【Implementare în octombrie a anului Reiwa 6 (2024)】Ce sunt procedurile de asigurare și reglementările privind sancțiunile directe? Explicarea punctelor cheie ale modificărilor Legii privind prezentarea premiilor.

În ultimii ani, practicile de publicitate falsă și exagerată pe internet, precum și marketingul ascuns, au devenit răspândite, ceea ce a dus la înșelarea consumatorilor și a fost considerat un comportament extrem de nociv.

Modificarea Legii privind Indicațiile de Premii (景品表示法) care va intra în vigoare în luna octombrie a anului Reiwa 6 (2024), a fost concepută pentru a răspunde la aceste probleme, introducând “proceduri de asigurare” și “extinderea prevederilor de sancționare directă”, stabilind astfel reglementări mai stricte. Se așteaptă ca modificarea Legii privind Indicațiile de Premii să suprime actele rele din publicitatea pe internet și să protejeze consumatorii.

Acest articol explică în detaliu “procedurile de asigurare” și “extinderea prevederilor de sancționare directă” care vor fi implementate în octombrie al anului Reiwa 6 (2024).

Rezumatul și contextul modificărilor Legii privind Indicațiile Premiilor

Legea privind Indicațiile Premiilor, revizuită în mai al anului Reiwa 5 (2023), are ca scop promovarea inițiativelor voluntare ale întreprinzătorilor și întărirea descurajării încălcărilor. Această revizuire a inclus în principal următoarele șase modificări:

1. Introducerea procedurilor de asigurare
2. Flexibilizarea măsurilor de rambursare în cadrul sistemului de amenzi administrative
3. Revizuirea sistemului de amenzi administrative
4. Extinderea prevederilor sancționatorii
5. Adaptarea la progresul internaționalizării
6. Introducerea prevederilor de solicitare a divulgării de către grupurile calificate de consumatori

Dintre acestea, vom explica punctele cheie referitoare la introducerea procedurilor de asigurare și la prevederile direct sancționatorii, care sunt noi și au un impact semnificativ asupra practicii.

Aspecte cheie ale reformei Legii privind Indicațiile Premiilor (景品表示法) ①: Introducerea procedurii de angajament

Procedura de angajament se referă la introducerea unei proceduri voluntare de angajament din partea afacerilor, în cazul unor acte suspectate de încălcare a Legii privind Indicațiile Premiilor (景品表示法), cu scopul de a evita sancțiunile administrative curente, precum „ordinele de măsuri și ordinele de plată a amenzilor”, astfel încât problemele să fie remediate rapid.

Până acum, dacă exista suspiciunea unei încălări și, în urma investigațiilor, se confirma încălcarea, existau măsuri precum ordinele de măsuri (conform articolului 7 alineatul (1) al Legii privind Indicațiile Premiilor) și ordinele de plată a amenzilor (conform articolului 8 alineatul (1) al aceleiași legi). Cu toate acestea, luând în considerare că încurajarea inițiativelor voluntare ale afacerilor poate duce la îmbunătățiri mai consistente, în loc să se aplice sancțiuni, a fost instituită această procedură de angajament.

Cererea de aprobare a planului de angajament

Există două tipuri de proceduri de angajament: cererea de aprobare a “planului de măsuri corective” și cererea de aprobare a “planului de măsuri corective pentru impact”. Companiile care sunt solicitate de Agenția pentru Protecția Consumatorilor să implementeze măsuri corective pot evita ordinele de măsuri și ordinele de plată a amenzilor prin crearea voluntară a unui “plan de măsuri corective” adecvat situației și prin aplicarea pentru aprobare.

Acest proces este destinat rezolvării problemelor în colaborare între companii și autoritățile administrative, iar conținutul planului specific depinde de natura, dimensiunea și impactul încălcării.

Procedura de angajament este inițiată de Agenția pentru Protecția Consumatorilor numai înainte de a acorda oportunitatea de a contesta “ordinele de măsuri și ordinele de plată a amenzilor” atunci când consideră că este necesar pentru a asigura alegerea voluntară și rațională a produselor și serviciilor de către consumatorii generali în cazul suspiciunii de încălcare a legii privind afișarea premiilor de către companii.

Prin urmare, Agenția pentru Protecția Consumatorilor selectează cazurile care ar trebui să fie subiectul procedurii de angajament, iar cel puțin cazurile care sunt subiectul sancțiunilor directe, cazurile de încălcare repetată sau cazurile cu daune semnificative nu sunt considerate eligibile pentru procedura de angajament.

Conținutul “notificării procedurii de angajament” include următoarele elemente legale (conform articolului 26 sau articolului 30 al Legii privind Afișarea Premiilor):

• Rezumatul actului suspectat de încălcare
• Articolele legale suspectate sau care au fost încălcate
• Faptul că se poate aplica pentru aprobarea “planului de măsuri corective” sau “planului de măsuri corective pentru impact” (denumite colectiv “planul de angajament”) necesar pentru corectarea actului suspectat de încălcare și a impactului acestuia

Companiile care primesc “notificarea procedurii de angajament” pot crea un plan de măsuri (planul de angajament) necesar pentru corectarea impactului actului suspectat de încălcare și pot aplica pentru aprobare.

Efectul obținerii aprobării de la comisarul Agenției pentru Protecția Consumatorilor este că, atâta timp cât aprobarea nu este anulată, nu se aplică prevederile legale privind măsurile juridice pentru actul suspectat de încălcare, adică nu se vor impune “ordinele de măsuri și ordinele de plată a amenzilor”.

Fluxul procedurii de angajament este următorul:

Criteriile de Aprobare a Planului de Angajament

Pentru aprobarea unui plan de angajament, trebuie îndeplinite următoarele două criterii:

• Suficiența conținutului măsurilor
• Certitudinea implementării măsurilor

Prin “suficiența conținutului măsurilor”, se înțelege că Agenția pentru Protecția Consumatorilor din Japonia va evalua dacă cerințele specifice fiecărui caz sunt îndeplinite, luând în considerare conținutul măsurilor din cazuri anterioare similare, unde s-a constatat încălcarea, pe baza rezumatului actelor suspectate de încălcare și a articolelor aplicabile din legislația relevantă.

“Certitudinea implementării măsurilor” înseamnă că, chiar dacă suficiența conținutului măsurilor este îndeplinită, dacă nu se poate judeca că măsurile pot fi implementate cu certitudine în termenul stabilit, atunci nu se va acorda aprobarea planului de angajament. Pentru a îndeplini certitudinea implementării măsurilor, este necesar să se stabilească un sistem de conformitate și să se asigure că atât directorii cât și angajații sunt pe deplin informați și înțeleg măsurile.

Când se efectuează remedierea prejudiciilor ca măsură de angajament, dacă metodele de informare a consumatorilor generali, suma necesară de fonduri și metoda de procurare nu sunt clar specificate, nu se poate considera că certitudinea implementării măsurilor este îndeplinită.

De asemenea, la aplicare, trebuie stabilit un termen pentru implementarea măsurilor de angajament și trebuie prezentate documentele relevante.

În ceea ce privește conținutul planului de angajament, deși este mai ușor să obții aprobarea dacă include rambursări voluntare către consumatori, Agenția pentru Protecția Consumatorilor din Japonia nu consideră rambursările ca fiind obligatorii și se așteaptă ca negocierile să fie efectuate în funcție de fiecare caz în parte.

În plus, chiar și după aprobare, este posibilă modificarea planului de angajament în funcție de circumstanțe, dar va fi necesară o nouă evaluare pentru aprobare.

Referință: Ordinul Cabinetului pe baza prevederilor Legii Japoneze privind Prevenirea Premiilor și Reprezentărilor Incorecte | “Formularul de Aplicare pentru Aprobarea Planului de Angajament” 確約計画の認定申請様式[ja]

Publicarea și Raportarea Planurilor de Angajament

În cazul în care un plan de angajament este aprobat, este prevăzută publicarea acestuia, similar cu Legea Antimonopolului Japoneză.

Agenția pentru Protecția Consumatorilor din Japonia intenționează să publice informații privind rezumatul planului de angajament aprobat, detaliile suspiciunii de încălcare, numele companiei și alte elemente necesare, din perspectiva asigurării transparenței în aplicarea legii și a predictibilității pentru companii.

Desigur, această publicare nu constituie o confirmare a încălcării Legii privind Indicațiile de Marketing din Japonia.

În plus, companiile trebuie să raporteze Agenției pentru Protecția Consumatorilor din Japonia starea de îndeplinire a măsurilor de angajament, iar momentul și frecvența raportărilor trebuie stabilite în cadrul planului de angajament.

Aspecte importante ale modificării Legii privind Indicațiile de Premii (景品表示法) (2): Prevederi de sancțiuni directe

Aici vom explica prevederile de sancțiuni directe care au fost introduse în cadrul acestei modificări recente.

Prevederile de sancțiuni directe se referă la aplicarea imediată a sancțiunilor în cazul unor încălcări grave, fără a trece prin procesul de îndrumare administrativă sau de emitere a ordinelor administrative pentru a încuraja îmbunătățirea voluntară. Aceste prevederi permit impunerea unei amenzi de până la 1 milion de yeni fără a trece prin proceduri precum ordine de măsuri sau audieri. Încălcările vizate sunt reprezentările care induc în eroare privind calitatea superioară (「優良誤認表示」) și reprezentările care induc în eroare privind avantajele (「有利誤認表示」).

Grupul țintă include operatorii economici care s-au implicat în mod intenționat în acte de încălcare, direct sau indirect, și se presupune că nu contravin Legii privind Prevenirea Concurenței Neloiale (不正競争防止法), Legii privind Etichetarea Alimentelor (食品表示法) sau Legii privind Dispozitivele Farmaceutice și Medicale (薬機法).

Introducerea prevederilor de sancțiuni directe este de așteptat să întărească descurajarea încălcărilor Legii privind Indicațiile de Premii și să consolideze protecția consumatorilor.

Rezumat: Consultați un avocat pentru a răspunde la modificările Legii privind Indicațiile Premiilor

Așa cum am explicat mai sus, procedura de “asigurare” este o inițiativă voluntară a întreprinzătorilor, astfel încât pentru a îndeplini criteriile de certificare și a evita sancțiunile administrative sau penale, este necesar să colaborați cu experți pentru a elabora și implementa un plan.

În cazul în care aveți nelămuriri cu privire la schimbările de reguli ca urmare a modificării Legii Japoneze privind Indicațiile Premiilor, vă recomandăm să consultați un avocat cu expertiză înaltă.

Ghidul măsurilor noastre

Cabinetul de Avocatură Monolith este o firmă de avocatură cu experiență bogată în IT, în special în domeniul internetului și al legii. În ultimii ani, încălcările legii privind etichetarea produselor, cum ar fi publicitatea înșelătoare de calitate superioară, au devenit o problemă majoră, iar necesitatea verificărilor legale este în creștere. Cabinetul nostru oferă servicii precum verificarea legală a publicităților și a paginilor de destinație (LP), precum și crearea de ghiduri, ținând cont de diversele reglementări legale. Detalii suplimentare sunt furnizate în articolul de mai jos.

Domeniile de expertiză ale Cabinetului de Avocatură Monolith: Verificarea conformității articolelor și LP-urilor cu Legea Japoneză a Dispozitivelor Medicale și a Farmaceuticelor etc.[ja]