在网店销售食品时的注意事项——解析日本《食品卫生法》
如今，网络购物已经成为我们生活中的常态。虽然现在任何人都可以轻松开设网店，但是网店运营涉及到许多法律问题。那么，通过网络购物销售食品时会涉及到哪些法律呢？本次我们将解读《日本食品卫生法》。
与网店运营相关的法律包括《日本特定商业交易法》、《日本不正竞争防止法》、《日本奖品显示法》、《日本电子合同法》、《日本特定电子邮件法》、《日本个人信息保护法》等“涉及网店全般的法律”，以及“特定行业相关的法律”。本文将重点解读“特定行业相关的法律”中的一部分，即《日本食品卫生法》。
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食品卫生法（日本食品卫生法）
日本食品卫生法的目的在于，从公共卫生的角度出发，通过实施必要的规定和其他措施来确保食品的安全性，防止由于饮食引起的卫生危害，以此保护国民的健康。
营业许可
根据日本《食品卫生法》的规定，只有获得营业许可的餐饮店和企业才能经营餐饮业等。需要营业许可的行业大致可以分为以下几类：
- 烹饪业
- 制造业
- 处理业
- 销售业
因此，例如在以下情况下，需要根据日本《食品卫生法》获得营业许可：
- 想要销售在家中制作的食品
- 想要开始食品制造销售业务
- 想要在网店销售采购的食品
- 正在经营咖啡店，但想在网店销售原创甜点
如果你正在经营咖啡店，应该已经有餐饮店营业许可证，但在进行互联网销售时，可能需要根据日本《食品卫生法》另外获得营业许可。
食品卫生负责人
如果您打算开设销售食品的网店，基本上需要根据《日本食品卫生法》获得营业许可，并设立“食品卫生负责人”。《日本食品卫生法》的实施条例规定，每个许可设施都需要设立食品卫生负责人。
如果您已经在实体店经营餐饮业务，那么应该已经获得了食品卫生负责人的资格。但是，如果您并未在实体店经营餐饮业务，而是从零开始网上销售食品，那么您需要获得食品卫生负责人的资格。
食品・添加物・器具・容器包装
食品卫生法的目的是防止食品污染、腐败和食物中毒等食物相关的事故。在食品卫生法中，食品卫生是指涉及食品、添加物、器具和容器包装的食物卫生，其手段包括规定不仅是食品，还包括食品中的添加物、用于烹饪的器具、容器包装等。
食品是指除药品和非药品外的所有食物和饮料（日本食品卫生法第4条）。不仅包括食品和饮料，例如，婴儿可能会放入口中的玩具也是受规定的对象。
添加物是指在食品制造过程中或为了食品加工或保存的目的，通过添加、混合、浸渍等方式使用的物质。
以下类型的食品或添加物被视为不合格，是被禁止的（日本食品卫生法第6条）：
- 腐败、变质或未成熟的物品
- 含有有害物质或有其疑虑的物品
- 被病原微生物污染或有其疑虑的物品
- 不洁或不卫生的物品
此外，食用患病或疑似患病的牲畜和家禽也是被禁止的（日本食品卫生法第10条）。
器具是指用于采集、制造、加工、烹饪、储存、运输、展示、接收或摄取食品或添加物，并直接接触食品或添加物的机器、器具等物品。
容器包装是指装有食品或添加物的物品，或者包装食品或添加物的物品，在交付食品或添加物时直接交付的物品。
根据日本食品卫生法的规定
日本食品卫生法规定了各种规则，以确保消费者能够安心食用的食品。例如，根据日本食品卫生法第55条，经营餐饮店等食品经营店铺需要获得县知事等的许可，而这个许可不仅需要一次获得，还需要每隔几年重新获得。
此外，对于设定了规格和标准的食品，禁止使用不符合标准的方法进行生产、加工、使用、烹饪、销售等，除了由日本厚生劳动大臣设定的以外的处理方式。
还有其他规定，例如，新开发的食品在确认安全之前禁止销售（日本食品卫生法第7条），禁止销售患病动物的肉（日本食品卫生法第10条）等各种规定，通过遵守这些规定，食品安全得以保障。
另外，由于乳制品和乳制品被从婴幼儿到老年人广泛消费，而且如果存在卫生问题，其影响非常大，因此，规格标准与其他食品区别开来，通过被称为”乳等省令”的特别省令（正式名称：关于乳制品和乳制品成分规格等的省令）设定了详细的规格标准。
食品卫生法部分修订
随着少子化和老龄化的加剧，双职工家庭的增加，外卖和带走食品的需求增加，以及进口食品的增加等食品全球化的进程，食物中毒案件和受害者数量已经呈现出下降趋势。这些食物中毒大多发生在餐饮店或便当店，但随着流通的广域化，食物中毒的环境变得更加容易扩散。为了打破这种趋势，减少食物中毒，2018年6月（公历2018年）修订了食品卫生法的部分内容，该法于2020年6月（公历2020年）开始实施。本次修订主要改变了以下七个方面。
1．加强对大规模或广域食物中毒事件的应对措施
考虑到2017年（公历2017年）在关东地区发生的大肠杆菌O-157食物中毒事件等，为了防止大规模或广域食物中毒的发生和扩大，国家和都道府县等设立了新的“广域协调会议”，以便在大规模或广域食物中毒发生时，利用这个会议进行快速应对。
2．制度化“按照HACCP（危害分析关键控制点）进行卫生管理”
HACCP是保证食品安全的卫生管理。它对防止食品事故和事故发生后的早期原因调查都有帮助，现已成为国际标准。在日本，尤其是中小规模的企业，还没有完全实施这一制度，因此决定制度化。
原则上，所有的食品等企业都要求实施一般卫生管理和按照HACCP的卫生管理。然而，对于员工少于50人的小规模经营者等，可以参考厚生劳动省网站上公布的指南，采取简化的方法进行。
3．强制报告“特定食品导致的健康损害信息”
如果发生了与含有厚生劳动大臣规定的需要特别注意的成分等的食品有关的健康损害，企业有义务向行政部门报告这些信息。收集损害信息的目的是正确地传达可能引起的健康损害风险，并防止损害的扩大。
4．对“食品用具、容器包装”引入积极清单制度
过去，食品用的器具和容器包装只要不使用受限制的物质就可以使用，这种做法被称为“消极清单制度”。然而，本次修订将其改为只能使用经过安全评估的物质的“积极清单制度”。在食品卫生方面，不仅要考虑食品本身，还要考虑在烹饪和销售过程中使用的容器和包装，这是对时代潮流的应对。
5．“营业许可制度”的修订和“营业报告制度”的设立
随着按照HACCP进行卫生管理的制度化，以前不需要营业许可的企业（自治体自行设立许可制度的企业）现在也需要报告或获得营业许可。这样，都道府县可以了解各地区有哪些食品企业，从而更加彻底地实施卫生管理和指导。
6．强制报告食品等的“自主回收（召回）信息”给行政部门
为了防止食品导致的健康损害扩大，提高召回信息的透明度，制定了一种机制，即经营者在进行食品的生产或进口后，如果进行召回，必须通过自治体向国家报告。报告的召回信息将在厚生劳动省的网站上公开，消费者可以一目了然地确认哪些商品是召回对象。
7．增强“进出口”食品的安全证明
为了确保进口食品的安全性，要求附上基于HACCP的卫生管理的进口肉类，以及乳制品和水产品的卫生证明。
另外，对于食品出口的卫生证明的发行事务，为了证明满足出口目的国的卫生要求，规定必须进行国家和自治体的卫生证明等的事务处理。
总结
虽然本文没有提及，但是已经实施了将食品卫生法、日本农林产品规格化及品质表示法（JAS法）（Japanese Agricultural Standards Law）和健康促进法中规定的食品标签义务内容统一的「食品标签法」（Japanese Food Labeling Law）。食品的制造商、加工商、进口商或销售商必须遵守这一法律。
当事务所提供的解决方案介绍
Monolith法律事务所是一家在IT，特别是互联网和法律两方面都具有高度专业性的法律事务所。近年来，围绕网络购物的法律审查需求日益增加。我们的事务所在考虑到各种法律规定的基础上，分析已经开始或即将开始的业务的法律风险，并尽可能在不停止业务的情况下实现合法化。详细内容请参见下文。
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Tag: General CorporateIPO
