeniile de practică ale Cabinetului de Avocatură Monolith: Dreptul corporativ pentru IT și startup-uri[ja]