Bài viết dành cho các doanh nghiệp muốn mở rộng kinh doanh sang châu Âu: Giải thích những điểm chính về luật pháp và hệ thống pháp luật của EU

Luật EU là hệ thống pháp luật được xác định bởi EU thay mặt cho một số quốc gia thành viên đã chuyển giao một phần chính sách của họ cho EU. Luật EU có ưu tiên hơn so với hiến pháp và các quy định pháp luật của các quốc gia thành viên. Một đặc điểm nổi bật của luật EU là việc sử dụng chung các quy định pháp luật giữa nhiều quốc gia.

Tùy thuộc vào loại luật EU, có trường hợp các quốc gia thành viên sẽ thay thế luật EU bằng luật nội địa của mình. Cần phải xác định xem các quốc gia thành viên sẽ sử dụng cùng một luật hay áp dụng luật nội địa riêng biệt của họ, và từ đó đưa ra cách xử lý phù hợp.

Ở đây, chúng tôi sẽ giải thích cơ bản về luật EU và hệ thống pháp luật tại EU.

Lịch sử EU và sự thay đổi của các quốc gia thành viên

EU, hay Liên minh Châu Âu, là một tổ chức hội nhập chính trị và kinh tế dựa trên Hiệp ước Liên minh Châu Âu, thúc đẩy sự hợp tác rộng rãi từ liên minh kinh tế tiền tệ, chính sách đối ngoại và an ninh chung, đến hợp tác cảnh sát và tư pháp hình sự.

Trụ sở chính của EU đặt tại Brussels, Bỉ. Để hình thành một hệ thống thị trường chung giữa các quốc gia thành viên EU, việc có một đồng tiền chung là điều cần thiết. Vào năm 1999, đồng tiền chung của EU là Euro đã được đưa vào sử dụng.

Hiện nay, EU có tổng cộng 27 quốc gia thành viên (tính đến tháng 3 năm 2024). Ban đầu chỉ có 6 quốc gia sáng lập, nhưng sau 6 lần mở rộng, số lượng quốc gia thành viên của EU đã tăng lên đến 27.

Vào năm 2020, Anh đã rời khỏi EU. Ngoài ra, Iceland, Serbia, Thổ Nhĩ Kỳ, Macedonia và Montenegro đang là các ứng viên sáng giá cho việc gia nhập EU. EU ngày nay đã phát triển từ Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC) được thành lập bởi Bỉ, Đức, Pháp, Ý, Luxembourg và Hà Lan.

Trước đây, EU bao gồm ba cột trụ chính là ‘Cộng đồng Châu Âu (EC)’, ‘Chính sách Đối ngoại và An ninh chung (CFSP)’ và ‘Hợp tác Cảnh sát và Tư pháp Hình sự (PJCC)’. Hiện nay, theo Hiệp ước về Hiến pháp cho EU, ba cấu trúc này đã được thống nhất. EC đã được hòa nhập vào EU, và EU đã được trao tặng một nhân thể pháp lý quốc tế. Tất cả các cơ quan chung trước đây của EU đều đã được thay thế bằng liên minh, và EU có thể ký kết các hiệp định quốc tế dưới tên của mình.

Hệ thống pháp luật EU khác biệt lớn so với Nhật Bản

Hệ thống pháp luật của EU được cấu thành từ ba phần: luật sơ cấp, luật thứ cấp và tiền lệ pháp lý. Dưới đây là giải thích về nội dung của từng loại luật.

Pháp luật sơ cấp: Các hiệp ước làm nền tảng cho EU

Pháp luật sơ cấp bao gồm các hiệp ước cơ bản như Hiệp ước cơ bản của EU, được soạn thảo thông qua các cuộc thảo luận giữa chính phủ của tất cả các quốc gia thành viên và được thông qua, ban hành dựa trên sự đồng thuận của tất cả các quốc gia thành viên. Pháp luật sơ cấp có hiệu lực khi đã được tất cả các quốc gia thành viên phê chuẩn. Trong hệ thống pháp luật của EU, pháp luật sơ cấp tương đương với Hiến pháp Nhật Bản.

Hiệp ước EU và Hiệp ước về chức năng của EU đã được sửa đổi thông qua Hiệp ước Lisbon và trở thành các hiệp ước cơ bản hiện hành. Các nghị định thư và văn kiện phụ lục của Hiệp ước EU và Hiệp ước về chức năng của EU cũng là một phần của hiệp ước cơ bản. Vì Quốc hội Châu Âu và Ủy ban Châu Âu là các cơ quan lập pháp của EU, họ cần phải tuân thủ pháp luật sơ cấp. Pháp luật sơ cấp bao gồm các quy định sau:

• Mục tiêu, mục đích và các nguyên tắc cơ bản của EU
• Hệ thống cơ quan tổ chức
• Quy trình lập pháp
• Các vấn đề quan trọng về chính sách
• Quyền của công dân EU

Ngoài các hiệp ước cơ bản trên, còn có Hiến chương cơ bản của EU có giá trị pháp lý ngang bằng với hiệp ước và các nguyên tắc pháp lý chung mà Tòa án Công lý EU dựa vào. Pháp luật sơ cấp đã đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển của luật nhân quyền trong Cộng đồng Châu Âu.

Hơn nữa, tất cả các tổ chức quốc tế đều được thành lập dựa trên luật quốc tế, do đó, luật tập quán quốc tế cũng là pháp luật sơ cấp. Luật tập quán quốc tế chỉ đến những quy tắc cần được tuân thủ trong cộng đồng quốc tế. Tại EU, hầu hết mọi thứ đều được quy định rõ ràng, do đó đôi khi luật tập quán quốc tế không được coi là pháp luật sơ cấp.

Pháp luật thứ cấp: “Luật EU” được thiết lập dựa trên các hiệp ước cơ bản

Pháp luật thứ cấp là những quy định được thiết lập dựa trên các hiệp ước cơ bản của pháp luật sơ cấp và được gọi là “Luật EU”. Bất kỳ pháp luật thứ cấp nào mâu thuẫn với pháp luật sơ cấp đều không có hiệu lực. Khi thiết lập pháp luật thứ cấp, cần phải chỉ rõ mục đích lập pháp.

Nếu không chỉ rõ mục đích lập pháp hoặc chỉ rõ không đầy đủ, có thể bị tuyên bố vô hiệu do vi phạm nghiêm trọng các yêu cầu về thủ tục. Luật nội địa của các quốc gia thành viên sẽ được ưu tiên áp dụng và có nhiều nội dung liên quan đến hoạt động doanh nghiệp.

Pháp luật thứ cấp bao gồm 5 loại: quy tắc, chỉ thị, quyết định, khuyến nghị và ý kiến. Chúng được phân loại dựa trên phạm vi áp dụng và mức độ ràng buộc pháp lý.

Quy tắc

Quy tắc có hiệu lực trực tiếp và được ưu tiên áp dụng so với luật nội địa của các quốc gia thành viên, áp dụng trực tiếp đối với chính phủ, doanh nghiệp và cá nhân của các quốc gia thành viên. Quy tắc có hiệu lực ngay lập tức tại tất cả các quốc gia thành viên mà không cần thông qua luật lập pháp nội địa, và có hiệu lực pháp lý trực tiếp đối với chính phủ của các quốc gia thành viên. Các quốc gia thành viên không được phép cản trở hiệu lực trực tiếp của quy tắc.

Quy tắc có hiệu lực tương đương với luật do quốc hội ban hành và được coi là một trong những hình thức pháp luật mạnh mẽ nhất trong số các hình thức pháp luật của Liên minh Châu Âu.

Ví dụ về quy tắc là quy tắc REACH. Quy tắc REACH là quy định của EU về quản lý hóa chất, yêu cầu đăng ký, đánh giá, cấp phép và hạn chế đối với hóa chất được sản xuất và sử dụng trong EU.

Chỉ thị

Chỉ thị có hiệu lực pháp lý trực tiếp đối với chính phủ của các quốc gia thành viên. Chỉ thị đặt ra mục tiêu chính sách và thời hạn thực hiện, và khi được thông qua, các quốc gia thành viên phải thực hiện các biện pháp như lập pháp nội địa để đạt được mục tiêu chính sách trong thời hạn đó. Cách thức thực hiện được để các quốc gia thành viên tự quyết định và không áp dụng trực tiếp đối với doanh nghiệp hay cá nhân.

Ví dụ về chỉ thị là chỉ thị WEEE và chỉ thị RoHS. Chỉ thị WEEE và chỉ thị RoHS được công bố và thực hiện vào tháng 2 năm 2003. Chỉ thị WEEE là luật của EU về chất thải thiết bị điện và điện tử, được thiết lập với mục đích tái sử dụng và tái chế để giảm lượng chất thải thiết bị điện và điện tử.

Chỉ thị RoHS là luật của EU về hạn chế sử dụng các chất độc hại nhất định để không ảnh hưởng đến con người và môi trường. Hiện tại có 10 loại chất bị hạn chế sử dụng.

Quyết định

Quyết định có hiệu lực pháp lý trực tiếp đối với chính phủ, doanh nghiệp hoặc cá nhân cụ thể của các quốc gia thành viên. Quyết định là các biện pháp cụ thể và cá nhân, và quy trình lập pháp cho việc thông qua quyết định được quyết định dựa trên lĩnh vực chính sách được xử lý. Các quyết định được đưa vào khi có sự sửa đổi của luật EU hiện hành, danh sách tiêu chuẩn hợp nhất hoặc tiêu chuẩn Châu Âu.

Ví dụ về quyết định là quyết định thêm các trường hợp loại trừ áp dụng của chỉ thị RoHS. Chỉ thị RoHS quy định các trường hợp sử dụng chất độc hại được phép loại trừ áp dụng khi không có sự thay thế kỹ thuật khả thi.

Khuyến nghị

Khuyến nghị là Ủy ban Châu Âu rõ ràng thể hiện mong muốn các quốc gia thành viên, doanh nghiệp và cá nhân thực hiện một số hành động hoặc biện pháp. Khuyến nghị không có hiệu lực pháp lý ràng buộc. Tuy nhiên, chúng có ảnh hưởng chính trị. Khuyến nghị có hiệu lực gián tiếp trong việc thúc đẩy việc thiết lập các quy định cần thiết giữa các quốc gia thành viên.

Ý kiến

Ý kiến là Ủy ban Châu Âu, Hội đồng Châu Âu và Nghị viện Châu Âu rõ ràng thể hiện quan điểm của họ về một chủ đề cụ thể. Ý kiến không có hiệu lực pháp lý ràng buộc.

Tóm lược: Hãy tham khảo ý kiến của luật sư am hiểu luật EU khi mở rộng kinh doanh tại các quốc gia thành viên EU

Ở Nhật Bản, hệ thống pháp luật bao gồm sáu cấp độ: Hiến pháp, các hiệp định, luật pháp, các chỉ thị của chính phủ, các chỉ thị của bộ ngành và các quy định địa phương. Trong khi đó, EU có một hệ thống pháp luật đơn giản hơn gồm ba cấp độ: luật sơ cấp, luật thứ cấp và các án lệ.

Ở Nhật Bản chỉ áp dụng luật pháp nội địa. Ngược lại, tại EU không chỉ có luật pháp nội địa của từng quốc gia thành viên mà còn có luật EU, được ban hành và áp dụng chung giữa các quốc gia thành viên. Luật EU có ưu tiên trên luật pháp nội địa và việc áp dụng chung luật giữa các quốc gia thành viên cũng là một đặc điểm nổi bật.

Trong luật EU, đặc biệt là các chỉ thị, mỗi quốc gia thành viên sẽ có các quy định pháp luật nội địa riêng. Do có sự khác biệt giữa các quy định của từng quốc gia, nên khi đọc các chỉ thị cần phải hết sức lưu ý.

Do có nhiều điểm khác biệt so với luật Nhật, nếu có bất kỳ điểm nào không rõ, chúng tôi khuyên bạn nên hỏi ý kiến của các chuyên gia. Nếu bạn đang tìm kiếm một đối tác pháp lý trong lĩnh vực kinh doanh, hãy liên hệ với Văn phòng Luật sư Monolith. Văn phòng Luật sư Monolith là chuyên gia trong lĩnh vực IT, hỗ trợ pháp lý liên quan đến sở hữu trí tuệ, quản lý rủi ro về danh tiếng và nhiều vấn đề khác.

Giới thiệu các biện pháp của Văn phòng Luật sư Monolith

Văn phòng Luật sư Monolith là một văn phòng luật sư có kinh nghiệm phong phú trong lĩnh vực IT, đặc biệt là Internet và luật pháp. Trong những năm gần đây, kinh doanh toàn cầu ngày càng mở rộng, và nhu cầu kiểm tra pháp lý bởi các chuyên gia ngày càng tăng. Văn phòng chúng tôi cung cấp các giải pháp liên quan đến pháp luật quốc tế.

Lĩnh vực hoạt động của Văn phòng Luật sư Monolith: Pháp luật quốc tế & Kinh doanh nước ngoài[ja]