इंटरनेट खरीदारी के “धोखाधड़ी नियमित खरीदारी व्यापार विधि” के खिलाफ जापानी “विशेष वाणिज्य कानून” में संशोधन के मुद्दे

इंटरनेट के फैलाव के कारण अब कोई भी आसानी से उत्पाद या सेवाएं खरीद सकता है। हालांकि, साथ ही इंटरनेट का उपयोग करने वाले दुष्प्रचार के कारण हुए नुकसान भी बढ़ रहे हैं, और उनमें से नियमित खरीदारी से संबंधित समस्याएं बढ़ती जा रही हैं।

उपभोक्ता एजेंसी के डेटा के अनुसार, 2020 में (2020 ईसवी) दूरसंचार विपणन के ‘नियमित खरीदारी’ से संबंधित परामर्श मामले 56,302 थे, जो पिछले वर्ष की तुलना में लगभग 26% बढ़े, और 2015 की तुलना में यह लगभग 14 गुना बढ़ गया। इसके अलावा, इनमें से 90% से अधिक परामर्श इंटरनेट खुदरा विपणन से संबंधित थे।

विशेष रूप से खाद्य और सौंदर्य प्रसाधन सामग्री जैसे उत्पादों की नियमित खरीदारी के बारे में, ‘ट्रायल’ या ‘मॉनिटर’ जैसे आकर्षक विज्ञापन देखकर जो लोग आवेदन करते हैं, उन्हें नियमित खरीदारी का अनुबंध करने के लिए कहा जाता है, और जब वे समाप्त करने की कोशिश करते हैं, तो उनसे बड़ी राशि की मांग की जाती है, या विपणन व्यापारी से संपर्क करने में असमर्थ होते हैं, और समापन प्रक्रिया करने में असमर्थ होते हैं। ऐसी सलाहें बहुत अधिक मिली हैं।

इस समस्या के सामने, उपभोक्ता एजेंसी के नेतृत्व में 2020 फरवरी से (2020 ईसवी) 6 बार ‘विशेष वाणिज्य लेन-देन अधिनियम और जमाखोरी अधिनियम (Japanese Specific Commercial Transactions Law and Deposit Law) के प्रणाली के बारे में विचार करने वाली समिति’ की बैठक हुई। और उसके दौरान, कुछ विशेष विपणन तरीकों के बारे में, ‘धोखाधड़ी वाली नियमित खरीदारी व्यापार विधि’ जैसे शब्दों का उपयोग किया गया। इसका क्या नतीजा निकला?

इस बार हम समिति की रिपोर्ट में उल्लेखित ‘धोखाधड़ी वाली नियमित खरीदारी व्यापार विधि’ के खिलाफ ‘विशेष वाणिज्य लेन-देन अधिनियम (Japanese Specific Commercial Transactions Law)’ के संशोधन के बिंदुओं के बारे में विस्तार से चर्चा करेंगे।

「धोखाधड़ी नियमित खरीदारी व्यापार कानून」 के खिलाफ नियामकों की सख्ती के 5 प्रमुख सिद्धांत

2020 वर्ष (ग्रेगोरियन कैलेंडर) की 19 अगस्त को प्रकाशित ‘विशेष वाणिज्य लेन-देन कानून और जमां कानून की व्यवस्था के बारे में विचार समिति’ की रिपोर्ट में संकलित ‘धोखाधड़ी नियमित खरीदारी व्यापार कानून’ के खिलाफ नियामकों की सख्ती के महत्वपूर्ण सिद्धांत निम्नलिखित 5 हैं।

1. दुर्भावनापूर्ण कार्यों को स्वतंत्र रूप से प्रतिबंधित कार्य मानकर नियामकों की प्रभावशीलता को बढ़ाना
2. विशेष वाणिज्य कानून में अनुचित रूप से समापन या रद्द करने की बाधा को प्रतिबंधित करना
3. समापन अधिकार आदि के नागरिक नियमों का निर्माण करना
4. उल्लंघन की संभावना वाली साइटों पर मॉनिटरिंग करना और कानूनी कार्यवाही को मजबूत करना
5. इंटरनेट खरीदारी में ‘अनिच्छा के विपरीत अनुबंध का आवेदन करने की क्रिया’ से संबंधित दिशानिर्देशों की समीक्षा को जल्दी से साकार करना

वर्तमान स्पेशल बिजनेस लॉ (जापानी ~ 特商法) के प्रावधानों की सीमा

स्पेशल बिजनेस लॉ (जापानी ~ 特商法) की धारा 14 की उपधारा 1 की बिंदु 2 में, यदि विक्रेता ग्राहक की इच्छा के विपरीत अनुबंध का आवेदन करने की कोशिश करता है, जिससे ग्राहक का लाभ क्षति पहुंच सकता है, तो मुख्य मंत्री ऐसी क्रियाओं को सुधारने के लिए निर्देश दे सकता है। इसके अलावा, प्रतिबंधित कार्यों के विषय में मुख्य मंत्रालय द्वारा नियम बनाए गए हैं, और इन्हें गाइडलाइन्स में विस्तार से समझाया गया है।

मिनिस्ट्री ऑफ़ इंटरनेशनल ट्रेड एंड इंडस्ट्री (अब मिनिस्ट्री ऑफ़ इकोनॉमी, ट्रेड एंड इंडस्ट्री) का अधिनियम

स्पेशल बिजनेस लॉ (जापानी ~ 特商法) के आधार पर, शोवा 51 (1976) में, तत्कालीन मिनिस्ट्री ऑफ़ इंटरनेशनल ट्रेड एंड इंडस्ट्री ने “स्पेशल बिजनेस ट्रांजैक्शन लॉ एनफोर्समेंट रेगुलेशन” के बारे में गाइडलाइन जारी की थी, जिसमें टेलीकॉम विपणन में प्रतिबंधित कार्यों के बारे में बताया गया है।

एनफोर्समेंट रेगुलेशन नंबर 1: आवेदन के बारे में प्रदर्शन

इंटरनेट वाणिज्य में, यदि किसी बटन को क्लिक करने से वह शुल्क युक्त आवेदन बन जाता है, और यह उपभोक्ता के लिए आसानी से पहचानना संभव नहीं है।

<संभावित उदाहरण>

• अंतिम आवेदन करने का बटन “खरीदें, आदेश दें, आवेदन करें” के बजाय “भेजें” आदि के रूप में प्रदर्शित होता है, और स्क्रीन के अन्य हिस्सों में भी उस बटन को क्लिक करने से “आवेदन” होने का स्पष्ट प्रदर्शन नहीं किया गया है।
• अंतिम आवेदन करने के बटन के पास “उपहार” आदि प्रदर्शित होता है, जिससे यह भ्रमित हो सकता है कि यह शुल्क युक्त अनुबंध का आवेदन नहीं है।

<टेलीकॉम विपणन में संभावित कार्य>

• आवेदन के अंतिम चरण में स्क्रीन पर, अनुबंध की अवधि, मासिक शुल्क, निवारण विधि आदि जैसे नियमित खरीद अनुबंध की मुख्य जानकारी सभी प्रदर्शित नहीं होती है।
• आवेदन के अंतिम चरण में स्क्रीन पर, नियमित खरीद अनुबंध की मुख्य जानकारी का कुछ हिस्सा इतना दूर प्रदर्शित होता है कि इसे आसानी से पहचानना संभव नहीं होता है।

एनफोर्समेंट रेगुलेशन नंबर 2: सत्यापन और सुधार का अवसर प्रदान करने के बारे में

इंटरनेट वाणिज्य में, जब आवेदन करते समय, उपभोक्ता आवेदन की जानकारी को आसानी से सत्यापित नहीं कर सकता है, और इसे सुधारने के लिए कोई उपाय नहीं होता है।

<संभावित उदाहरण>

• आवेदन के अंतिम चरण में स्क्रीन पर आवेदन की जानकारी प्रदर्शित नहीं होती है, और इसे सत्यापित करने के लिए कोई साधन (“आदेश की जानकारी की जांच करें” आदि का बटन) नहीं होता है।
• आवेदन के अंतिम चरण में स्क्रीन पर, सुधार करने के लिए कोई साधन (“परिवर्तन” आदि का बटन) स्थापित नहीं होता है।
• यदि आवेदक ने स्वयं नहीं बदला, तो एक ही उत्पाद के कई आवेदन करने के लिए सेट किया गया है, जिससे यदि वे सतर्क नहीं हैं, तो वे आवेदन की जानकारी को सही रूप से समझकर आवेदन कर सकते हैं।

विशेष वाणिज्य कानून के संशोधन के बिंदु

“धोखाधड़ीपूर्ण नियमित खरीदारी व्यापार कानून” के खिलाफ नियामकों की सख्ती के 3 मुख्य बिंदुओं में से, विशेष वाणिज्य कानून के संशोधन से संबंधित दो बिंदु हैं। यह इंटरनेट लेन-देन के केंद्र में होने वाली वर्तमान संचार विपणन में, वर्तमान विशेष वाणिज्य कानून को पूरा करने का महत्वपूर्ण कार्य करता है।

रद्द करने और निरस्त करने की अनुचित बाधा को जोड़ने का प्रतिबंध

शीर्ष में छूने के लिए, एकल खरीदारी या मुफ्त नमूने के लिए आवेदन करने के बाद, यह पता चलता है कि यह नियमित खरीदारी का आवेदन है, तो निम्नलिखित प्रकार की क्रियाओं को रोकने की आवश्यकता होती है जो रद्द करने और निरस्त करने को बाधित करती हैं।

• विक्रेता झूठे नाम, पता, फ़ोन नंबर आदि प्रदर्शित करता है, ताकि रद्द करने की कोशिश करने पर भी संपर्क नहीं किया जा सके
• रद्द करने का अनुरोध करने पर, शेष राशि की भुगतान आदि अनुचित धनराशि की मांग करना

रद्द करने के अधिकार आदि के नागरिक नियम बनाना

विशेष वाणिज्य कानून में मान्यता प्राप्त उपभोक्ता द्वारा अनुबंध निरस्त करने (कूलिंग ऑफ) का, टेलीफोन विपणन या दौरा विपणन आदि में होता है, लेकिन संचार विपणन में कूलिंग ऑफ नहीं होता है। इसके अलावा, विशेष वाणिज्य कानून में निर्धारित संचार विपणन में वापसी, उत्पाद की प्राप्ति की तारीख से 8 दिन के भीतर हो सकती है, लेकिन यदि आवेदन वापस नहीं किया जा सकता है तो विशेष अनुबंध होता है, तो वापसी नहीं की जा सकती है।

इसलिए, धोखाधड़ीपूर्ण नियमित खरीदारी व्यापार कानून से उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए भी, संचार विपणन के लिए भी निरस्त करने का अधिकार स्थापित करने की आवश्यकता है।

आगामी चुनौतियां

कुछ महीनों में कानून संशोधित करना संभव नहीं है। हालांकि, विशेष व्यापार कानून (Japanese Special Commercial Law) → अध्यादेश → दिशानिर्देश के तीन स्तरीय संरचना को ध्यान में रखते हुए, मूल धाराओं से लेकर विशिष्ट लागू होने के क्षेत्र तक को विभाजित करने का विचार करें, तो दिशानिर्देश के परिवर्तन के माध्यम से अध्यादेश के आधार पर लागू होने के क्षेत्र का विस्तार संभव है और इसकी जल्द से जल्द कार्यान्वयन की मांग की जा रही है।

इसके अलावा, एफिलिएट विज्ञापनों की अनुचित प्रदर्शन या एफिलिएट सेवा प्रदाता (ASP) की कानूनी स्थिति आदि के लिए एफिलिएट विज्ञापनों में उल्लंघन कार्यों के प्रतिकार, या उपभोक्ता अनुबंध कानून (Japanese Consumer Contract Law) के आधार पर दूरसंचार विपणन में योग्य उपभोक्ता संगठनों के रोकने के अनुरोध के क्षेत्र का विस्तार आदि का अध्ययन भी आवश्यक हो सकता है।

सारांश

हमने “धोखाधड़ीपूर्ण नियमित खरीदारी व्यापार कानून” के खिलाफ नियामकों की सख्ती के 5 मुख्य दिशानिर्देश, वर्तमान विशेष व्यापार कानून के प्रावधानों की सीमा, विशेष व्यापार कानून के संशोधन के बिंदु, और भविष्य की चुनौतियों के बारे में विवरण दिया है।

डिजिटलीकरण के बढ़ते चरण में, उपभोक्ताओं के नए उपभोग शैली की चिंताओं को दूर करना और लेन-देन की सुरक्षा सुनिश्चित करना विशेष व्यापार कानून की भूमिका है। हालांकि, विशेष व्यापार कानून को संशोधित करने के बावजूद भी, लेन-देन की अवैधता के बारे में निर्णय लेने के लिए विभिन्न परिस्थितियों को ध्यान में रखना आवश्यक है।

यदि कोई दुष्प्रवृत्ति लेन-देन होता है, तो हम आपको सलाह देते हैं कि आप खुद का निर्णय न लें बल्कि विशेषज्ञ कानूनी ज्ञान और अनुभवी कानूनी कार्यालय से जल्दी से सलाह लें, और उनसे जानें कि किस प्रकार के प्रतिक्रिया विधियाँ हो सकती हैं।

यदि आप विक्रेता के रूप में “सप्लीमेंट नियमित खरीदारी में पहली बार सीमित छूट के समय किन बातों का ध्यान रखना चाहिए” के बारे में विस्तार से जानना चाहते हैं, तो नीचे दिए गए लेख में हमने इसे विस्तार से वर्णित किया है।

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