Застосування японського закону про субпідряд у розробці систем та санкції за його порушення

У сфері ІТ, коли розробники систем доручають розробку іншим розробникам, вони зазвичай укладають договір про надання послуг.

При укладанні договору, особливо для головного замовника, є закон, який варто перевірити. Це японський Закон про підряд (Закон про запобігання затримці виплати підрядних платежів). Закон про підряд має на меті забезпечити справедливість у підрядних угодах та захистити інтереси підрядників, встановлюючи обов’язки головного замовника, заборонені дії та санкції.

Якщо ви хочете дізнатися більше про Закон про підряд, будь ласка, зверніться до наступної статті на нашому сайті.

Як Закон про підряд застосовується при дорученні ІТ-проектів між компаніями? Які штрафи передбачені за порушення Закону про підряд?

У цій статті ми детально розглянемо категорії “Розробка та експлуатація систем” та “Консультативний звіт”, які часто використовуються у практиці ІТ, на прикладі доручення послуг.

Як визначається сфера застосування Японського закону про субпідряд?

Японський закон про субпідряд має на меті забезпечити справедливість у субпідрядних угодах та захистити інтереси субпідрядників, встановлюючи обов’язки, заборони та санкції для головних підрядників.

Якщо субпідрядник підпадає під дію Японського закону про субпідряд, він отримує солідний захист, але головний підрядник стикається з жорсткими обмеженнями.

Зазначимо, що юридична природа договору про надання послуг, незалежно від того, чи є це договором про виконання робіт, чи договором про делегування обов’язків, підпадає під дію Японського закону про субпідряд, якщо він відповідає вищезазначеним критеріям.

Однак не всі угоди підпадають під дію Японського закону про субпідряд.

Японський закон про субпідряд визначає сферу застосування субпідрядних угод, враховуючи зміст угоди та розподіл статутного капіталу. Нижче ми розглянемо зміст угоди та розподіл статутного капіталу.

Розподіл статутного капіталу

У японському Законі про субпідряд (下請法) встановлено розподіл статутного капіталу головного підприємця та субпідрядника відповідно до змісту угоди.

Цей розподіл статутного капіталу має чотири варіанти, і певні угоди, які відповідають цим варіантам, стають предметом застосування Закону про субпідряд.

Варіант ①: статутний капітал головного підприємця перевищує 300 мільйонів єн, а статутний капітал субпідрядника не перевищує 300 мільйонів єн
Варіант ②: статутний капітал головного підприємця становить від 10 мільйонів до 300 мільйонів єн, а статутний капітал субпідрядника не перевищує 10 мільйонів єн

Предметом угоди є виробництво за дорученням, ремонт за дорученням, створення інформаційних продуктів за дорученням (тільки створення програм) та надання послуг за дорученням (тільки ті, що стосуються обробки інформації).

Розробка та експлуатація систем відповідають цьому розподілу.

Варіант ③: статутний капітал головного підприємця перевищує 50 мільйонів єн, а статутний капітал субпідрядника не перевищує 50 мільйонів єн
Варіант ④: статутний капітал головного підприємця становить від 10 мільйонів до 50 мільйонів єн, а статутний капітал субпідрядника не перевищує 10 мільйонів єн

Предметом угоди є створення інформаційних продуктів за дорученням (крім створення програм) та надання послуг за дорученням (крім тих, що стосуються обробки інформації).

Консультативні звіти відповідають цьому розподілу.

Зміст угоди

Угоди, що підпадають під регулювання Закону про субпідряд (Японський ~), можна умовно поділити на 4 типи в залежності від змісту доручення: ① виробниче доручення ② доручення ремонту ③ доручення створення інформаційного продукту ④ доручення надання послуг.

Розробка та експлуатація систем

Щодо розробки та експлуатації систем, вони, швидше за все, відносяться до категорій ③ доручення створення інформаційного продукту та ④ доручення надання послуг. Давайте розглянемо визначення та конкретні приклади цих угод.

Спочатку розглянемо ③ доручення створення інформаційного продукту. “Доручення створення інформаційного продукту” визначається в Законі про субпідряд (Японський ~) наступним чином:

“Доручення створення інформаційного продукту” в цьому Законі означає доручення створення інформаційного продукту, яке є метою діяльності підприємця, або доручення створення інформаційного продукту, яке підприємець використовує в своїй діяльності, іншому підприємцю.

Закон про субпідряд, стаття 2, пункт 3 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Інформаційний продукт включає програми (програмне забезпечення, системи тощо), відео та аудіо, звукові матеріали (телепрограми, фільми тощо), текст, графіку, символи тощо (дизайн, звіти тощо).

Існують три типи доручень створення інформаційного продукту:

・Підприємець (головний підрядник), який займається продажем, наданням ліцензій на використання тощо інформаційного продукту, доручає його створення іншому підприємцю (субпідряднику). Наприклад, коли розробник системи доручає розробку системи управління візитками для користувачів іншому підприємцю, або коли виробник та продавець відеоігор доручає створення відеоігри для продажу споживачам іншому підприємцю.

・Підприємець (головний підрядник), який прийняв замовлення на створення інформаційного продукту від користувача (замовника), доручає його створення іншому підприємцю (субпідряднику). Наприклад, коли розробник системи доручає розробку частини системи, яку він прийняв на розробку від користувача, іншому підприємцю.

・Підприємець (головний підрядник), який створює інформаційний продукт для власного використання як частину своєї діяльності, доручає його створення іншому підприємцю (субпідряднику). Наприклад, коли веб-розробник доручає розробку частини свого внутрішнього сайту іншому підприємцю.

Далі, визначення ④ доручення надання послуг є наступним:

“Доручення надання послуг” в цьому Законі означає доручення надання послуг, яке є метою діяльності підприємця, іншому підприємцю (за винятком випадків, коли підприємець, який займається будівництвом (відповідно до Закону про будівництво (Закон Японії № 100, 1949 рік), доручає всю або частину будівельних робіт, які він прийняв на виконання, іншому підприємцю, який займається будівництвом).

Закон про субпідряд, стаття 2, пункт 4 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=331AC0000000120[ja]

Наприклад, коли продавець програмного забезпечення доручає обслуговування та експлуатацію цього програмного забезпечення іншому підприємцю, це відноситься до цього випадку.

Консалтинговий звіт

Консалтинговий звіт відноситься до інформаційного продукту (див. статтю 2, пункт 6, підпункт 3 Закону про субпідряд (Японський ~)), тому доручення його створення відноситься до ③ доручення створення інформаційного продукту.

Обов’язки та заборони головного підрядника, встановлені Законом про субпідряд

Які обов’язки несе головний підрядник, якщо дана угода підпадає під дію Закону про субпідряд? Розглянемо це разом з заборонами.

Обов’язки

Згідно з Законом про субпідряд, головний підрядник має наступні обов’язки:

・Надання письмового документа, що вказує на зміст надання, вартість, термін оплати тощо
・Встановлення терміну оплати субпідрядної вартості
・Створення та зберігання документів, що вказують на надання субпідрядника, отримання надання, оплату субпідрядної вартості тощо
・Обов’язок оплатити відсотки за затримку, якщо оплата не була здійснена до кінцевого терміну

Заборони

Згідно з Законом про субпідряд, головний підрядник має наступні заборони:

・Заборона відмови від отримання
・Заборона зниження субпідрядної вартості
・Заборона затримки оплати субпідрядної вартості
・Заборона неправильного повернення
・Заборона заниження ціни
・Заборона примусу до покупки товарів або використання послуг
・Заборона відповідних заходів
・Заборона раннього врегулювання вартості сировини тощо
・Заборона видачі незнижуваного векселя
・Заборона вимагати неправильного надання економічних вигод
・Заборона неправильної зміни змісту надання, повторення

Детальніше про це написано в “Керівництві для підтримки справедливих угод у сфері інформаційних послуг та програмного забезпечення” Міністерства економіки, торгівлі та промисловості тут[ja].

Нижче ми детальніше розглянемо питання субпідрядної вартості та змісту надання, які часто стають проблемою в IT-галузі, серед зазначених вище заборон.

Сума субпідрядної вартості та термін оплати

Щодо “суми субпідрядної вартості”, заборонено неправильно встановлювати суму, яка значно нижча за ринкову ціну, або знижувати її після замовлення, незважаючи на відсутність відповідальності субпідрядника.

Щодо “терміну оплати”, необхідно встановити його якомога коротшим у межах 60 днів з дня отримання товарів (у випадку надання послуг – з дня надання послуг).

Щодо “відсотків за затримку”, якщо головний підрядник затримує оплату, він повинен оплатити субпідряднику відсотки за затримку у розмірі 14,6% річних, розраховані від дня отримання товарів до дня оплати, починаючи з 60-го дня (див. Правила Комісії з питань справедливої торгівлі).

Отримання та повернення товарів

Заборонено відмовлятися від отримання замовлених товарів, незважаючи на відсутність відповідальності субпідрядника.

Також, щодо “повернення”, головному підряднику заборонено повертати товари, незважаючи на відсутність відповідальності субпідрядника. Однак, якщо після отримання виявлено дефекти, які не можна було виявити відразу, товари можна повернути протягом 6 місяців.

Неправильні вимоги до послуг та заборона зміни змісту надання

Заборонено головному підряднику вимагати від субпідрядника надання грошей, послуг тощо, які не передбачені угодою, або змінювати зміст надання або вимагати повторення, не несучи витрат, незважаючи на відсутність відповідальності субпідрядника.

У випадку, якщо визнається, що батьківський підприємець порушує Закон про субпідряд

Японська Комісія з справедливої торгівлі може, якщо вона вважає це необхідним, зобов’язати батьківського підприємця та субпідрядника звітувати про субпідрядні угоди та проводити інспекції на місцях діяльності батьківського підприємця (Закон про субпідряд, стаття 9, пункт 1).

Японська Комісія з справедливої торгівлі та Агентство малого та середнього бізнесу, якщо вони визнають порушення Закону про субпідряд, роблять рекомендації порушнику. Якщо Комісія з справедливої торгівлі робить рекомендацію, деталі порушення та назва компанії будуть опубліковані на веб-сайті Комісії в розділі “Список рекомендацій за Законом про субпідряд”.

Якщо батьківський підприємець порушує обов’язок надання письмових документів субпідряднику або обов’язок створення та зберігання документів, або відмовляється від вищезгаданого розслідування та інспекції, або подає неправдиві звіти, йому може бути накладено штраф до 500 000 єн.

Крім того, санкції за порушення Закону про субпідряд передбачають двосторонні штрафи, тобто не тільки особа, яка вчинила порушення, але й компанія можуть бути покарані (Закон про субпідряд, статті 10, 11, 12).

Якщо є ризик порушення закону про субпідряд у системному розробнику, зверніться до адвоката

Якщо є ймовірність порушення закону про субпідряд (Японський закон про субпідряд), до початку розслідування Комісією з справедливої торгівлі, можливо уникнути “рекомендацій”, якщо виконуються певні умови, і якщо основний бізнес-оператор добровільно звертається.

1. До початку розслідування Комісією з справедливої торгівлі щодо порушення, вони добровільно повідомили про це.
2. Вони вже припинили порушення.
3. Вони вже вжили необхідних заходів для відновлення шкоди, завданої субпідряднику через порушення.
4. Вони планують вжити заходів для запобігання повторенню порушення.
5. Вони повністю співпрацюють з розслідуванням та наставництвом, проведеним Комісією з справедливої торгівлі.
(Примітка) У даному випадку, вони вже повернули принаймні річну суму, яку вони зменшили в субпідрядній оплаті.

17 грудня 2008 року (Рік Хейсей 20) Комісія з справедливої торгівлі “Про обробку основних бізнес-операторів, які добровільно повідомили про порушення закону про субпідряд”

Отже, щоб уникнути рекомендацій, необхідно виконати багато умов. Крім того, може бути необхідно обговорити цивільну відповідальність за збитки та інше з субпідрядником.

Щоб уникнути різних проблем, пов’язаних з законом про субпідряд, необхідно швидко та адекватно відреагувати, і важливо звернутися до адвоката з високою професійною кваліфікацією.