【April des 7. Jahres der Reiwa-Ära (2025)】Ist das "Rentenalter 65" wirklich festgelegt? Erläuterung der Änderungen im Gesetz zur Beschäftigungsstabilität älterer Personen

Das Umfeld der Beschäftigung verändert sich rasant. Ein besonders im Fokus stehender Bereich ist die “Beschäftigung älterer Menschen” in Japan. Das derzeit als Übergangsmaßnahme eingeführte System der fortgesetzten Beschäftigung unter dem japanischen “Gesetz zur Stabilisierung der Beschäftigung älterer Personen” erlaubte es, Kriterien festzulegen, die bestimmte ältere Arbeitnehmer über das Alter für den Beginn der Auszahlung des lohnbezogenen Teils der Altersversorgungsrente (61 Jahre) hinaus einschränken. Ab dem 7. Jahr der Reiwa-Ära (2025) wird die fortgesetzte Beschäftigung bis zum Alter von 65 Jahren jedoch vollständig verpflichtend, und es werden Strafbestimmungen angewendet. Es könnte leicht mit einem “Renteneintrittsalter von 65 Jahren” verwechselt werden, aber es ist streng genommen nicht dasselbe, daher ist Vorsicht geboten.

Im Zuge der Änderung dieses Gesetzes müssen Unternehmen in Japan auch viele ihrer Systeme überprüfen, einschließlich Arbeitsverträge und Arbeitsordnungen.

In diesem Artikel erläutern wir die Änderungen des “Gesetzes zur Stabilisierung der Beschäftigung älterer Personen” und die Maßnahmen, die Arbeitgeber ergreifen sollten.

Überblick und Änderungen des Gesetzes zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen in Japan

Das Gesetz zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen (Gesetz zur Sicherung der Beschäftigung von älteren Arbeitnehmern und anderen Personen) ist ein japanisches Gesetz, das mit dem Ziel erlassen wurde, Beschäftigungsmöglichkeiten für ältere Menschen zu sichern und eine Arbeitsumgebung zu schaffen, die die Beschäftigung älterer Menschen fördert. Vor dem Hintergrund einer fortschreitenden Alterung der Gesellschaft und einer abnehmenden Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter (15 bis 64 Jahre) wurde dieses Gesetz eingeführt, um durch die stabile Beschäftigung von älteren Menschen, die arbeiten möchten, die Arbeitskräfte zu sichern.

Im Jahr Showa 46 (1971) wurde das “Sondermaßnahmengesetz zur Förderung der Beschäftigung von mittelalten und älteren Arbeitnehmern” verabschiedet, das im Jahr Showa 61 (1986) in den aktuellen Gesetzesnamen umbenannt wurde.

Ab dem Jahr Heisei 25 (2013) wurde das Eintrittsalter für den Bezug der Altersrente für Arbeitnehmer (65 Jahre) angehoben, und im April des gleichen Jahres wurde ein geändertes Gesetz erlassen, das darauf abzielte, die Beschäftigung bis zum Beginn des Rentenbezugs zu sichern, indem die “Beschäftigungssicherung bis 65 Jahre” verpflichtend gemacht wurde.

Diese Änderung erlaubte es den Arbeitgebern als Übergangsmaßnahme, Kriterien für die Begrenzung der Personen festzulegen, die in das System der fortgesetzten Beschäftigung einbezogen werden sollten.

Im April des Jahres Reiwa 3 (2021) wurde ein weiteres geändertes Gesetz in Kraft gesetzt, das die “Sicherung der Beschäftigung bis zum Alter von 70 Jahren” als eine Bemühungspflicht festlegte.

Die Übergangsmaßnahmen für Unternehmen enden im März des Jahres Reiwa 7 (2025), und ab April desselben Jahres wird die fortgesetzte Beschäftigung bis zum Alter von 65 Jahren vollständig verpflichtend. Auf den ersten Blick mag es scheinen, als ob das Rentenalter auf 65 Jahre angehoben wurde, aber es ist wichtig zu beachten, dass dies nicht ganz korrekt ist.

Für Unternehmen, die die Zielgruppe für das System der fortgesetzten Beschäftigung nach dem Rentenalter begrenzt hatten, bedeutet dies, dass sie nun alle Interessierten in die Zielgruppe aufnehmen müssen. Mit anderen Worten, für Unternehmen, die die Zielgruppe für die fortgesetzte Beschäftigung nicht begrenzt hatten, ändert sich nichts.

Es ist auch wichtig zu beachten, dass die Beschäftigungssicherungsmaßnahmen für ältere Arbeitnehmer “Maßnahmen für Interessierte” sind und keine Verpflichtung besteht, Mitarbeiter, die keine Fortsetzung der Beschäftigung wünschen, weiterhin zu beschäftigen. Kurz gesagt, “alle Mitarbeiter, die über 60 Jahre alt sind und weiterarbeiten möchten, müssen weiterbeschäftigt werden”.

Unternehmen müssen eine der folgenden Maßnahmen ergreifen, um die Beschäftigung älterer Arbeitnehmer zu sichern (Artikel 9 des Gesetzes zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen):

1. Abschaffung des Rentenalters
2. Anhebung des Rentenalters bis 65 Jahre
3. Ein System der fortgesetzten Beschäftigung für alle Interessierten bis zum Alter von 65 Jahren (Wiedereinstellungssystem, Verlängerung der Arbeitszeit)

Von diesen hat die Mehrheit der Unternehmen das Wiedereinstellungssystem als Maßnahme zur fortgesetzten Beschäftigung eingeführt.

Strafen nach dem Gesetz zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen in Japan

Mit dem Auslaufen der Übergangsmaßnahmen werden nun die bestehenden Strafvorschriften auf Arbeitgeber angewendet, die gegen das Gesetz verstoßen.

• Wenn Anweisungen, Ratschläge oder Empfehlungen nicht befolgt werden, kann dies veröffentlicht werden (Artikel 10 des Gesetzes zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen).
• Wenn ein Arbeitgeber keine Berichte über die Gewährung von Subventionen für Beschäftigungsmaßnahmen älterer Arbeitnehmer einreicht oder falsche Berichte vorlegt, kann eine Geldstrafe von bis zu 500.000 Yen verhängt werden. Dies gilt sowohl für natürliche Personen als auch für juristische Personen (Artikel 55 und 56 desselben Gesetzes).
• Wer (im Falle einer juristischen Person der Vertreter) es versäumt, dem Leiter des öffentlichen Arbeitsamtes eine Mehrfachkündigung älterer Arbeitnehmer (fünf oder mehr Personen innerhalb eines Monats) zu melden oder eine falsche Meldung einreicht, kann mit einer Geldbuße von bis zu 100.000 Yen belegt werden (Artikel 57 desselben Gesetzes).

Im Folgenden erläutern wir detailliert die Maßnahmen, die Unternehmen aufgrund der Änderungen des “Gesetzes zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen” ergreifen sollten, und worauf sie achten müssen.

Maßnahmen und Hinweise für Unternehmen unter japanischem Recht

Unternehmen müssen in Japan beim Ergreifen von Maßnahmen zur Sicherstellung der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer (61 bis 65 Jahre) und zur Gewährleistung der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer (66 bis 70 Jahre) die folgenden Verfahren durchführen:

• Vorbereitung des Berichts über die Beschäftigungssituation älterer Arbeitnehmer
• Auswahl der Maßnahmen und Festlegung der Zielgruppe
• Prüfung der Nutzung von Subventionen

Wir erläutern detailliert die Punkte, die Unternehmen beachten sollten, wenn sie in Japan ein System zur fortgesetzten Beschäftigung älterer Arbeitnehmer einführen.

Maßnahmen zur Sicherstellung der Beschäftigung für Personen über 66 Jahre unter japanischem Arbeitsrecht

Durch eine Gesetzesänderung wurde nicht nur die Verpflichtung zur Beschäftigungssicherung für ältere Menschen bis zum Alter von 65 Jahren festgelegt, sondern es wurde auch eine Anstrengungspflicht eingeführt, um die Beschäftigung von Personen im Alter von 66 bis 70 Jahren durch eine der folgenden Maßnahmen zu gewährleisten (Artikel 10 Absatz 2):

1. Anhebung des Renteneintrittsalters bis 70 Jahre
2. Abschaffung des Renteneintrittsalters
3. Einführung eines Systems zur fortgesetzten Anstellung bis zum Alter von 70 Jahren
4. Einführung eines Systems zur kontinuierlichen Vergabe von Auftragsarbeiten bis zum Alter von 70 Jahren
5. Einführung eines Systems, das eine kontinuierliche Beteiligung an sozialen Beitragsprojekten bis zum Alter von 70 Jahren ermöglicht
   • Von dem Arbeitgeber selbst durchgeführte soziale Beitragsprojekte
   • Soziale Beitragsprojekte, die von Organisationen durchgeführt werden, an denen der Arbeitgeber beteiligt oder die er beauftragt hat

Aus Sicht des Arbeitnehmerschutzes sind die fortgesetzten Anstellungssysteme von Punkt 1 bis 3 zu bevorzugen. Auch bei der Einführung der Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmensgründungen usw. unter Punkt 4 und 5 ist es notwendig, einen “Plan zur Durchführung von Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmensgründungen usw.” zu erstellen und die Zustimmung von Gewerkschaften oder ähnlichen Organisationen einzuholen.

Für ältere Arbeitnehmer im Alter von 61 bis 65 Jahren gibt es keine spezifischen Einschränkungen bezüglich dieser Maßnahmen, daher wird angenommen, dass ihre Einführung unproblematisch ist.

Zusätzlich zu diesen Maßnahmen müssen Vorkehrungen zur Verhinderung von Arbeitsunfällen bei älteren Arbeitnehmern getroffen werden. Konkrete Maßnahmen orientieren sich an den “Richtlinien zur Sicherung von Sicherheit und Gesundheit älterer Arbeitnehmer (bekannt als Age-Friendly Guidelines)[ja]“, einem Begriff, der “unter Berücksichtigung der Eigenschaften älterer Menschen” bedeutet und von der WHO sowie Arbeits- und Gesundheitsschutzorganisationen in Europa und Amerika verwendet wird.

Beispielsweise sind folgende Maßnahmen wünschenswert:

• Einrichtung eines Sicherheits- und Gesundheitsmanagementsystems für ältere Arbeitnehmer
• Verbesserung der Arbeitsumgebung, damit sie für ältere Arbeitnehmer geeignet ist (sowohl physisch als auch psychisch)
• Erfassung der körperlichen Verfassung und des Gesundheitszustands älterer Arbeitnehmer

Es wird als wünschenswert angesehen, proaktive Maßnahmen zu ergreifen, damit ältere Arbeitnehmer sicher und unter Nutzung ihrer Erfahrung arbeiten können.

Der Umfang der Weiterbeschäftigungsmöglichkeiten

Der Geltungsbereich für Unternehmen, die Personen im Rahmen des japanischen Systems der Weiterbeschäftigung (継続雇用制度) rekrutieren, beschränkt sich nicht nur auf das eigene Unternehmen, sondern erstreckt sich auch auf verbundene Gruppenunternehmen – dazu zählen Tochtergesellschaften mit einer Mehrheit der Stimmrechte oder verbundene Unternehmen mit mindestens 20% der Stimmrechte.

Wenn eine Weiterbeschäftigung von Mitarbeitern innerhalb eines Gruppenunternehmens in Japan stattfinden soll, ist ein vorheriger Vertragsabschluss erforderlich.

Wichtige Aspekte von Beschäftigungsbedingungen und Arbeitsordnungen in Japan

Auch wenn Maßnahmen zur Sicherstellung der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer ergriffen werden, ist es wünschenswert, dass Arbeitgeber und Arbeitnehmer ausreichend beraten und Maßnahmen ergreifen, die den Bedürfnissen älterer Arbeitnehmer entsprechen.

Es ist möglich, mehrere Maßnahmen zu ergreifen, aber es ist wichtig, auf die individuellen älteren Arbeitnehmer Rücksicht zu nehmen und deren Wünsche zu respektieren. Wenn sie unterschiedliche Aufgaben übernehmen, ist es notwendig, bei Bedarf Unterstützung beim Reskilling (Training, Bildung und Schulung) zu leisten.

Was die Arbeitsbedingungen bei einer Weiterbeschäftigung betrifft, so kann das Urteil des Fukuoka High Court vom 7. September 2017 (Heisei 29) (Fall zur Überprüfung des Status und Berufung auf Schadensersatz) als Referenz dienen. In diesem Fall hatte der Arbeitnehmer X, der als unbefristeter Mitarbeiter bei der Firma Y (einem Delikatessengeschäft) tätig war, bei Erreichen des Rentenalters Y um eine Weiterbeschäftigung nach dem Weiterbeschäftigungssystem gebeten, und Y hatte die Bedingungen für eine Wiederanstellung vorgelegt. X konnte jedoch diese Bedingungen nicht akzeptieren und trat zurück, um später Schadensersatz zu fordern.

Die Verpflichtung, “Maßnahmen zur Sicherstellung der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer” gemäß Artikel 9 des Gesetzes über die Stabilisierung der Beschäftigung älterer Personen zu ergreifen, hat zwar keine privatrechtliche Wirkung, die den Arbeitgeber verpflichtet, Arbeitsbedingungen anzubieten, die den Wünschen der Rentner entsprechen, aber angesichts ihres Zwecks und Inhalts sollte sie als Teil der öffentlichen Ordnung im Zusammenhang mit dem Arbeitsvertragsrecht betrachtet werden. Daher kann das Verhalten eines Arbeitgebers, der zum Beispiel bei der Wiederbeschäftigung extrem unvernünftige Arbeitsbedingungen vorschlägt, die den Wünschen und Erwartungen des älteren Arbeitnehmers deutlich widersprechen und kaum akzeptabel sind, als rechtswidrig angesehen werden, da es gegen den Zweck der Einführung des Weiterbeschäftigungssystems verstößt und (…) das Recht des älteren Arbeitnehmers auf eine vernünftige Anwendung der Maßnahme und auf eine stabile Beschäftigung bis zum Alter von 65 Jahren verletzt.

Bei den Maßnahmen zur Beschäftigungssicherung, einschließlich des Weiterbeschäftigungssystems, wird davon ausgegangen, dass ein gewisses Maß an Kontinuität und Konstanz der Arbeitsbedingungen vor und nach dem Rentenalter gewährleistet ist. Nur ausnahmsweise können Arbeitsbedingungen, die diese Kontinuität und Konstanz nicht aufweisen, im Rahmen des Weiterbeschäftigungssystems akzeptiert werden, wenn es einen vernünftigen Grund gibt, der diese Bedingungen rechtfertigt.

Fukuoka High Court, 7. September 2017 (Heisei 29)

Das Gericht hat entschieden, dass, wenn es keinen gerechtfertigten vernünftigen Grund gibt, das Verhalten als rechtswidrig angesehen wird, da es gegen den Zweck der Einführung des Weiterbeschäftigungssystems verstößt und eine Überschreitung oder Missbrauch der Ermessensbefugnis darstellt.

Andererseits können für die Zielgruppe der “Maßnahmen zur Sicherstellung der Beschäftigung älterer Arbeitnehmer” (66 bis 70 Jahre) aufgrund der Tatsache, dass es sich um eine Soll-Vorschrift handelt, Kriterien festgelegt werden, die die Zielgruppe einschränken.

Zusammenfassung: Bei arbeitsrechtlichen Fragen zum “Gesetz zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen” in Japan sollten Sie einen Anwalt konsultieren

Wir haben die Änderungen des “Gesetzes zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen” in Japan und die Maßnahmen, die Arbeitgeber ergreifen sollten, erläutert. Obwohl von einer “Ruhestandsgrenze mit 65 Jahren” gesprochen wird, unterscheidet sich die tatsächliche Gesetzesänderung in einigen Punkten. Wenn man nicht angemessen auf die Gesetzesänderung reagiert, können Strafen verhängt werden, daher ist Vorsicht geboten.

Um darauf zu reagieren, ist von Unternehmensseite ein Risikomanagement erforderlich, das die fortgesetzte Beschäftigung älterer Arbeitnehmer berücksichtigt. Darüber hinaus besteht in vielen Bereichen, wie Arbeitsverträgen, Arbeitsordnungen und Gehaltssystemen, die Notwendigkeit einer Überarbeitung.

Wenn Sie Fragen zum “Gesetz zur Sicherung der Beschäftigung älterer Personen” haben oder wenn es um arbeitsrechtliche Probleme geht, die ältere Arbeitnehmer betreffen, empfehlen wir Ihnen, sich an einen Anwalt zu wenden.

Maßnahmen unserer Kanzlei

Die Monolith Rechtsanwaltskanzlei zeichnet sich durch ihre hohe Fachkompetenz in IT, insbesondere im Bereich Internetrecht und Rechtswesen, aus. Bei der Anpassung an die Änderungen des Gesetzes zur Stabilisierung der Beschäftigung älterer Personen in Japan kann es erforderlich sein, Verträge zu erstellen. Unsere Kanzlei erstellt und überprüft Vertragsdokumente für eine Vielzahl von Fällen, von Unternehmen, die im Prime-Markt der Tokioter Börse gelistet sind, bis hin zu Start-up-Unternehmen. Wenn Sie Hilfe bei Vertragsdokumenten benötigen, beachten Sie bitte den folgenden Artikel.

Bereiche, in denen die Monolith Rechtsanwaltskanzlei tätig ist: Erstellung und Überprüfung von Verträgen usw.[ja]