Детальний аналіз правового регулювання місць проведення змагань з кіберспорту

З поширенням кіберспорту зростає потреба в проведенні турнірів у різних місцях.
Оскільки правові регулювання, які застосовуються, відрізняються залежно від характеру та способу використання місця проведення, у цій статті ми розглянемо правові регулювання, що стосуються місць проведення кіберспортивних змагань, та конкретні методи їх дотримання з практичної точки зору.

Кіберспорт та правове регулювання

Поточний правовий статус

Кіберспорт отримував інше ставлення, ніж традиційні види спорту, але з підвищенням його суспільного визнання, правовий статус також починає змінюватися.
Важливим прецедентом, що демонструє цю зміну, є справа Осацького танцювального клубу (рішення Осацького вищого суду від 21 січня 2015 року (Хейсей 27), не опубліковане в офіційних виданнях).
У цьому рішенні щодо “танцю”, який підпадає під регулювання японського Закону про контроль за розважальними закладами, було здійснено обмежувальне тлумачення з урахуванням суті закону, і такий підхід до тлумачення може бути корисним при застосуванні регулювання до кіберспорту.

Практичні заходи для проведення в загальних закладах

1. Оцінка застосування японського Закону про місця проведення заходів та попередня підготовка

При проведенні змагань з кіберспорту в загальних закладах, спочатку необхідно розглянути можливість застосування японського Закону про місця проведення заходів.
Японський Закон про місця проведення заходів визначає “місця для показу фільмів, театральних вистав, музики, спорту, розваг або видовищ для публіки” як “місця проведення заходів” (стаття 1, пункт 1 Закону про місця проведення заходів), і для їх експлуатації як бізнесу потрібен дозвіл губернатора префектури (стаття 2 того ж закону).

Важливим практичним моментом є частота використання закладу.
У циркулярі від 5 вересня 1958 року (昭和33年)衛環発第74号 зазначено наступне:

“Японський Закон про місця проведення заходів регулює не самі заходи, а заклади, де вони проводяться, і дозвіл на основі цього закону надається, коли заклад використовується та управляється як місце проведення заходів на постійній основі.”

Крім того, у цьому циркулярі зазначено, що “якщо певний заклад використовується як місце проведення заходів на постійній основі (приблизно 4 рази на місяць або більше), він повинен отримати дозвіл”.
Враховуючи цей критерій, необхідно ретельно розглянути частоту проведення змагань.

2. Практичні процедури подання заяви на дозвіл

При поданні заяви на дозвіл, рекомендується почати з попередньої консультації з відділом санітарії префектури, де розташований заклад (назва може відрізнятися в залежності від муніципалітету).
Під час попередньої консультації підготовка таких матеріалів, як плани закладу, огляд запланованої частоти проведення, очікувана кількість глядачів та місткість залу, план розміщення обладнання, дозволить отримати більш конкретні поради.

При складанні заявочних документів необхідно включити широкий спектр інформації, такої як огляд конструкції та обладнання закладу, опис системи управління закладом, план управління безпекою та гігієною, опис системи протипожежного управління, а також політику взаємодії з сусідами.
Ці документи стануть стандартом під час фактичної експлуатації, тому їх складання вимагає ретельності.

3. Конкретні практичні зауваження

Особливо важливо дотримуватися стандартів конструкції та обладнання, встановлених постановами кожної префектури.
Щодо забезпечення достатньої ширини проходів, необхідно перевірити мінімальну ширину.
Також, щодо встановлення належного вентиляційного обладнання, слід перевірити стандарти частоти вентиляції, забезпечити необхідну кількість аварійних виходів та правильне розміщення протипожежного обладнання, а також забезпечити належне обладнання туалетів, враховуючи співвідношення статей та кількість.

Особливої уваги вимагають різні регуляторні стандарти, які відрізняються в залежності від префектури.
Наприклад, у Токіо існують унікальні регуляції щодо нічної роботи в певних районах, а в Осаці встановлені специфічні вимоги до стандартів обладнання.
У таких великих міських районах, як Канагава та Айті, також існують власні регуляції.
Ці регіональні відмінності є особливо важливими для організаторів, які планують національне розширення.

Крім того, слід звернути увагу на відмінності в застосуванні законів муніципалітетами.
Навіть якщо це той самий закон або постанова, їх тлумачення та політика застосування можуть відрізнятися в залежності від муніципалітету.
Наприклад, щодо тлумачення “використання на постійній основі”, деякі муніципалітети можуть приймати більш суворі рішення, тоді як інші можуть бути більш гнучкими.
Ці відмінності важко зрозуміти без попередньої перевірки, тому консультація з експертами, які добре знають місцеві умови, є корисною.

4. Встановлення відносин з місцевою спільнотою

Для безперебійного проведення змагань з кіберспорту необхідно встановити добрі відносини з місцевою спільнотою.
Особливо в місцях, що знаходяться поблизу житлових районів, необхідно належним чином реагувати на занепокоєння мешканців щодо шуму та руху людей.
Ефективними практичними заходами є проведення попередніх зустрічей з мешканцями та встановлення регулярних місць для обміну інформацією.

Під час експлуатації після отримання дозволу важливо створювати та зберігати регулярні записи про перевірку обладнання.
Також необхідно розробити інструкції для дій у надзвичайних ситуаціях та проводити навчання персоналу.
Крім того, слід звернути увагу на щоденне управління, таке як реалізація заходів щодо зменшення шуму для сусідів та забезпечення чистоти та гігієни.

Конкретні заходи щодо проведення в ігрових центрах

1. Визначення застосування японського Закону про контроль за розважальними закладами

Діяльність в ігрових центрах підпадає під регулювання японського Закону про контроль за розважальними закладами.
Стаття 2, пункт 1, підпункт 5 цього закону визначає наступне:

«Заклади, що мають слотові машини, телевізійні ігрові автомати та інше ігрове обладнання, яке може використовуватися для ігор, що викликають азарт, не за призначенням (лише ті, що визначені правилами Національної комісії з громадської безпеки), а також інші подібні закриті заклади (за винятком закладів, що використовуються для готельного бізнесу або інших видів діяльності, визначених урядовими постановами), де клієнти можуть грати на цьому обладнанні»

Конкретний зміст цього положення детально визначено в статті 3 Правил виконання японського Закону про контроль за розважальними закладами. Особливо у зв’язку з кіберспортом, підпункт 2 цієї статті визначає наступне:

«Телевізійні ігрові автомати (лише ті, що мають функцію для змагань на перемогу або функцію відображення результатів гри у вигляді чисел, літер або інших символів на екрані, за винятком тих, що явно не використовуються для ігор, що викликають азарт)»

2. Практичні процедури подання заявок та координація з відповідними органами

Перед проведенням турніру, першим кроком є перевірка змісту дозволу на діяльність ігрового центру згідно з японським Законом про контроль за розважальними закладами.
Необхідно ретельно перевірити, чи можна провести запланований турнір у межах існуючого дозволу на діяльність, і за потреби розглянути можливість подання додаткової заявки на дозвіл.
На цьому етапі важливо тісно координуватися з місцевим відділом поліції.

Під час попередніх консультацій з відділом безпеки життя місцевого відділу поліції важливо отримати чіткі відповіді щодо законності формату турніру та можливості стягнення плати за участь.
Також слід провести конкретні обговорення щодо необхідності вікових обмежень та можливих часових рамок проведення.
Рекомендується зберігати письмові записи цих обговорень для запобігання майбутнім проблемам.

3. Практичні процедури подання заявок та координація з відповідними органами

Дотримання стандартів освітлення, визначених статтею 14 японського Закону про контроль за розважальними закладами, є особливо важливим практичним аспектом.
Необхідно регулярно вимірювати освітленість у приміщенні та зберігати ці записи.
Якщо використовуються спеціальні освітлювальні прилади для турніру, слід заздалегідь перевірити їх ефективність і, за потреби, встановити додаткове освітлення.

Також важливо враховувати вимоги до шуму та вібрації, визначені статтею 15 японського Закону про контроль за розважальними закладами.
Необхідно перевірити звукоізоляційне обладнання та, за потреби, його підсилити, а також контролювати рівень звуку, враховуючи підтримку глядачів.
Особливо важливо враховувати інтереси сусідів, забезпечуючи попереднє пояснення та отримання їх розуміння, що сприятиме безперешкодному проведенню турніру.

4. Управління закладом та заходи безпеки

При проведенні кіберспортивного турніру в ігровому центрі необхідно забезпечити іншу систему управління безпекою, ніж під час звичайної діяльності.
Управління глядачами вимагає обмеження входу з урахуванням місткості залу та забезпечення безпечних шляхів для глядачів.
Крім того, якщо для турніру потрібні спеціальні обладнання, такі як монітори для перегляду або звукове обладнання для коментування, необхідно перевірити, чи можна їх встановити в межах існуючого дозволу на діяльність.

5. Реагування на проблеми та управління кризами

Під час організації турніру можуть виникнути різні проблеми, такі як конфлікти між учасниками, технічні несправності або надзвичайні ситуації.
Для запобігання таким ситуаціям важливо встановити чіткі правила змагань та налагодити систему співпраці з медичними закладами.

Практичні аспекти надання грошових винагород та призів

1. Оцінка законності надання грошових винагород та призів

Японський Закон про регулювання розважальних закладів (風営法) стаття 23, пункт 2 забороняє надання призів операторами ігрових залів, але у випадку тимчасового проведення змагань інтерпретація може бути іншою.
На практиці, якщо подія є одноразовою і не має ознак постійної діяльності, ймовірність дозволу надання грошових винагород та призів зростає.
Однак, навіть у такому випадку, необхідно забезпечити, щоб грошові винагороди та призи не сприяли підвищенню азарту.

З іншого боку, у разі регулярного проведення змагань, необхідно ретельно перевірити відповідність з дозволами на діяльність згідно з Японським Законом про регулювання розважальних закладів.
Також важливо перевірити місцеві регуляції щодо надання призів та заздалегідь узгодити це з відповідними органами.
Бажано зберігати письмові записи про ці перевірки та узгодження.

2. Практичне уникнення ризиків та управління записами

При наданні грошових винагород та призів важливо правильно встановити співвідношення між внесками учасників та грошовими винагородами, а також оптимізувати ціновий діапазон призів.
Для забезпечення прозорості способу надання, рекомендується чітко визначити критерії відбору та методи надання, а також заздалегідь повідомити про це учасників.

На практиці, дуже важливо належним чином зберігати записи про загальний опис змагань, кількість учасників, факти надання призів та зміст консультацій з відповідними органами.
Ці записи не лише слугуватимуть матеріалами для пояснень у разі виникнення проблем у майбутньому, але й можуть бути використані для покращення організації майбутніх змагань.

Комплексні практичні зауваження та майбутні перспективи

1. Процедура подання заяви та практичні заходи в управлінні

У практиці подання заяв важливо забезпечити достатній період від подання до отримання дозволу.
Документи повинні бути складені точно, а у разі виникнення питань, їх слід уточнити заздалегідь, щоб уникнути затримок у процедурі.
Крім того, побудова та підтримка добрих відносин з відповідними органами є невід’ємною частиною для безперебійного управління.

З практичного досвіду, від подання заяви до отримання дозволу зазвичай потрібно розраховувати на 2-3 місяці.
Особливо, якщо це перше подання, рекомендується забезпечити достатньо часу для попередніх консультацій.
Також, при складанні документів, часто корисно звертатися до попередніх прикладів отримання дозволів, що може сприяти гладкому розгляду.

2. Ефективні методи координації з відповідними органами

У координації з відповідними органами зазвичай необхідно проводити паралельні консультації з кількома установами, такими як поліцейські відділки, пожежні департаменти та санітарні служби.
Для ефективної координації важливо точно розуміти компетенції кожного органу та проводити консультації у відповідному порядку.
Особливо у консультаціях з поліцейськими відділками часто вимагається представлення конкретного плану безпеки з точки зору запобігання злочинності, що потребує попередньої координації з охоронними компаніями.

3. Практичні заходи у разі виникнення проблем

Під час проведення заходів можуть виникати різні проблеми, від конфліктів між учасниками до несправностей обладнання.
Для ефективного реагування на такі ситуації корисно мати мануалізовані рішення для частих проблем.
Особливо важливо підготуватися до проблем з обладнанням та до можливих репутаційних ризиків через соціальні мережі.

4. Реагування на зміни в законодавстві та майбутні перспективи

Юридичне середовище для японського e-спорту, ймовірно, продовжуватиме змінюватися.
Як практик, важливо стежити за тенденціями змін у законодавстві та активно обмінюватися інформацією з галузевими асоціаціями.
Особливо, регуляторні тенденції за кордоном можуть вплинути на зміни в японському законодавстві, тому слід звертати увагу на міжнародні тенденції.

Серед очікуваних змін можна передбачити розробку нових правових рамок для спеціалізованих об’єктів e-спорту та перегляд регулювання призових фондів.
Для підготовки до цих змін важливо створити гнучку систему управління.
З практичної точки зору, рекомендується регулярно збирати інформацію про зміни в законодавстві та, за потреби, консультуватися з фахівцями.

Висновок

Проведення кіберспортивних турнірів пов’язане з різноманітними правовими регуляціями, які залежать від характеру місця проведення та форми організації. Однак, ці регуляції не є перешкодою для проведення турнірів. Завдяки належній підготовці та відповідним заходам, можливо забезпечити безпечне та здорове проведення турнірів. Важливою є ретельна підготовка, тісна співпраця з відповідними органами та гнучка реакція на зміни в правовому середовищі.

Особливо важливою в практичному плані є обережна підготовка з урахуванням регіональних особливостей та побудова добрих відносин з усіма зацікавленими сторонами. Також слід звертати увагу на зміни в правовому середовищі, які можуть виникнути внаслідок розвитку кіберспорту, та вживати відповідних заходів. Від організаторів кіберспортивних турнірів очікується, що вони будуть враховувати всі ці аспекти для забезпечення збалансованого управління.