【Введення в дію у квітні та жовтні Reiwa 7 (2025)】Основні пункти змін у законі про відпустку для догляду за дітьми та догляду за іншими особами

У квітні та жовтні Рейва 7 (2025 року) набудуть чинності зміни до “Закону про відпустку для догляду за дітьми та сім’єю” (Закон про відпустку для догляду за дітьми, догляду за сім’єю та інші заходи щодо благополуччя працівників, які займаються вихованням дітей або доглядом за членами сім’ї) та “Закону про заходи сприяння вихованню наступних поколінь” у Японії.

Спочатку ці закони були прийняті з метою запобігання відходу працівників з роботи через зміни в життєвих обставинах, таких як вагітність, пологи, виховання дітей чи догляд за членами сім’ї.

Завдяки цим змінам, увага приділяється не лише системі отримання відпустки для досягнення балансу між роботою та вихованням дітей чи доглядом за сім’єю, але й створенню умов для гнучкої роботи. Тепер компаніям наказано розширювати існуючі системи, пом’якшувати вимоги та використовувати телероботу. Компаніям необхідно правильно зрозуміти ці зміни та відповідно оновити внутрішні системи та процедури.

Тут ми розглянемо ключові моменти зміненого Закону про відпустку для догляду за дітьми та сім’єю, розбивши їх на пункти.

Принципи та ключові пункти змін у Законі про відпустку для догляду за дітьми та сім’єю в Японії

Закон про відпустку для догляду за дітьми та сім’єю (Закон про добробут працівників, які здійснюють догляд за дітьми або сімейними членами) та деякі зміни до Закону про заходи підтримки наступного покоління були прийняті 24 травня Рейва 6 (2024 рік) і опубліковані 31 травня того ж року (Закон Рейва 6, № 42).

Зміни до закону набудуть чинності у квітні та жовтні Рейва 7 (2025 рік). Зміни 2021 року (Рейва 3) були зосереджені на стимулюванні чоловіків брати відпустку для догляду за дітьми. Хоча ці зміни значно підвищили частоту використання відпустки чоловіками, різниця з жінками залишається значною.

Серед причин, чому чоловіки не беруть відпустку для догляду за дітьми, називають незручну атмосферу на робочому місці та неможливість взяти відпустку через робочі обставини. Тому важливо, щоб компанії працювали над створенням сприятливого середовища для отримання відпустки для догляду за дітьми та формуванням відповідного настрою.

З іншого боку, щодо догляду за сім’єю, відхід працівників з роботи через необхідність догляду є серйозною проблемою. Причини можуть бути різними, включаючи робочі умови та сімейні обставини, а також недостатнє використання існуючих систем підтримки через незнання їх змісту та процедур використання.

Тому зміни 2024 року (Рейва 6) зобов’язують забезпечити заходи для ефективного поєднання роботи та догляду за дітьми чи сім’єю для обох статей, розширення заходів для гнучкої роботи відповідно до віку дитини, збільшення обов’язку публікації інформації про відпустку для догляду за дітьми чоловіками, а також посилення заходів підтримки наступного покоління та систем підтримки догляду за сім’єю.

Суть системи полягає у підтримці формування кар’єри без зміни ролей, шляхом регулювання обсягу роботи та способів її виконання.

Довідка: Міністерство охорони здоров’я, праці та соціального забезпечення | Про Закон про відпустку для догляду за дітьми та сім’єю[ja]

Детальну інформацію про зміни до закону та дати їх введення в дію можна знайти у наведеній нижче таблиці.

【Застосування з Рейва 7 (2025 рік) квітня】5 ключових пунктів змін у системі підтримки суміщення догляду та роботи

З 1 квітня Рейва 7 року (2025 рік) набувають чинності п’ять ключових змін у “Законі про виховання дітей та догляд за іншими особами” у частині, що стосується догляду. Дозвольте нам пояснити ці пункти.

Полегшення вимог до працівників, які можуть отримати доглядову відпустку

Вимоги до трудового стажу працівників, які можуть отримати «доглядову відпустку» в Японії, були полегшені. Зокрема, було скасовано положення про виключення, що дозволяло угодами між працівниками та роботодавцями не надавати відпустку тим, хто працює менше шести місяців. Тепер до відпустки мають право працівники, які працюють не менше двох днів на тиждень (без змін у вимогах до періоду участі у системі страхування догляду).

Компанії в Японії, які виключали працівників з трудовим стажем менше шести місяців з числа тих, хто має право на доглядову відпустку, повинні внести зміни до своїх трудових правил та забезпечити їх належне оприлюднення.

Індивідуальне інформування та підтвердження намірів щодо системи підтримки суміщення догляду за членами сім’ї в Японії

Коли працівник повідомляє роботодавця про необхідність догляду за членом сім’ї, в Японії стало обов’язковим проводити індивідуальне інформування та підтвердження намірів щодо системи підтримки суміщення догляду. Інформування має включати наступні системи, а також інформацію про те, куди слід звертатися, і підтвердження намірів. Заборонено будь-які дії, які можуть стримувати використання цих систем.

1: Система відпустки для догляду

• Тривалість відпустки: до 93 днів (можливе розділення на 3 періоди)
• Коло членів сім’ї: подружжя, батьки, діти, батьки подружжя, а також співмешканці, яких утримують, такі як бабусі, дідусі, брати, сестри та онуки

2: Система підтримки суміщення догляду

• Система відпустки для догляду: 5 днів на рік для одного члена сім’ї (до 10 днів у разі декількох членів сім’ї), можливість брати відпустку на півдня або за годинами
• Система скороченого робочого дня
• Система гнучкого робочого часу
• Система роботи зі зміщеним графіком
• Звільнення від надурочних

3: Система виплати допомоги під час відпустки для догляду

• Працівникам, які вступили до системи страхування на працю протягом загального терміну в 1 рік (протягом останніх 2 років), виплачується допомога під час відпустки для догляду (близько 67% від заробітної плати)

Методи індивідуального інформування та підтвердження намірів включають особисті зустрічі (можливі онлайн) або видачу письмових матеріалів, але за бажанням працівника можливе використання факсу, електронної пошти та інших засобів (внутрішній корпоративний інтранет, соціальні мережі), за умови, що інформація може бути виведена на папір.

Щодо методів подання заяви, японське законодавство не встановлює конкретних вимог, тому заяву можна подати усно. Навіть якщо працівник подає заяву не відповідно до встановленого роботодавцем порядку, необхідно провести відповідні заходи (індивідуальне інформування та підтвердження намірів). Звільнення або інше негативне ставлення до працівника на підставі поданої заяви або проведених заходів заборонено в Японії.

Раннє надання інформації про систему підтримки поєднання догляду та роботи в Японії

У Японії стало обов’язковим надавати інформацію про систему підтримки поєднання догляду та роботи на етапі, коли особа стає другою категорією застрахованих у системі доглядового страхування (від фіскального року, у якому особі виповнюється 40 років, до наступного року).

До системи відпустки для догляду, системи підтримки поєднання догляду та роботи та системи виплати допомоги під час відпустки для догляду, необхідно також надавати інформацію про процедуру подання заяв.

Крім того, бажано також поширювати інформацію про систему доглядового страхування (систему використання послуг для осіб, які потребують догляду).

Надання цієї інформації не вимагає індивідуального підходу, але оскільки це є обов’язковим навіть без звернення з боку працівників, роботодавцям необхідно бути обізнаними з віком своїх працівників.

Методи надання інформації можуть включати особисті зустрічі (можливі онлайн), вручення документів, факс, електронну пошту тощо (використання соціальних мереж, корпоративного інтранету), і роботодавець може вільно вибирати з цих методів (електронна пошта тощо не вимагає друкування документів).

Створення сприятливого середовища праці для легкого отримання системи підтримки поєднання догляду та роботи в Японії

Роботодавцям у Японії накладено обов’язок вживати один або декілька з наступних заходів для створення робочого середовища, яке сприяє легкому використанню відпустки для догляду та системи підтримки поєднання догляду та роботи (вибіркові обов’язкові заходи).

Бажано вживати заходи без непотрібних обмежень, де це можливо.

• Проведення навчань з питань відпустки для догляду та системи підтримки поєднання догляду та роботи
• Створення консультаційної системи щодо вищезазначеного (встановлення консультаційних пунктів)
• Збір та надання прикладів отримання та використання вищезазначеного
• Поширення політики щодо заохочення отримання та використання вищезазначеного

Впровадження телероботи для догляду за іншими особами

Роботодавці зобов’язані забезпечити працівникам, які займаються доглядом за іншими особами, можливість вибору телероботи як частину своїх зусиль.

Конкретне проектування системи телероботи (частота використання, обсяг тощо) може бути визначено на власний розсуд.

При впровадженні заходів телероботи не вимагається від роботодавця переведення працівників, які виконують роботу, несумісну з телероботою, на інші посади, де телеробота можлива, або створення нових посад для телероботи.

Основні зміни в системі відпустки для догляду за дитиною, які набудуть чинності у квітні 2025 року (Рейва 7) в Японії

Розглянемо ключові аспекти п’яти пунктів змін у “Законі про відпустку для догляду за дитиною та допомоги”, що стосуються “догляду за дитиною”, які набудуть чинності 1 квітня Рейва 7 (2025 рік) в Японії. Про зміни, які вступають в силу 1 жовтня, буде сказано далі.

Розширення відпустки для догляду за дитиною

Підстави для отримання “відпустки для догляду за дитиною” були розширені в Японії.

До традиційних причин 1: хвороба чи травма та 2: профілактичні щеплення та медичні огляди додалися 3: закриття класів через інфекційні захворювання та 4: церемонії вступу та випуску з дитячих садків чи шкіл, після чого назву змінено на “відпустка для догляду за дитиною та інше”.

Крім того, в Японії розширили віковий діапазон дітей, які підпадають під цю категорію, до учнів 3-го класу початкової школи (раніше до початку шкільного навчання), а також скасували положення про виключення працівників з неповним шестимісячним стажем роботи за угодою між працівником і роботодавцем, тепер відпустка стосується працівників, які працюють не менше двох днів на тиждень.

Кількість днів, які можна взяти на відпустку, залишається незмінною (до 5 днів на рік на одну дитину, до 10 днів на рік, якщо є двоє або більше дітей, з можливістю взяти відпустку на півдня), і відпустка залишається безоплатною.

Розширення кола працівників, що підпадають під обмеження понаднормової праці (звільнення від надурочних) в Японії

У Японії коло працівників, які підпадають під обмеження понаднормової праці (звільнення від надурочних), було розширено і тепер включає працівників, що виховують дітей до вступу до початкової школи (раніше до 3 років).

Якщо такі працівники подадуть запит, то, за винятком випадків, коли це перешкоджає нормальній діяльності підприємства (при цьому слід докласти звичайних зусиль), їх не можна змушувати працювати понад встановлену робочу годину.

Додавання телероботи як альтернативної заходи до системи неповного робочого часу (для дітей до 3 років) в Японії

У випадках, коли важко застосувати систему неповного робочого часу для догляду за дітьми до працівників, які подали заяву, роботодавці зобов’язані укласти угоду з працівниками та встановити виключення, а також передбачити альтернативні заходи.

До традиційних заходів, таких як 1: система, що відповідає системі відпустки по догляду за дітьми (індивідуальна система, встановлена компанією), 2: робота з гнучким графіком приходу на роботу, 3: система гнучкого робочого часу, 4: створення дитячих садків у місці роботи, тепер додається 5: можливість вибору телероботи, яка стає обов’язковою для роботодавців.

Впровадження телероботи для догляду за дітьми до 3 років

За японським законодавством, роботодавці зобов’язані забезпечити можливість вибору телероботи навіть для працівників, які виховують дітей віком до 3 років і працюють за скороченим графіком.

Конкретне оформлення системи телероботи (частота використання, обсяг тощо) може бути визначено на розсуд роботодавця.

При впровадженні телероботи не вимагається від роботодавця переведення працівників, які займаються роботою, несумісною з телероботою, на інші посади, де телеробота можлива, або створення нових посад для телероботи.

Розширення обов’язку публікації даних про використання відпустки по догляду за дитиною в Японії

Згідно з “Японським законом про заходи підтримки наступного покоління”, обов’язок публікації даних про використання чоловіками відпустки по догляду за дитиною розширено на роботодавців, які постійно використовують понад 300 працівників (раніше це було понад 1000 працівників), а термін дії “Закону про заходи підтримки наступного покоління” продовжено на 10 років до 31 березня 2035 року (зараз діє до 31 березня 2025 року).

З квітня 2025 року в Японії буде запроваджено нову систему “допомоги по догляду за дитиною”, яка передбачає виплату “допомоги на час відпустки після народження дитини (13% від денної заробітної плати на момент початку відпустки, з максимальною сумою до 80% разом з допомогою по догляду за дитиною)” та “допомоги на час скороченого робочого дня для догляду за дитиною (10% від денної заробітної плати під час скороченого робочого часу)” (згідно з 61 статтею Закону про зайнятість). Таким чином, очікується збільшення використання чоловіками відпустки по догляду за дитиною та скороченого робочого часу, що може призвести до поглиблення проблеми з нестачею робочої сили.

Для вирішення цих проблем необхідно усунути персоналізацію роботи, розподілити завдання та створити умови для виконання роботи альтернативними способами. Крім того, ліквідація непотрібної роботи та цифрова трансформація (DX) можуть сприяти підвищенню ефективності роботи та максимальному використанню обмежених людських ресурсів.

【Зміни в системі відпусток для догляду за дітьми, що набувають чинності у жовтні 2025 року (Рейва 7) в Японії】

Розглянемо ключові аспекти змін у законі про відпустки для догляду за дітьми та догляду за іншими особами, які набудуть чинності 1 жовтня 2025 року (Рейва 7) в Японії.

Заходи для забезпечення гнучких умов праці під час виховання дітей віком від 3 років до початку шкільного навчання

Роботодавцям у Японії накладено обов’язок вибрати та запровадити принаймні два з наступних заходів для співробітників, які виховують дітей віком від 3 років до початку шкільного навчання, враховуючи потреби робочого місця. Співробітники, в свою чергу, можуть обрати один із запропонованих заходів:

• Гнучкий графік або система змінності робочого часу
• Створення та управління дитячими садками
• Скорочений робочий день (зменшення стандартної тривалості робочого дня до 6 годин)
• Віддалена робота (не менше 10 днів на місяць)
• Надання відпустки для підтримки балансу між роботою та вихованням дітей (не менше 10 днів на рік | без заробітної плати)

У контексті управління робочим часом, цифровізація відіграє ключову роль. Це сприяє ефективності контролю за робочим часом, точності збору даних та забезпечує можливість швидкого реагування завдяки легкості відстеження ситуації в реальному часі.

Індивідуальне інформування та підтвердження намірів щодо заходів для забезпечення гнучких умов праці

Роботодавцям у Японії накладено обов’язок індивідуально інформувати співробітників та підтверджувати їхні наміри щодо вищезазначених заходів.

Індивідуальне вислуховування намірів та врахування їх при вагітності, пологах та до досягнення дитиною 3-річного віку

Роботодавцям у Японії накладено обов’язок вислуховувати та враховувати індивідуальні наміри співробітників у двох випадках: 1) коли співробітник повідомляє про вагітність чи пологи та 2) протягом року до місяця, що передує третій річниці народження дитини. Необхідно враховувати наступні аспекти, що стосуються поєднання роботи та виховання дітей, відповідно до обставин кожної сім’ї:

• Час роботи
• Місце роботи
• Регулювання обсягу роботи
• Термін використання систем підтримки балансу між роботою та вихованням
• Умови праці

При врахуванні намірів необхідно враховувати ситуацію в компанії. Важливо звернути увагу на те, що під час повідомлення про вагітність чи пологи, співробітник має право на ініціативу, тоді як протягом року до третьої річниці народження дитини, роботодавець зобов’язаний діяти без звернення співробітника.

Звільнення або інше негативне ставлення до співробітника, який подав заяву або скористався запропонованими заходами, заборонено в Японії.

Підсумок: Консультуйтеся з адвокатом щодо заходів змін у “Законі про відпустку для догляду за дітьми та догляду” в Японії

Ми розглянули ключові аспекти змін у “Законі про відпустку для догляду за дітьми та догляду” та заходи, які повинні вжити роботодавці в Японії. Для роботодавців це означає необхідність перегляду правил праці, переукладення колективних договорів, пояснення працівникам системи, а також заявок та управління ними, що охоплює широкий спектр дій.

Щоб бути готовими до таких змін, важливо заздалегідь збирати необхідну інформацію та створювати систему, яка дозволить гладко впроваджувати ці зміни. Якщо у вас виникають питання щодо заходів змін у “Законі про відпустку для догляду за дітьми та догляду” або ви стикаєтеся з трудовими проблемами, рекомендуємо звернутися за консультацією до адвоката.

Заходи, що пропонує наша юридична фірма

Юридична фірма “Моноліт” спеціалізується на IT, зокрема на інтернет-праві та юридичних питаннях. Наша фірма надає підтримку у сфері управління персоналом та трудових відносин, а також займається підготовкою та переглядом договорів для різноманітних справ, починаючи від компаній, що котируються на Токійській фондовій біржі Prime, і закінчуючи стартапами. Детальніше дивіться в статтях нижче.

Сфери діяльності юридичної фірми “Моноліт”: Корпоративне право IT-компаній та стартапів у Японії[ja]