EU के डिजिटल मार्केट एक्ट (DMA) की मूल बातें और इसका जापान पर क्या प्रभाव पड़ेगा?

“डिजिटल मार्केट एक्ट (DMA)” यूरोपीय संघ (EU) के डिजिटल बाजार की निष्पक्षता को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से 2023 में लागू किया गया एक कानून है। जब जापानी कंपनियां EU क्षेत्र में व्यापार विस्तार करती हैं, तो उन्हें किस प्रकार के उपाय करने की आवश्यकता होती है, और क्या जानना जरूरी है, इस बारे में अनेक अनिश्चितताएं हो सकती हैं।

डिजिटल मार्केट एक्ट (DMA) क्या है?

डिजिटल मार्केट एक्ट (DMA: Digital Market Act) यह एक यूरोपीय संघ (EU) का नियम है जो 2022 नवंबर 1 (रेइवा 4年11月1日) को घोषित किया गया था और 2023 मई 2 (रेइवा 5年5月2日) को लागू हुआ। इसका उद्देश्य बड़ी कंपनियों की बाजार में दबदबे को नियंत्रित करना और नए प्लेटफॉर्मर्स के लिए प्रवेश करना आसान बनाकर, यूरोपीय संघ के डिजिटल बाजार की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना है।

DMA को बिग टेक कंपनियों, जो मुख्य रूप से अमेरिका की प्रमुख इंटरनेट सेवाओं में वर्चस्व रखती हैं, जैसे कि Google LLC, Apple Inc., Meta Platforms, Inc., Amazon.com, Inc., और Microsoft Corporation के खिलाफ एक प्रकार का एंटीट्रस्ट लॉ (जापानी ~ एंटीट्रस्ट लॉ) के रूप में भी देखा जा सकता है। इसलिए, इस नियमन का लक्ष्य ‘गेटकीपर’ कहलाने वाले एक निश्चित आकार से बड़े प्लेटफॉर्मर्स हैं।

संदर्भ: यूरोपीय संघ की आधिकारिक वेबसाइट ‘DMA के बारे में'[en]

DMA और GDPR में अंतर

GDPR, यूरोपीय संघ (EU) के व्यक्तिगत डेटा संरक्षण से संबंधित एक विधान है। नीचे दिया गया चित्र DMA और GDPR के बीच के अंतरों की तुलना करता है।

DMA बिग टेक और गेटकीपर्स को नियमित करने वाला नियम है, और यह अन्य कंपनियों की सुरक्षा करता है। दूसरी ओर, GDPR सभी व्यापारियों को नियमित करता है, और EU क्षेत्र में रहने वाले सभी व्यक्तियों की सुरक्षा करने वाला कानून है।

दूसरी ओर, GDPR सभी IT व्यापारियों को नियमित करता है, और EU क्षेत्र में रहने वाले सभी व्यक्तियों की सुरक्षा करने वाला कानून है।

बिग टेक द्वारा संचालित सेवाओं के उपभोक्ता संरक्षण और अनुचित व्यापार के नियमन को 2000 में बनाए गए ‘इलेक्ट्रॉनिक कॉमर्स डायरेक्टिव’ के बाद से संशोधित नहीं किया गया था। इसलिए, गेटकीपर्स के अलावा अन्य कंपनियों के नकारात्मक पहलुओं से निपटने के लिए DMA का प्रस्ताव रखा गया था।

संबंधित लेख：GDPR क्या है? व्यक्तिगत जानकारी संरक्षण कानून की तुलना और जापानी कंपनियों को जागरूक होने वाले बिंदुओं की व्याख्या[ja]

DMA को समझने के लिए महत्वपूर्ण बिंदु

इस अध्याय में, हम DMA को समझने के लिए कुछ महत्वपूर्ण बिंदुओं का परिचय देंगे। ये बिंदु निम्नलिखित दो हैं:

• गेटकीपर के रूप में पहचाने जाने वाले व्यापारिक संस्थान
• गेटकीपर पर लागू होने वाले नियमन

गेटकीपर के रूप में नियमित किए जाने वाले व्यापारिक संस्थान

DMA (Digital Markets Act) में गेटकीपर के रूप में नियमन के अधीन आने वाले व्यापारिक संस्थान निम्नलिखित हैं।

संदर्भ：The Digital Markets Act: निष्पक्ष और खुले डिजिटल बाजारों को सुनिश्चित करना[en]｜Europa Commission

EU आयोग का कहना है कि DMA एक प्रकार का पोस्ट-रेगुलेशन है जो संविधानिक अधिकारों के प्रयोग के बाद लागू होता है, और यह यूरोपीय प्रतिस्पर्धा कानून (बड़ी कंपनियों या राष्ट्रीय संस्थाओं द्वारा बाजार पर दबाव डालने को नियंत्रित करने वाली कानूनी व्यवस्था) को पूरक बनाता है। इसलिए, यह यूरोपीय प्रतिस्पर्धा कानून या यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के प्रतिस्पर्धा कानूनों के कार्यान्वयन को सीमित नहीं करता है।

गेटकीपर्स पर नियंत्रण

DMA (डिजिटल मार्केट्स एक्ट) में, गेटकीपर्स पर नियंत्रण के रूप में निम्नलिखित दो बिंदु निर्धारित किए गए हैं:

• करने योग्य कार्य (Do’s)
• न करने योग्य कार्य (Don’ts)

सबसे पहले, गेटकीपर्स द्वारा करने योग्य कार्यों की सूची निम्नलिखित तालिका में दी गई है।

करने योग्य कार्य (Do’s) में, बिग टेक और गेटकीपर्स के बाजार पर एकाधिकार को रोकना मुख्य बिंदु है। दूसरी ओर, न करने योग्य कार्यों की सूची निम्नलिखित तालिका में दी गई है।

यह भी बिग टेक और गेटकीपर्स के बाजार पर एकाधिकार को रोकने और जानबूझकर की गई सूचना हेरफेर को निषिद्ध करता है।

संदर्भ: डिजिटल मार्केट्स एक्ट: सुनिश्चित करना कि डिजिटल बाजार निष्पक्ष और खुले हैं[en]｜यूरोपीय आयोग (Europa Commission)

DMA का उल्लंघन करने पर दंड

DMA का उल्लंघन करने पर, उस कंपनी की वैश्विक बिक्री के कुल राजस्व का अधिकतम 10% तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। यदि लगातार उल्लंघन होता है, तो अधिकतम 20% तक का जुर्माना भी लग सकता है।

DMA का जापान पर प्रभाव

EU क्षेत्र के डिजिटल बाजार में बड़े परिवर्तन हो रहे हैं, परंतु जापान पर इसका प्रत्यक्ष प्रभाव बहुत ही सीमित होगा। फिर भी, बिग टेक कंपनियों की सेवाओं में आने वाले बदलावों का प्रभाव महत्वपूर्ण हो सकता है।

हालांकि, बिग टेक कंपनियों की सेवाओं में बदलाव एक ओर नए व्यापारिक अवसरों को जन्म दे सकता है। DMA के लागू होने के बाद, तृतीय-पक्ष सेवा प्रदाता गेटकीपर सेवाओं के साथ आपसी संचालन कर सकेंगे।

उदाहरण के लिए, वर्तमान स्थिति में A सेवा केवल A सेवा के साथ ही संवाद कर सकती है, लेकिन भविष्य में B सेवा के साथ क्रॉस-कम्युनिकेशन संभव हो सकता है। व्यापार की प्रकृति के अनुसार, यह बड़े विक्रय मार्ग और अवसरों का सृजन कर सकता है।

DMA के अलावा जानने योग्य यूरोपीय संघ के तीन अन्य कानूनी नियमन

इस अध्याय में, हम DMA के अलावा यूरोपीय संघ (EU) के तीन ऐसे कानूनी नियमनों का परिचय देंगे जिन्हें EU क्षेत्र में प्रवेश करते समय जानना आवश्यक है।

डेटा एक्ट (DA)

यूरोपीय डेटा एक्ट (Japanese Data Act) यूरोपीय आयोग द्वारा मार्च 2022 (2022年3月) में प्रस्तुत एक विधेयक है, जो 2020 की यूरोपीय डेटा रणनीति (EU क्षेत्र की कंपनियों के लिए डेटा साझा करने की व्यवस्था को स्थापित करने की रणनीतिक उद्देश्य) में प्रस्तावित कानूनी ढांचे में से एक है। इसका उद्देश्य उद्योग डेटा का 80% जो अभी तक प्रभावी रूप से इस्तेमाल नहीं हो रहा है, उसे बदलना और समाज के लिए अधिक डेटा का उपयोग संभव बनाना है।

डेटा के पुन: उपयोग के लिए एक वातावरण प्रदान करके डिजिटल डिवाइड को कम करना और उपभोक्ताओं, कंपनियों और सरकारों के बीच संबंधों को मजबूत करना महत्वपूर्ण है। डेटा एक्ट के निर्माण से, 2028 तक 2700 अरब यूरो के GDP में वृद्धि का प्रभाव होने की उम्मीद है।

संदर्भ：Data Act[en]｜Europa Commission

डिजिटल सर्विसेज एक्ट (DSA)

डिजिटल सर्विसेज एक्ट (DSA) यह यूरोपीय संघ का नियम है जो ‘ऑफलाइन में जो अवैध है, वह ऑनलाइन भी अवैध होना चाहिए’ इस विचार पर आधारित है, और यह ऑनलाइन उपलब्ध अवैध उत्पादों, सेवाओं और सामग्री से उपयोगकर्ताओं की रक्षा के लिए बनाया गया है।

DSA के अंतर्गत आने वाले व्यवसायों में बड़े ऑनलाइन प्लेटफॉर्म, सर्च इंजन, होस्टिंग सेवाएं आदि शामिल हैं, और इन्हें हर छह महीने में EU में अपनी सेवाओं के मासिक सक्रिय उपयोगकर्ताओं की जानकारी प्रकाशित करनी होती है।

सिस्टम प्लेटफॉर्म पर लोकतांत्रिक प्रबंधन और निगरानी को मजबूत करना और हेरफेर या गलत सूचना जैसे सिस्टम जोखिमों को कम करना DSA का उद्देश्य है।

संदर्भ：The Digital Services Act[en]｜Europa Commission

डिजिटल गवर्नेंस एक्ट (DGA)

डिजिटल गवर्नेंस एक्ट (DGA) एक ऐसा कानून है जो विशेष कंपनियों द्वारा डेटा के एकाधिकार को समाप्त करता है और EU सदस्य देशों में डेटा के साझाकरण को बढ़ावा देता है। डेटा एक्ट (DA) की तरह ही, ‘यूरोपीय डेटा रणनीति’ के साथ जुड़ा हुआ यह कानून भी बनाया गया है। स्वास्थ्य डेटा, यातायात डेटा, पर्यावरण डेटा आदि को साझा करके, उच्च गुणवत्ता वाली चिकित्सा प्रदान करना, यातायात जाम को कम करना, CO2 उत्सर्जन को घटाना, और बाढ़ या जंगल की आग जैसी आपात स्थितियों का त्वरित प्रतिक्रिया देना संभव होगा।

कंपनियों के लिए, डेटा प्राप्ति, एकीकरण और प्रोसेसिंग की लागत में कमी आएगी, बाजार में प्रवेश की बाधाएं कम होंगी, और नई सेवाओं को बाजार में लाने का समय भी कम होगा। इससे EU क्षेत्र में नवाचार और नई नौकरियां पैदा करने का लक्ष्य है।

संदर्भ：European Data Governance Act[en]｜Europa Commission

सारांश: यूरोपीय संघ (EU) में व्यापार विस्तार के लिए EU के नियमों की समझ आवश्यक है

डिजिटल मार्केट्स एक्ट (DMA) यह एक यूरोपीय संघ (EU) का कानून है जो बिग टेक पांच कंपनियों और गेटकीपर्स को प्लेटफॉर्म पर सेवाओं के एकाधिकार को प्रतिबंधित करता है। DMA का जापान पर प्रभाव बहुत बड़ा नहीं है, लेकिन अगर वैश्विक बिग टेक में अनुशासन या नियमों में परिवर्तन होता है, तो जापान भी इससे अप्रभावित नहीं रह सकता।

इसके अलावा, DMA के अतिरिक्त, यूरोपीय संघ के डिजिटल बाजार में कई अन्य कानूनी नियम हैं, और यूरोपीय संघ के बाजार में प्रवेश करने की योजना बना रही कंपनियों के लिए यूरोपीय संघ के कानूनी नियमों के रुझानों पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है। यूरोपीय संघ क्षेत्र में डिजिटल बाजार के कानूनी नियमों के बारे में, अंतरराष्ट्रीय कानूनी मामलों और डिजिटल बाजार में विशेषज्ञता रखने वाले वकीलों से परामर्श करने की सलाह दी जाती है।

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