Drone'i tase 4 lendude keelustamise tühistamine, seotud ettevõtetele mõeldud seaduste selgitus

 2022. aastal (Reiwa 4. aasta) muudeti lennuseadust, et valmistuda droonide “4. taseme” lennuks, mis avas suure võimaluse droonide kasutamiseks erinevates ärides. Teisest küljest, droonide kasutamise osas ei ole seaduslikke piiranguid viimastel aastatel kiiresti laienenud, mistõttu ei ole neid piisavalt teadvustatud.

Droonide puhul tuleb nende lennu ohutuse tagamiseks ja seadusliku raadioside pidamiseks olla ettevaatlik, et mitte rikkuda erinevaid seadusi.

Selles artiklis selgitame seadusi, mida peaksite teadma enne droonidega seotud äri alustamist või droonide kasutuselevõttu.

Mis on droonidega seotud äri?

Drooniturg on viimastel aastatel kiiresti arenenud ja see on uus äriala, mis on maailmas tähelepanu all. On öeldud, et Jaapanis on droonidega seotud äris 15 valdkonda, kokku 39 tööstus- ja ärikasutusega, ning see on suure potentsiaaliga äriala, mis on tähelepanu keskpunktis.

Näiteks infrastruktuuri ja kontrolli valdkonnas, mis moodustab 40% drooniärist, viiakse praegu läbi praktilisi katseid ravimite ja meditsiinitarvikute tarnimiseks hädaolukordades, ning tööstuse, akadeemilise ringkonna ja valitsuse koostöös on kavas koostada ravimite tarnimise juhised, katastroofiennetusplaanid ja lepingud.

Samuti arendatakse droonitaksosid, mis võtavad inimesi peale, ka välismaal, ja öeldakse, et neil on palju eeliseid, mida helikopteritel pole. Eriti on droonide eeliseks see, et nad on vaiksed ja keskkonnasõbralikud, kuid arendatakse ka autonoomset juhtimist, et hoida piloodikulusid madalal.

 8 seadust, mis on seotud droonidega 

Droonide lennutamisel on õues lennutamise õiguslikud piirangud, nagu “Lennundusseadus” ja “Väiksemate mehitamata õhusõidukite lennutamise keeluseadus”. Lisaks on hea teada ka järgmisi seadusi ja määrusi: 

• Lennundusseadus 
• Väiksemate mehitamata õhusõidukite lennutamise keeluseadus 
• Sidevahendite seadus 
• Tsiviilseadustik (privaatsuse rikkumine, portreeõigus, isikuandmete kaitse seadus, kahju hüvitamine) 
• Liiklusseadus 
• Kultuuripärandi kaitse seadus 
• Määrused ja linna parkide seadus 
• Looduspargi seadus, riigimetsa seadus, ranniku seadus, sadamaseadus, mereliikluse ohutuse seadus 

Lennuõigus (Jaapani Maa- ja Transpordiministeerium)

Jaapani seadused, mis puudutavad droonide lennutamist, on seni reguleerinud droone ja muid sarnaseid seadmeid, mille kaal on üle 200g. Alates 20. juunist 2022 jõustub aga lennuaparaatide registreerimissüsteem, mis nõuab, et kõik droonid ja muud seadmed, mis kaaluvad üle 100g, oleksid registreeritud Maa- ja Transpordiministeeriumis ning neil oleks kohustuslik registreerimis-ID.

Kui drooni kasutatakse registreerimata, võib selle eest määrata kuni ühe aasta pikkuse vangistuse või kuni 500 000 jeeni suuruse trahvi.

2022. aasta detsembris jõustusid täielikult lennuaparaatide sertifitseerimise ja piloodilitsentsi hõlmavad seadused, mis on suunatud lennutaseme 4 (autonoomne lennutamine nähtavusest väljas asustatud aladel) saavutamisele, sealhulgas ohutuse tagamise kontrollsüsteemid ja seadusandlikud ettevalmistused.

Lennutamise meetodite reguleerimisel on kaheksa peamist punkti:

1. Keelatud on lennutada drooni alkoholi või narkootikumide mõju all.
2. Keelatud on ohtlik lennutamine.
3. Keelatud on öine lennutamine.
4. Keelatud on lennutamine väljaspool nähtavust.
5. On vaja tagada vähemalt 30-meetrine kaugus inimestest ja hoonetest.
6. Keelatud on lennutamine kogunemiskohtade kohal.
7. Keelatud on ohtlike ainete transportimine.
8. Keelatud on esemete heitmine.

Märkus: ülaltoodud punktide 3–8 täitmiseks on vaja Jaapani Maa- ja Transpordiministri heakskiitu.

Viide: Jaapani Maa- ja Transpordiministeerium | Droonide lennutamise lubade ja heakskiidumenetlused[ja]

Väiksemate droonide lennutamise keeluseadus (Jaapani Politseiamet)

Drooni lennutamisel peab meeles pidama seadust nimega “Seadus väiksemate droonide ja muude lennukite lennutamise keelustamise kohta oluliste rajatiste ümbruses (edaspidi Väiksemate droonide lennutamise keeluseadus)”.

Selle seaduse kohaselt on droonide lennutamine keelatud riigi poolt määratud oluliste rajatiste ja nende ümbruses. Droonide kasutamise lihtsus ja manööverdamisvõime võimaldavad neil lennata ka riigi oluliste rajatiste kohal. Kuid kuritarvitamise korral võib see kaasa tuua suuri ohte, nagu terrorism.

2015. aastal juhtus intsident, kus väike multikopter kukkus peaministri residentsi katusele. Selle intsidenti arvesse võttes kehtestati Väiksemate droonide lennutamise keeluseadus.

Väiksemate droonide lennutamise keeluseaduse paragrahv 13 kohaselt “karistatakse rikkujaid kuni ühe aasta pikkuse vangistuse või kuni 500 000 jeeni suuruse trahviga (Väiksemate droonide lennutamise keeluseaduse paragrahv 13)”.

 Reguleeritavad väiksemad mehitamata lennuvahendid jne

Reguleeritavad väiksemad mehitamata lennuvahendid jne lendamine hõlmab järgmisi kahte tüüpi:

• Väiksemate mehitamata lennuvahendite lennutamine
• Inimeste lendamine spetsiifilise lennuseadmega

“Droonid jne” viitavad lennukitele, pöörlevate tiivikute lennukitele, purilennukitele, õhulaevadele, mida inimesed ei saa sõita, kuid mida saab lennutada kaugjuhtimise või automaatjuhtimise abil.

(Näide) Droonid (multikopterid), raadiojuhtimisega lennukid, üksikrotorid, fikseeritud tiibadega lennukid, põllumajanduslikud pritsimishelikopterid jne

“Mehitamata lennuvahend” viitab “droonidele jne”, mille kaal (lennuki keha kaal ja aku kaal kokku) on 100g või rohkem.

“Spetsiifiline lennuseade” viitab õhupallidele, purilennukitele jne, millel on juhtimisseade ja mida inimesed saavad lennata, muutes kõrgust ja marsruuti.

Viide: Jaapani politsei | Seadus väiksemate mehitamata lennuvahendite jne lendamise keelu kohta[ja]

Lennukeelutsoonid

Teatud rajatiste territooriumi ja piirkonna kohal (punane tsoon) ning selle ümbruses umbes 300 meetri kõrgusel (kollane tsoon) on droonide ja muude väikeste lennumasinate lendamine keelatud.

“Punase tsooni” alla kuuluvad rajatised on näiteks:

• Riigi olulised rajatised (parlamendihoone, peaministri residents, kõrgeim kohus, keiserlik palee jne)
• Kriisijuhtimise haldusorganite hooned
• Sihtmärgiks olevate poliitiliste parteide kontorid
• Sihtmärgiks olevad välisriikide saatkonnad jne
• Sihtmärgiks olevad kaitserajatised
• Sihtmärgiks olevad lennujaamad
• Sihtmärgiks olevad tuumaenergia rajatised

Need on vaid mõned näited.

Lisaks võib välisriikide kõrgete ametnike külastuste jms tõttu ajutiselt lisada sihtmärgiks olevaid rajatisi.

Viide: Jaapani politseiamet | Väikeste lennumasinate lennukeelu seaduse alusel määratud sihtmärgiks olevate rajatiste määratlus[ja]

Siiski ei kohaldata väikeste lennumasinate lennukeelu eeskirju järgmistel erandjuhtudel:

• Lend, mida teostab sihtmärgiks oleva rajatise haldaja või isik, kes on saanud tema nõusoleku
• Lend, mida teostab maa omanik või muu isik selle maa kohal
• Lend, mida teostab isik, kes on saanud maa omaniku nõusoleku, nõusoleku saadud maa kohal
• Lend, mida teostatakse riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse ülesannete täitmiseks

Kuid punases tsoonis on isegi siis, kui:

• Lendu teostab maa omanik või kasutaja selle maa kohal
• Lendu teostatakse riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse ülesannete täitmiseks

on vaja sihtmärgiks oleva rajatise haldaja nõusolekut.

Jaapani Raadiolaine Seadus

Raadiolainete kasutamiseks peab kasutama riiklike tehniliste standarditele vastavat raadiosidevahendit, saama Jaapani Siseasjade ja Kommunikatsiooniministri litsentsi või registreerimise ning avama raadiojaama.

Siiski, nõrkade raadiojaamade või mõne väikese võimsusega raadiojaama puhul see ei kehti.

Näiteks on mobiiltelefonid ja muud raadiosidevahendid, mis on saanud Jaapani Siseasjade ja Kommunikatsiooniministeeriumi “Tehnilise Standardi Vastavustunnistuse” ja “Tehnilise Standardi Vastavuse Sertifikaadi” ning millel on “Tehnilise Vastavuse Märgis”, lubatud Jaapanis suhtlemiseks. Üldiselt ei nõuta turul saadaolevatelt droonidelt Raadiolaine Seaduse alusel raadiojaama litsentsi ega raadioside töötaja kvalifikatsiooni.

Kuid välismaalt imporditud droonide puhul tuleb olla ettevaatlik, kuna neil ei pruugi olla “Tehnilise Vastavuse Märgist”.

Tööstuslike droonide kasutamise korral kasutatakse sageli “5.7GHz riba” raadiolaineid ja drooni lennutamiseks on vaja “raadiojaama litsentsi” ja vähemalt “kolmanda klassi maismaa eriraadio tehniku” kvalifikatsiooni.

Lisaks, kui droonile paigaldatakse mobiilside süsteem, on vaja saada “praktilise katsejaama litsents”.

Tsiviilõigus (privaatsuse rikkumine, portreeõigus, isikuandmete kaitse seadus, kahju hüvitamine) 

Kui kasutate drooni või muud seadet filmimiseks, peate veenduma, et ei jäädvustaks isikuid, kes on tuvastatavad, ega autoriõigusega kaitstud teoseid. Samuti on oluline hoolitseda selle eest, et filmimisel kogutud andmed ei lekiks.

Lisaks, kui drooni lennutamisega rikute teise isiku, sealhulgas tema vara, õigusi, võib nõuda kahjude hüvitamist (Tsiviilseadustiku paragrahvid 709 ja 710). 

Jaapani tee- ja liiklusseadus

Droonide ja muude sarnaste seadmete maandumine ja lendamine avalikel teedel võib segada liiklust, seega on vajalik politseijaoskonna juhataja tee kasutamise luba (Jaapani tee- ja liiklusseaduse paragrahv 77).

Olulise kultuuripärandi kaitse seadus (Japanese Important Cultural Property Protection Law)

On vajalik eelnevalt omanikult kontrollida, kas droonide lennutamise koht on ala, kus on keelatud pildistamine ja lendamine autoriõiguste või kahjustuste vältimise eesmärgil.

Seadused – Jaapani Tokyo Metropoli avalike parkide seadus

On vajalik kontrollida, kas droonide lennutamise koht on piirkond, kus filmimine või lendamine on keelatud (Jaapani Tokyo Metropoli avalikes parkides on see täielikult keelatud).

Looduspargi seadus, Riigimetsa seadus, Ranniku seadus, Sadamaseadus, Meresõiduohutuse seadus

Lubade taotlemise koht looduspargis, riigimetsas, rannikul ja merel (vees) lendamiseks on järgmine:

• Looduspargid → Keskkonnaministeerium või prefektuur
• Riigimets → Põllumajandus-, Metsandus- ja Kalandusministeerium (Metsaamet / Metsahaldus)
• Rannik, sadam → Sadamavalitsus või kohalik omavalitsus
• Territoriaalmeri → Meresõiduohutuse Amet
• Avaookean → Lubade taotlemine pole vajalik

Kokkuvõte: Konsulteerige advokaadiga enne droonidega seotud äri alustamist

Oleme põhjalikult selgitanud seadusi, mida tuleks teada droonidega seotud äri puhul.

2022. aastal (Reiwa 4. aastal) jõustusid olulised muudatused droonidega seotud lennuseadustes, mis laiendasid droonide kasutamise võimalusi. Kuid droonidega äri ajamisel on oluline järgida neid seadusi. Eriti oluline on arvestada lendamisega kaasnevate ohtudega inimestele ja varale ning tagada ohutu lendamine. Lisaks on vaja saada asjakohane luba või heakskiit sõltuvalt lendamise kohast ja olukorrast, ja rikkumise korral võidakse määrata karistus.

Kuna droonidega seotud õigusnormide puhul on vaja spetsiifilisi õigusalaseid teadmisi, soovitame teil eelnevalt konsulteerida advokaadiga.

Meie büroo poolt pakutavad meetmed

Monolithi õigusbüroo on IT, eriti interneti ja õiguse mõlemal küljel kõrge spetsialiseerumisega õigusbüroo. Droonide äri käivitamisel on vaja kõrgelt spetsialiseeritud õigusalaseid teadmisi. Meie büroo analüüsib erinevate seaduste reguleerimise alusel juba alustatud või alustamiseks kavandatud äritegevuse õiguslikke riske ning püüab äritegevust võimalikult palju seadustada, ilma seda peatamata. Üksikasjad on kirjeldatud allpool toodud artiklis.

Monolithi õigusbüroo tegevusvaldkonnad: IT ja idufirmade ettevõtteõigus[ja]