La stratégie nationale sur l'IA prend son envol : Points clés du plan fondamental sur l'intelligence artificielle et des directives de gouvernance de l'IA

Les technologies d’intelligence artificielle (IA), y compris l’IA générative, évoluent rapidement pour inclure des agents IA capables d’exécuter des tâches de manière autonome et des IA physiques contrôlant des robots dans l’espace réel. Ces technologies élargissent rapidement leur champ d’application. L’IA n’est plus simplement un outil pour améliorer la commodité, mais elle est en train de devenir une technologie fondamentale pour la société et l’industrie.

Dans ce contexte, le siège stratégique de l’intelligence artificielle du gouvernement japonais a publié en décembre de l’ère Reiwa 7 (2025) le Plan Fondamental pour l’Intelligence Artificielle ainsi que les Directives pour Assurer la Propriété dans la Recherche et l’Utilisation des Technologies Liées à l’Intelligence Artificielle.

Ces documents ont été élaborés sur la base de la Loi sur la Promotion de la Recherche et de l’Utilisation des Technologies Liées à l’Intelligence Artificielle (ci-après dénommée “Loi sur l’IA”), qui est entrée en vigueur le 1er septembre de l’ère Reiwa 7 (2025). Cette stratégie nationale vise à faire du Japon le pays le plus favorable au développement et à l’utilisation de l’IA dans le monde.

Dans cet article, nous allons organiser et expliquer les points clés de ces deux documents qui servent de directives pour la stratégie nationale en matière d’IA que le Japon aspire à adopter.

Contexte de l’Élaboration du Plan Fondamental sur l’Intelligence Artificielle au Japon

Le contexte de l’élaboration de ce plan fondamental repose sur les défis structurels auxquels l’économie japonaise est confrontée, ainsi que sur la stratégie nationale visant à faire de l’IA un moteur de croissance.

Stagnation de l’Économie Japonaise et Stratégie en Matière d’IA

En observant la situation actuelle du Japon, on remarque un retard par rapport aux grandes puissances en termes d’utilisation et d’investissement dans l’IA. En particulier, le faible niveau d’investissement dans l’IA par rapport à la taille de l’économie japonaise est considéré comme un sujet de préoccupation majeur pour la compétitivité industrielle future.

Par ailleurs, la société japonaise est confrontée à des défis structurels de longue date tels que la diminution de la population, le manque d’investissements domestiques et la stagnation des salaires.

Le gouvernement japonais considère que l’innovation en matière d’IA est la clé pour surmonter ces défis. L’objectif de ce plan est non seulement d’améliorer l’efficacité opérationnelle grâce à l’IA, mais aussi de relancer la croissance économique du Japon en créant de nouvelles entreprises et en résolvant des problèmes sociaux.

Il est particulièrement attendu que l’utilisation de données de haute qualité dans les domaines où le Japon excelle, tels que la fabrication, la médecine et la recherche, offre une opportunité de développer une IA fiable.

Formation de Règles Internationales et Préoccupations Liées aux Risques

Un autre aspect du contexte est la réponse à la gouvernance internationale de l’IA. Le Japon a joué un rôle de premier plan dans le “Processus d’Hiroshima sur l’IA”, créé lors du sommet du G7 à Hiroshima en 2023 (Reiwa 5). Ce processus vise à établir des directives et des normes de conduite internationales pour les systèmes d’IA avancés, afin de réaliser une IA sûre, sécurisée et digne de confiance (Safe, Secure, and Trustworthy AI), constituant ainsi le premier cadre global au monde.

Bien que le Japon ait été à l’avant-garde de la formation de règles internationales à travers ce processus, des mesures concrètes sont également urgentes au niveau national. L’IA présente divers risques sociaux, tels que la production de résultats plausibles mais incorrects (hallucinations), la promotion de préjugés et de discriminations, l’utilisation à des fins criminelles, l’atteinte à la vie privée et la diffusion de fausses informations.

Pour atténuer les inquiétudes du public face à ces risques et accroître l’acceptabilité sociale de l’IA, des règles claires garantissant la transparence, l’équité et la sécurité sont indispensables. L’élaboration de directives basées sur la loi japonaise sur l’IA répond à l’esprit du Processus d’Hiroshima sur l’IA et vise à encourager les initiatives volontaires des entreprises tout en gérant correctement les risques, afin de concilier innovation et sécurité.

Plan Fondamental sur l’Intelligence Artificielle et Assurance de la Propriété de l’IA au Japon

Le plan fondamental sur l’intelligence artificielle récemment publié présente les grandes orientations des politiques majeures que le gouvernement japonais entend promouvoir, en se concentrant sur la promotion de l’utilisation de l’IA et le renforcement des capacités de développement.

Les 3 Principes et 4 Orientations du Plan Fondamental sur l’Intelligence Artificielle au Japon

Le plan fondamental, élaboré conformément à la loi japonaise sur l’IA, repose sur “3 principes” et “4 orientations”.
Le gouvernement japonais met en avant les principes suivants : “Promotion de l’innovation et gestion des risques”, “Réactivité agile”, et “Promotion des politiques de manière intégrée à l’intérieur et à l’extérieur” (3 principes). Sur cette base, les quatre mesures suivantes sont proposées :

1. Promotion accélérée de l’utilisation de l’IA “Utiliser l’IA” : Le gouvernement japonais prend l’initiative d’introduire l’IA et soutient sa diffusion auprès des PME et des industries locales.
2. Renforcement stratégique des capacités de développement de l’IA “Créer l’IA” : Accélération de l’infrastructure, y compris les ressources de calcul, les semi-conducteurs et les centres de données, pour construire un écosystème d’IA propre au Japon.
3. Leadership en gouvernance de l’IA “Renforcer la fiabilité de l’IA” : Le Japon prend l’initiative dans la construction d’une gouvernance internationale tout en renforçant l’Institut de Sécurité de l’IA (AISI) pour effectuer des évaluations techniques au niveau national.
4. Transformation continue vers une société de l’IA “Collaborer avec l’IA” : Promotion de la formation et du reskilling des talents en IA, et création d’un environnement pour améliorer la “capacité humaine” où les individus peuvent exprimer leur valeur.

Points Clés des Directives pour Assurer la Propriété de l’IA au Japon

Les “Directives pour assurer la propriété dans la recherche, le développement et l’utilisation des technologies liées à l’intelligence artificielle” indiquent les concepts communs pour assurer la propriété et les actions que les institutions de recherche et les entreprises utilisatrices doivent entreprendre.

Les directives soulignent les éléments de considération suivants :

• Centricité humaine : Respect de la dignité humaine et prise de décision finale par l’humain
• Équité : Éviter les préjugés et discriminations injustes
• Sécurité : Ne pas nuire à la vie, au corps ou aux biens
• Transparence : Assurer la divulgation des informations et la possibilité de vérification
• Responsabilité : Construire un système pour assumer la responsabilité en tenant compte de l’impact social
• Sécurité et confidentialité : Réduction des risques de manipulation frauduleuse et protection adéquate des informations personnelles

Les approches spécifiques soulignent quatre points : “Approche basée sur le risque” (mesures en fonction de l’impact), “Engagement actif des parties prenantes”, “Construction d’une gouvernance de l’IA intégrée”, et “Réactivité agile” (rotation rapide du cycle PDCA).

Stratégie Nationale de l’IA : Réponses Attendues des Entreprises au Japon

Les entreprises, en particulier les “utilisateurs” définis à l’article 7 de la Loi japonaise sur l’IA et les “institutions de recherche et développement” définies à l’article 6 de la même loi, doivent adopter une approche responsable tout au long du cycle de vie de l’IA.

Établissement d’une Gouvernance Globale de l’IA

Les entreprises doivent mettre en place un système de gestion organisationnelle avec une implication profonde de la direction.

Cela inclut l’identification, l’évaluation et le traitement des risques, la formation et l’éducation des employés, ainsi que la divulgation appropriée des informations. Il est nécessaire de transformer les systèmes de gouvernance IT existants en un cadre agile capable de répondre aux risques spécifiques et évolutifs de l’IA.

Construction de Relations de Confiance avec les Parties Prenantes

Assurer la transparence est une priorité absolue. Il est nécessaire de s’efforcer d’expliquer, dans une mesure raisonnable, l’origine des données d’apprentissage et les bases des sorties de l’IA. De plus, il est attendu que les entreprises fournissent activement aux utilisateurs des informations permettant une utilisation appropriée de l’IA, telles que son fonctionnement, ses limites et les interdictions.

Mesures de Sécurité Technique et Réduction des Risques

La prévention des cyberattaques et des fraudes utilisant l’IA, ainsi que la réduction des hallucinations, sont cruciales, avec une attention particulière à la prévention de la diffusion de fausses informations. Les entreprises ont l’obligation de s’efforcer de limiter les sorties inappropriées en utilisant les connaissances les plus récentes et, si nécessaire, d’implémenter des technologies permettant d’identifier les produits générés par l’IA, telles que le filigrane électronique ou la gestion de l’historique.

Continuité des Activités et Considération pour les Parties Prenantes

Il est requis de préparer un plan de continuité des activités (BCP) pour assurer une reprise rapide en cas de défaillance des systèmes utilisant l’IA.

De plus, en tenant compte de l’importance des données comme base de l’innovation, il est attendu que les entreprises maintiennent une communication continue avec les détenteurs de données possédant des droits de propriété intellectuelle et coopèrent à la construction d’un écosystème de partage des bénéfices.

Conclusion : Consultez un expert sur les lois relatives à l’IA au Japon

La publication du Plan Fondamental sur l’Intelligence Artificielle et d’autres documents similaires indique la direction de la stratégie nationale du Japon pour renforcer sa compétitivité internationale dans le domaine de l’IA.

Pour les entreprises, il est crucial de ne pas considérer ces directives uniquement comme des réglementations ou des interdictions, mais de les comprendre comme une base pour réaliser une utilisation fiable de l’IA. Mettre en place un système de gouvernance basé sur ces directives contribue non seulement à réduire les risques juridiques, mais aussi à garantir la confiance des clients et de la société.

Pour répondre adéquatement à ces directives, il est essentiel de recourir aux conseils d’experts qui maîtrisent à la fois le droit japonais et le secteur des affaires IT.

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