【Набирає чинності в жовтні Reiwa 6 (2024)】Що таке процедури забезпечення виконання та прямі санкції? Роз'яснення ключових пунктів змін у Законі про рекламні подарунки.

Останніми роками поширенням набули випадки використання неправдивої та перебільшеної реклами в інтернеті, а також стелс-маркетингу, що вводить споживачів в оману та становить серйозну проблему.

Зміни до Закону про рекламні подарунки (景品表示法), які набудуть чинності у жовтні 6-го року ери Рейва (2024 рік), були введені для вирішення цих проблем. Вони включають в себе «процедуру забезпечення гарантій» та «розширення прямих штрафних санкцій», що встановлюють більш суворі регуляції. Очікується, що змінений Закон про рекламні подарунки допоможе стримувати недобросовісні дії в інтернет-рекламі та захистить інтереси споживачів.

У цій статті ми детально розглянемо «процедуру забезпечення гарантій» та «розширення прямих штрафних санкцій», які вступають в силу у жовтні 6-го року ери Рейва (2024 рік).

Огляд та контекст змін до Закону про вказівку премій

Закон про вказівку премій, який був змінений у травні року Рейва 5 (2023), має на меті заохочення до самостійних ініціатив з боку підприємців та посилення стримуючого впливу на порушення. У цих змінах було переглянуто переважно наступні шість аспектів:

1. Введення процедури забезпечення обіцянок
2. Гнучкість у заходах повернення коштів у системі штрафних санкцій
3. Перегляд системи штрафних санкцій
4. Розширення санкційних положень
5. Адаптація до глобалізації
6. Введення положень про вимоги розкриття інформації від кваліфікованих споживчих організацій

Серед цих змін, особливо значними для практики є введення процедури забезпечення обіцянок та розширення прямих санкцій. Про ці ключові моменти ми надамо детальний огляд.

Основні зміни у Законі про вказівку на премії №1: Введення процедури зобов’язань

Процедура зобов’язань передбачає введення добровільної процедури зобов’язань з боку бізнесу у випадках підозри у порушенні Закону про вказівку на премії, що дозволяє уникнути застосування існуючих адміністративних санкцій, таких як «наказ про заходи» та «наказ про сплату штрафу», з метою швидкого вирішення проблеми.

До цього часу, у разі підозри у порушенні та після проведення розслідування, якщо порушення було встановлено, застосовувалися такі заходи, як наказ про заходи (стаття 7, пункт 1 Закону про вказівку на премії) та наказ про сплату штрафу (стаття 8, пункт 1 Закону про вказівку на премії). Однак, замість покарання, було вирішено ввести процедуру зобов’язань, щоб заохотити бізнес до самостійних дій з метою поліпшення ситуації, враховуючи, що такий підхід може бути більш ефективним.

Що таке заявка на визнання плану зобов’язань

Існують два типи процедур зобов’язань: заявка на визнання «плану виправних заходів» та заявка на визнання «плану виправлення впливу». Коли Агентство захисту споживачів вимагає виправних заходів від підприємства, воно може самостійно розробити «план виправних заходів» відповідно до ситуації та подати заявку на його визнання, щоб уникнути наказу про заходи чи наказу про сплату штрафу.

Цей процес спрямований на співпрацю між підприємством та адміністративним органом для вирішення проблеми, а конкретний зміст плану залежить від характеру, масштабу та впливу порушення.

Процедура зобов’язань розпочинається, коли Агентство захисту споживачів визнає, що «у випадку підозри у порушенні Закону про показ реклами підприємством, необхідно забезпечити споживачам можливість самостійного та раціонального вибору товарів та послуг, і перед наданням можливості виправдатися від наказу про заходи чи наказу про сплату штрафу, підприємству (підозрюваному у порушенні) надсилається повідомлення про процедуру зобов’язань».

Тобто, Агентство захисту споживачів вирішує, чи слід застосовувати процедуру зобов’язань, і, як правило, випадки, що підпадають під прямі санкції, повторні порушення або випадки з великою шкодою, не вважаються підходящими для процедури зобов’язань.

Зміст «повідомлення про процедуру зобов’язань» включає наступні законодавчі пункти (статті 26 або 30 Закону про показ реклами).

• Огляд підозрюваних порушень
• Статті закону, які можуть бути або були порушені
• Можливість подання заявки на визнання «плану виправних заходів» або «плану виправлення впливу» (загальна назва «план зобов’язань»)

Підприємство, яке отримало «повідомлення про процедуру зобов’язань», може розробити необхідний план заходів (план зобов’язань) для виправлення впливу порушення та подати заявку на його визнання.

Якщо план зобов’язань визнаний головою Агентства захисту споживачів, то, доки визнання не буде скасовано, застосування правових заходів до підозрюваних порушень не відбудеться, тобто не буде наказу про заходи чи наказу про сплату штрафу.

Процес процедури зобов’язань виглядає наступним чином:

Критерії затвердження плану зобов’язань

Для затвердження плану зобов’язань необхідно задовольнити два основні критерії:

• Достатність змісту заходів
• Гарантованість виконання заходів

Під «достатністю змісту заходів» розуміється, що Агентство захисту споживачів Японії розглядає кожен конкретний випадок, виходячи з огляду порушення та відповідних статей закону, а також звертається до заходів, які були застосовані у схожих випадках правопорушень у минулому.

«Гарантованість виконання заходів» означає, що навіть якщо зміст заходів є достатнім, але не може бути гарантовано їх виконання в установлені терміни, план зобов’язань не буде затверджено. Для забезпечення гарантованості виконання заходів необхідно впровадити систему дотримання правил (комплаєнс) та забезпечити повне інформування керівництва та співробітників.

У випадку відшкодування збитків як заходу зобов’язань, необхідно чітко визначити методи інформування споживачів, необхідну суму коштів та методи їх залучення, інакше не можна буде визнати гарантованість виконання заходів.

При поданні заявки необхідно встановити терміни виконання зобов’язань та надати відповідні документи.

Щодо змісту плану зобов’язань, самостійне повернення коштів споживачам може сприяти затвердженню плану, однак Агентство захисту споживачів Японії не вважає повернення коштів обов’язковим і передбачається, що переговори будуть проводитися відповідно до кожного окремого випадку.

Також після затвердження плану можливі зміни відповідно до обставин, але це вимагатиме повторного проходження процедури затвердження.

Довідка: Постанова Кабінету Міністрів Японії, що стосується процедур зобов’язань на основі Закону про запобігання неправомірним подарункам та неправомірній рекламі｜«Форма заявки на затвердження плану зобов’язань[ja]»

Оприлюднення та звітування про плани зобов’язань

У разі отримання схвалення плану зобов’язань, подібно до Закону про заборону монополій (Japanese Antimonopoly Law), передбачається оприлюднення схваленого плану зобов’язань.

Агентство захисту споживачів (Japanese Consumer Affairs Agency) планує оприлюднити основні пункти схваленого плану зобов’язань, загальну інформацію про підозрювані порушення, назви підприємств та інші необхідні відомості з метою забезпечення прозорості застосування закону та передбачуваності для підприємців.

Звісно, таке оприлюднення не є підтвердженням порушення Закону про рекламні подарунки (Japanese Premiums and Representations Act).

Крім того, підприємці зобов’язані звітувати Агентству захисту споживачів про стан виконання заходів зобов’язань, проте час та частота звітів також мають бути визначені у плані зобов’язань.

Основні моменти змін у Законі про показ рекламних товарів №2: Прямі штрафні санкції

Тут ми розглянемо нововведені прямі штрафні санкції, які були введені в останніх змінах.

Прямі штрафні санкції застосовуються без попереднього адміністративного керівництва чи наказів, спрямованих на добровільне виправлення ситуації, і дозволяють накладати штрафи відразу за злісні порушення. За цими правилами можна накласти штраф до 1 мільйона єн без проведення процедур, таких як видача наказів чи проведення слухань. Порушення, що підпадають під ці санкції, включають “неправдиве представлення якості” та “неправдиве представлення переваг”.

Коло осіб, на яких поширюються ці санкції, включає підприємців, які навмисно здійснили порушення, незалежно від того, чи було воно прямим чи непрямим, і які не порушують Закон про запобігання нечесній конкуренції, Закон про маркування продуктів харчування та Закон про медичні препарати та медичні пристрої.

З введенням прямих штрафних санкцій очікується, що стримуючий ефект щодо порушень Закону про показ рекламних товарів зміцниться, а захист споживачів стане ще більш ефективним.

Підсумок: Консультуйтеся з адвокатом щодо змін у Законі про рекламні подарунки

Вище ми розглянули ключові моменти зміненого “Японського Закону про рекламні подарунки”, який набуде чинності 1 жовтня 2024 року (Рейва 6).

Як ми вже зазначали, “процедура забезпечення” є добровільною ініціативою бізнесу, тому для відповідності стандартам сертифікації та уникнення адміністративних чи кримінальних покарань необхідно планувати та впроваджувати виправні заходи у співпраці з фахівцями.

Якщо у вас виникли питання щодо змін у “Законі про рекламні подарунки” та нових правил, рекомендуємо звернутися за консультацією до висококваліфікованого адвоката.

Заходи, що пропонує наша юридична фірма

Юридична фірма “Моноліт” має багатий досвід у сфері ІТ, зокрема інтернет-права та юриспруденції. У сучасному світі порушення закону про рекламу, такі як неправдиве представлення товарів, стають серйозною проблемою, що збільшує потребу в юридичній перевірці. Наша фірма надає послуги з юридичної перевірки реклами та цільових сторінок (landing pages), а також розробки відповідних керівних принципів, враховуючи різноманітні юридичні регуляції. Детальніше про наші послуги ви можете прочитати у статті нижче.

Сфери діяльності юридичної фірми “Моноліт”: Перевірка статей та цільових сторінок на відповідність законодавству про медичні препарати та інше[ja]